停车场建设实施方案(合集)_实施方案

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第一篇：停车场建设方案

按照省政府办公厅《印发关于进一步推进停车设施建设实施方案的通知》（冀政办字〔20xx〕19号）文件要求，为推动停车设施建设发展，优化停车设施管理模式，改善城市停车环境，解决停车难问题，促进城市基础设施高质量发展，提升城市管理水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会、省委经济工作会议部署，严格落实市委、市政府决策，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照规划引领、分类施策、政府引导、市场运作、建管并重、创新发展的原则，深入挖掘可利用土地、地下空间等资源，科学规划建设城区停车设施。面向社会有序开放机关单位内部停车场，逐步清退路内停车泊位，切实解决停车难、收费乱问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标。城市新建建筑严格执行配建停车位标准，老城区、老建筑尽力补配补建停车位。推动城市公共停车设施建设，到20xx年底，新增城市公共停车位不少于10000个。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，逐步降低路内停车位比例。到20xx年，基本建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车体系。推进智慧停车管理和资源共享，中心城区、商业区、办公区、交通枢纽等重点区域停车需求得到显著改善，各类资本广泛参与，停车资源高效利用，城市停车规范有序。

二、主要任务

（一）加强规划引领，保障土地供应。

1.科学规划布局停车设施。各县区要充分结合辖区内实际情况，依据城市发展战略，根据国土空间规划和交通体系规划，科学编制和完善本辖区停车设施专项规划。确定停车设施发展总体目标，明确未来几年停车设施布局、规模、标准和建设时序。按照差别化供给策略和集约紧凑发展模式，综合考虑城市功能、人口、土地、交通等因素，合理划定停车分区，科学确定差别化的停车设施发展政策、供给和管理策略。以社区、街道、商圈为单位，测算城市中心区结构性停车位供需数量，合理布局停车设施，解决结构性供需矛盾。

新编控制性详细规划要依托经依法批准的专项规划对规划落实及建设用地进行管控，作为停车设施建设和管理的依据，严格执行。市、县（区）两级分别建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估规划落实情况，根据评估情况，及时调整工作措施，保证规划项目落实落地。

2.保障停车设施用地供应。自然资源和规划部门要结合实际，抓紧研究出台我市土地分层开发实施细则，细化停车设施供地政策，各县区要结合实际情况，完善本级停车设施用地供应策略。停车设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合的，应采取有偿使用方式公开出让，鼓励采取长期租赁、先租后让等方式供地。统筹考虑现状及未来停车供需关系，在规划阶段为中心城区、商业区、学校、医院、交通枢纽等重点停车难区域，预留公共停车用地条件和建设空间。鼓励盘活存量用地建设停车场，对利用存量建设用地从事停车场建设，各县区要制定相关鼓励政策。

（二）分类推动建设，加大设施供给。

1.加快补齐公共停车设施缺口。持续开展公共停车设施补短板行动，20xx年全市新增公共停车位10000个以上，中心区建设比例不得低于年度任务的40%。重点在城区中心区的大型商业、医院、车站、学校等各类公共服务中心、大型公建设施附近，挖掘可利用土地、地下空间等资源，统筹安排公共停车设施建设项目。各县区政府要将停车设施用地选址纳入年度用地计划，保障公共停车设施建设用地需求。市级停车管理部门建立公共停车设施建设半月报、月通报、季督查工作制度，确保建设任务保质保量完成。

2.配足新建建筑物配建停车位。新建建筑物要严格执行城市停车设施专项规划和建筑物停车位配建标准，配建指标应符合《河北省城市停车设施配置及建设导则》规定，一律不欠新账、不留缺口。加强建设项目管理，严把建设用地规划、建设工程规划等行政许可关口，保证新建、扩建、改建建筑配建停车设施符合相应配建标准，配足停车设施。配建停车设施应与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。加强竣工验收管理，杜绝停车设施缓建、少配。

根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整，适度提高建筑物停车位配建标准。市相关部门要制定相关政策，鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。鼓励新建建设项目超过停车配建指标建设停车场，超出部分设置收费停车场进行市场化运作。

3.逐步补配补建既有建筑停车位。结合城市更新行动，在棚户区、城中村改造的规划设计阶段，留足配建停车位。在老旧小区改造时，因地制宜，结合小区实际补齐配建停车位。鼓励社会资本参与老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇更新改造，结合片区综合治理和停车资源共享等方式，创新停车设施共建共享共管模式，各县区可因地制宜制定具体办法。

4.加快清退超配路内停车位。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，尽快置换清退超配的`路内停车位，力争到20xx年底，路内停车位比例降到5%以下。定期分析路内停车位对交通的影响，一路一策、一位一研，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。

5.充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施，保证地下与地上设施统筹兼顾。做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划的有效衔接，各县区要建立人防工程项目台账，充分分析研判，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，用于补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。力争20xx年利用人防工程新增一批停车泊位，20xx年以后，按照“平战结合”的原则，持续将适合停车的人防工程改造为停车位。

