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为了切实增强学生交通安全意识、提高学生自我保护能力、做好我校交通安全管理工作,根据《瓯海区教育局关于开展学校冬季交通安全宣传教育活动的通知》精神,结合我校实际,经学校研究决定,在全校师生中,开展“关注交通,保护生命”宣传教育活动,为保证宣传教育活动扎实有效进行,制定本方案。
一、指导思想:
认真贯彻落实市、区教育局通知要求的精神,有针对性地开展交通安全教育活动,预防交通事故、提高学生自我保护意识和能力,打造平安校园。
二、活动时间:
20xx年11月28日---20xx年12月28日
三、本次活动领导小组及成员:
组长:
副组长:
组员:
四、活动安排:
1、召开领导小组成员会议部署工作。
2、召开一次交通安全教育动员会
第15周周一早晨由值周班同学进行以“交通安全教育”为主题的国旗下讲话,对全校师生进行交通安全教育宣传动员,要求全体教师和学生必须高度重视交通安全,认真学习有关交通安全知识与法规,严格遵守交通法规,努力避免交通安全事故的发生。时刻注意交通安全。(政教处和值周班负责)
3、向全校学生家长发放了交通安全告家长书,通过书面宣传告知各个家长要遵守交通规则,安全出行,并且要言传身教,教育好自己的子女。(政教处负责)
4、开通“交通安全知识你我知”系列广播,利用中午时间(12::00―12:20)和大家一起学习有关交通安全知识;并通过电子宣传标语,营造氛围。标语内容为:“安全是父母的寄托,安全是儿女的心愿”。(团委、政教处负责)
5、开展一次交通安全教育知识讲座。(政教处负责)
请民警同志来校对学生进行1次交通安全知识讲座,使学生进一步懂得更多的交通安全知识,在思想上观念上引起高度重视,晓之以理,付之实践。
6、开展一次安全教育图片宣传展览活动。
学校在校园内设立交通安全栏(橱窗),刊出交通安全法制常识及相关信息。(政教处负责)
7、认真上好交通安全知识教育课,时间:16周周二班会课。(班主任负责,班主任上交教案一个)各班结合有关学生交通安全常识,充分利用班会课对学生进行宣传教育。
8、组织全校学生观看安全教育VCD。(政教处负责)
9、开展一次学生自行车安全检查。要求自行车做到“三有”:有刹车、有车锁、有车铃。
(第15周学生自行检查自行车安全性能,16周政教处组织进行统一检查)
五、活动要求:
1、为确实做好交通安全宣传,活动将与其它校园安全教育结合起来,创设宣传活动氛围,采取形式多样的`宣传教育方式,增强宣传教育的实效性。
2、各班级要高度重视“交通安全宣传教育”活动,要以“交通安全宣传教育”活动为契机,加大交通安全知识宣传教育力度,要结合本班学生实际,有针对性地组织开展各项工作,要安排专门时间进行交通安全知识教育。
3、要做好宣传的资料统计和存档工作。活动结束各班要及时小结上报活动情况。
20xx年春运从1月1日开始至2月21日结束,为期40天。为切实做好20xx年春运期间交通安全宣传教育和宣传提示工作,为春运交通安全创造浓厚的社会氛围,根据上级部署和xx支队要求,结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
围绕“平安春运交警同行”的主题,充分发挥社会力量、媒体力量和群众力量,加强警媒、警民联动互动,切实做好春运交通安全提示、教育引导和出行服务等工作,确保宣传教育率先启动并贯穿春运交通管理工作始终,努力创造平安畅通的道路交通环境和良好的社会舆论环境。
二、工作措施
(一)提前排查本辖区交通违法行为重点驾驶人名单,对营运驾驶人交通违法记满12分的进行曝光,禁止参加春运。(负责单位:车管所、秩序科)
(二)整理辖区企业重点车辆典型交通事故案例制作宣传展版、宣传材料等进行警示宣传;加强“路况信息播报”制度,认真落实“两公布一提示”。20xx年1月12日前公布节日期间交通流预判和分流绕行预案,公布道路危险路段、事故多发点段和易拥堵路段,提示节日期间交通安全事项。结合本地交通出行规律和流量、天气、事故等情况,针对营运驾驶人、乘客、自驾人员和农村群众等,一是及时编辑春运交通安全出行、路况信息等提示。通过当地主流媒体、“两微一端“、互联网综合服务管理平台、户外LED、公交车LED显示屏等持续发布交通安全预警提示,加强针对性宣传引导与提示。