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第一篇：美丽乡村建设方案
一、目标任务
围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。
二、工作原则
（一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。
（二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。
（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。
（四）坚持特色培育。围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。
（五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。
三、建设内容
（一）实施“农村生态环境提升工程”
1、加快乡村道路建设。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20xx年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到20xx年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80％以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。
2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”步伐，到20xx年，农村垃圾集中收集行政村实现全域覆盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水治理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%，农村沼气普及率达到15%。下大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的`“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索
建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。
3、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动，加强“三旁两地”（ 村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。完成造林3万亩，绿化道路520公里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村”工程，在183个行政村安装路灯2万盏。
4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临平、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建设，新建修复抽水站238眼，新打修复机电井296眼，配套渠系建筑物23480座，铺设低压暗管。
第二篇：乡村振兴工作实施方案
为深入贯彻中省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，按照《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的意见》（中发〔2020〕30号）、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（陕发〔2021〕5号）、《陕西省乡村振兴“十百千”创建工作方案》要求，稳步推进“十四五”乡村振兴示范镇村创建工作，充分发挥示范镇村在接续推进乡村振兴中的引领示范作用，根据工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“五大振兴”目标，突出产业先行，规划引领，以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为着力点，以乡村建设为基础，以整合涉农项目资金为推手，打造特色产业、特色生态、特色文化、宜居乡村、活力乡村，展现产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富的吴起乡村振兴典型样板。
（二）目标任务。
到2025年，建成省级示范镇1个、省级示范村8个（其中2022年前建成3个：长城镇双湾涧村、长官庙镇李沟村、吴仓堡镇丈方台村；2023年建成2个：吴起街道南沟村、白豹镇王湾村；2024年建成2个：铁边城镇铁边城村、周湾镇王树湾村；2025年建成1个：庙沟镇楼房掌村），县级示范镇2个、县级示范村10个（其中2022年前建成3个：周湾镇周湾村、白豹镇土佛寺村、长官庙镇长官庙村；2023年建成2个：庙沟镇大岔村、长城镇榆树坪村；2024年建成3个：吴起街道张坪村、铁边城镇杨庙台村、五谷城镇凤寺村；2025年建成2个：吴仓堡镇黄砭村、五谷城镇五谷城村）。到2025年，省级示范镇农业总产值达到5亿元以上，农民人均可支配收入达到2.3万元以上；县级示范镇农业总产值达到3.5亿元以上，农民人均可支配收入达到2.1万元以上；省级示范村农业产值突破8000万元，县级示范村农业产值突破7000万元，示范村农民人均可支配收入达到2.5万元以上。
到2025年，示范镇村产业结构得到根本优化，一二三产业深度融合，产业园区做大做强，村集体经济发展壮大，乡村实用人才门类齐全，企业兴乡、人才下乡、能人回乡机制形成，文化体育设施健全，乡村文化繁荣兴盛，乡风文明深入人心，基础设施完善，城镇风貌彰显，农村人居环境焕然一新，美丽宜居乡村特色鲜明，基层党组织坚强有力，共建共治共享的基层治理体系基本完善。示范镇村成为高水平服务农民的区域中心，成为全县乡村振兴的示范样板，为推进全县乡村全面振兴奠定坚实基础。
二、坚持原则
一是坚持党建引领。加强基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，最大限度调动群众参与乡村振兴的主动性和积极性。
