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在“实现绿色崛起,建设幸福新揭”的浓郁氛围中,我镇新思维、多角度、全方位的积极建设幸福,在各方面都有了突出进展,尤其是文明乡镇更是取得阶段性的成果。为全面贯彻落实《中共xx县精神文明建设委员会文件》揭文明委[20xx]2号,扎实推进文明乡镇创建活动有更进一步的提高,确保按时按质完成县委、县政府下发的工作任务,根据《xx县创建广东省文明县城工作任务分工测评表》相关标准和要求以及《揭xx县创建广东省文明县城活动实施方案》,提高我镇的精神文明风貌,结合我镇实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
创建文明乡镇要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真领会我市第五次党代会和县第十次党代会重要精神,围绕县委、县政府“实现绿色崛起,建设幸福揭”的战略目标,全面掀起创建文明县城新高潮,努力提高各村群众的现代文明素质和城乡文明程度,建设集“真、善、美”协调发展的幸福。
二、总体目标
通过广泛的开展创建文明乡镇系列活动,在全镇营造一个以人为本为核心、全镇人民德智体美全面发展为目标的浓厚氛围中,使我镇在政务、法治、市场、人文、社会文化、生态都有一个质的提高,使我镇乡村面貌明显改善,文明程度明显提高,达到“科技、人文
、文明”的目标,为实现揭xx县20xx年荣获“广东省创建文明县城工作先进县城”称号,20xx年进入“广东文明县城”先进行列,履行应有的责任和完成应有的任务。
三、工作思路
按照“统一规划、分类指导、分步实施、整体推进”的工作方针和“条块结合、分头落实、分项检查、同意评比”的工作原则,结合本镇已有的干部职工下乡安排表(见附件一)将各村分成五片各自履行相关职责。创建工作惊醒总体部署,实行分分区域实施。
四、活动组织管理与责任分工
调整充实本镇创建文明乡镇工作领导小组领导及成员可根据本镇《干部职工下乡安排表》(见附件一)统一部署。如有特殊情况可酌情予以调整如针对创建文明乡镇工作的特色性可充分调动学校参与并可适当的增加一些人员进行有效地管理从而建立一个可操作性强的活动管理机构(简称镇创文办)由镇委书记、镇长为最高统筹,其余人员根据《干部职工下乡安排表》(见附件一)负相应的职责。
根据县委、县政府工作要求我镇创办文明乡镇应坚守岗位履行以下工作职责:
1、负责创建活动的`统筹安排;
2、制定落实创建工作计划;
3、指导、协调、督促和检查各创建责任单位的创建工作;
4、为镇领导提供创建工作决策依据;
5、对创建工作情况及时总结,进行信息反馈;
6、负责对各责任单位创建工作的考核和组织申报工作。
五、工作具体步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年7月17日―20xx年8月5日)
1、统一思想、提高认识,利用各种会议大力宣传此次创建工作的目标、任务和要求,发扬成绩,找出不足,增强广大干部群众的责任感和参与意识,使全镇上下人人皆知。
2、召开镇创建揭xx县文明乡镇动员大会,大会要求全镇上下步调一致,齐心协心,共同参与精神文明创建活动,建立“一把手”负总责,分管领导亲自抓,群团组织合力抓的工作机制。对创建工作实行目标管理责任制,推动创建工作的经常化、制度化、规范化。进一步激发干部群众的创建热情,充分调动干部群众的积极性,把全镇干部群众的思想统一到活动要求上来,为创建活动顺利开展奠定良好基础。
(二)重点开展阶段(20xx年8月5日―20xx年6月)严格按照省级文明单位考核主要指标及开展省级文明镇创建活动的要求,坚持硬件、软件一齐抓。在市文明办的指导下,认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设,加强综合治理、环境卫生治理,全面完成争先创优各项任务,全面推动创建工作的开展。
划分任务,明确责任,逐步落实。将创建任务划分为四大块,对应成立环境整治组、科教卫生组、社会综合治理组、宣传组四
个组,四个组分别细化分解目标任务,明确工作责任,分组完成任务。
(三)自查整改阶段(10月10日―11月10日)
1、镇创建活动领导小组对照创建活动的各项指标进行全面检查,对发现的问题提出整改意见,创建办把整改意见及时梳理出来,并将整改意见反馈给分管领导,再由分管领导督促相关站办抓好落实。
2、镇创建活动领导小组对整改情况进行复查,直至达到验收标准为止。
(四)迎接验收阶段(11月10日―12月10日)
1.做好迎接验收的各项材料准备工作。
2.向市文明办汇报创建省级文明镇建设工作情况。
3.接受上级的检查验收。
为深入贯彻党的十九届六中全会精神,持续推动我乡乡村治理体系和治理能力建设,巩固拓展脱贫攻坚,加快实施乡村振兴战略,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》《安徽省乡村治理试点示范工作方案》《中共舒城县委农村工作领导小组办公室关于深入推进乡村治理示范创建工作的通知》等文件,结合我乡实际,制定如下方案。
一、工作思路
(一)指导思想
按照中央和省市县关于乡村治理的部署要求,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的庐镇篇章。
(二)基本原则
坚持党的领导。坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,发挥党委把方向、揽全局、定政策的领导作用,健全党委领导、政府负责、乡村实施、部门指导的工作机制,推动各司其职、各负其责、协调落实。
