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各生产部门、车间:
为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20xx〕2号)、国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔20xx〕26号)和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化
学品企业安全生产标准化工作的指导意见》安监总管〔20xx〕xx4号精神,推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作,改善安全生产条件,规范和改进安全管理工作,不断提高安全生产管理水平,现根据具体情况,特制订公司安全生产标准化工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为纲领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,深入持久地开展公司安全生产标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任,强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产 工作机制。
二、工作目标与主要内容
1 工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,全面开展安全生产标准化工作,定于20xx年xx月底前,争取达到安全生产标准化三级标准。
2 主要内容
安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作,不能一蹴而就,必须遵循“戴明原理”,按照PDCA原则,不断实施、检查、总结与提高;
2.1 明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想,制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划;
2.2 分解落实安全标准化工作责任。将安全生产标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位;
2.3 建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构,指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专(兼)职人员负责,形成完善的组织机构与工作网络体系;
2.4 建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题,使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态;
2.5完善公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系,根据计划进度,奖优罚劣,提高安全标准化工作的积极性。
三、工作步骤
公司安全生产标准化工作分以下四个阶段进行逐步推进与实施:
(一)准备阶段(20xx年3月~4月)
进一步完善公司安全生产管理制度,建立公司安全管理基础台帐,组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系,完成达标创建初步准备工作。
(二)宣传培训阶段(20xx年5月~6月)
安全生产标准化工作重在全员参与,各部门、车间务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用,强化安全质量意识,使活动深入人心,得到切实有效的开展。
开展安全生产标准化活动,对公司和员工素质提出了更高的要求。开展各种形式的安全培训,负责安全标准化活动的专业人员,要熟悉安全生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程,具备开展安全标准化活动应达到的能力要求,为活动的开展打好基础。
安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则,因此,全员安全标准化培训,是安全标准化工作重点内容之一。公司根据实际情况,将培训工作分三步实施:
1.公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》,采取自学与集中学习的方式;
2.各部门、车间专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;
3.各部门、车间员工通过专(兼)职标准化工作人员与各班组长采用班组安全活动的方式进行宣传与培训;
4.第2项规定的工作人员,是安全标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度,分期进行集中培训。
(三)全面实施阶段(20xx年7月~20xx年9月)
公司、各部门、车间与班组按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-20xx中的十项一级要素、53项二级要素规定的具体内容逐步实施;
(四)自评与评审阶段(20xx年10月)
于20xx年10月底,基本完成标准化创建工作,并开展自我评审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高;最后向南通安全生产监督管理局申请达标安全生产标准化考评验收。
四、组织领导机构与职责范围
另行发文通知