二是坚持产业优先。牢固树立“大抓产业、大抓增收”的鲜明导向，始终把产业发展作为首要任务，按照“3+3+X”产业布局，不断壮大村集体经济和新型经营主体，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三是坚持项目整合。紧紧围绕“五大振兴”和乡村建设，整合项目、聚合要素、聚集资源、捆绑资金，将资金、政策、项目、人才向示范镇村倾斜，全面提升示范镇村的基础设施和公共服务水平，推动基础设施和公共服务由“有没有”向“好不好”转变。
四是坚持联村示范。充分发挥示范村在产业基础、区位条件、资源禀赋、基础设施等方面的优势，辐射带动周边村联合发展，构建起优势互补、资源共享、管理高效、抱团发展的示范建设共同体，形成大村带小村、强村带弱村，一村带一片、联村带一川的共同发展格局。
五是坚持改革驱动。以农村集体产权制度改革为抓手，盘活资金、资源、资产等要素，促进要素高效流动，激发乡村发展活力，提升乡村发展能力。
六是坚持人才支撑。大力培育农业服务人才队伍，组建农业科技服务团队，培养一批“土专家”、“田秀才”，引进一批“洋专家”、“新农人”，下派一批“科技员”、“特派员”，吸纳能人返乡，全方位、多渠道培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三、工作重点
（一）科学编制村庄规划
1.立足全域发展规划。立足城乡融合，一二三产业融合发展，根据示范镇村的历史文化、发展现状、区位优势、资源禀赋、产业基础等谋划全域发展，科学定位镇村功能和发展方向，一体规划村庄布局、产业发展、基础设施及公共服务配套、乡村建设等，形成示范镇村创建方案。
责任领导：张东峰
牵头部门：县乡村振兴局
配合单位：各镇街
完成时限：5月底完成
2.立足项目整合规划。充分发挥部门行业优势，结合示范镇村资源禀赋、区位优势和发展潜力，科学谋划布局项目，积极争取引进项目，列出行业部门支持示范镇村创建项目清单，充分发挥项目的引领和支撑作用，确保特色产业、基础设施、乡村发展等项目向示范镇村倾斜聚集。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县乡村振兴局
配合部门：县行政审批局、县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县住建局、县经发局、县文旅局、县商务局、县卫健局、县教科体局、县应急管理局、县交通局、县民政局、县气象局
完成时限：5月底完成
（二）发展壮大特色产业
3.加快构建农业产业体系。围绕“3+3+X”产业体系，把产业发展作为打造示范镇村的“牛鼻子”，高质量推进富民产业发展。
（1）品质化提升山地苹果产业。按照“扩规、提质、增效”的思路，在高标准建园、精细化管理、规模化发展和品牌化经营上走在前列，引领全县果业高质量发展。到2025年，示范镇高标准山地苹果示范园面积达到总建园面积70%，山地苹果达到2万亩，产值达到2亿元；以山地苹果为主导的示范村面积达到2000亩，全部建成为高标准山地苹果示范园，产值达到2000万元。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县果业服务中心
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（2）规模化发展畜牧业。按照“规模养殖、果畜结合、龙头带动、循环发展”的思路，稳步扩大生猪、肉羊、肉牛等畜牧养殖规模，以延链补链强链为抓手，推动果畜区域平衡、协调发展，促进畜牧业转型升级。到2025年，省级和县级示范镇生猪、肉羊等规模养殖场分别达到30家、20家，存栏分别达到3万只（头）、2万只（头），产值分别达到6000万元、4000万元；以畜牧业为主导的示范村生猪、肉羊存栏分别达到5000头、5000只，产值分别达到1000万元、600万元。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县畜牧局
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、延安生态环境局吴起分局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（3）区域化提档设施农业。按照“扩面积、调结构、提质量”的思路，以农业园区建设为载体，根据周长涧地和洛河川道不同区域打造蔬菜、瓜果、菌类等种植基地，区域化推进设施农业发展。到2025年，省级和县级示范镇现代农业园区分别达到3家、2家，设施农业面积分别达到600亩、500亩，产值达到1800万元、1500万元；以设施农业为主导的示范村设施农业面积达到400亩，产值达到1200万元。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县蔬菜中心
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（4）品牌化提效种植业。按照品种培优、品质提升、品牌打造的要求，不断优化农业产业结构，推广大豆玉米带状复合种植技术、苹果幼园套种大豆等技术，引进新优品种，实现杂粮作物良种全面更新换代，不断增加胡萝卜、南瓜、谷类等特色种植效益。到2025年，省级和县级示范镇特色种植面积分别达到1.5万亩、1.2万亩，以特色种植为主导的示范村特色种植面积达到0.2万亩。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局、县农技推广服务中心
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县乡村振兴局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（5）本土化推进林下经济。以争取实施白于山区百万亩绿色生态屏障示范项目为契机，大力发展山桃、山杏、沙棘为主的特色林果业，按照“十百千”计划，大力发展林下经济，鼓励经营主体承包荒山和荒坡种植山桃、山杏等特色林果，对现有经济林做好管护抚育，培养一批经销经纪人，扶持引进一批加工企业，提升产业化水平，延伸产业链条，通过特色林果业的发展逐步实现生态效益与经济效益双丰收。到2025年，省级示范镇林产品加工新型经营主体达到2家以上，改造提升经济林2000亩以上，省级示范村发展林下种养殖户100户以上；县级示范镇林产品加工新型经营主体达到1家以上，改造提升经济林1000亩以上，县级示范村发展林下种养殖户50户以上。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县林业局
