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第一篇：消防安全专项整治实施方案
一、总体要求
深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底（20__年6月底前完成）
1.排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性和消防设施合规性。
3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核查、区级检查、市级抽查，确保20__年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人自查。明确产权人是房屋安全第一责任人，街道（乡镇）指导社区（村）组织产权人自查，如实填报《自建房安全专项整治信息归集表》。
二是街道（乡镇）和部门核查。街道（乡镇）在产权人自查的基础上，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构进行全覆盖核查，并依据有关法律法规及《北京市自建房结构安全隐患排查技术导则》，进行安全隐患初步判定。发现存在重大安全隐患的，立即停止使用，在房屋显著部位设置警示标识，并督促产权人立即进行鉴定、整治；发现存在一般性安全隐患的，督促产权人限期进行鉴定、整治。依托住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台，逐一归集核查信息，核查结果须由参与核查的专业技术人员确认。街道（乡镇）应根据自建房用途，统筹组织相关行业主管部门一同核查。
三是区级检查。各区将街道（乡镇）核查信息汇总形成台账，结合规划自然资源部门提供的全市违法建设图斑，制定检查计划，组织专业机构参与区级检查。检查中发现的风险隐患，要督促街道（乡镇）尽快组织开展整治。
四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安全排查情况进行随机抽查，并组织专业机构参与，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题进行技术指导。
（二）开展“百日行动”（20__年9月底前完成）
制定“百日行动”实施计划，以区为单位，开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，在20__年9月底前，确保全市经营性自建房重大安全隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。重点围绕城乡结合部3层及以上、人员密集的经营性自建房，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，按照时间节点完成排查（核查）、检查、抽查。各行业主管部门要建立本部门“百日行动”台账，实行销账管理。
（三）彻底整治隐患（20__年6月底前完成）
1.依法拆违。各区会同规划自然资源、农业农村、住房城乡建设、应急管理、消防救援等部门，明确对排查出的自建房是否保留，对不予保留的自建房开展联合执法，按违法建设管控要求及时依法拆除。
2.依规鉴定。对予以保留且初步判定存在安全隐患的自建房，街道（乡镇）督促产权人限期进行安全鉴定。产权人不按期鉴定的，区政府可依法依规指定有关单位代为履行，所需费用由产权人承担。
3.加强整治。产权人应根据自建房安全鉴定结论，采取修缮、拆除以及其他解除危险的措施进行整治，并承担相关费用。各区要按照“一房一策”要求对存在风险隐患的自建房制定整治方案，明确整治措施和时限，加快进行整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷、一时难以拆除的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和管控措施。
4.强化监管。住房城乡建设、教育、经济和信息化、民族宗教、公安、民政、农业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育等行业主管部门应落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。
（四）建立长效机制
1.3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委，各区政府）
2.严格自建房用于经营的审批监管。研究将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。（责任单位：市市场监管局、市应急管理局、市公安局、市消防救援总队、市文化和旅游局、市教委、市电影局等相关部门，各区政府）
3.加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。结合违法建设整治工作，在开展房屋建筑安全隐患及违法建设和违法违规审批专项清查整治的基础上，依法查处擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。研究建立群众举报奖励机制。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委、市公安局、市财政局等相关部门，各区政府）
4.建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。房屋产权人或使用人要定期开展房屋安全检查，发现异常情况立即组织人员疏散。落实街道（乡镇）属地责任，发挥城管、社区（村）“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。（责任单位：市住房城乡建设委、市消防救援总队、市农业农村局、市城市管理委、市公安局等相关部门，各区政府）