五、实施措施
安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法,并在公司生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施,使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使公司的`本质安全水平不断得到提升,使公司的人、机、环处于和谐,并保持在最好的安全状态下运行,进而 保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1.不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全生产标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;
3.从基础工作抓起,既抓硬件也抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;
4.完善安全生产标准化创建活动的奖励和约束机制,激发广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;
5.强化安全生产标准化工作的领导,不断完善安全生产标准化工作的组织机构,建立公司主要负责人亲自抓,分管安全生产的公司负责人具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责权利”相统一,认真落实安全生产标准化责任制。
六、工作要求
开展安全生产标准化工作,领导重视是关键,公司主要负责人要亲自抓,建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进,确保工作目标的实现。
(一)加强领导,落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人,也是安全生产标准化工作的第一责任人,建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系,负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、车间要成立相应的领导小组,负责抓好本部门、车间安全标准化建设的实施工作;
(二)统一思想,全力推进。安全标准化建设已纳入南通市、如皋市安全生产监督管理局对公司安全生产工作目标要求,各部门、车间必须高度重视,要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性;
(三)突出重点,兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,确保达标工作有序推进;把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设,增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度,确保公司平稳生产、安全发展。
七、奖惩办法
根据鄂托克旗棋盘井晶华燃气厂《经济考核责任制》实施。
一、发展目标与任务
(一)总体目标
经过三年努力,初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制,基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年,全县普及残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%以上,残疾学生接受高中教育阶段的机会明显增加。全面推进全纳教育,为每一个残疾孩子都能接受适合自己的教育创造条件和机会,积极为残疾学生就业创业提供服务。
(二)重点任务
全面建立残疾儿童筛查制度。健全适龄残疾儿童的统计工作制度。依托现有特教学校继续加强资源中心建设。完善随班就读支持保障体系,进一步规范随班就读工作。加强全纳教育的宣传和教育。2016年,在县特教学校建立附属幼儿园(学前教育部),提高义务教育阶段适龄残疾学生生均公用经费至每生6000元。在有条件的随班就读学校设立特殊教育资源教室。进一步推进县特教学校试点开展职业教育。贯彻落实教育部盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标,全县各类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。
二、主要措施
(一)提高全县残疾儿童少年义务教育入学率。根据辖区内适龄残疾儿童少年的数量扩大普通学校随班就读规模。到2016年,建立起较为完善的随班就读工作机制。加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设,为残疾学生提供必要的`学习和生活便利。鼓励有条件的儿童福利机构设立特教班。
提高县特殊教育学校招生能力。积极创造条件,扩大县特殊教育学校招生规模、增加招生类别,不断提高智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾等残疾适龄儿童少年的招生培养能力。
组织开展送教上门。建立重度残疾儿童少年送教上门工作机制,县教育局统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年,每周提供一次送教上门或远程教育等服务,并将其纳入学籍管理。