配合部门：县财政局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县市场监督管理局、县商务局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（6）特色化探索水产养殖。以“生态健康养殖、尾水治理推广、养殖用药减量、种业质量提升”四大行动为抓手，以网箱养殖为主导，全力推进示范镇村库坝特色养殖、智能养殖和水产品冷藏保鲜等设施建设，全力推进水产养殖发展。到2025年，有条件的示范镇村建成特色水产养殖基地3―5处，同时全力打造集捕捞、垂钓、餐饮和休闲观光旅游于一体的休闲渔业示范基地。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县财政局、县水务局、县自然资源局、县商务局、延安生态环境局吴起分局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（7）多元化推动农（文）旅融合。按照“以农促旅、以旅兴农、以文铸魂”的思路，完善配套设施，着力发掘农业的多种功能和乡村的多重价值，积极探索农（文）旅融合发展新途径。到2025年，示范镇建成1个以上农（文）旅融合发展示范区，产值达到1000万元；力争农（文）旅融合示范村达到3―5个，以农（文）旅融合为主导的示范村全部达到3A景区并争创4A景区，形成果园成片、养殖成区、特色成名、农（文）旅融合的循环产业格局，为全县产业发展提供样板和经验。
责任领导：齐敏仝
牵头部门：县文旅局
配合部门：县财政局、县农业农村局、县市场监督管理局
完成时限：按创建年度下达任务完成
4.加快构建农业生产体系。用现代物质装备武装农业，用现代科学技术改造提升农业，不断改善农业生产条件、提升农业生产手段、优化农业生态环境。
（1）提升农业机械化水平。农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。要紧紧围绕产业发展，加快引进适合生产条件、农民需要的先进农机，既要发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机，也要发展适应小农生产、川道山区和涧地作业的小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机，还要培育壮大农机大户、农机专业户以及农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务，示范镇村至少组建1个农机专业合作社。到2025年，示范镇村农机装备品类基本齐全，农机作业条件显著改善，覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立，农机使用效率显著提升，农作物耕种收综合机械化率达到75%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县经发局、县水务局、县教科体局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（2）加强农业科技人才引进。农业依靠科技，科技依靠人才。坚持人事结合、引育并举、分类分层、综合施策的办法，依托农业产业化龙头企业和农业新型经营主体，深入推行科技特派员制度，探索推行“县聘镇用下沉到村”机制，加快农业科技人才引进，积极推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。到2025年，示范镇建立完备的乡村振兴人才库，乡村各类人才齐全，作用充分发挥。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县教科体局、县文旅局、县人社局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（3）强化农村商业体系建设。实施县域商业建设行动，以示范镇、示范村为辐射，加快农村物流快递网点布局，推进“快递进村”工程，支持建设一批“多站合一”的镇街客货邮综合服务站、“一站多能”的村级寄递物流综合服务站，加快推进农村寄递物流共同配送模式。支持流通企业以县城和示范镇为重点下沉供应链。建设“互联网＋”农产品出村进城工程试点，鼓励开展特色农产品展销促销活动。到2025年，示范镇村全部建成为全县农村客货邮融合发展示范镇村。
责任领导：齐敏仝
牵头部门：县商务局
配合部门：县财政局、县乡村振兴局、县交通局、县农业农村局、县经发局、县供销合作社
完成时限：按创建年度下达任务完成
5.加快构建农业经营体系。建设现代农业经营体系，关键是要壮大村集体经济和培育形成新型农业经营主体。
（1）壮大村集体经济。深化农村产权改革，实施集体经济提效行动，通过强化村集体经济运行管理、村“两委”班子能力提升、严格考核激励等措施，以“集体经济+经营主体+基地+农户”为模式，采取直营、承包、租赁、外租、参股等形式，确保村集体经济实现总量增长、质量提高、实力增强。到2025年，示范镇村村集体经济组织管理科学、充满活力、示范带动作用充分发挥，省级示范村集体经济收入达到40万元以上，县级示范村集体经济收入达到20万元以上。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县委组织部、县民政局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（2）培育新型经营主体。深入实施经营主体提量行动，大力培育发展以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充，以“新型经营主体+园区+基地+农户”为模式，推动新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。