二是提示内容尽可能做到“字说明+路线图”图并茂的形式发布,让广大群众看清楚、看明白。优先发布“四类信息”。即:禁止参加春运的客运驾驶人和隐患突出企业,春运危险路段,省界拥堵路段、绕行路线、年内新开通高速公路通行提示,灾害天气交通影响分析预警,加强针对性宣传引导。三是1月1日春运启动前,整理编辑近年辖区春运期间典型交通事故案例及交通违法行为案例,全面综合分析事故及违法行为造成的危害进行警示宣传。四是春节小长假前后集中出行阶段,要针对客流集中出行的.情况,通过电台、“双微”及手机短信平台等,实时发布天气道路路况、交通事故通报、分流管控措施和绕行路线,为群众提供高质量的切实实用的路况信息服务;要细化提示信息内容,对交通流量大的高峰路线、城市出入口等路段要提示分流路线、发布分流路线时耗对比,引导群众合理安排出行。五是春节、元宵节期间,针对群众走亲访友、聚会聚餐、庙会活动增多,超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、农村面包车人货混装、农用车载人等违法行为高发的特点,结合交通秩序整治邀请媒体随警采访,对典型交通违法行为进行曝光,密集宣传相关法律法规和交通违法行为的现实危害。同时加大对雨、雪、雾、霾恶劣天气交通安全提示,要及时向社会发布道路通行状况、交通诱导信息、安全出行常识和事故发生后的安全防护知识。(负责单位:宣教科)
(三)突出重点群体,深入开展春运交通安全“五进”宣传教育。春运期间,各科室所队要结合交通安全宣传“五进”活动,通过组织集中学习、编发《致客运驾驶人的一封信》、推送安全提示短信等方式,加强对营运客车、货车、危险品运输车、校车及接送学生车辆、农村面包车等“五类重点车”驾驶人的宣传教育。一是在春运启动前,要向客货运输企业通报近年春运期间运输企业重特大事故案例,确保每一位企业安全负责人和驾驶人能收到警示教育,做好春运交通安全预警提示。二是要会同交通运输等部门,督促客运企业对参加春运的驾驶人开展1次冬季安全驾驶培训与应知应会春运交通安全知识学习。三是在学校放假和务工人员集中返乡前,至少进1次学校、务工人员集散地、用工企业等,宣讲安全乘车常识和乘坐超员车、“黑车”的危害,提示交通参与者安全返乡。四是要结合春运交通违法集中整治统一行动,通过开展发放宣传资料,悬挂春运交通安全宣传条幅、摆放宣传展板、事故警示案例专题讲座等形式,开展交通安全宣传,对驾驶人进行警示教育。五是要充分依托农村“两站”“两员”和“一村一墙一栏”宣传阵地,广泛宣传农用车载人、超员、酒后驾驶等农村常见违法行为的危害,每个村至少悬挂1条宣传标语、张贴1组宣传海报、摆放1组宣传展板。(负责单位:各科室所队)
(四)联合媒体,开展全媒体立体化宣传。要用好广播、电视、电台、报纸等媒体平台,积极开展春运交通安全媒体宣传,营造春运交通安全浓厚氛围。一是加强组织策划。在1月1日前,邀请当地新闻媒体记者共同商讨春运宣传方案;协调xx电视台交通安全专题栏目《交通你我他》在黄金时段全频道播放春运交通安全公益视频和电视游走字幕;利用自办、协办电视栏目,至少策划制作2期春运交通安全专题节目;二是充分利用xx人民广播电台《一路阳光》专题栏目,组织大、中队领导走进直播间,加强与群众互动;在春运启动前、出行高峰期密集开展春运直播报道;录制本地主要领导、交警春运音频提示,春运期间通过当地交通广播滚动播放。三是要在春运重点交通违法集中整治统一行动期间,邀请媒体记者随警作战,实地体验严查交通违法和春运交通安全管理工作,推出有传播力的警示节目。(负责单位:各科室所队)
(五)做好“双微”“直播”及手机短信春运交通安全宣传提示。一是利用微博、微信等各种互联网平台,向不同群体将法律法规、安全提示、防护安全知识、天气道路情况等春运不同峰期所需宣传内容层层推出,强化宣传效果。二是春运期间,大队“双微”平台要设置围绕#平安春运#、#情满旅途交警同行#为主内容的春运话题发布动态信息、曝光典型案例,要围绕春运路线勘探、春运启动、重点违法查处、重要点位体验等内容开展微直播活动,实时在线解答群众问题,服务群众出行,提高群众对春运交通安全参与度。要精心组织、提前策划,指定专人负责,春运期间必须组织一次微直播活动;大队官方微博每日至少更新条以上内容,微信公众平台至少发布2条以上信息。三是要发挥交通安全手机短信平台作用,根据春运不同时期交通安全重点群体,及时发布“点对点”提示警示手机短信,春运期间平均每周发送手机短信不少于条。(负责单位:宣教科)