(二)积极发展学前阶段和高中阶段特殊教育。将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划,列入学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。到2016年,在县特教学校建立附属幼儿园(学前教育部),接收残疾儿童。鼓励有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部),选择韩店镇、明集镇两处中心幼儿园开展残疾儿童随班保教试点工作。创造条件,支持初步具备就学能力的残疾少年接受高中阶段教育。
(三)构建医教、康教结合的特殊教育服务体系。建立残疾儿童少年信息档案数据管理平台。县教育局、卫生局、计生局、民政局、残联等部门分别建立完善残疾学生学籍信息、残疾儿童筛查鉴定信息、残疾孤儿信息和未入学适龄残疾儿童少年信息管理平台,形成残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化运行机制,实现互通互联、资源共享。
加强对残疾儿童少年的入学鉴定与指导。县教育局组织成立残疾儿童入学鉴定和咨询委员会,聘请医学、康复、心理、特殊教育等领域专家及家长代表,根据卫生、计生部门的检测结果,提出适合残疾儿童少年教育建议,实施“一人一案”,提高教育的针对性和有效性。探索建立顾问医生制度等康教结合模式,对残疾儿童实施随访、跟踪服务。
积极开展“康教结合”实验工作。县卫生、计生、残联等部门定期派医务人员和专业康复人员到学校指导残疾儿童少年的医疗与康复工作,县教育局要组织特教师资为在校外接受康复医疗的残疾儿童少年提供教育服务。到2015年,依托现有资源,力争县特教学校创建成省级“康教结合”实验学校(全省30处)。
加强残疾儿童康复机构和儿童福利机构特教班建设。支持县内有条件的残疾儿童康复机构和儿童福利机构设立特教班。残疾儿童康复机构与特殊教育学校要积极探索资源共享“康教一体”的教育模式。县民政局要与教育、残联等部门密切合作,加强对儿童的福利指导,向残疾儿童提供康复、特教服务,提高康教服务的覆盖率。
(四)加大特殊教育经费投入力度,切实保障特殊教育学校正常运转。提高义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准,2016年提高到6000元。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。
进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要,在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策,积极推进高中阶段残疾学生免费教育。县财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。每年安排8%的残疾人就业保障金,用于特殊教育学校开展劳动技能教育。由中央、省、市返还我县的专项彩票公益金支持特殊教育发展,同时鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。
(五)加强特殊教育基础能力建设。积极改善县特教学校的办学条件,继续充实县特殊教育资源中心的设备,进一步完善随班就读巡回指导制度。2016年,随班就读残疾儿童少年8人(含)以上的普通中小学和幼儿园要设立特殊教育资源教室,配备基本的教育教学和康复设备,为残疾学生提供个别化教育和康复训练。积极探索教育和康复相结合的特殊教育模式。
(六)加强特殊教育教师队伍建设。完善教师管理制度,针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点,积极争取各级支持按特教学校编制标准核定编制,及时补充专任教师,保障特殊教育学校的良性发展。全面落实特殊教育学校教师和普通学校承担特殊教育任务的专职教师的特教岗位津贴,对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,在绩效考核中给予倾斜。为送教上门教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。对从事特殊教育工作满20年或连续从事特教工作满10年并在特教岗位上退休的教师,其特殊教育津贴纳入退休费计发基数。加强教师培训,采取集中培训和远程培训相结合的方式,不断提高特殊教育教师教育教学水平。到2016年底,全县所有从事特殊教育工作的管理人员和教师都接受至少一次国家(或省、市)级培训。
(七)深化特殊教育课程教学改革。落实课程教材体系要求。认真贯彻执行教育部制定的盲、聋、培智三类特殊教育学校课程标准。用好新编和改编的盲、聋、培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神,注重学生的潜能开发和功能补偿。指导特教学校增加必要的职业教育内容,强化学生生活技能和社会适应能力培养。改革教育教学方法。加强个别化教育,增强教育的针对性与有效性。建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的有效机制,确保每生每月至少参加半天普通学校的活动,促进融合教育。
三、组织领导
(一)落实政府责任,明确工作任务。发展特殊教育关系到每个学生的成长,关系到每个残疾学生家庭的幸福和社会的稳定。各部门、各镇街要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务,明确各自责任,本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源。