到2025年，种植大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体蓬勃发展，省级示范镇村联农带农示范性强的各类新型经营主体分别达到200家、10家，县级示范镇村联农带农示范性强的各类新型经营主体分别达到150家、6家。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县自然资源局、县水务局、县林业局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（3）培育高素质农民。深入实施高素质农民培育计划，重点推进新型农业经营主体和服务主体能力提升、种养加工能手技能培训、返乡下乡创业者培植和乡村振兴带头人培养等四个行动，培养适应产业发展和乡村建设的高素质农民队伍。到2025年，省级示范镇高素质农民队伍达到2000人，省级示范村高素质农民队伍达到200人；县级示范镇高素质农民队伍达到1500人，县级示范村高素质农民队伍达到150人。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县农业农村局
配合部门：县文旅局、县人社局、县教科体局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（三）稳步推进乡村建设
6.接续实施农村人居环境整治提升五年行动。一是提升改厕质量。立足农民实际需求，加大户厕问题整改力度，科学选择改厕适宜技术模式，宜水则水、宜旱则旱，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。到2025年，示范镇村农村卫生厕所全面普及，厕所粪污无害化处理基本实现。二是因村因户治理污水。以示范镇村为切入，分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，合理采取纳入城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等不同方式，确保农村污水治理迈上新的台阶。到2025年，示范镇农村生活污水有效治理率达到60%以上，示范村达到80%以上。三是统筹推进农村垃圾处理。深入开展垃圾设施补短板行动，按照户有垃圾桶、村有垃圾站、镇有垃圾填埋场的`标准，通过户收集、村转运、镇处理的机制，推进农村生活垃圾得到有效处理。加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，探索就地就近就农处理和资源化利用路径。到2025年，示范镇村95%以上的自然村生活垃圾得到有效处理，示范镇成为全链条垃圾治理标杆镇。四是推进农村人居环境整治提升。建立健全农村人居环境整治标准体系和长效管护机制，扎实推进健康吴起行动，深入开展爱国卫生运动，完善村庄水电路等基础设施和开展硬化绿化美化行动，全面提升村容村貌，加强环境日常管护。到2025年，示范镇村环境面貌全面提升，绿化覆盖率稳定在35%以上。全面建立村庄保洁制度，构建干净、整洁、有序的乡村空间。
责任领导：耿文忠
牵头部门：县乡村振兴局
配合部门：县农业农村局、延安生态环境局吴起分局、县财政局、县经发局、县住建局、县水务局、县林业局、县交通局、县卫健局
完成时限：按创建年度下达任务完成
7.不断完善基础设施配套。重点加强农村道路、高标准农田、供水、用电、网络、快递、住房安全、冷链仓储等重点领域基础设施建设。大力推进“四好农村路”高质量发展，有序实施30户以上常住户自然村（组）通硬化路建设，加强资源路、产业路、旅游路和村内主干道、巷道建设，积极推进桥涵配套、危桥改造和安全生命防护工程建设。持续深化农村公路管理养护体制机制改革，全面推行“路长制”，推进“四好农村路”示范创建提质扩面。统筹推进城乡供水深度融合发展，深入实施农村电网巩固提升工程，推进农村清洁能源建设。切实提升农村供水安全保障水平，推进农村基础设施更多向组覆盖向户延伸。制定现代宜居农房建设实施方案，逐步推进现代宜居农房改造。到2025年，8个省级示范村和10个县级示范村全部建成美丽宜居示范村。
责任领导：乔栋
牵头部门：县经发局
配合部门：县农业农村局、县交通局、县商务局、县住建局
完成时限：按创建年度下达任务完成
8.加快推进数字乡村建设。开展数字乡村试点，持续推进乡村信息基础设施建设。创建智慧农业应用示范基地，推动数字化技术与农业生产经营深度融合。开展农民数字素养与技能培训。实施“数商兴农”行动，加快“互联网＋政务服务”向农村延伸，实现数字化政务资源覆盖乡村。到2025年，示范村数字乡村规模要达到100%以上。
责任领导：乔栋
牵头部门：县农业农村局、县政府政务服务中心
配合部门：县经发局、县商务局、县人社局
完成时限：按创建年度下达任务完成
（四）突出实效改进乡村治理
9.加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展示范镇村干部专项培训，常态化开展党员教育，发挥驻村第一书记和工作队在示范创建中的作用。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化对村干部特别是“一肩挑”人员的政治监督，实现党务、村务、财务阳光公开。将村纳入巡察工作规划全覆盖范围，加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。
责任领导：冯军平
牵头部门：县委组织部
配合部门：县纪委监委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局
完成时限：按创建年度下达任务完成
10.推进乡村文化繁荣昌盛。立足吴起乡村现实，大力实施文化惠民工程，完善乡村公共文化设施，推动农耕文化创新性发展，让优秀乡土文化与社会主义先进文化和革命文化在广大乡村融合会通，切实增强乡村群众的文化素养，不断提升乡村精神文化面貌、提振人气、增添活力，激发乡风文明新气象。组织开展移风易俗专项行动，有效发挥村规民约、家庭家教家风和红白理事会、村民议事会、道德评议会等作用，探索解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信等突出问题。深入开展精神文明创建活动，围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法开展各类评选活动，加强农村家庭文明建设，让文明蔚然成风。到2025年，示范镇村全部为市级文明村镇。