6.推进立体停车设施建设。各县区要大力推动立体停车设施发展，制定建设管理和用地支持政策、激励措施，在符合规划要求前提下，充分利用城市各类边角空地和地下空间，大力推进机械式立体停车场、停车楼建设，并做好临街停车设施立面美化，与周边环境相协调。及时总结建设经验，扩大立体停车设施服务范围，推动城市立体停车设施发展。各县区每年新建公共停车泊位中，立体停车设施泊位原则上占比不得低于20%。

（三）规范停车管理，提高使用效率。

1.推动停车设施资源共享。充分发挥既有停车位效能，在加强安全管理的前提下，积极探索机关、事业单位停车位共享机制，有序盘活其余单位停车资源。推动企业单位、商业设施、写字楼、体育场馆等停车设施在夜间空闲时段向社会开放，可由专业停车企业统一经营，实行有偿使用、收益分享经营模式。各县区政府要摸排辖区内有富余停车位的小区，以政府为主体或推动社会资本参与，购买或租赁这一部分停车泊位供社会使用，降低配建停车位空置率。

2.加强停车秩序管理。各县区要健全停车管理工作机制，制定统一规范的经营管理政策，合理制定并公布政府定价管理的停车服务收费标准。逐步开展公共停车设施备案工作，规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新。各级管理部门要加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，加强对违法占用道路停车、僵尸车等查处力度，维护良好停车秩序。依法查处违法停车行为，对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。

3.推行城市智慧停车服务。应用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，完善城市智慧停车管理平台系统，进一步推进全市经营性停车场数据接入工作，统筹路内、路外停车资源，实现智能停车诱导、信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，推动停车资源共享和供需快速匹配，减少寻位绕行时间，方便群众就近停车。积极探索全市统一运营模式，督促智慧停车经营单位定期更新车位布局、泊位使用、收费标准等数据，并及时向社会公开。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费，推广使用“ETC”“先离场后付费”等快捷收费方式。

4.提高公共交通保障能力。落实公交优先战略，大力发展公共交通，优化城市公交线网和站点布局，实现城市道路公交服务全覆盖。加大公交专用道建设和使用监管力度，增加城市中心区及交通密集区公交客运能力，确保公共交通分担率达到20%以上。加强出行停车与公交换乘无缝街接，在公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构，引导公众绿色出行。

三、政策措施

（一）简化行政审批程序。深化行政审批制度改革，简化城市停车设施投资、建设、经营手续办理程序，提高工作效率。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目，实行备案制。既有停车库（楼）内部改造为机械式立体停车的，可按照特种设备管理要求办理安装告知、监督检验、使用登记等手续，不再办理用地规划、工程规划、施工许可等手续。

（二）完善差别化收费机制。发改部门结合实际制定或完善具体的差别化收费政策，逐步推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费。综合考虑交通拥堵状况、公共交通发展水平等因素，在中心城区、商业区、交通枢纽等重点停车难区域实行高收费，城市外围实行低收费，一般区域正常收费。同一区域内，按照“路内高于路外、繁忙时段高于空闲时段”的原则，进一步细化差别化收费标准。

（三）完善投资经营激励政策。对停车需求大、收益较好的中心区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发经营，重点建设立体停车场或既有停车场实施“平改立”改造。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。推动停车产业化发展，在符合相关规划、不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例由各县区政府确定。

（四）完善停车法规标准体系。健全停车管理法规体系，推动编制或修订地方性停车设施建设管理法规，抓紧出台《张家口市停车场管理条例》，在立法权限范围内，结合城市交通管理实际，清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，为依法治理城市停车提供法治保障。健全停车设施标准体系，编制或修订停车设施配建标准，制定完善智慧停车管理标准、停车设施运营规范、停车管理服务规范等，为全面提升城市停车管理水平提供支撑。

四、组织保障

（一）落实主体责任。各县区政府是停车设施规划建设管理的责任主体，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化主管部门责任，明确相关部门职责和时间表、路线图。要结合实际，加大工作力度，按照“一城一策”的原则，抓紧制定各县区停车设施规划建设管理工作方案，加快解决停车难问题。

（二）强化统筹协调。建立停车管理统筹协调机制，市发展和改革委员会、市城管执法局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市公安局、市市场监督管理局、市行政审批局、市人防办等部门按照职责分工，加强对全市停车设施治理工作的组织、协调和指导，共同研究政策，解决重大问题。各县区政府、经开区管委会、各管理区委员建立相应工作机制，统筹负责本地停车管理工作，形成政府主导、部门协同的城市停车治理格局。

（三）强化督导调度。各县区政府、管委会要加强对辖区内有关部门的工作检查和考核评价，加强督导调度，层层压实责任。对工作开展不力、弄虚作假、问题整改不到位的严肃追责问责。市有关部门要按照职责分工，对各县区工作推进情况定期开展督导检查，督促各县区落实主体责任，推动城市停车治理能力提升。

（四）加大舆论宣传。充分利用各类媒体对停车设施治理工作进行全方位宣传报道，宣传先进经验和典型做法，营造政府关心、社会关注、群众关切的良好环境。开展群众参与体验活动，充分吸收广大群众意见建议，不断优化改善城市停车环境，有效提高群众的获得感、满意度。