坚持群众主体。坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重群众、依靠群众、组织群众,切实发挥农民群众在乡村治理中的主体作用。坚持群众路线,充分调动基层党员干部、群众的积极性、主动性和创造性。
坚持问题导向。从实际出发,聚焦农民关心、社会关注的突出问题,从体制机制方面探索解决方案,力求在发展村级集体经济、化解基层各类矛盾纠纷、提升农村公共服务水平等方面形成有价值、可复制的经验模式。
坚持正向激励。把乡村治理示范创建工作作为乡村振兴战略的抓手,以农村基层党组织建设为主线,推动自治、法治、德治融合,发挥基层党组织的领导作用、村民自治的基础作用、基层法治的保障作用、乡村德治的支撑作用、社会力量的协同作用通过试点示范,农村基层党组织建设全面加强农村社会更加稳定,农村移风易俗深入推进,乡村产业全面发展,乡镇管理服务能力持续强化。
(三)目标任务
稳步实施三年试点示范创建行动(20xx-20xx年),按时、高质量完成县级乡村治理试点工作任务,推进试点示范工作取得更大实践成果,不断完善制度框架和政策体系,在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进美丽乡村建设的基础上,全力推进全乡乡村治理示范创建工作。
二、工作内容
(一)加强农村基层党组织建设
1、实施“筑基”行动。出台《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》,建立健全党委领导政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,走中国特色社会主义乡村善治之路,压实乡镇党委、村级党组织的主体责任,切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒,坚持不懈推进农业强农村美农民富。
2、健全组织体系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,提高党领导经济社会发展的能力。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系,健全村党组织领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系。推行村党组织书记兼任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推进村两委交叉任职。非村委会成员的村党组织班子成员兼任村务监督委员会主任。
3、加强队伍建设。落实村党组织书记县委备案管理制度,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,实施村党组织书记“头雁”行动,坚持把政治标准放在首位,按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求,从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生退役军人、致富能手到村任职。加强村级后备干部队伍建设通过竞争选拔的方式,建立每村3-5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。
4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活,坚持“三会一课”、主题党日等活动,增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞合等载体,创新党员作用发挥平台,优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员,持续优化结构,发挥先锋模范作用。加大新形势下村流动党员管理服务力度,推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。
(二)促进农村社会和谐稳定
1、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制,执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”,扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制、容错纠错机制,制定出台村干部待遇与村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。
2、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》,建立健全组织部门牵头协调,民政农业农村等部门参与指导的村务监督机制,强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通衔接,加强农村财务会计核算监督和审计监督。
3、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程组织和党务工作等8类村级管理事项,推进村级“小微权力清单制度,加强日常监督和巡察监督,加大“小微权力”腐败惩治力度,严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。