(六)用好各类宣传阵地,强化社会面宣传教育。要充分运用好各类宣传品,利用不同的宣传阵地集中开展宣传,营造浓厚春运交通安全社会氛围。在客货运站、加油站、收费站、交通安全执法站张贴宣传挂图、宣传标语;在业务窗口、车管所业务大厅、汽车4S店等服务场所摆放宣传资料、展板,滚动播放春运公益视频和警示教育片;要通过辖区大型电子显示屏、楼宇广告、巡逻车辆可变信息板等载体频繁播放春运交通安全公益音视频及提示警示信息,积极营造春运安全出行良好氛围。(负责单位:各科室所队)
(七)宣传交警故事,增进警民关系。各科室所队要积极宣传并上报公安交警坚守一线、不辞辛苦、无私奉献、服务帮扶群众等生动故事和感人素材,大力宣传公安交警好形象,传播交警队伍正能量。一是要注意发现春运期间工作的交警舍小家为大家、守护春运平安出行的“好故事”,组织主流媒体记者跟踪报道,力争通过媒体人的近距离感受,传播xx公安交警队伍良好风貌和感人事迹;鼓励引导一线民警利用执法记录仪、手机等,随时拍摄记录民警恪尽职守、服务群众的鲜活场景和感人瞬间,即时联系报送素材。二是利用大队“双微”平台反映民警在岗坚守,守护平安,亲人探望警营过年等温馨场景。三是要在春节、元宵节组织开展公安交警向人民群众拜年送祝福活动,利用城市户外电子显示屏滚动播出公安交警祝福辞,努力营造亲和有情的警民关系,树立xx公安交警良好形象。
为了保障道路交通有序、畅通、维护交通秩序,及时处理各类交通堵塞事件,加强道路交通秩序的管理,依据省、市、县文件精神,结合我县实际,特制定本预案。
一、组织领导
成立道路交通保畅领导小组,组长由xx县交警大队大队长xx担任,副组长由交警大队教导员xx、副大队长xx、xx担任,成员为各室所队全体民警。
办公室设在交管队,交管队队长xx兼任办公室主任,负责日常工作。
二、各部门职责分工
(一)城区中队
1、加强城区车辆停放、行车秩序管理,尽量使其做到各行各道。
2、交通高峰期,适时疏散交通流量,减少拥挤,合理组织交通流量、流向,积极提高夜间运输,以减轻白天的交通压力。
3、严格对进入城区车辆的管理,禁止农用车、大货车白天进城,因特殊情况的经同意后方可进入城区。
4、合理安排警力于各个容易堵塞的路口,在这些路口处严禁车辆停放、车辆违反规定掉头、转弯。
5、加强巡查车辆巡查力度,遇到钉子户、闹事者予以严厉打击。
(二)各公路巡逻中队
各公路巡逻中队按各自承包路段负责巡查。
1、xx中队负责303省道xx境内道路巡查和一般以下交通事故的处理。
2、xx中队负责206省道xx段道路巡查。
3、xx中队负责沿河湾、招安、王尧三乡镇路线。
3、县乡中队负责我县境内县乡道路巡查。
4、巡查队负责建华寺坪桥一线道路巡查。
各公路巡逻中队中各处承包路遇因道路坍塌、损坏致交通堵塞的,应立即报告上级主管部门,在未修复前及时设置警示标志,采取安全措施,疏导交通;遇因治安案件造成的`交通堵塞,进行先期处置,并立即报告上级主管部门,请求相关部门立即派民警处置,积极疏散围观群众,疏通道路,维护交通秩序;遇因交通事故造成的交通堵塞,应立即报告大队事故处理中队,并通知120急救中心抢救伤者,对事故伤员进行先期救治,做到保护现场,疏导交通。
(三)事故处理中队
及时接出警,到达事故现场后,根据事故情况分别处置,如财产损失轻微、责任明确的,应先撤离现场,然后协商;如财产损失较大、有人员伤员的,应当迅速勘察事故现场后,撤离现场。
(四)办公室、交管队、车管所
做为备勤人员,遇有特殊情况,及时充实各中队。
三、工作要求
1、集中领导,统一指挥。
2、发现情况及时向道路交通保畅办公室或带班领导报告,由其统一协调、指挥。
3、加强协调联系和工作配合。要树立全局观念,各部门要密切配合,互通信息,建立联动保障机制。
4、严格纪律。全体民警要服从命令,听从指挥,统一行动,各司其职,各负其责,严禁擅自行事。
xx年春运从1月24日开始至3月3日结束,为期40天。根据公安部交管局《关于做好xx年春运交通安全宣传教育工作的通知》(xx交管〔xx〕xx号)和省交警总队、xx市局政治部“关于20xx年春运道路交通安全宣传”工作部署的要求,为营造全社会共同关注春运交通安全的浓厚氛围,进一步提升市民安全文明出行意识,制定本方案。
一、活动主题
“平安春运・交警同行”