责任领导：齐敏仝
牵头部门：县文旅局
配合部门：县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局
完成时限：按创建年度下达任务完成
11.依法推进治理模式创新。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进乡村治理的若干措施》，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进平安法治乡村建设，增强农村法治宣传、培训、教育的针对性和实效性，教育引导群众依法参与乡村建设和表达诉求，不断增强群众的法制意识和依法办事的能力，依法严厉打击乡村违法犯罪现象，切实维护农村社会平安稳定。发挥新乡贤群体的道德示范、先进带动作用，在推广“积分制”、“清单制”等治理方式的基础上，进一步完善推广吴仓堡镇“有事请直说”、白豹镇“小院说事”等吴起近年来形成的乡村治理路径，在不断探索创新中提升基层治理能力和水平。
责任领导：白治斌
牵头部门：县委政法委
配合部门：县委组织部、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局
完成时限：按创建年度下达任务完成
四、保障措施
（一）加强资金投入。加大对示范镇村财政衔接推进乡村振兴补助资金的支持力度，优先支持示范镇村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。“十四五”期间，县上每年列支专项资金，用于示范镇村乡村建设、产业发展、奖励扶助、新型经营主体培育等。加强各类项目资金绩效管理，强化绩效目标执行监控和绩效评价结果运用，提高使用效率和效益。（县财政局、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（二）加强金融支持。充分利用金融部门对乡村振兴的支持政策，以及国家政策性银行在乡村振兴中的职责定位，主动加强同金融机构的联系，探索推行“政银担”合作模式，撬动更多资金支持“三农”发展。金融机构要打通便捷通道，把更多的金融资源配置到乡村振兴示范镇村建设的重要领域和薄弱环节。（县财政局，各金融单位等按职责分工负责）
（三）加强土地倾斜。上级下达的新增建设用地指标优先保障示范镇村乡村振兴需要。调整优化示范镇村村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地用于支持新产业新业态和返乡下村创业。（县自然资源局、县农业农村局等按职责分工负责）
（四）加强各方力量。加强示范镇村定点帮扶，落实定点帮扶工作责任，所有县级领导每人联系帮扶一个示范镇村，每个示范村有不少于一个县直单位对口帮扶，加大资金、项目、技术、人才等方面的帮扶。建立健全社会帮扶机制，组织民营企业开展“万企兴万村”行动，每个示范村落实一家大型民营企业帮扶。大力动员和引导社会力量、乡贤成功人士积极参与示范镇村乡村建设、乡村治理，为家乡建设贡献力量。（县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联等按职责分工负责）
五、工作要求
（一）强化组织领导。县上成立以县委副书记、县长张宏江为组长，县委副书记张东峰，县委常委、常务副县长乔栋，县委常委、副县长耿文忠，县委常委、组织部部长冯军平，县委常委、政法委书记白治斌，副县长齐敏仝为副组长，各镇街党政主要领导和相关行业部门负责人为成员的示范创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振局，负责处理日常事务。各镇街和有关单位要成立示范创建工作专班，建立定期工作调度和研究等会议制度，明确责任，抓好示范建设工作。县上方案印发后，各示范镇村要及时制定示范创建方案和年度计划，做到定性定量。（衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（二）镇村部门联动。要切实发挥镇村的主体作用，推动镇村干部主动担当作为，明确目标任务，细化实化政策措施。行业部门要各司其职、密切配合，加强对示范创建的业务指导，形成县镇村三级联动抓落实的强大合力。（衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（三）突出监测帮扶。常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作，通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，严格落实公告公示和民主评议等要求，及早锁定各类风险对象，按照“缺什么补什么”的原则，及时开展针对性帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。（衔接领导小组办公室、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（四）激发内生动力。坚持群众主体地位，激发村级组织和群众建设美好家园的内生动力。坚持扶智扶志结合，提升群众自我发展能力，激发乡贤及成功人士积极参与乡村振兴大业。充分发挥各种宣传媒体作用，及时总结宣传推广示范镇村乡村振兴好经验好做法，发挥榜样力量和示范引领作用。（县委宣传部、县融媒体中心、县乡村振兴局等按职责分工负责）
（五）严格监督考核。开展示范镇村乡村振兴实绩考核，把示范镇村乡村振兴纳入对镇街党政领导班子、各部门单位实绩考核的范围。对推进示范镇村乡村振兴工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰，对实绩考核结果差的镇街、部门单位进行约谈。（衔接领导小组办公室、县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局等按职责分工负责）。
第三篇：乡村振兴建设的实施方案