4、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度,培育一批“法律明白人”“法治带头人”,以法律进乡村”为抓手,联动打造农村普法阵地,增强乡村干部法治观念、树牢法治意识,提高群众法治素养,把农村各项工作纳入法治化轨道。完善农村公共法律服务体系,充实人民调解员队伍力量,依托乡镇基层法律工作者的力量,组建法律服务顾问团,开辟人民调解、司法鉴定、公证咨询,律师咨询、法律援助等“绿色通道”,通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。
5、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以乡村综治中心建设为抓手,构建“网格化”管理体制,落实社会治安综合治理责任制,推进“雪亮工程”,在乡村人口聚集地、治安复杂区,安装视频监控,以村组为单元组建治安巡逻队,织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的`邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板,发挥各级调解组织、综治组织和基层干部的重要作用,打好情、理、法组合拳,及时排查化解各类矛盾纠纷,确保“小事不出村、大事不出乡”,杜绝发生“民转刑”、集聚性访等事件。严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制依法管理农村宗教事务,加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设,全面排查整治农村各类安全隐患。
(三)推进农村乡风文明建设
1、加强文化引领。加强农村文化产品供给,持续推进送戏(电影、图书、广场舞、健身比赛等)下村”等活动加强文化阵地建设,推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养,组织开展乡村群众文化体育活动,丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合,推动全域旅游高质量发展。
2、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心,引领群众既“富口袋”又“富脑袋”,开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,深化脱贫攻坚“五大教育”活动,褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全“一约四会”(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗.
3、选树文明典型。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动,深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台,开展形式多样的宣讲活动,让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。鼓励和支持具备条件的村建设村史馆、乡贤馆、先锋长廊等。
(四)发展乡村特色产业
1、发展富民产业。加强乡村特色产业规划引领,支持各村利用资源禀赋打造特色产业链,促进农村一二三产业融合发展,形成更多“一村一品”特色产业格局。围绕农业特色产业“138+N”工程,坚持乡村联动、产村一体,以利益连接机制为纽带,通过订单生产、就业驿站、入股分红等方式,推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户带动更多群众发展。加快培育新型农村经营主体和新型农民。鼓励和支持通过“电商+”“文旅+”等渠道,融合发展乡村富民产业。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果,完善农村集体经济组织利益分配机制让农民分享改革红利,激发乡村发展活力。
2、壮大集体经济。拓宽村级集体经济增收渠道,挖掘村级集体经济资产的综合价值,探索村级集体经济有效实现形式。坚持从实际出发,打造以现代农业为基础,农产品加工业、服务业、乡村旅游融合发展的产业链,探索“飞地机制,激活发展要素,实施村级集体经济壮大工程。
3、促进就业创业。加快乡域经济发展,落实各项惠企政策,推动城乡公共服务均等化,加大援企稳岗力度。每个村培育3-5名乡村产业带头人,支持各村设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。
(五)提升基层治理能力水平
1、健全治理体系。坚持乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下沉。充实农村人居环境整治、宅基地管理集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,推进自治、法治、德治融合发展。依托安徽政务服务网和系统软件,构建线上线下结合、“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系,打通服务群众最后“100米”。
2、改善农村环境。持续加大农村基础设施建设、基本公共服务体系建设力度,提高农村硬件环境。持续推进农村居环境综合治理,深化厕所、垃圾、污水“三大革命”建设生态美丽新乡村。