二、活动时间
xx年1月20日至3月3日,春节前为宣传重点期,春节初一至初六为强化期,初七至十五为持续期,其中春运启动日(1月24日)为春运交通安全集中宣传日。
三、工作目标
坚持宣传先行、贯穿始终,充分发挥社会、媒体和群众力量;突出“分众”理念,加强精细化、滴罐式宣教,以公路客运站、高速公路服务区、交警执法站和国省干线公路、高速公路沿线,农村重要乡镇等人员密集场所为重点,切实做好xx年春运交通安全宣传提示、教育引导、出行服务等工作,努力为广大群众欢度新春佳节构筑安全畅通、和谐有序的道路交通环境。
四、工作措施
(一)加强曝光警示,形成强大震慑。
春运启动前,各单位要向社会广泛公布本地春运交通安全管理措施、近年来春运期间典型事故案例、高发交通违法行为及其危害。特别是要集中曝光一批严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件典型案例、因发生较大以上事故被追究刑事责任的企业法人和管理人员,公布一批记满12分无缘春运的驾驶人、被终生禁驾人员名单等。春节长假前后集中出行阶段,要通过新闻媒体加强重点违法警示,并向社会公布严重交通违法举报电话,及时受理、查处交通违法,兑现奖励,发动群众参与、监督春运交通安全工作。
(二)加强交通诱导,提升服务水平。
各单位要创新思路,拓宽渠道,认真落实“两公布一提示”工作措施,在春运全过程分阶段重点、分目标人群、分出行方式,持续发布交通安全预警提示,广泛开展“xx路况播报”qq群信息发布、电视游走字幕提示宣传、在“双微”平台交通安全公益广告刊播等。在春节长假前后,要为大客流集中出行提供高质量的信息服务,实时发布高峰干线常见堵点、城市出入口交通拥堵时段及绕行路线,细化提示信息内容、加强分流时耗对比,并配上路线图,有效引导群众错峰合理出行。要采取多种途径加强雨雪、团雾等冬季恶劣天气交通应急信息发布。交警大队要积极参与“爱心16伴你行”十省联动宣传活动,为群众跨区域出行提供资讯服务。
(三)突出重点人群,增强宣传效果。
交警大队、各派出所要深入辖区客货运输企业、社区、农村、工地开展宣传教育活动。一是针对营运驾驶人,通过组织集中学习《防御性驾驶技术》宣教片、编发《致驾驶人的一封信》、安全讲座、典型事故案例分析、签订交通安全责任状等形式,加强对营运客车、货车、危险品运输车、校车及接送学生车辆、农村面包车等“五类重点车”驾驶人的`宣传教育,警示“五类重点车”驾驶人不超速、超员、酒驾、毒驾、疲劳驾驶。对客运企业负责人和安全管理人员要进行一次面对面安全教育,通报重大事故案例和责任倒查情况,督促企业负责人落实主体责任,提供安全的车辆,保证合格的驾驶人参加春运,确保春运不发生重大责任事故;二是针对外地务工人员,加强乘坐包车返乡的宣传教育,重点宣传超员车、“黑包车”的危害,提示外地务工人员包租合法单位合格车辆返乡;三是针对城市居民,要通过进社区拉横幅、更新宣传栏、张贴宣传挂图等方式,警示教育群众拒绝“酒驾毒驾”;四是针对农村群众,集中宣传无牌无证、超员超速、酒后驾车、高速公路违法停车(乘车)、行人横穿高速等农村常见违法的危害。
(四)加强媒体联动,扩大社会影响。
政工室要积极协调新闻媒体,通过召开新闻发布会、座谈会、通稿等形式,及时发布公安机关交通管理部门的春运交通管理措施、规定、恶劣天气应急管理措施、服务春运出行便民措施等信息。交警大队要联系新闻媒体开辟专题时段、版块,滚动播报交通安全公益广告。各单位要加强对“五类十项”严重交通违法、危化品运输车辆“四非”、客运车辆“四违”以及农村面包车、校车、接送学生车辆超员等严重交通违法行为、重大交通事故的曝光宣传,分析事故成因,报道驾驶人被查处情况,做到“宣传一个,震撼一批”。交警大队要在市道安办的牵头下,加强与省市电视台协作,组织部门领导、业务骨干走进直播间,开展直播报道,加强与群众互动。要集中公布一批在道路交通安全大检查中被停业整顿的企业、停班整改的车辆、因记满12分被禁止参加春运的驾驶人。要组织新闻媒体记者随警作战,宣传交巡警出行高峰保障、节日严查交通违法、深入省道缉查布控等春运交通安全管理工作,策划推出有深度的春运报道。
(五)加强主题宣传,突出活动特色。