根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神，xx村被列为20xx年县级示范村，为确保顺利完成创建任务，结合实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过全面加强农村道路、饮水、排污、通讯、物流、厕所等公共基础设施建设，大力推进绿化、亮化、美化，改善农村人居环境整治，进一步加强基层治理和精神文明建设，培育乡风文明，提升公共服务基本水平，把xx村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村，争取利用1年时间完成创建目标。
二、创建内容
以村庄规划为先导，充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。
（一）公共基础设施
1、道路。维修xx村入村道路路面720平方米，在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。
2、给排水。修建水渠500米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。
3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。
4、洗澡。动员有条件的农户家中建设洗澡间，全村建成率超过50%。
5、取暖。积极推进煤改电和改炕，实现改炕全覆盖。
6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。
7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处
8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。
9、电商。发展电子商务，解决村民果蔬等销售难题。
10、绿化美化。xx流域补栽树木800余棵；对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在文化广场粉白美化墙面50米。
（二）基本公共服务
1、医疗卫生。更换村卫生室设备，保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。
2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。
3、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于30人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。
4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部值班制度，提供为民办事全程代理服务。
（三）乡村治理和精神文明建设
1、宣传引导。xx文化广场周边宣传栏3处，依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。
4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。
5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。
三、实施步骤
（一）安排部署。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。
（二）组织实施。充分利用有效的建设期，扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作，确保按期高质量完成创建任务。
（三）验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立xx村创建乡村振兴示范村领导小组，落实主体责任，做好规划编制组织实施等工作，各司其职、各负其责、密切配合。
（二）加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持，为推进示范创建提供资金保障。
（三）广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动，动员广大群众投工投劳，把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。
第四篇：乡村振兴工作实施方案
一、活动目标
通过对实施乡村振兴工作中涌现出来的典型代表、优秀项目、经验做法等进行持续宣传推介，展示典型代表的风采和作用，进一步营造浓厚的实施乡村振兴战略工作氛围，引导更多党员干部和群众参与进来，为实施乡村振兴战略工作作出积极贡献。
二、责任分工
充分认识开展乡村振兴战略宣传展示活动的重要性，切实将工作做到实处，精心组织，明确分工，落实责任主体。成立xx乡乡村振兴战略宣传工作领导小组，由党委书记xx担任组长，乡长xx、党委委员xx担任副组长，各部门单位负责人担任成员。领导小组下设办公室，办公地点设乡农技推广中心，xx兼任办公室主任。确保分工明确，责任落实。
三、实施步骤
1、组织学习。由乡乡村振兴办召开村总支书记、乡村振兴专干参加乡村振兴战略学习会，组织学习十九大精神文件精神，及各省、市、县关于乡村振兴工作的具体要求，领会乡村振兴战略的.重要意义。
2、加强宣传。认真部署，组织实施，广泛发动群众积极参与，充分利用广播会和横幅、宣传栏等宣传形式，大力宣传乡村振兴战略内容。x月x日前，各村（社区）完成乡村振兴专题宣传栏，在辖区各村范围醒目处建立实施乡村振兴战略宣传标语。各单位要结合本地实际，深入开展形式多样的宣传展示活动，营造好氛围。
3、信息报送。村乡村振兴专干负责调查摸底，于每月xx日前报送乡村振兴工作中涌现出来的典型代表、优秀项目、经验做法、重要活动；字数xxxx字以内，可图文并茂。由乡审核通过进行上报宣传。
四、工作要求
1、高度重视。各村、社区要高度重视，将乡村振兴宣传工作作为当前工作的重点，认真谋划、精心组织好宣传展示活动。既要广泛动员社会各界积极参与实施乡村振兴战略，也要广泛动员乡村振兴工作中的各方主体将工作实践中形成的好思路、好做法、好经验以及服务中的感人事迹梳理出来、分享出来、展示出来，不断丰富此次宣传展示活动的内容。