3、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础,是乡村振兴的关键,发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用,鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立乡村人才库,全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动,支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业,担任村级发展顾问,或进入村干部队伍。
三、工作计划
(一)准备阶段(20xx年6月中旬)。乡成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作专班,制定方案,分解任务,列出清单,召开动员会议。乡宣统办、乡综治办、乡农综中心、乡农经站等牵头责任单位坚持问题导向,突出“三治”融合,聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题,制定实施细则、配套相关政策、量化具体任务。
(二)试点阶段(20xx年6月中旬-20xx年7月),13个村各选取1-2个村民组为试点开展工作,并向乡报备批准。
(三)实施阶段(20xx年7月-20xx年12月),采取由点及面、点面结合的方法,统筹规划、分步推进,力争乡内13个行政村全面实施,做好年度的省市县督导检查和绩效评价等工作。
(四)总结阶段(20xx年12月-20xx年3月)。开展乡村治理工作评估,梳理总结我乡乡村治理典型经验和成功做法,认真做好各级考核验收等工作。
四、预期效果
到20xx年底,乡村治理示范创建工作按时、高质量完成,乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成,农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出,党在农村的执政基础更加巩固,农村社会更加和谐稳定,农村经济发展更加活跃,群众生活更加幸福,农村综合改革更加深入有效。
五、保障措施
(一)强化组织领导。在乡党委政府的统一领导下,成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作机构,乡党委、政府主要负责同志担任双组长,乡党委副书记为常务副组长,相关领导为副组长,涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在乡乡村振兴办,乡乡村振兴办为牵头单位,农经站、农综中心、宣统办、民政办、综治办为常务单位。建立乡村治理工作会商机制,具体负责日常工作,相关部门和各村成立相应组织,明确职责、强化责任,形成乡村二级联动的工作格局。
(二)强化协作配合。乡乡村振兴办负责统筹谋划、调度协调,日常督查等工作;乡宣统办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作;乡纪检办牵头负责规范乡村小微权力运行等工作;乡综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作;乡农综中心、乡民政办、乡司法所、乡派出所、乡综合文化站、乡财政所等成员单位各司其职,各负其责,确保工作有效衔接、落实到位。
(三)强化保障措施。乡财政本年度安排一定数额的乡村治理示范创建工作专项经费,对各村开展“以奖代补”,并纳入村党组织书记年度述职工作报告内容。
(四)强化舆论引导。围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点等问题,及时组织调研,勇于探索创新。要在充分实践补齐短板的基础上,及时总结做法经验,提炼可复制、有价值、能推广的好招子。通过宣传乡村治理典型案例、召开现场推进会、组织观摩等方式,展现试点示范村的风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,更好巩固脱贫攻坚和推动乡村振兴等工作。
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神,建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手,是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度,优化农村人居环境,推动城乡一体化发展,进一步提升我村新农村建设水平,根据《英都镇建设“美丽乡村”五年行动方案(20xx-20xx年)》,结合我村实际,提出本实施方案。
一、指导思想
我村建设“美丽乡村”,以“生态、绿色、和谐”为主题,以提升农民生活品质为核心,以改革创新为动力,强化规划龙头作用,大力开展农村环境综合整治,深化农村体制改革和机制创新,提升农村经济发展水平,努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展,力争在5年时间内,通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革,加大农村基础设施投入和民生事业建设,大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式,加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
村美丽乡村实施方案5篇村美丽乡村实施方案5篇
――村庄秀美。村庄规划建设管理到位,农民房屋建设有序,布局合理,农民房屋外观协调,体现闽南特色。