1月24日是春运启动的第一天,各单位要结合交通安全宣传“五进”工作和春运宣传主题,组织民警深入车站、广场、社区、农村、运输公司等重点部位,开展春运交通安全统一集中宣传活动。通过交通安全咨询、展示宣传挂图、播放宣传片、发放宣传品、利用大型商场、广场LED屏滚动播放宣传片、安全提示、组织交通安全志愿者上路等形式,宣传春运交通安全管理规定和安全行车、乘车常识,营造春运交通安全浓厚氛围。交警大队要依托市道安办会同交通运输、共青团等单位组织开展“情满旅途”“暖冬行动”等主题创建和春运志愿公益活动,用好部局及总队下发的春运主题宣传挂图、“明星话安全、平安过大年”等音视频素材及本地制作的宣传资料,依托警队窗口单位、客运场站、公安交警执法站、农村交通安全劝导站等地广泛张贴、展示。
(六)加强“双微”传播,形成集群矩阵。
市局微博、交警大队和各派出所微博、微信等成合力。围绕“春运平安行”“情满旅途,交警同行”“暖冬行动”等话题发布动态信息、曝光典型案例,发起春运典型交通违法随手拍等系列活动,在“双微”平台组织开展“春运平安返乡”微访谈、“春运出行安全”微话题、“爱心温暖返乡路”微直播等活动,推动“双微”平台逐步建立“总队―支队―大队―企业负责人―重点驾驶人”的层级传送管控模式,形成集群化、矩阵式的宣传效果。
(七)加强阵地宣传,营造春运氛围。
交警大队、各派出所交通违法处理等窗口单位,要设立交通安全宣传栏、悬挂宣传标语、摆放宣传图板,发放宣传资料宣传春运交通安全有关规定和刑九修正案涉及交通违法新规定。各派出所要在省道沿线、春运服务站、客运场站、农村集镇张贴、悬挂宣传挂图、交通安全警示、提示标语、横幅。充分利用城市公交车、出租车、沿街单位、商店LED显示屏滚动播放春运交通安全标语和交通安全提示标语。
五、工作要求
(一)加强组织领导。春运期间,全市道路交通流量将大幅增长,保安全、保畅通的任务艰巨繁重。各单位要充分认识春运交通安全宣传工作的重要性,加强组织领导,要结合工作实际和辖区交通安全特点,组织筹划春运期间交通安全宣传工作,制定宣传方案,对春运宣传工作进行专题部署,做到有目标、有步骤、有重点,推动春运交通安全管理工作达到预期效果。
(二)宣传队伍形象。各单位要结合春运交通安全工作,策划宣传队伍形象和公益展示。要积极会同文明办、工会、共青团等单位组织开展好“情暖旅途”、“暖冬行动”等主题创建和春运志愿公益活动。要增强宣传意识,通过各类媒体广泛宣传交巡警节日守护、不辞辛劳、无私奉献、热情帮扶群众等具有警种特色的感人事迹,大力宣传交巡警好形象和队伍正能量。
按照消防安全专项整治三年行动要求,为切实加强全市高层建筑火灾防控工作,全面提升高层建筑消防安全水平,现决定自即日起至xx年在全市部署开展高层建筑消防安全专项整治三年行动,具体工作方案如下:
一、整治目标
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、业主积极参与”的原则,通过三年持续整治,进一步摸清全市高层建筑消防安全基本情况,切实解决一批高层建筑消防安全风险隐患和突出问题,建立完善消防管理机制,健全消防安全管理责任,全面优化提升高层建筑消防安全能力水平,加强和提升防范化解全市高层建筑重大消防安全风险能力,有效预防和遏制较大以上及有影响的高层建筑火灾事故,确保全市消防安全形势持续平稳。
二、整治时间
即日起至xx年12月30日。
三、整治范围
已建成投入使用的高层建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑)。
四、整治重点
(一)建筑外墙外保温材料
1、高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料;
2、高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落。
(二)建筑消防设施
1、建筑消防设施故障、损坏或瘫痪,不能保持完好有效;
2、消防控制室设备故障,控制功能及联动运行不正常。
(三)安全疏散
1、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;
2、防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;
3、应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识等不符合标准;
4、避难间(层)堆放杂物或擅自改变用途。