(二)完善工作机制,推进计划实施。建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制,落实目标任务和主要措施,确保计划如期完成。县教育局要统筹制定特殊教育计划实施方案,加强对承担特殊教育工作学校的指导,开展特殊教育教师培养培训,依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。县发改局要把特殊教育纳入全县经济社会发展规划,加强特殊教育学校建设。县财政局要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育办学条件,加大对特殊教育学生资助力度。县民政局要做好福利机构孤残儿童抚育工作。县人社局要完善和落实工资待遇方面对特殊教育教师的支持政策。县卫生局、计生局要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。县残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作,加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。
(三)加强督导评估,确保完成计划。从20xx年起,省市将以县(市、区)为单位,对基本普及残疾儿童少年义务教育工作进行评估验收,将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等作为评估验收的主要指标,评估结果向社会公布。各部门、各镇街、学校要对照工作职责,落实各项工作任务,确保各项指标的落实。县政府教育督导室将组织开展对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。
为贯彻落实省、市、区安监关于进一步加强安全生产标准化建设指导意见的通知精神,进一步加强华宇公司全面开展危险化学品安全生产标准化工作,规范安全管理工作,提高安全管理水平,结合本公司的实际情况,特制定本方案:
一、指导思想与工作目标
1、指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以安全生产标准化达标建设为工作中心,不断夯实华宇公司的安全管理基础,提升华宇公司本质安全。
2、工作目标。20xx年2月起开始安全生产标准化体系换版升级文件的编制和运行。20xx年4月,向当地安监局提交安全生产标准化申报材料,等待考评安排。力争20xx年4月底前通过安全生产标准化三级考评机构达标考评。不断巩固提高华宇公司标准化建设成果。
二、通过有效方式实现安全生产标准化信息的沟通
3、及时获取监管部门公布的安全标准或国家标准。实施危化品行业安全生产标准化考评办法后,立即启动自评准备工作。
4、及时掌握监管部门研究出台相关的配套政策措施。在安全生产许可证有效期内,如果严格遵守了有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故,并接受了当地安全监管部门监督检查,经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理,未降低安全生产条件的,安全生产许可证有效期满需要延期的可直接办理延期手续。对未按期达到安全生产标准化考评要求的危险化学品企业,原则上不予办理安全生产许可证、经营许可证延期换证手续。
三、坚持“严格执行,分步实施,规并内容,符合标准”的原则,积极开展安全生产标准化工作
5、持续保持安全生产条件。要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性,按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施,重大危险源和关键部位的监控设施等进行维护保养。
6、完善和严格履行全员安全生产责任制。要建立、完善并严格履行“一岗一责”的.全员安全生产责任制,尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。
7、完善和严格执行安全管理规章制度。要对照有关安全生产法律法规和标准规范,对华宇公司安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于华宇公司的法律法规和标准规范的有关规定转化为华宇公司的安全生产规章制度和安全操作规程,使有关法律法规和标准规范的要求在华宇公司具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度,狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程的执行和落实情况。
8、建立规范的隐患排查治理工作体制机制。要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制,确定排查周期,明确有关部门和人员的责任,定期排查并及时消除安全生产隐患。
9、加强全员的安全教育和技能培训。要定期开展全员安全教育,增强从业人员的安全意识,提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。要持续开展从业人员技能培训,使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。
10、加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控。要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上,建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制,明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作,完善应急预案,防范重特大事故。