第二篇：停车场建设项目方案

第一条　加强停车场的规划、建设和管理，改善道路交通状况，保障城市交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称停车场，是指供各类机动车和非机动车停放的公共停车场、专用停车场、道路停车场（含临时停车场）和院内停车场。

第三条　济宁市城市规划区停车场的规划、建设和管理适用本办法。

第四条　市公安局负责停车场的监督检查工作，市公安局交通警察支队具体负责济宁市城区规划区停车场的管理工作。规划、建设、工商行政管理、物价、税务等部门按照各自职责，做好停车场管理的有关工作。

第五条　鼓励单位和个人投资建设开办公开停车场，实行谁投资、谁受益的原则。

第六条　市规划局应会同公安、建设部门按照城市规划的要求编制停车场建设规划，报市人民政府批准后组织实施。

第七条　新建、改建、扩建大型宾馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、居民小区等公共建筑和繁华商业街（区）的，建设单位应按照停车场建设划配建、增建停车场。停车场竣工后，须经市公安局交通警察支队参加验收，验收合格后方可使用。

配套建设的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。

建设单位未按照前款规定规划建设停车场的，规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。

现有大型公共建筑未按规定配建停车场的，应补建停车场或与其他单位联合建设停车场。

第八条　根据车辆停放需要，须在支路、繁华商业街道、小区街道等设置临时停车场的，应由公安机关会同规划、建设部门统一确定，并由市公安局交通警察支队监督施划临时停车泊位。封闭住宅小区院内停车场的'经营者，应当接受市公安局交通警察支队的监督管理。

第九条　按照停车场建设规划建设的.停车场，未经批准，不得擅自改变使用用途。

因特殊情况，确需关闭停车场的，应经公安、规划部门批准。

第十条　拟经营公共停车场的单位或个人，应经公安、规划部门同意，并到工商行政管理、税务部门办理有关手续后，方可从事公共停车场经营活动。

第十一条　公共停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）服从市公安局交通警察支队的管理，按照营业执照规定的范围经营；

（二）使用市公安局交通警察支队统一监制的停车场标志和车辆停放保管凭证；

（三）在停车场醒目位置悬挂价格行政管理部门核发的收费许可证及其统一监制的标价牌；

（四）按照价格主管部门核定的收费项目、标准收费；

（五）使用由市公安局交通警察支队统一领取的地税部门监制的通用定额发票；

（六）公布市公安局交通警察支队的投诉电话号码，公开管理制度；

（七）配备与其车辆停放规模相适应的照明、通讯、消防和安全设施；

（八）保持车辆停放有序，环境整洁；

（九）对进出车辆进行查验、登记，防止车辆丢失；

（十）发生火警、抢窃、交通事故等情况，应当采取相适应的紧急措施，并及时向有关部门报告；

（十一）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。

第十二条　专用停车场拟向社会提供车辆停放有偿服务的，其经营者应按照本办法第十条的规定办理。

第十三条　在停车场停放车辆者应当遵守下列规定：

（一）接受停车场工作人员的指挥调度，按照停车场交通标志线有序停放车辆；

（二）机动车停车后关闭发动机；

（三）按照规定支付车辆停放保管费；

（四）爱护停车场内的各种设施。

第十四条　机动车和非机动车需要临时停车的，应在统一设置的临时停车场停放，不得擅自占用车行道、人行道、广场和路边空地。

第十五条　道路两边的单位确需占用公共场所临时停放职工、学生的车辆的，应经公安、规划部门批准。

第十六条　停车场经营者不给付发票的，车辆停放者有权拒绝支付车辆保管费。

第十七条　停车场经营者违反价格行政管理部门的规定增加收费项目、抬高收费标准的，车辆停放者有权向价格行政管理部门和市公安局交通警察支队进行投诉或者举报。

第十八条　违反本办法规定、建设单位未对建设的停车场组织竣工验收，擅自交付使用或验收不合格交付使用的，由建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》的规定，责令改正，处工程合同价款2%%以上4%%以下的.罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十九条　违反本办法规定，停车场经营者不执行政府定价的，由价格行政管理部门按照《中华人民共和国价格法》的规定责令改正，没收违法所行，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第二十条　停车场因管理不善造成车辆丢失或损坏的，停车场经营者应当依法承担民事赔偿责任。

第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第二十二条　县（市）城市规划区停车场的规划、建设和管理可参照本办法执行。

第二十三条　本办法自20XX年2月1日起施行。

第三篇：停车场建设方案精选15

为提高渝中区停车管理水平，不断完善停车管理体系，有效规范停车秩序，综合治理老旧小区周边违法停车问题，加快缓解“停车难”矛盾，切实提升城市交通出行品质，依据《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强和改进中心城区停车管理工作的实施意见》（渝府办〔20xx〕10号），结合渝中区实际，现就进一步加强和改进渝中区停车管理工作制定如下实施方案。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的发展思想，立足城市交通发展战略，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决“停车难”、“停车乱”等突出问题，促进城市交通与经济社会协调发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。按照远近结合、建管结合、动静结合的原则，持续推进停车设施建设，综合调控停车需求，盘活存量停车资源，加强停车智能化管理，严格规范停车秩序，强化重点区域管理。“十四五”期间，渝中区停车泊位总量持续增长；路内停车泊位数量控制在泊位供给总量的5%以内；对经过充分论证并有条件的路内停车实现智能化管理全覆盖，基本形成政府统筹协调、部门密切配合、社会协作共管、公众深度参与的停车管理新格局。