(四)灭火救援场地
1、消防车通道被封堵或被杂物、汽车、隔离桩、绿化景观等占用,影响消防车通行;
2、架空电力设施、空中的管线、绿化景观、户外广告牌等占用消防登高场地,举高消防车无法停靠作业,影响救援行动。
(五)管道井
1、电缆井、管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1、00h、管井检查门未采用丙级防火门,电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵,电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵;
2、管道井内堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,日常维护管理不到位。
(六)电气燃气管理
1、电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范;
2、燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;
公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置;
3、对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实;
4、用火、用电、用气不规范。动用明火作业时,未落实现场监护和安全措施。
(七)消防控制室
1、未落实双人值班值守,值班人员未取得初级及以上国家职业资格证书,值班人员不掌握消防控制室应急处置程序、不懂得操作消防控制设备等问题;
2、消防设施未处于自动状态,自动灭火系统管道阀门未常开、消防用电设备的配电柜未处于自动状态等;
3、单位内部应急疏散和灭火预案不完善。
(八)微型消防站
1、每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区未依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量建立微型消防站;
2、未定期组织微型消防站队员开展针对性消防训练,未熟练掌握消防设施、器材装备性能和操作使用方法;
3、未建立消防工作制度,落实工作时间段和非工作时间段“定岗、定人、定责”的要求,不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力;
4、未按照“行业相近、位置相邻”原则,建立微型消防站联防机制。
(九)电动车火灾防范
1、违规在居民住宅的`楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口、地下车库等区域停放电动车及充电行为;
2、集中设置的电动自行车停车棚推广配置火灾报警、灭火器(简易喷淋)等消防设施和器材。
(十)日常消防安全管理
1、消防安全管理责任主体不明确,高层公共建筑产权单位、委托管理单位以及经营主体、使用单位未签订协议,明确各方消防安全责任,分担消防设施维修、更新和改造等费用;
2、单位消防安全主体责任不落实,未设立或明确消防安全管理机构,未建立消防安全制度和消防安全操作规程,消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。未落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度(自主评估风险、自主检查隐患、自主消除隐患、在单位场所醒目位置公开消防安全责任人、管理人及联系方式,承诺本单位场所不存在消防安全突出风险或已落实整改);
3、未按照规定定期对建筑消防设施进行维保,或建筑消防设施日常维保制度不落实;
4、单位消防安全检查巡查不落实,不能及时整改火灾隐患;
5、建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物;
6、单位未定期组织消防安全培训和消防演练。
五、职责分工
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,全面开展高层建筑消防安全专项整治。
(一)各片区管委会、镇政府、街道办事处