11、加强应急管理工作。要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案,并通过定期演练,不断予以完善。要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。
12、认真吸取生产安全事故和安全事件教训。要认真吸取同类企业发生的事故教训,要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因,强化安全管理,在此基础上完善有关安全生产管理制度,举一反三,改进管理,提高安全生产水平。
四、切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导
13、提高思想认识,明确目的意义。安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分,是保障企业安全生产的重要技术规范,是市场准入的必要条件,是安全监管监察工作依法行政的重要依据。开展安全生产标准化建设是加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。实践表明,要消除企业生产经营中事故隐患,有效控制安全风险,达到本质安全水平,就必须全面开展安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作作为增强企业安全发展能力的固本强基工程来抓。
14、加大安全生产标准化宣传和培训工作的力度。要把危险化学品安全生产标准纳入本单位安全生产培训工作内容,使华宇公司员工及时了解安全标准变化和更新情况;采取培训、实际演练、评比、画报、版报等多种形式,广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准,搞好培训教育,帮助员工正确理解和把握相关标准的内涵和要求。
15、健全组织机构,加强领导协调。成立华宇公司安全生产领导小组,组长:,成员:生产部经理,技术工程师、生产车间主管及班组长、仓库主管等组成等部门主管和相关人员组成小组成员。领导小组负责对安全生产标准化建设工作组织领导、统一部署、组织实施,指导、监督和检查标准化建设工作,确保华宇公司安全生产标准化建设工作正常开展。
16、执行标准。《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013-20xx)》,安监总局制定的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》 广东省安监局补充要求等。
17、评定程序。对照《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ3013―20xx)、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、广东省安监局补充要求进行标准化运行的自评,形成自评报告。按照自身类别和自评等级,初定为三级安全生产标准化达标目标,选择相应级别的考评机构进行考评。
主要负责人:
xx年三月二日
为贯彻落实县安全生产监督管理局关于《县非煤矿山安全标准化及地下避险“六大系统”建设实施方案》(南安监〔20xx〕26号)文件的精神,使公司的安全工作再上新台阶,实现安全生产形势稳定持续好转,根据省市有关文件开展安全质量标准化工作实施方案,结合公司实际,决定到从即日起在公司范围内全面开展安全质量标准化的推进工作。为确保该项工作有效开展,现将尾矿库安全标准化管理建设分为五个阶段,具体如下:
一、基础建设阶段:
1.建立尾矿库安全生产目标(目标应体现尾矿库的风险特点和具体情况)
2.建立健全各种规章制度:安全责任制度、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度。并有完整的安全记录(安全生产过程、事件、活动)
3、安全生产法律法规要求:应确定渠道,识别、获取影响尾矿库安全生产法律法规与其他要求(应有具体的清单,并阶段管理评审)
4、内部沟通、外部联系、承包商的管理
5、危险辨识、风险评价。危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理,包括:正常和非正常的情况、现在和计划的生产活动、内部和外部的改变。具体为暴雨风险,周围山体泥石流风险,周围喀斯特地貌导致的风险地震风险,库区周围作业风险,库内采、选尾矿风险,蓄意破坏风险。
6、其他资料:地形测量、工程地质及水文地质勘察等有关资料、排渣、堆渣设计方案、防洪、防渗设计方案。
二、运行阶段:
1、运行管理内容:水位控制与排洪、防震与抗震、作业环境安全管理(作业环境、职业卫生、劳动防护用品)、
2、安全检查:
(1)日常巡查和定期观测安全检查内容包括:识别并纠正渣场工作人员不当的行为;输送、排放设备、设施的状况;初期坝有无位移及不良的.状况;坝体是否有沉降;防渗设施有无不良的状况;排洪设施有无不良的状况;周围地质环境是否变化;周边是否有乱采滥挖现象;有无放牧和开垦现象;纠正和整改措施的落实情况。
(2)防洪安全检查内容包括:检查渣场设计的防洪标准是否符合规定;尾矿坝水位;尾矿砂堆放高程;尾矿坝在最高洪水时坝的安全超高和排洪设施是否满足要求;提升井、调节池、排渗管和截洪沟等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵,排水能力是否满足要求。
(3)坝体安全检查,坝体安全检查内容应包括:外坡坡比;位移;纵、横向裂缝;滑坡;防渗设施和渗漏状况;坝面保护设施。
(4)库区安全检查,库区安全检查内容应包括:周边山体滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情况;违章爆破、采石和建筑;违章进行尾砂回用;废水和废弃物排入;放牧和开垦。