二、重点工作

（一）加强停车场规划建设供给

1.落实停车专项规划。依据中心城区停车专项规划及差别供给分区方案，按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”的原则，制定规划实施计划，明确停车设施布局、规模、建设时序等，经住建部门研究后纳入建设计划。（责任单位：区规资局、区住建委）

2.落实停车设施配建标准。停车配建指标参照《重庆市城市规划管理技术规定》执行，优先满足居住区、医院、学校等基本停车需求，统筹兼顾商业、办公等出行停车需求。（责任单位：区规资局）

3.推动停车设施建设。严格按照国家有关规定和我市停车设施配建标准，对新建、改建、扩建的公共建筑、居住小区的停车设施配建数量及出入口设计进行审查。加大公共停车设施用地、资金、政策支持保障力度，积极推动停车楼、地下停车库、机械式立体停车库等集约化停车设施建设。研究利用城市绿地地下空间、桥下空间、“坡坎崖”地形高差建设公共停车设施，鼓励在待建土地、空闲厂区、边角空地等闲置场所设置临时停车设施。创新停车产业投融资机制，鼓励金融机构、社会企业提供融资支持，支持通过发行专项债券、企业债券等多种渠道筹集建设资金，探索推广政府和社会资本合作（PPP）模式建设公共停车设施，广泛吸引社会资本投资停车产业，推动停车设施与城市地块的开发同步规划、同步建设、同步使用。（责任单位：区规资局、区住建委、区城管局、区财政局）

4.实施停车差别供给。对重点管理区实行停车设施有限供给，对一般管理区实行停车设施扩大供给，引导鼓励公众优先选择公共交通等绿色出行方式，改善停车供需矛盾。（责任单位：区城管局、区规资局、区住建委、区公安分局）

（二）加强停车场日常管理

5.推行路内停车统一管理。按标准规范设置路内停车泊位，对路内停车泊位进行集中统一管理，按照市政公共资源有偿使用收入管理有关规定及时上缴区财政。路内停车收费特许经营权的取得应通过公开招标、拍卖等公平竞争方式，并按出让协议约定所得收入。（责任单位：区城管局）

6.划分路内停车管理区域。结合土地开发强度、区域功能定位、公交发展水平及路网容量等因素，将渝中区解放碑商圈、大坪龙湖时代天街商圈及51条主次干道划分为停车重点管理区域，其他区域为一般管理区域，在征求公众意见后对外公布。（责任单位：区城管局、区发改委、区公安分局）

7.规范停车服务收费管理。收费标准按照《重庆市发展和改革委员会关于公开征求意见的公告》（渝发改收费〔20xx〕1231号）执行，机动车路内停放服务收费，以半小时为计费单位，不足一个计费单位的按一个计费单位计费；跨白天、夜间时段停放的按不同时段收费标准累计计收；不得采取包月、包年等其他方式收费。路内停车泊位停放时间不足15分钟的免收停放服务费，超出15分钟的从始停时间起计费。按照路内高于路外、重点管理区域高于一般管理区域、白天高于夜间等原则实施差别化收费政策。（责任单位：区市场监管局）

8.优化停车管控引导措施。遵循“先重点后一般、控制和疏导相结合”的原则，依据道路交通拥堵状况，设立停车严管区、示范路，严肃查处违法停车行为，培养群众良好停车习惯，逐步扩大示范带动效应。（责任单位：区城管局、区公安分局）

9.强化路内停车动态管理。区城市管理部门、区公安部门应当根据道路交通状况、周边停车场情况等综合因素，及时对路内停车位进行评估调整。老旧居住区周边道路具备节假日、夜间等时段性停车条件的，由区公安部门牵头设置动态路内停车位，超过规定时间在动态路内停车位停放机动车的，由区公安部门根据道路交通安全规定进行处理。结合道路功能、交通流量等因素，加强路内停车泊位限时管理，严格控制停车泊位使用时段、时长，有条件、低限度满足临时停车需求，合理调控出租汽车、物流快递、公厕周边等特殊临时停车需求。（责任单位：区城管局、区公安分局）

10.加强配建及公共停车设施管理。全面排查整治停车场（库）擅自停止使用或改变用途等违规行为。（责任单位：区规资局、区城管局）

11.推动停车设施有偿错时共享。推动党政机关、企事业单位停车泊位非工作时间有偿错时共享，鼓励相邻单位、小区利用停车高峰时间差异，互相借用停车泊位；探索错时开放、有偿使用、收益分享等经营模式，合理统筹利用企事业单位、居住小区、个人停车设施等资源，提高停车设施使用效率。（责任单位：区机关事务管理局、区住建委、各街道办事处）