5.加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确和强化区、街道（乡镇）有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。（责任单位：各区政府，市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门）
6.加强地方性法规建设。推进北京市建筑物使用安全管理条例等地方立法调研论证工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理办法，健全城乡房屋安全管理法规体系。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门，各区政府）
7.加强房屋安全鉴定管理。既加强房屋安全鉴定机构的管理，又加强鉴定从业人员的管理，加大检查执法力度，严肃查处违法违规行为。（责任单位：市住房城乡建设委、市委网信办、市市场监管局、市公安局）
8.建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享。（责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市农业农村局、市财政局等相关部门，各区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持市负总责、区抓落实的原则，严格落实各级党委、政府属地责任，党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实。成立北京市自建房安全专项整治工作领导小组，由陈吉宁市长担任组长，崔述强常务副市长、隋振江副市长、谈绪祥副市长担任副组长，统筹推进全市专项整治工作；市住房城乡建设委、市委统战部、市委编办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市农业农村局、市应急管理局、市消防救援总队等部门及各区政府为成员单位，领导小组办公室设在市住房城乡建设委。市住房城乡建设委要发挥统筹协调作用，组织各成员单位抓好工作落实。市相关部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”原则，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。各区要成立本区自建房安全专项整治工作领导小组，协调推进本区专项整治工作。
（二）加强支撑保障。一是强化资金保障。各区要落实街道（乡镇）核查、区级检查及相关工作保障经费，并建立专项整治应急资金，做好应急情况下资金保障。市财政局对市级部门开展专项整治工作予以经费支持。二是强化法律服务。司法行政部门加强公共法律服务，指导属地政府、相关部门调解矛盾纠纷，依托12348平台提供法律咨询服务。三是强化信息化支撑。在住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台基础上，根据排查整治工作的系统用户数和数据量做好硬件设施的动态增扩准备，做好数据备份和系统安全管理。
（三）强化督促指导。各级党委、政府要加强督查督办，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要进行通报；对问题严重的，要对相关负责同志进行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（四）做好宣传引导。各级党委、政府要广泛宣传，深入开展房屋使用安全科普教育，不断增强人民群众房屋使用安全意识，使社会各方面充分认识房屋使用安全的重要性。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
第二篇：安全生产月活动方案
一、指导思想
认真落实县教育局《博兴县教育局关于做好冬季学校安全工作的通知》精神;坚持以人为本，坚持安全发展，进一步提高学校安全工作管理水平和全校师生安全素质，提高广大师生的安全自救、互救、自护水平;着力打造平安、和谐校园，为师生创建一个安全、快乐的工作学习环境。
二、活动主题：
安全发展，预防为主
三、活动时间：
12月1日至30日。
四、组织机构
组长：朱儒明
副组长：谢延永马东山
成员：谢万贞王明海袁文俊韩继承
王效武韩艳芳各班主任
五、活动形式
1、营造氛围
在校园醒目场所悬挂安全宣传横幅或标语，利用橱窗、黑板报等开辟安全宣传教育专栏，营造浓厚的校园安全活动氛围。
2、宣传教育
利用时间专题学习安全工作的法律法规和安全常识，开展安全知识竞赛和征文活动。同时，充分利用国旗下讲话、班(队)会、校园广播、校园网等着力宣传安全知识及学校开展的活动情况。
3、开展活动
①组织一次国旗下讲话，举行“校园安全月”活动启动仪式，进行一次安全教育。(王效武、袁文俊负责)
②校园内悬挂、张贴“强化安全管理，共建和谐校园”等宣传标语。(谢万贞、王明海负责)
③少先队大队部组织在低学段各班积极开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”活动。即开展“小手拉大手我与家长共答安全知识题”活动，使一个学生带动一个家庭影响整个社会，从而达到：全社会人人讲安全，处处保安全。(韩艳芳负责)