3、安全培训的主要内容:安全生产法律法规与其他要求;操作规程、各项管理制度、预防措施、应急预案;员工和管理层的意见和建议;变化过程管理要求;风险评价结果;相关方的要求。应保存所有培训过程和结果的记录。
三、管理评审、自评阶段:
1、对管理制度、规程、防护措施的内容适用性进行评审;
2、对运行管理的适用性进行评审;
3、分小组进行自评工作,自评依据:《金属非金属矿山安全质量标准化规范》《尾矿库安全标准化评分办法》《尾矿库安全规程》《安全质量标准化考核评级标准》
四、持续改进阶段;
1、根据不符合项和改进项的要求进行再次运行,并实时监控;
2、作业现场的改进,制度的改进,表格、记录的改进。
五、复评及等级申报阶段:
根据实际运行情况进行复评工作,并对复评得分汇总,如达到评级要求,由矿长确定申报时间。
为了贯彻落实各级政府《关于进一步加强企业安全标准化工作》的文件精神,巩固提高安全生产标准化三级达标企业成果,xx公司结合实际情况,特制定xx年安全生产标准化实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“事故可以预防,安全源于责任”的安全理念,全面贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入持久的开展公司安全生产标准化工作,进一步落实公司安全生产主体责任,强化生产过程控制和全员的安全管理,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。
二、工作目标与主要内容
(一)工作目标。
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,全面开展安全生产标准化工作,通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
(二)主要内容。
安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作,不能一僦而就,必须按照PDCA原则,不断实施、检查、总结与提高。
1.明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想,制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划;
2.分解落实安全生产标准化工作责任,将安全生产标准化工作目标逐级分解,一级抓一级,切实将工作任务、工作责任落实到部门各个岗位。
3.完善公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全生产标准化领导机构,指定内部监管机构培训合格的专责人员负责此项工作。各楼层、厅各部门必须有专(兼)职人员负责,形成完善的组织机构与工作网络体系。
4.建立公司安全生产标准化工作监督管理机制。安监部为安全生产标准化工作监督部门、及时发现和处理安全生产实施标准化工作过程中遇到的各种问题,使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态。
5.建立公司安全生产标准化考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系,根据计划进度,奖优罚劣,提高安全标准化工作的积极性。
6.认真开展安全生产标准化自查自评。公司对照商场企业安全生产标准化规范化及达标评级标准,确定适用于本单位的有关条款,根据安全生产标准化相关规定,逐条开展安全生产标准化自查工作,按照“边查边改”原则整治自查发
现的缺陷和隐患,并结合自查结果完成本单位的安全生产标准化自评和评审工作。
三、工作步骤
公司安全生产标准化工作分以下五个阶段进行推进与实施:
(一)准备阶段。
进一步完善公司安全生产标准化实施方案,对考核评价的xx个一级要素和xx个二级要素进行分析,整理出评价要素大纲,确定适用于本单位的有关条款,根据发电安全安全生产标准化相关规定,逐条对照公司应完善的安全生产管理制度和安全管理基础台帐,组织成立公司安全标准化领导小组,下设安全生产标准化管理办公室,完善公司安全生产标准化工作网络体系,完成达标创建初步准备工作。
(二)宣传培训阶段。
安全标准化工作重在全员参与,公司在xx月份召开安全生产标准化启动动员大会,公司安全生产标准化管理办公室将在xx月份开展全员宣传培训工作,各部门务必高度重视,组织开展好宣传动员工作,教育全体员工正确认识安全安全生产标准化工作的重要意义和作用,强化安全意识,使活动深入人心,得到切实有效的开展。负责安全安全生产标准化活动的专业人员,要熟悉安全生产法律法规和标准,熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程,具备开展安全安全生产标准化活动达到的能力要求,为活动的'开展打好基础。
安全安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则,因此,全员安全安全生产标准化培训,是安全安全生产标准化工作重点内容之一。公司安全生产标准化管理办公室根据实际情况,将培训工作分三步实施:
1、公司高层、中层管理人员每人人手一册《规范》,采取自学的方式;
2、各部门标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式;
3、各部门标准化工作人员与各班组长在班组安全日活动进行宣传与培训;
4、各部门标准化工作人员与各班组长是安全生产标准化工作的主要组成人员,对他们的培训,将根据计划进度,分期进行集中培训。
(三)自评与整改阶段。
xx年xx月xx日前开展自我评审工作,根据评审情况,落实整改、持续改进、不断提高。于xx年xx月底,完成标准化创建整改工作。
(四)评审阶段。