（三）提升停车智能化管理水平

12.完善更新城市停车设施信息。建立停车设施基础信息数据库，持续更新停车设施建设、管理、布局及停车泊位使用、收费标准等数据，强化信息资源共享、数据互通，依法依规向社会开放。停车场经营管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市停车信息系统。定期对停车设施总量、分布、建设和使用情况等进行普查，推行停车泊位统一编码制度。（责任单位：区城管局、区住建委）

13.推动停车管理智能化创新应用。建设区智慧停车管理平台，整合停车设施数据资源，打通停车信息资源数据壁垒，构建行政监管、车场管理、公众服务三大子平台，实现政府、企业、公众“三位一体”综合服务功能。推广停车诱导、泊位共享、预约停车、图像识别、不停车收费系统等停车智能化技术应用落地，推动辖区范围内的新建、改建、扩建停车场（库）智能化管理系统按统一技术标准进行设计、施工、验收。（责任单位：区城管局、区住建委）

（四）完善停车场备案管理

14.优化停车场备案登记。按照《重庆市停车场管理办法》严格办理停车场备案登记，精简停车场备案登记变更受理材料，优化办理流程。（责任单位：区城管局）

15.完善配建停车场临时备案。对因历史遗留原因，已取得产权证但规划验收资料缺失的老旧停车场（20xx年3月《重庆市停车场管理办法》施行前已建成并投入使用的停车场），在尊重客观事实的基础上，以产权证作为规划核实的替代材料予以临时备案。（责任单位：区城管局）

16.完善其他停车场临时备案。对利用城市绿地地下空间、桥下空间、“坡坎崖”、待建土地、空闲厂区、边角空地及产权人自有空地等闲置场所设置的临时停车设施，在取得区公安部门同意设置临时车道口的书面意见并经停车管理部门公示7日无异议后，予以临时备案；对产权人利用自有其他规划功能的建筑改建为停车场的，经营管理者完善规划变更或提交场地使用安全评估并经停车管理部门公示7日无异议后，予以临时备案。（责任单位：区城管局、区公安分局、区规资局）

17.停车场临时备案时效。停车场临时备案有效期为两年，到期后应当重新办理备案。临时备案停车场经营管理者变更备案事项的，应当重新办理备案手续，停车场停止使用或者改变用途后30日内应主动向区城市管理部门报告。（责任单位：区城管局）

（五）强化停车管理执法

18.加强对停车场备案及运营管理的执法。对未按规定时限办理备案、提供虚假备案材料、未备案开放经营停车场的`依法实施行政处罚；对停车场（库）擅自停止使用或改变用途等违规行为依法实施行政处罚；对停车场经营主体遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查，严肃查处违反消防法律法规的行为；对停车场服务收费开展监督检查，严肃查处不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价等价格违法行为。（责任单位：区城管局、区消防救援支队、区市场监管局）

19.加强对违法停车的联动执法。建立违法停车执法联动机制，区城市管理部门负责市政人行道区域执法、区公安部门负责市政车行道区域执法、区消防救援机构负责消防通道区域执法，加强信息互通共享，按照各自职责及时查处违法停车行为，定期联合排查清理长期占用停车泊位的“僵尸车”，提高停车泊位周转率。同时，结合《重庆市“门前三包”责任制管理办法（试行）》的实施，强化属地管理责任，由“门前三包”责任人对责任范围内违反车辆停放规定的行为进行劝告、制止，并及时向属地街道报告。（责任单位：区城管局、区公安分局、区消防救援支队、各街道办事处）

三、组织保障

（一）健全停车管理机制。成立由分管副区长任组长，各区级相关部门为成员的渝中区停车治理工作领导小组，负责本行政区域内停车设施的规划、建设及管理工作，推进区域治理。区城管局负责本实施方案的具体组织协调及政策落实工作；区发改委配合修订完善停车收费价格政策；区公安分局与区城管局负责加强违法停车治理；区财政局负责政府投资公共停车场（库）、路内停车泊位等市政公共停车资源有偿使用收入的监管；区规资局负责保障停车设施建设用地，执行停车设施配建标准；区住建委负责加强公共停车场（库）工程建设过程的监督管理；区城管局与区大数据发展局负责推动停车管理智能化创新应用；区市场监管局负责指导机动车停放服务经营者的价格行为；区经信委负责牵头推进新能源汽车充电设施建设；区消防救援支队负责依法进行消防安全监督检查。领导小组办公室设在区城管局，负责统筹协调停车管理工作，领导小组将不定期召开工作会专题研究停车管理重难点问题。

（二）加强执法监督检查。区级各相关部门应加强停车场的监督检查，开展停车场专项执法监督检查工作，对违反相关法律法规的行为依照各自职责进行依法处理。

（三）加强宣传引导。以促进城市健康交通和可持续发展为主题，加强停车管理政策宣传，倡导市民绿色低碳出行，引导市民规范、有序、文明停车。

第四篇：停车场建设项目实施方案

一、总体要求

二、主要任务

（一）加强规划引领，保障土地供应。

新编控制性详细规划要依托经依法批准的专项规划对规划落实及建设用地进行管控，作为停车设施建设和管理的依据，严格执行。市、县（区）两级分别建立专项规划实施情况评估机制，以年度为时间节点，评估规划落实情况，根据评估情况，及时调整工作措施，保证规划项目落实落地。（责任单位：各县区政府。指导部门：市自然资源和规划局、市城管执法局、市公安局、市交通运输局按照职责分工负责）