1、要加强对高层建筑消防安全专项整治工作的领导,结合实际制定工作方案,明确部门、科室的具体工作职责,强化工作统筹,分辖区、分行业组织开展排查治理。
2、要对辖区中的老旧高层民用建筑和无业主委员会、无物业管理、无产权单位的高层民用建筑存在的隐患问题,特别是重大火灾隐患,纳入政府为民办实事工程,安排专项经费,强化技防物防措施,整改火灾隐患。
3、要将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理,发动基层网格力量清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动自行车,确保疏散通道畅通;
清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车,确保消防车通道畅通。要督促指导镇办加强对高层建筑小区业主委员会的管理,引导其支持消防设施改造和安全基础提升。
4、镇、街道负责组织指导村(居)民委员会对未委托物业管理的高层建筑开展防火巡查检查和消防宣传教育,制定防火安全公约,督促指导业主或使用人成立消防安全组织,加强日常消防管理,落实消防安全责任。
(二)部门责任
1、公安局。公安机关加强对公安派出所履行消防监管职责的指导、督促。公安派出所加强对监管职责范围内的高层建筑的监管,督促、指导高层住宅小区的物业服务企业履行消防安全职责、逐个小区开展排查,发挥片区民警辖区管理优势,指导督促高层民用住宅物业管理企业提示中小单位、小场所业主做好火灾预防工作,开展消防安全培训教育,提高居民、住户消防安全意识。
2、住房和城乡建设局。严格新建、改建、扩建高层建筑消防设计审查验收工作,强化高层建筑消防安全源头管控。指导、督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对高层建筑的日常消防安全管理,将物业服务企业消防服务质量(包括微型消防站建设、楼长制度建设)纳入行业管理、信用评价范畴,加强高层建筑中使用外墙保温材料的监管,推动设置电动自行车集中停放场所和充电设施,指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对高层住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。督促、指导燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的定期安全检查。加强对向高层建筑供水的市政管网的日常管理和维护保养,保持市政管网供水压力符合要求。城市管理部门依法加强对高层建筑户外广告牌、招牌的监督管理,纠正并制止各类广告牌、招牌遮挡建筑门窗影响逃生和灭火救援的行为;
依法查处高层建筑中的违法建设以及擅自改变建筑物、构筑物和其他设施使用功能的问题。
3、消防救援支队。负责高层建筑消防安全整治工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训以及情况汇总等工作,将高层公共建筑纳入“双随机、一公开”消防监督监管范围,加大抽查频次。制订完善灭火救援预案,开展针对性技、战术研究,组织实战演练,承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作。
4、市场监督管理局。对消防救援机构通报的高层建筑消防产品质量问题,依法处理相关生产、销售企业。
5、应急管理局。加强对高层建筑中违规生产、储存、使用危险化学品行为的监管。
6、气象局。负责高层建筑防雷装置的安全检查,防止因雷击引起的火灾。
7、发展改革和统计局。督促、指导电网企业加强对高层建筑输配电设施和线路安全的检查,加强高层建筑安全用电知识教育宣传。
8、教体、民政、卫健、交通、工信、财政、文广旅、农业农村等职能部门履行对本行业、本系统所属高层建筑的消防安全监管职责。
(三)社会单位主体责任
高层建筑使用单位或管理单位要按照《消防法》、《河南省消防条例》等法律法规,落实消防安全责任制和消防安全管理制度,组织开展火灾隐患自查自改,要委托具备从业条件的消防设施维保检测机构对建筑消防设施、电气、燃气进行全面检测,定期组织防火巡查,定期开展消防培训和疏散演练等工作。要按要求配备专业电工,严格落实用火用电用气安全管理制度,定期检测维护电气线路、燃气管线,及时消除安全隐患。要逐栋明确消防安全经理人(楼长),落实防火巡查、消防宣传教育职责。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域,设立明显标志,禁止停放车辆、堆放杂物。要按规定建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材。