④各班开展一次安全主题班会，出好一期安全黑板报，针对目前学校安全教育的新要求下发一份安全教育方面的告家长书。对学生强化防冻伤、食品卫生和防交通事故等方面的教育，提高学生的自我防范意识和保护意识，大力降低学生冻伤、交通等安全事故。(袁文俊、王效武负责)
⑤组织高学段学生(四、五年级)以“一人安危系全家，全家幸福系一人”为主题写一封信征文活动，提高学生家长的`安全教育意识，将安全教育阵地拓宽到每个家庭。要求全员参与，各班评选出1――2篇优秀稿件于12月23日前上报教务处参加学校的评选。(韩艳芳负责)
⑥加强学生日常行为规范教育，规范课间活动纪律，引导学生开展健康、文明、安全的游戏活动。(袁文俊负责)
⑦12月下旬开展校园安全隐患大检查活动，全面查找和大力整治校园安全隐患，确保学生校园安全月及寒假期间的广大师生人身安全和校园财产安全，同时组织一次冬季安全教育活动。(谢万贞、王明海负责)
⑧认真组织全体教师深入学习相关法规，增强依法执教、依法管理的意识，增强责任意识和防范意识，提高处理安全问题的能力。(各班主任负责)
六、活动要求
1、加强领导、狠抓落实。各班主任要充分认识开展安全生产月活动的重要性，认真学习领会学校的安全方案，把“安全生产月”活动摆在重要的议事日程，确保各项活动顺利开展。
2、齐抓共管，人人参与，力求活动实效。各个课任教师要积极配合班主任的工作，齐抓共管，发动学生积极参与安全生产月活动，共同把本班的安全教育工作落实到实处。
3、做好工作总结。在活动结束后，由安保办公室对“校园安全月”活动开展情况进行认真总结，于1月7号前将总结材料报教务处。
第三篇：消防安全专项整治实施方案
为进一步加强我区民办中小学校及幼儿园消防安全管理工作，全面整治民办中小学、幼儿园普遍存在的消防安全工作重视不够、责任落实不到位、管理混乱缺失等突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制各类事故发生,切实维护校园消防安全稳定，根据《全区中小学幼儿园安全防范专项行动实施方案》（厅发【20__】27号）和《防城区消防安全专项整治三年行动》（防区安委办发〔20__〕25号）等文件要求，区教科局、区建管局和区消防救援大队决定，即日起至20__年10月底，在全区范围内开展民办中小学校及幼儿园消防安全专项治理工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
结合当前疫情防控和经济社会安全发展实际，落实民办学校安全管理责任，强化消防安全管理工作，着力整治消除火灾隐患，防范化解消防安全风险，进一步健全学校消防安全管理体系和长效机制，坚决遏制较大以上火灾事故发生，营造良好的校园消防安全环境。
二、组织领导
为确保此项工作顺利开展，取得实效，特成立民办中小学校及幼儿园消防安全专项治理工作领导小组。
（名单见附件）
三、治理范围及内容
（一）治理重点
民办中小学校、幼儿园、幼儿看护点（以下简称学校）。
（二）重点治理内容及标准
（1）学校所属各建筑是否依法通过建设工程消防设计审核或备案，竣工后建设工程消防是否通过验收或备案；
（2）是否落实消防安全责任，建立健全消防安全管理体系机制，明确责任人、管理人和“明白人”，公布消防安全管理组织机构人员名单，定期开展消防安全检查巡查工作；
（3）是否按要求制定灭火应急疏散预案和宣传教育培训方案，并定期组织师生开展应急疏散演练和消防教育培训（至少每学期演练1次，每学期开学第一周、寒（暑）假前要安排不少于4课时的消防知识教育）；
（4）校内消防车道、疏散通道、安全出口设置是否符合消防安全要求并保持畅通，三层及三层以上窗户上是否违规设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物，建筑三层以下设置窗户防护网的，防护网上是否设置满足快速逃生要求的出口或装置以及辅助疏散设施；
（5）是否按照国家技术标准要求设置消防设施并保持器材完好有效；
（6）是否采用夹聚苯乙烯或聚氨酯泡沫的彩钢夹心板搭建临时建筑物；
（7）住宿区域是否存在私接乱拉电线，超负荷使用电器设备，用铜丝、铁丝等代替保险丝等行为，违规使用液化气、酒精炉、电炉等灶具的行为；
（8）饭堂是否存在厨房与住宿同在一建筑，或在同一建筑内是否采用有效防火隔离措施，厨房内用火用电用油用气是否符合消防安全要求；
（9）寄宿制学校床位数在1500张以上的学校和床位数300张以上的幼儿园是否每年委托具有相应资质的消防安全评估机构对本单位消防安全管理、火灾危险源、建（构）筑防火性能、消防设施运行和从业人员消防安全素质等消防安全状况进行评估；
（10）学校设置有消防控制室的，值班操作人员是否取得持有相应的《职业资格证书》上岗，且总人数不应少于6人，每班不少于2人；
（11）中小学校及大型以上幼儿园（10个班以上（含10个班））是否建立“保消合一”消防队或微型消防站，并按要求配备必要的灭火应急防护装备；
（12）是否符合其他国家工程建设消防技术标准及行业标准。
四、工作安排
即日起至20__年10月31日，分三个阶段进行：
（一）自查自改阶段（8月1日至8月31日）。各学校要严格落实消防安全责任，建立健全工作责任体系机制，认真对照治理内容、标准全面开展自查自改，建立工作检查台账，及时整改消除隐患，确保校园消防安全。
（二）集中治理阶段（9月1日至10月15日）。教科、建管和消防救援部门要落实常态化监督检查和定期联合检查，加强对隐患排查治理的指导帮扶，切实整改消除火灾隐患；对检查发现的隐患问题和违法行为要强化执法，凡涉及重大火灾隐患的场所，由消防救援部门函报应急部门提请区政府挂牌督办或开展部门联合督办，确保隐患整改到位。同时，各学校要主动参照《防城港市消防安全标准化管理示范学校考评标准》（附件）开展创建自评，自评分数达到70分以上的，自行向区教科局联合评估组申报。