（二）分类推动建设，加大设施供给。

根据城市综合交通发展水平，定期对停车位配建指标进行动态调整，适度提高建筑物停车位配建标准。市相关部门要制定相关政策，鼓励新建建筑充分利用地下空间建设停车位并作为公共停车场向社会开放。鼓励新建建设项目超过停车配建指标建设停车场，超出部分设置收费停车场进行市场化运作。（责任单位：各县区政府。指导部门：市自然资源和规划局、市行政审批局、市城管执法局按照职责分工负责）

4.加快清退超配路内停车位。通过持续推进公共停车设施建设和实施棚户区、城中村改造补建配建停车位，尽快置换清退超配的路内停车位，力争到20xx年底，路内停车位比例降到5%以下。定期分析路内停车位对交通的影响，一路一策、一位一研，对使用率低、严重影响交通的路内停车位，逐年缩减、合理清退，保证人行道、自行车道的连续性、安全性。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置停车位。（责任单位：各县区政府。指导部门：市公安局、市城管执法局按照职责分工负责）

5.充分利用城市地下空间。充分挖掘利用城市公共绿地、公共广场、学校操场、公交场站等用地的地下空间，规划建设公共停车设施，保证地下与地上设施统筹兼顾。做好人防工程建设规划与城市停车设施专项规划的有效衔接，各县区要建立人防工程项目台账，充分分析研判，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能，加大改造和利用力度，用于补充建筑物配建停车位或城市公共停车位。力争20xx年利用人防工程新增一批停车泊位，20xx年以后，按照“平战结合”的.原则，持续将适合停车的人防工程改造为停车位。（责任单位：各县区政府。指导部门：市自然资源和规划局、市人防办、市城管执法局按照职责分工负责）

（三）规范停车管理，提高使用效率。

2.加强停车秩序管理。各县区要健全停车管理工作机制，制定统一规范的`经营管理政策，合理制定并公布政府定价管理的停车服务收费标准。逐步开展公共停车设施备案工作，规范公共停车设施备案标准和流程，强化停车基础信息数据采集、更新。各级管理部门要加强事中事后监管，及时受理处置群众对停车管理方面的投诉、举报。严厉打击占用公共资源私设停车位行为，加强对违法占用道路停车、僵尸车等查处力度，维护良好停车秩序。依法查处违法停车行为，对重点区域实施限时停车、即停即走等管理措施，提升停车位周转率。（责任单位：各县区政府。指导部门：市城管执法局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市公安局、市国资委按照职责分工负责）

三、政策措施

四、组织保障

第五篇：停车场建设方案

为集中治理影响我市城市道路交通行车难、停车难、走路难和交通秩序乱等突出问题，规范交通行为，改善交通秩序，缓解交通拥堵，根据省政府的统一部署，市政府决定自20xx5月1日至20xx年1月31日，在全市统一开展市、县城区道路交通综合整治，方案如下：

一、指导思想

坚持“全市统一部署，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”原则，综合整治城市道路交通存在的突出问题和矛盾。规划先行、建管并举，深入实施城市“畅通工程”；开展“文明交通行动计划”，加大执法力度，整治交通违法行为；优先发展公共交通，优化城市交通结构。通过综合整治，改善城市交通秩序，提高道路通行效率，缓解交通拥堵，营造安全畅通、和谐文明的城市道路交通环境。

二、整治目标

（一）城市道路交通综合治理机制进一步健全，相关部门职责明确，责任落实，形成管理合力。

（二）市民交通安全和法制意识明显增强，文明交通素质明显提高。

（三）优先发展公共交通，限制市区摩托车发展和外牌摩托车行驶，优化市区交通结构，提高公交分担率和道路通行能力。

（四）道路基础设施完好，交通管理设施完善，交通组织、路口渠化、信号配时科学合理。

（五）交通秩序明显改善，交通违法行为明显减少，交通事故明显下降，交通拥堵得到有效缓解。

（六）职能部门管理能力增强，执法水平提高，执法形象进一步改善。

三、整治重点

（一）机动车、非机动车、行人闯红灯。

（二）机动车乱停乱放。

（三）挪用或者改变停车场用途。

（四）占用人行道、车行道摆摊、设点等经营活动，违规挖掘道路、占道施工、堆物等行为。

（五）公交车、出租车争道抢行、乱停乱靠。

（六）机动车不按规定时间和路线行驶。

（七）摩的、残疾人机动轮车及其他车辆非法载客营运。

（八）交通管理设施设置不规范、不齐全、不合理。

（九）货运车辆抛洒滴漏。

（十）摩托车、电瓶三轮车、电动自行车无牌无证上路行驶。

（十一）城市交通“乱点”、“堵点”和交通事故“黑点”。

（十二）机动车不按规定安装、使用号牌。

（十三）外牌摩托车闯。

（十四）其他严重影响城区交通秩序的违法行为。

四、职责分工

（一）市公安局：负责市区道路交通的组织疏导，提高道路利用率和通行效率；管理和维护交通秩序，查处交通违法行为；加强停车场管理，规范市区停车秩序；改进执法装备，加快智能交通管理建设，提高交通管理科技含量；制定市区交通管理规划和交通安全规划。