――环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理,村内无卫生死角。常年清洁卫生,建立长效保洁机制。家禽家畜圈养,农户庭院整洁,房前屋后环境干净,无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及,消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
――生活甜美。农业结构优化,生产、生态和文化功能进一步拓展,农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展,公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
――社会和美。基层组织健全,村级组织战斗力强,群众对村级班子的满意率达到90%以上。社会管理民主,“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好,无发生重大刑事案件和群体性的事件。
三、基本原则
――坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”,要立足经济社会发展基础,顺应发展变化趋势,要突显生态文明,保护生态环境,注意挖掘文化内涵,展现乡村特色。
――坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”,要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位,立足解决“三农”工作中的突出问题,大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍,建立农民与土地的新型关系,促进农民集中居住或进入城镇。
――坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”,要整合所有行政资源和集中全社会力量,建立可持续的长效推进工作机制,促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务
(一)实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署,把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的'基础性工作,突出“点、线、面”综合整治,切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”,即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁,农村长效保洁机制基本建立为目标,以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点,完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制,实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造,对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案,对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元,并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)xx00元,力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个,分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案,村集居区不允许建猪舍圈养猪,村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除,猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除,15平方及以上每个补偿500元给予拆除,集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题,确保农村环境整洁、河流水源清澈。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标,根据分期实施的原则,组织开展改旧建新和房屋立面改造,整治旧房外观,保持古村特色,美化村庄形象,引导农户进行庭院整理,农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作,建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上,构建优美的乡村环境。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠,保护农村自然湿地,保持水体洁净,修复村庄水系水景,计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治,形成亲水环境。
(二)实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调,促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理,大力推广应用商品有机肥,实施农药减量控害增效,提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用,促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛,严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术,优化乡村工业产业结构。