xx年xx月xx日前向xx县安监局申请达标安全标准化考评验收,争取在xx月底前现场评审完满完成任务。
(五)持续再提高阶段
在xx年通过三级标准化验收后,还要加强安全生产标准化建设。按照闭环管理和持续改进的要求,推进标准化升级,促进公司进一步提升安全生产标准化工作水平。
四、实施措施
安全生产标准化的内涵就是公司在生产经营和全部管理过程中,要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准,并将这些内容细化,依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本公司安全生产方面的规章、制度、规程、标准,并贯彻实施,使公司的安全生产工作得到不断加强并持续改进,使公司的本质安全水平不断得到提升,使公司的人、机、环处于和谐,并保持在最好的安全状态下运行,进而保证和促进公司在安全的前提下健康快速的发展。
1、不断完善各项管理制度,从管理创新入手,努力提高规范化管理水平;
2、采取有效措施,抓好技术创新工作,为安全标准化工作开路,为公司持续、稳定、高效发展提供有力保障;
3、从基础工作抓起,既抓硬件也抓软件,不断强化硬指标,努力改善软环境;
4、建立安全标准化创建工作的奖励和约束机制,激发广大员工的创建工作热情,全面提高公司安全标准化整体达标水平;
5、强化安全标准化工作的领导,不断完善安全标准化工作的组织机构,公司主要负责人亲自抓,分管安全的副总经理具体抓,专业人员现场抓的强有力的组织保障体系,实行“责任制”相统一,认真落实安全标准化责任制。
五、工作要求
开展安全标准化工作,领导重视是关键,主要负责人要亲自抓,建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进,确保工作目标的实现。
1、加强领导,落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任,也是安全生产标准化工作的第责一任人,建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系,负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门指定负责本部门安全生产标准化建设的实施工作。
2、统一思想,全力推进。安全生产标准化建设已纳入安监局对我公司安全生产工作目标要求,各部门必须高度重视,要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。
3、突出重点,兼顾一般。各部门要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则,确保安全生产标准化达标工作有序推进;把安全生产标准化融入日常安全监管工作中。通过安全生产标准化建设,全面贯彻“事故可以预防,安全源于责任”的安全理念,增强员工安全素质,提高商场内部设备设施的安全状况,确保公司的安全生产工作能科学发展、安全发展。
为了实现我公司井下班组工作的科学化、民主化、制度化、规范化,强化企业基础管理,提升企业核心竞争力,促进员工全面发展,把班组建设成为团结一致、管理严格、技术精湛、作风严谨、工作细致、能打硬仗的战斗集体,逐步实施班组建设标准化,进一步提高班组建设质量和管理水平,增强班组的执行力、凝聚力和战斗力,推动公司快速稳步发展,结合实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立以人为本、安全发展的理念,以建设学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型“五型”班组为目标,以精细化、数字化管理为抓手,不断完善班组管理机制,创新班组管理模式,夯实班组管理基础,增强班组学习能力、创新能力、执行能力、实践能力,努力实现安全生产、完成各项工作任务、不断提高班组劳动效率和工作水平,增强企业核心竞争力,促进企业健康稳定发展。
二、工作目标
通过“班组安全标准化建设”活动,推进班组安全文化建设,创建安全标准化班组、安全标准化班组长队伍,实现班组作业标准化、班组管理规范化、班组考评常态化,进一步健全公司井下班组安全生产工作机制,实现公司井下作业班组安全生产规范化、制度化、精细化管理,进一步加强对井下一线现场的安全标准化的实施,集中整治不安全行为,消除事故隐患,培养一大批强意识、守纪律、严操作、会处置的优秀班组,实现(公司安全生产目标)、无“三违”现象。完成班组安全标准化的目标,确保公司井下生产安全平稳的开展。
三、班组安全标准化建设的重要意义
1.班组是企业的细胞,班组的安全工作,是企业安全生产的基础。要搞好安全工作,必须抓好班组这个最基层、最基础的单元,实现班组规范化管理、标准化建设,是夯实我公司井下安全基础,推动安全发展、可持续发展的关键环节。
2.班组安全标准化建设是提升管理水平的有效方法,安全管理的基础在班组,执行力在班组中体现,效益通过班组实现,安全由班组来保证。通过班组安全建设,全面提升班组精细化管理水平,提高班组成员的执行力、战斗力、创造力,提高班组经济效益。
3.班组安全建设,是减少“三违”,防范事故的有效途径,企业安全事故80%是由“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)造成的.,只有始终坚持“安全第一”,严格执行安全管理制度,充分发挥班组安全生产第一道防线的作用,减少和杜绝“三违”现象,有效遏制重大事故发生,保障安全生产。
四、组织机构:
公司成立班组安全标准化建设活动领导小组,成员如下:
组 长:
副组长:
组 员:
五、活动目标