（二）市规划局：负责制定和完善城市综合交通规划和停车场规划；积极开展交通影响评价制度的落实工作，对市区的道路、停车场等交通工程和新改建大型项目建设进行交通影响评价，确保新改建项目对交通不产生较大影响。

（三）市建设局：负责建设和维护市区道路基础设施、公共停车场；建设新改建道路的交通标志、标线以及监控系统等交通安全设施；严格市区占用、挖掘道路的审批，新建、改建、扩建的道路五年内不得挖掘。

（四）市城管局：负责及时清理市区占用人行道、车行道的各类经营摊点、商铺、售货亭及违法开挖、占道、搭建、堆物等行为；规范市区非机动车停放管理，及时清理乱停乱放非机动车；严格规范各类占道广告审批管理；规范工程渣土、环卫车辆运输，保持市区道路清洁。

（五）市交通局：负责城区公路交通设施建设与维护和新改建道路的交通标志、标线以及监控系统等交通安全设施建设；落实公交优先政策，大力发展公共交通；加强公交、出租车行业监管，提高公共交通文明形象；抓好摩的、残疾人机动轮车以及其他车辆非法营运整治工作，严格规范市区运输市场秩序；制定和完善市区公共交通规划。

（六）市委宣传部、市文明办：负责协调新闻单位开展集中整治宣传教育，加大宣传教育、舆论引导和舆论监督力度；组织开展文明交通志愿者劝导活动和文明交通创建活动。

（七）市财政局：负责将交通管理和城市道路设施维护经费纳入部门预算；提供停车场、电动自行车专用收费票据。

（八）市物价局：负责制定停车场停车收费标准。

（九）市高教委、市教育局：负责所属学校校车及驾驶人的监管；督促区教育局落实校车及驾驶人的监管措施；将道路交通安全教育纳入学校法制教育内容，加强在校学生的交通安全教育，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定，切实提高广大学生的守法意识和自我保护意识。

（十）市经贸委：加强对电动自行车、残疾人机动轮车生产企业的规范和指导，引导企业严格贯彻国家及行业有关标准。

（十一）连云港工商局：负责加强对销售机动车或电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车企业的监管；对销售未经国家机动车主管部门许可生产的机动车型的经营企业予以查封或吊销营业执照；对销售未经许可生产的电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车的经营企业予以查封或吊销营业执照。

（十二）连云港质监局：负责对机动车和电动自行车、残疾人机动轮车等非机动车生产企业生产许可证和产品质量的监管；查处不执行国家技术标准或不严格进行车辆成品质量检验，致使不合格车辆出厂销售的行为。

（十三）市广电局、连云港日报社：负责在媒体上开辟宣传专栏，报道综合整治工作进展情况，宣传相关法律法规以及交通安全知识，营造遵守交通法规、安全文明出行的舆论环境。

（十四）市安监局：负责加强市区交通安全隐患排查，督促相关责任单位落实整改措施。

（十五）市级机关工委：负责市级机关及其公务人员、聘用人员遵守交通安全的法律法规教育，并对各单位执行情况进行督促落实。

（十六）市监察局：负责监督各有关部门履行职责情况。

（十七）连云港警备区司令部、武警支队：集中开展军车运行专项整顿，教育广大官兵带头遵守交通法规，树立文明风尚。

（十八）各区政府：作为本辖区综合整治工作的责任主体，按照全市统一部署，开展城市道路交通综合整治工作。

（十九）其他各有关部门要各司其职、各负其责，做好相关工作，确保集中治理工作取得实效。各县政府和部门职责、任务分工参照市区执行。

五、整治步骤

（一）动员部署阶段（5月1日至5月16日）

1、研究制定整治方案。各县区、各职能部门组织对严重影响交通秩序、危及交通安全、容易引发交通拥堵的突出问题进行全面梳理和排查，认真剖析原因，制定整改方案。

2、开展集中宣传活动。围绕“和谐交通、文明交通、绿色交通”的主题，采取多种手段，宣传综合整治的意义和交通安全法律法规，曝光严重交通违法行为及交通事故典型案例，大力倡导文明驾车、文明骑车、文明走路，努力在全社会营造文明交通氛围。在政府的网站开设综合整治专栏、市民论坛和意见箱，通报整治情况，收集社情民意，争取群众关注和支持。5月10日上午组织全市启动仪式，开展签名活动，发出倡议。5月10日至16日为集中宣传周，通过发放宣传材料、摆放交通文明与安全漫画、挂图、展板等形式广泛开展宣传教育活动。