(三)实施社会和谐促进工程
1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业,提高石山村卫生所医疗水平,全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式,全面推行“一站式、一条龙”便民服务,增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约,实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系,有序引导农民合理表达利益诉求,有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动,以村警务室、联防队,平安基金会为平台加强社会治安防控工作,维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设,建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设,全面推广“世纪之村”平台,完善农村各项管理,加强对农村集体“三资”的监管,提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进:
(一)启动年(20xx年)。9月中旬,开始开展全面的动员部署。村成立领导小组,召开专题会议,深入研究部署建设“美丽乡村”工作,制定实施方案和分解任务。
(二)行动年(20xx年)。大力开展示范项目建设。根据实际,抓好美丽乡村建设。年初,计划投入50万扩大水源,新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里,新建蓄水池1个,方便全村村民安全用水,到20xx年xx月,完成农村土地、房屋普查建档,农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕),并建水冲式公共厕所2-3个,做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效,村庄面貌明显改善。
(三)推进年(20xx)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住,计划征地石山村石坑柯园山40亩,投建新村、建设民房30幢面积20xx0平方,美丽乡村建设有序推进,农村面貌发生根本的变化。
(四)提升年(20xx)。进一步加大美丽乡村建设力度,按照上级部署推进全村农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度,健全美丽乡村建设长效管理机制,计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治,形成亲水环境,美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法,进一步完善配套制度,持续开展创建活动,形成长效工作机制,全面提升“美丽乡村”的建设水平。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持走生态优先、绿色发展之路,以村庄清洁行动春季战役、夏季战役、秋冬季战役为突破口,持之以恒、久久为功,切实抓好以人居环境整治为重点的村庄清洁行动,建立长效管护机制,优化农村人居环境,提升村容村貌和镇村文明程度。
二、目标任务
聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题,围绕我镇村庄清洁行动“五清一改一增绿”主要内容,以主干道路、通村道路沿线、村庄周边、庭院内外、养殖小区等为重点,以清除“四堆”(土堆、粪堆、草堆、垃圾堆)为主要内容,坚持干群联动、群众为主,集中时间、人力,特别是大力发动群众,围绕“村庄清洁助脱贫、干干净净迎小康”这个主题,全域开展村庄清洁行动和文明创建活动,使所有行政村特别是2个贫困村环境卫生明显改观,村容村貌建设明显提升,群众文明意识明显提高,环境卫生整治长效机制得到建立,达到安徽省清洁村庄标准和文明村镇水平。
三、行动内容
(一)整治通村道路沿线环境卫生和乱象。对村组道路路面和沿线垃圾、枯树、枯草、废旧薄膜、塑料袋等进行彻底清理;拆除通村道路沿线的残墙断壁和各种无功能建筑,清理道路两侧河道、水沟渠道的生活垃圾和建筑垃圾,净化道路沿线及周边环境。彻底整治“骑路逢集”、占道经营、出店经营、流动摊点等乱象。
(二)清理村庄周边及巷道内“四堆”。以各自然庄为单元,广泛发动群众,集中清理村庄周边及巷道内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆以及门前私搭乱建的柴草棚。清理的麦草秸秆进行打包、压捆,有序堆放,做到“四堆”远离村庄。
(三)整治居民庭院内外的环境卫生。督促和发动群众严格落实“门前三包”责任制,清除农户庭院内外的垃圾、杂物,规整院内堆放物品,自觉开展垃圾分类投放。积极开展庭院美化亮化,以村为单位规范实施“五小园”,提升人居环境整体形象。各村积极开展“清洁文明户”、“最美家庭”、“xx村好人”等评选活动,提升人文素质和道德品行。