（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）。区教育局、消防救援大队联合对申报消防安全标准化管理示范学校的民办中小学、幼儿园开展评估认定，符合条件的推荐申报市级“消防安全标准化管理示范学校”。各学校要总结经验做法，固化工作成效，建立长效机制，对于获评市级“消防安全标准化管理示范学校”的，要加大政策、保障等工作支持，并视情开展表彰和推广，以点带面促进全区各民办学校及消防安全管理能力和水平的提升。
五、任务分工
（一）严把审批关口杜绝先天性安全隐患。教科局要严格行政审批管理，对未办理消防设计、验收或备案的建筑物、办学场所不予颁发有关证照或批准文件，督促学校及时办理相关审批手续；对确实需要办学且未符合建管部门消防设计、验收或备案前置条件的场所，要组织建管、消防部门进行检查，将相关部门的消防检查意见作为社会办学审批前置条件，从源头消除安全隐患，促进社会办学规范安全有序。建管部门根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）、《广西壮族自治区建设工程消防设计审查和验收管理暂行办法》（桂建〔20__〕14号）等法律法规，严把建筑工程消防设计审核、验收和备案抽查关口，简化、优化民办学校行政许可前置条件和审批流程，加强服务指导和监督检查，坚决遏制先天性火灾隐患。（牵头负责单位：区教科局、区建管局；配合单位：区消防救援大队）
（二）全面加强校园消防安全管理。各学校要高度重视消防安全专项治理工作，严格对照重点治理内容开展自查自纠，多措并举，不留死角、查找隐患，摸清底数，建立问题清单、责任清单、整治清单，排出时间表，落实专人进行“销号”整改，确保校园火灾隐患得到彻底整改。（牵头负责单位：区教科局；配合单位：区消防救援大队）
（三）开展消防安全标准化管理。各学校要根据《自治区教育厅、广西消防救援总队关于加快推进学校消防安全标准化建设的通知》（桂教安稳〔20__〕14号）以及防城港市、防城区《消防安全标准化管理示范学校创建方案》等相关规定要求，进一步加强校园火灾防控基础建设，大力推动学校消防安全工作规范化、标准化建设。（牵头负责单位：区教科局；配合单位：区消防救援大队、区建管局）
（四）加强中小学幼儿园安全管理队伍消防安全培训和应急演练。各学校要严格落实中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次疏散演练。20__年8月底前，教科局组织民办中小学校长、民办幼儿园园长、校外午托机构负责人和管理人等进行消防安全教育全员培训，全面增强其责任意识、消防安全意识，提升应急处置能力。消防救援大队定期组织开展“消防站开放日”活动，充分发挥消防科普教育馆作用，组织开展中小学幼儿园消防安全管理、火灾自防自救能力实操培训。（牵头负责单位：区教科局、区消防救援大队）
第四篇：消防安全专项整治实施方案
一、总体要求
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争20__年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方政府及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、保障措施
（一）强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和政府落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡建设部为牵头单位，成员由中央统战部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和政府属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报国务院安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；统战部门负责指导宗教活动场所安全管理；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作；教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。
（三）加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督促指导。地方党委和政府要加强对下级党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。
（五）做好宣传引导。地方各级党委和政府要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
各省级专项整治工作领导小组于20__年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自20__年6月起每月报送工作进展情况。
第五篇：消防安全专项整治实施方案
为全面加强元旦、春节、元宵节和“两会”期间烟花爆竹安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，依法打击非法生产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置等违法违规行为，严防各类烟花爆竹生产安全事故发生，决定在全省开展为期3个月的烟花爆竹安全专项整治行动。制定行动方案如下。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，层层压实各地属地管理、各有关部门监管责任、相关企业主体责任，依法全面排查和严厉打击烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置和产品质量各环节安全违法违规行为。通过开展烟花爆竹安全专项整治，规范生产经营等环节安全行为，消除风险隐患，确保全省元旦、春节、元宵节、“两会”期间烟花爆竹领域安全生产经营形势持续稳定。