2、创新形式。恰当的载体和形式是宣传展示取得良好效果的基本前提。各村、社区要大胆创新，充分调动各类媒体平台的积极性，策划开展形式多样、群众欢迎的宣传展示活动。
3、务求实效。各村、社区要高度重视，x月x日乡乡村振兴办将对各村、社区设立的宣传栏、宣传标语进行督查，督查情况与每月报送宣传材料一并纳入年终考核评选。
第五篇：乡村建设实施方案
“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：
一、目的意义
建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律;既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展;能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象;能提高我县的知名度和综合竞争力;能推进全面建设小康社会进程。
二、指导思想
以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。
三、建设指标
20xx年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路2xx成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2xxxx底，全县森林覆盖率达到45%以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%，全县绿化覆盖率达到45%，绿地率达到36%，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上;80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。
四、工作任务
(一)制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2xx业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。
(二)造林绿化工作
1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。xx年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80%以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在20xx年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。
2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20xx年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。20xx年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。
3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。
4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。
(三)全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96%以上，义务植树尽责率达到90%以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。
(四)森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。
(五)古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。
五、保障措施
(一)提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。
(二)切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。
(三)实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡(镇)长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。
(四)加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动(造林期间和迎检期间)。宣传的形式主要包括：
1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型;
2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏;
3、基层单位创建活动宣传专栏;
4、组织市民绿化意识调查;
5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动;
6、户外广告宣传(海报、宣传标语、广告牌等);
7、绿化简报宣传等。
(五)适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在20xx年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。
(六)落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障;各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜;动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。
(七)严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励;对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。
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