(四)新时代文明实践站。新时代文明实践站环境整洁、标识标牌上墙,美观大方,组织架构、工作制度健全,有具体工作人员负责。成立志愿服务小队和特色服务队,进行志愿者登记,有志愿者注册名单。建有志愿服务站(有标识、服务项目、志愿者、志愿服务活动记录),有公开文明实践活动计划表,每周开展一次文明实践活动,每月组织一次政策理论宣讲会,道德讲堂、扶贫课堂、农民技能培训等活动。根据序时举办“我们的节日”系列活动,适时开展诵读、歌咏、书画等竞赛和文艺汇演活动,倡导各村举办农民运动会等全民健身活动。依托“我们的节日”活动,注重深化移风易俗,倡导文明新风,使村民养成健康文明的生活习惯,充分发挥村规民约自治作用,各村成立红白喜事理事会,推动新事新办、丧事简办。村书记掌握新时代文明实践站基本知识(新时代文明实践站站长;志愿服务队的队长、队员;特色小分队情况;新时代文明实践活动开展情况。)。
(五)整治养殖小区、养殖户环境卫生。规范畜禽养殖,清理养殖小区、养殖户周边的畜禽粪便、柴草秸秆、生产垃圾,对畜禽粪便和污水等废弃物进行无害化处理,实现粪便无害化处理和资源化利用,防止环境污染。对处理设施和标准达不到要求的,由镇畜牧部门报县农业农村和相关部门予以整改或关闭。
四、实施步骤
(一)安排部署,宣传动员阶段(4月20日至4月28日)。各村要按照我镇党委、政府对农村人居环境整治工作和文明创建工作的统一部署,结合各自实际,制定具体工作方案,落实包保网格责任,明确整治重点、完成时限及工作标准;广泛宣传村庄清洁行动和文明创建活动的目的意义,动员群众广泛参与,营造良好工作氛围。
(二)集中整治阶段(4月29日―5月20日)。要完善村、组、农户基础环卫设施,加强专业保洁队伍;合理划分各自然庄村容村貌整治区域,落实相关职责,对照整治具体标准,从农户庭院及村组公共地段具体抓起,扎实推进村容村貌整治工作;健全完善清扫保洁、垃圾分类、垃圾清运等环境卫生管理制度和收储转运设施;确保环境卫生脏乱差的问题得到有效解决,村容村貌得到较大改观,文明程度得到较大提升。
(三)巩固提升阶段(5月21日―12月31日)。集中整治工作结束后,各村要建立长效管护机制,进一步巩固整治成效。结合各村实际情况,组织开展村庄清洁行动和文明创建活动夏季战役和秋冬季战役,坚持常抓不懈。同时对落后村庄,要重点予以督促整治,确保全镇村容村貌整治和文明创建活动工作无死角无盲区。
(四)检查验收阶段(5月16日-11月30日)。在县级检查验收前,镇村庄清洁行动和文明创建活动领导小组办公室将对照怀远县清洁村庄标准和文明创建评分标准对各村庄清洁行动和文明创建活动分春季战役、夏季战役、秋冬季战役三次逐村进行验收。对验收通不过的村,将督促其狠抓整改,进一步明确整治重点、难点问题,扩大整治成果,提升整治水平。
五、保障措施
(一)网格包保,责任到人。为开展好各村村庄清洁行动,各村要强化落实网格包保责任制,村书记负总责,各村包片干部包保到户,划定区域范围,保洁员与村公益性岗位人员合理分工,形成协调联动的.工作机制,形成上下齐动、齐抓共管的工作氛围。进一步明确整治重点、工作标准、推进措施、质量时限,确保整治任务按照时限要求保质保量完成。
(二)强化宣传,形成氛围。各村要通过召开党员大会、自然庄村民会议、广播、刷写墙体标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式,积极动员广大群众共同参与村庄清洁行动和文明创建活动。要形成强大的舆论声势,进一步增强广大农民群众参与村庄清洁行动的积极性和主动性,教育引导广大群众养成不乱倒乱扔生产生活垃圾、不随意堆放柴草、不随地吐痰、大小便等良好卫生习惯,全面清理整治房前屋后、庭院、居室和村庄公共地段环境卫生,不断提高农民对环境卫生与文明创建的知晓率,真正做到家喻户晓,人人参与。
(三)明确职责,狠抓落实。各村、镇直有关单位要从农村人居环境整治和文明创建工作大局出发,切实履行工作职责,加强协调,密切配合,强化服务,形成合力。要突出整治和创建工作重点,尤其要做好本村辖区内环境卫生整治工作,认真履行好“门前三包”责任制,建立工作目标和责任,将任务层层落实到相关责任人,确保整治和创建工作有效开展。
(四)加强考核,兑现奖惩。参照《怀远县文明创建工作考核办法(20xx年度)》,实行村庄清洁行动和文明创建工作考核年保证金制度,镇财政设立文明创建工作和村庄清洁行动专户,各村缴纳保证金4000元,村书记和村分管人员(村分管人员限一名)各缴纳保证金2000元。
农村人居环境整治工作考核:实行两周一通报、一月一调度、三月一考核,对工作突出、成效明显的村给予通报表扬,对工作被动、屡屡落后的村予以约谈通报。
文明创建工作考核:采取季度考核和年终总评方式实施,按季度兑现奖惩。年终总评成绩为当年度各季度考核的平均成绩。按照《怀远县农村地区文明创建考核评分细则》每季度对各村进行考核。对县三创办巡查、领导巡查调研、媒体曝光及群众举报发现的问题,在季度考核中,每一个问题扣0.1分,未按整改时间整改到位的,依次加倍扣分。
附加分:
1.好人加分。季度当选一名中国好人或全国道德模范加3分(提名2.5分);当选一名安徽好人或省道德模范加2.5分(提名2.0分);当选一名蚌埠好人或市道德模范加2分(提名1.5分);当选一名怀远好人或道德模范加1分;每季度规范报送1名好人事迹材料加0.5分。(未做到规范报送、推报有力的,不予加分;当选的不重复计分,层级升高补差额分。)
2.活动加分。积极主动承办镇级以上重要文明创建或新时代文明实践活动并圆满完成任务的村予以额外加分,每次加1分。积极开展“最美家庭”、“清洁文明户”、“xx村好人”评选等活动每期加1分。
3.约稿加分。完成县三创办约稿并采用,每次加0.5分。