二、时间安排
即日起至20xx年3月底。
三、整治范围
1.全省范围内烟花爆竹生产、经营（批发）企业、零售店（点）；
2.全省范围内非法生产、经营、运输、储存和燃放烟花爆竹的违法违规行为。
四、整治重点
（一）烟花爆竹生产企业
1.企业对标自查和“一企一策”改造提升工作落实情况；
2.“三库四防”（药物总库、成品总库、危险品中转库和防爆、防火、防雷、防静电）达标情况；
3.“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）等安全专项整治情况；
4.安全风险辨识和隐患排查治理双重预防机制落实情况；
5.风险监测预警系统建设和产品流向管理制度落实情况；
6.化工原料存储安全管理情况；
7.企业安全管理制度和安全操作规程健全完善及执行情况。
（二）烟花爆竹批发企业
1.经营（批发）超标违禁烟花爆竹的；
2.在许可范围以外地点存储、销售烟花爆竹的；
3.配送烟花爆竹车辆不符合相关标准的；
4.超量向零售店（点）配送烟花爆竹成品的；
5.安全生产主体责任落实情况，包括仓库安全设施、“四防”安全管理、安全风险管控和隐患排查治理以及产品质量安全和流向登记情况等。
（三）烟花爆竹零售店（点）
1.零售场所安全条件达标情况；
2.“下店上宅”、超量储存等问题整治情况；
3.将烟花爆竹产品存放在经营许可范围外的场所；
4.超规格、超范围经营和超量储存；
5.销售来历不明或不合格产品。
（四）打击非法违法行为
1.未经公安部门许可、未办理《烟花爆竹道路运输许可证》运输，或违反许可事项，一证多运、超量运输和利用公共交通车辆贩运烟花爆竹的；
2.非法储存烟花爆竹的；
3.无证经营、零售和超范围经营零售烟花爆竹的；
4.生产、经营、零售“假大空”产品和假冒商标、假冒产地的烟花爆竹产品。
五、实施步骤
专项整治分三个阶段实施：
第一阶段（即日起―1月31日）。重点抓好四个方面：一是加强舆论引导，利用报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台，广泛宣传烟花爆竹法律法规、安全燃放知识和开展专项整治行动的意义。二是抓好合法烟花爆竹生产经营企业风险排查治理，从业人员教育培训。三是加强零售经营店（点）布局规划和许可管控。四是公安、交通运输、市场监管、应急等部门采取联合行动，严厉打击非法违法制贩烟花爆竹的行为。
第二阶段（2月1日―2月28日）。重点加强烟花爆竹销售和燃放的安全监管：各相关部门按照职责分工做好烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全检查抽查，持续深化打击非法制贩烟花爆竹违法行为。
第三阶段（3月1日―3月31日）。重点加强专项整治“回头看”，以及零售经营店（点）烟花爆竹产品回收和储存安全等方面的监管。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地、有关部门要切实加强组织领导，细化行动措施，深入开展烟花爆竹安全专项整治，推动各项管控措施落到实处。要切实压实县、乡（镇）两级政府“打非”责任，形成“打非”的强大合力，组织公安、应急、市场监管等应急管理部门及镇安办、村委会开展“拉网式”大检查，以“打非”推动专项整治的.深入开展。
（二）突出重点，全面排查。各地、有关部门要突出烟花爆竹领域的重点部位和关键环节，认真排查整治风险隐患，把安全生产各项措施落实到基层、落实到企业、落实到一线操作岗位。
各生产经营企业要强化风险防范措施，在风险隐患自查自纠上做到查严、查深、查细、查实，不留死角，不漏盲区，对发现的风险隐患问题，要明确责任、明晰措施、明确时限，确保隐患治理措施落到实处。
（三）加强监管，严格执法。各级应急管理部门要切实加大对烟花爆竹安全监督执法力度，对执法检查发现的隐患问题特别是重大隐患，督促企业按期整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销企业许可证照，并给予经济处罚。各级负有烟花爆竹安全监管职能部门要切实强化责任担当，各司其职，各负其责，依法严厉打击非法生产、经营、运输、储存和燃放烟花爆竹的违法违规行为。
（四）广泛宣传，群防群治。各地区、各有关部门要充分利用官方网站、报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台，采取多种形式宣传报道烟花爆竹专项整治行动，及时曝光一批安全生产违法违规典型案例。要充分发挥社会监督作用，严格落实举报奖励制度，发动群众积极举报非法生产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置烟花爆竹的违法行为，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治抓安全的良好局面。
请市（州）安委办迅速将此方案传达到本辖区县（市、区）相关部门和烟花爆竹生产经营单位，于20xx年4月5日前，将本地区烟花爆竹安全专项整治工作总结报送省应急管理厅危化品安全监管处。联系人及电话：，，电子邮箱：＠。
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