六、工作步骤
(一)自查自改阶段(xx年1月1日至3月31日)。各单位广泛动员部署,明确整治工作目标、任务和措施,细化工作职责,组织本辖区、本系统、本行业的高层建筑对照自查、检查要点和整治重点内容,深入开展“三自主两公开一承诺”工作,自查自改消防安全隐患问题,并填写《高层建筑管理(使用)单位消防安全自查承诺书》(见附件2)。
(二)集中排查阶段(xx年4月1日至xx年12月31日)。各单位按照职责任务分工,分行业、分领域对高层建筑逐栋开展排查“回头看”,逐栋填写《高层建筑消防安全隐患问题清单》(见附件3),全面掌握消防安全基本情况,为后期精准整治提供依据和基础。排查期间,各单位要同步开展高层建筑的隐患整治,做到边排查边整治,逐项消除隐患,确保不发生较大以上和亡人火灾事故。
(三)持续整治阶段(xx年1月1日至11月30日)。各单位对照“两个清单”,逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金,紧盯隐患不放,跟踪督促整改,确保隐患清零。对存在重大火灾隐患和典型违法行为的高层建筑,要集中组织挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。xx年12月底前,完成50%上账隐患整改任务;
对存在重大火灾隐患的高层建筑全部完成整改,确实不能整改的,属地政府要书面说明情况并报防火委办公室备案,同时,纳入属地政府督察督办重要事项,持续跟踪督改。xx年6月底前,完成80%上账隐患整改任务;
xx年11月底前,完成全部上账隐患整改任务。期间,各单位要同步开展隐患排查,将新增隐患问题纳入“两个清单”,持续实施整治。
(四)总结验收阶段(xx年12月1日至12月31日)。由防火委组织进行专项验收,对各单位的整治验收情况纳入xx年度消防工作重要考核内容。同时,要认真总结、固化经验,健全高层建筑消防安全长效管理机制,从源头上提升火灾防范水平。
七、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各单位要将高层建筑专项整治作为重点工作,纳入重要议事日程,加大高层建筑火灾隐患治理力度,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确有关部门、科室的整改责任和整改期限,落实整改措施,坚决整改突出风险隐患。要开展经常性消防宣传教育,普及防、灭火和自救知识,加强消防安全从业人员培训,严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度。专项整治期间,要集中曝光一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位,形成整治高压态势。
(二)强化协作,形成合力。各单位要各尽其职,各负其责,建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制,全面提升防范化解重大消防安全风险水平。消防救援机构要充分发挥综合协调作用和专业优势,加强业务指导,提升工作质效。
(三)跟踪问效,落实责任。市防火委、各单位要将高层建筑整治情况纳入督查检查内容,对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的单位,将进行通报。专项整治期间,凡在高层建筑领域发生亡人和有影响火灾事故的,将逐起实施“火灾事故延伸调查”,严肃追责问责。
八、材料收集和报送
1、各单位请于x年1月10日前报送高层建筑消防安全专项整治三年行动方案和动员部暑情况;
2、xx年12月1日前报送阶段工作小结,xx年12月1日前报送工作总结,重要情况随时报送;
3、各有关部门工作经验做法(信息、简报)可随时报送。
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