（二）集中整治阶段（5月17日至7月31日）

1、开展路通秩序整治。深入实施文明交通行动计划，着力解决行人、非机动车、机动车闯红灯的问题，对行人、非机动车带头闯红灯和不听劝阻的，坚决予以处罚，同时抄告行为人所在单位。对机关车辆闯红灯的，一律从严查处，并抄告市委办、市政府办和市监察局。市文明办要积极发动社会力量参与维护交通秩序，定期组织文明交通志愿者上路开展交通违法劝导活动，引导广大市民遵守交通安全法规。

2、开展重点地区和路段整治。建设、工商、城管等部门要以繁华商业区、车站码头、旅游景点、城市出入口等窗口地区和学校、医院周边道路为重点，抓好占道摊点、售货亭、堆物以及违规挖掘、搭建清理整治，还路于民，切实解决行车难、走路难的问题。各区、县城区要排出一批“乱点”、“堵点”，组织优势力量，采取综合措施集中攻坚，力争在短期内取得明显成效。对不能立即整改的，要明确措施、期限、责任人，并留存相关数据和图像资料，由政府挂牌整治。

3、开展车辆停放整治。公安机关交通管理部门要充分利用次干道、支路开辟临时停车场，并加大巡管力度，从严取缔违法停车行为，对妨碍交通，特别是堵塞消防通道、妨碍消防设施使用的违停车辆，一律拖移。对擅自封闭公共停车场或改变停车场用途的，要坚决依法予以从严查处，并责令当事人限期恢复。城管部门要规范城区非机动车停放秩序，对乱停乱放和无人认领的非机动车予以清理。

4、开展重点车辆交通违法行为整治。公安机关交通管理部门对公交、出租车交通违法行为要建立排行榜，定期向社会公布，并抄告行业主管部门和所在单位，督促加强教育管理。要结合全国治理自行车被盗专项行动，完善电动自行车上牌管理工作，引导非机动车规范行驶。交通部门要在公交、出租车行业开展整顿，对交通违法行为多、事故高发、交通安全责任落实不到位的单位，要责令限期整改。对摩的、残疾人机动轮车及其他车辆违法营运的，要坚决予以查处。城管部门要严格渣土、环卫车辆的管理，从严整治抛洒滴漏等违法行为。

（三）巩固深化阶段（8月1日至12月31日）

1、完善各项交通专业规划。规划、建设、公安、交通等部门要按照全市城市发展总体规划，结合交通发展状况，抓紧编制和修订完善城市综合交通规划和交通管理、交通安全、公共交通、停车场建设等专业规划，确定城市交通发展目标和战略，强化规划指导作用。

2、加强停车场的建设与管理。公安部门要牵头抓好车辆停放管理，并会同规划、建设、城管等部门制定出台全市停车场建设及管理办法。规划、建设、公安等部门要根据全市道路交通状况和未来公共停车需求，制定停车泊位配建标准，加强公共停车场建设，鼓励社会单位开放内部停车场，方便驾驶人就近停车。物价部门要制定停车收费标准，提高停车场利用率。

3、完善道路交通基础设施。建设部门要继续加大对城市道路等基础设施建设投入，加快交通基础设施建设和改造步伐，增加路网密度，优化路网结构，整修不符合标准的机动车道、非机动车道和人行道，严格控制开挖五年内的新建道路，在重大市政工程施工期间，尽可能减小对交通的影响，提高道路通行能力。新建、改建道路一律要有公安机关交通管理部门参与规划和验收，并要严格落实交通安全设施建设“三同时”制度，即时配套建设交通信号灯、标志、标线、监控、防撞护栏等交通安全设施。公安机关要进一步加强交通组织研究，完善指路标志系统，调整设置不合理的公交站点，积极推广绿波控制、信号错时配置技术，提高道路通行效率。

4、大力实施公交优先战略。交通、建设、公安部门以及海通集团要研究城市发展公共交通的基本思路，优化公共交通设施布局，加快建设公共汽车专用车道和港湾式停靠站，配套建设交叉口公交优先通行控制系统和公共交通智能调度系统，全面提升公共交通行业的信息化水平和安全运营水平，并建立城市公交优先评估体系，加大政策扶持和资金投入，为公交行业可持续发展提供支持。要增加线网密度，努力扩大公交覆盖面，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标，提高居民公交出行比例。要加快公交企业改革，规范企业化运作，增强企业发展活力。要逐步限制市区摩托车发展和外牌摩托车行驶，进一步优化市区交通结构，提高公交分担率和道路通行能力。

5、强化公共交通安全管理，规范客运市场秩序。交通部门和海通集团要加强对城市公共交通车辆的安全监管，做好车辆的维护保养工作，严禁报废及检验不合格、安全条件达不到要求的车辆上路行驶，及时消除安全隐患。要抓好各项规章制度的健全和落实，对从业人员进行安全意识教育，自觉遵守安全规章制度。要按照“标本兼治、纠建并举”的方针，加大对摩的、残疾人机动轮车以及其他车辆非法营运的打击力度，并建立健全长效管理机制，为公共交通发展提供良好的环境。

（四）总结表彰阶段（20xx年1月1日至1月31日）

各县、区政府及相关职能部门按照整治方案的目标、任务和要求，认真检查

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