对镇考核位次前一、二名的村分别予以3000元、2000元奖励,其中,对村书记和分管人员的个人奖励不低于50%。对排名最后的村予以村1000元处罚,对村书记和分管人员各予以500元处罚。通过县委农办组织的`清洁村庄验收和县文明办组织的考核后,将根据行政村工作实效给予资金奖补。对整治和创建工作敷衍塞责、搞形式、走过场、不能按时按标准完成任务的村,不仅不予奖补,还要予以全镇通报批评。
为进一步推动幸福村文明乡村建设,推动各项工作顺利开展,现结合幸福村实际,特制定幸福村“文明村”实施方案:
一、指导思想
紧密结合本村特点和工作实际,把提高干部群众的思想道德素质和科学文化水平,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民作为根本任务,大力推广“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,树立“明礼诚信、务实创新”的道德风尚,为改革开放、经济发展、政治稳定和人民生活水平的提高,提供精神动力和智力支持,创造良好的社会氛围,全面提高和促进肖家坝村经济建设和社会持续稳步健康的向前推进。
二、创建标准
1、村两委班子团结、作风民主,廉洁奉公,带头作用发挥好。
2、社会秩序管理好。经常进行遵纪守法教育,认真履行村规民约,做好社会青年的思想道德教育,调委会发挥好的作用,无赌博、斗殴等不良现象,社会秩序井然。
3、生产发展好。大力发展“种植业、养殖业”两大主导产业,不断增加农民收入,使农民生活水平明显改善。
4、村容村貌好。积极改善居住条件,村道硬化有规划,村内环境整洁无脏乱,村庄绿化美化,村民养成良好卫生习惯,群众健康水平日益提高。
5、改水改厕改路有成效。加快村部厕所的整修;村道平整,硬化率逐年提高。
6、村风民风好。经常进行法制教育,村民自觉遵守村规民约,有较强的法制观念和遵纪守法、维护社会治安的自觉性,无乱砍乱伐、打架斗殴行为,接受现代科学生活方式,大兴破除迷信之风,打击邪教活动,自觉抵制婚丧大操大办等不良风气,开展文明户评选活动。
7、文体活动开展好。村有文化体育活动经常组织居民开展一些健康有益的文体活动,丰富居民的精神生活。
三、创建措施
1、统一两委工作思路,增加创建领导力度。成立以幸福村党总支书记李自章同志为组长,村副主任钟希倩为副组长,其他村干部为成员的创建文明村活动领导小组。拟订创建工作方案,夯实工作责任,细化工作任务。
2、健全社会治安综合治理组织,职责明确,社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制落实。不断搞好社会治安,努力遏制流氓恶势力、非法宗教势力等犯罪活动及"黄、赌、毒"等社会丑恶现象。健全群众性群防群治组织。落实各类帮教工作,争取无纠纷激化为刑事案件,群众对治安工作感到满意。
3、抓好创建教育,提高农民的创建意识。通过各种形式进行宣传发动,使农民真正懂得创建文明村给他们带来健康效益、经济效益、环境效益和社会效益的'意义,促使农户积极参与创建活动。
4、认真搞好村容村貌建设。村民房屋建设要有规划,搞好村内供水及排污水沟建设,加强通村水泥路的养护。扎实搞好村民居住环境治理,净化绿化美化农村环境。动员农户大搞村容村貌和庭院环境卫生整洁,装饰家园,美化环境。争取资金硬化美化办公室院场环境,搞好办公室内部设施。加大垃圾处理、禽畜圈养整治力度,有效地解决长期困扰农村脏、乱、差的老大难问题。确定专人负责村部保洁及垃圾的收集、运输与处理。
5、抓好文明户评选工作,提高农户文明程度。创建文明村一定要同创建文明户活动相结合,在开展环境整治工作同时,开展文明户评选,做到以村带户,以户促村,共创文明,达到自我教育、自我激励、自我约束、自我管理的目的,使创建文明村工作落到实处。
一、指导思想
坚持和落实科学发展观,大力发展农村经济,加强农村文化阵地建设,倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统,把北台子村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。
二、工作措施
(一)抓好经济发展,发展本村特色产业。
北台子村为扩大“一村一品”特色产业经营,增加村民收入,将现有70亩李子基地,扩大到200多亩。大力推行科技兴农、富农步伐,大力发展科技型农业,增加农业收入。同时多渠道拓宽群众收入,人均收入、集体收入有较大提高。
(二)大力推进新农村建设
北台子村积极配合市、街道有关单位,大力开展新农村建设。一是加强基础设施建设,重点对道路、生活设施、水利建设;二是整治农村“脏、乱、差”,加强卫生管理,改变群众生活陋习,对农村猪、鸡、狗、牛放养制定管理措施。保证村路的干净整洁。三是提高标准、高起点规划建设奔康房,加强农村建设秩序,杜绝乱搭乱建、占用耕地建设房及“三无”(无规划、无批文、无设计)建房,确保农村建设错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设,北台子村建设基本完成验收,村容、村貌大改善,一个暂新的'北台子村展现在人们面前。
(三)加强精神文明建设。
北台子村通过发展本村主导产业,走上一条致富之路,但群众精神生活匮乏,矛盾纠纷较多村党支部针对这一情况,大力加强精神文明建设,积极倡导社会主义新风尚。一是成立“北台子村矛盾纠纷调处工作小组”等机构,主抓北台子村精神文明建设;二是制定《北台子村乡规民约》,指导群众行为规范;三是大力建设文化设施,用社会主义先时思想占领农村文化市场。
三、加强督查,确保创建工作顺利开展
北台子村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一,成立了以村支书为组长,副书记为副组长,村“两委”干部、社主任为成员的工作小组,按照实施方案的各项内容抓好落实,文明村创建工作顺利开展。