通过“班组安全标准化建设”活动,推进班组安全文化建设,创建安全标准化班组、安全标准化班组长队伍,实现班组作业标准化、班组管理规范化、班组考评常态化,进一步健全公司井下班组安全生产工作机制,实现公司井下作业班组安全生产规范化、制度化、精细化管理,进一步加强对井下一线现场的安全标准化的实施,集中整治不安全行为,消除事故隐患,培养一大批强意识、守纪律、严操作、会处置的优秀班组。努力实现班组“零事故、零隐患、零缺陷、零违章”,全面完成公司年度安全生产目标任务。
六、班组安全建设的主要内容
(一)建立完善班组安全生产管理体系
1、强化班组安全制度建设,主要包括:
(1)班前会制度;
(2)安全质量标准化管理制度;
(3)隐患排查治理制度;
(4)事故报告和处理制度;
(5)安全检查与奖惩制度;
(6)安全举报制度;
(7)安全绩效考核制度;
2、抓实安全生产责任制,明确班组是作业现场安全生产责任主体,实现班组长作业现场安全生产责任制。
3、完善班组安全生产目标控制、考核激励机制,把安全生产控制目标层层分解落实到班组,实行班组安全生产目标考核制度。
(二)规范班组长管理
1、完善班组长任用机制,明确任用标准,规范选拔程序。班组长一般要求高中以上文化程度,3年以上现场工作经历。
2、规范班组长管理方式,实行定期聘用制度,健全班组长人才激励机制,拓宽用人渠道,选拔优秀人才。
(三)加强班组现场安全管理
1、严格落实班前会制度,把开好班前会作为现场管理的第一道程序,结合上一班作业现场存在的问题,针对每一环节,每个岗位,布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项,明确工作中注意的问题,识别不安全因素,落实相应的防范措施。班前会具体内容:
(1)传达学习上级有关安全工作的文件、指示或事故案例;
(2)布置工作任务的同时进行安全交底,使员工熟知工作中相应的安全措施或注意事项;
(3)说明上一班的作业状况,对遗留的安全问题提出防范措施;
(4)明确安全值班负责人和安全检查的重点;
(5)对员工掌握安全操作规程及事故应急预案情况进行提问或抽查。
2、严格执行交接班制度,要填写好交接班记录,必须把相关原始记录一一交接清楚,防止问题不明,措施不当而危及安全生产。
(1)交班规定
①班组长提前组织班组人员汇总本班工作,准备好交接内容。
②交接人主动向接班人介绍生产情况、设备运行情况及有关通知;
③有以下情况应拒绝交班并汇报主管领导:接班人班前饮酒或精神异常;交班内容中存在问题尚未弄清;接班负责人未按时到岗;交班人必须实事求是交清班中全部情况,不得遗漏隐瞒;本班内有条件解决的问题不得遗留交班。
(2)接班规定
①接班人员穿戴好防护用品提前10分钟参加班前会;
②接班人提前按巡检路线和内容检查设备;
③与交班人对口交接,由双方当班班组长在交接记录上签认;
④接班条件不符合要求时,如确因设备问题,难以在短时间内处理好,经接班人同意,双方确认后,交班人方可离岗;
⑤接班时由接班班组长组织本岗的检查工作。
3、充分发挥全员监督作用,要做到班组长不违章指挥,班员不违章作业、不违反劳动纪律,做到治之于未现,防患于未然。
4、加强隐患排查治理工作,抓好隐患排查,实行班组隐患分级管理,落实治理责任,对生产场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定线路、定项目巡回检查,及时排查治理现场事故隐患。隐患没排除班组长不得组织生产。
(四)加强班组安全教育培训工作
加强安全教育培训工作,重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用,加强班组安全知识、岗位技能培训,严格新员工的岗前三级安全培训,加强班组应急救援知识培训,学习应急预案,充分利用典型案例,开展警示教育,汲取事故教训,增强事故防范意识,提高事故防范能力。
(五)落实班组安全生产检查确认制度
班组安全生产检查应明确检查内容、检查标准、检查方法、检查周期等,形成安全检查记录。
1、班组长要对当班职工健康状况、精神状态和劳动防护用品穿戴情况进行确认。
2、班组成员要对使用的设备、工器具、物料等安全状态进行确认。
3、班组成员要对各种安全防护器材和装置、检测仪器等完好情况进行确认。
4、班组成员要对工作岗位及周围环境的危险因素进行确认。
5、班组成员要对检修作业设备的停运、试车前安全防护情况进行确认。
七、实施步骤
公司计划至4月使我公司井下班组安全建设工作全面展开,使公司安全工作再上一个新台阶。今年班组安全建设工作具体安排如下:
1、宣传发动阶段(3月底前)。矿山计划2月下旬制定实施方案,组织1次班组长培训,主要内容为:班组安全建设主要内容,公司有关规章制度。同时在全公司组织宣传发动,落实工作责任,明确活动目标 。
2、全面展开阶段(4月至10月底)。通过学习宣传,将班组建设活动具体要求落实到实际行动中。
安全检查:计划每月开展一次采场例行检查、采场巡回检查及各种专项检查活动;安全部每季度至少组织一次公司综合性安全检查。对各项检查活动检查出的安全隐患要按照“四定”原则进行整改。
安全教育:采场每两个月至少出一期安全专栏;每两个星期组织一次安全学习;每月至少开一次安全例会;每班班前会必须要有记录。
“三违”管理:检查发现有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及睡岗、串岗、替岗等行为必须做出相应处理并记录在案。
事故管理:出现环保突发事件及发生重伤以上事故,事故班组必须第一时间汇报采场,并立刻组织人员处理、救援。
3、巩固提高阶段(11月至12月底)。联系前一阶段工作要求,认真开展自检自查的同时,组织开展优秀班组和优秀员工评选活动,通过评优罚劣,挖掘典型,表彰先进,使公司井下班组安全标准化建设持续深入开展。
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