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第一篇：农村河道整治实施方案
为贯彻落实生态环境部《关于交办长江入河排污口清单的函》（环办执法函〔20xx〕708号）、《孝感市人民政府办公室关于印发〈孝感市长江（汉江）入河排污口“一口一策”整治方案〉的通知》（孝感政办函〔20xx〕103号）和《孝感市生态环境保护委员会办公室关于印发的通知》精神，确保按期完成20xx年长江入河排污口整治年度目标，特制定本方案。
一、工作目标
深入开展长江（汉江）入河排污口溯源整治工作，在20xx年已完成283个排污口整治基础上，分年度完成剩余471个排污口的`整治，即20xx年底前完成180个，20xx年底前完成166个，20xx年底前完成125个排污口整治。在此基础上，进一步巩固和深化整治成效，查缺补漏，强化监管信息化建设，到2025年底前建立比较完善的入河排污口监管长效机制。
二、主要工作任务
以长江高水平保护十大攻坚提升行动为平台，坚持目标导向，强化统筹落实，狠抓立行立改，深入开展长江入河排污口整治工作。按照《汉川市长江（汉江）入河排污口“一口一策”整治方案》要求，加大工作推进力度，确保20xx年内“扎实完成一批、优先启动一批、提前谋划一批”，将年度及以后要完成的排污口整治任务达到序时进度。
同时要以长江（汉江）入河排污口溯源整治行动为牵引，充分发挥“查、测、溯、治”行动效能，促进成果转化衔接，针对存在污水直排等环境违法问题的排污口，运用排污口溯源监测成果，严格依法查处，实现长江（汉江）入河排污口有效监管。
三、工作进度安排
（一）20xx年3月底前。制定本辖区长江（汉江）入河排污口整治攻坚提升专项行动20xx年重点工作计划，按季度明确工作任务及要求。
（二）20xx年4-5月。开展长江入河排污口整治“回头看”，加强监测分析，查漏补缺，严防问题反弹，着力推动解决一批问题整改到位，严厉打击一批环境违法行为。
（三）20xx年6-8月。深入推进长江入河排污口分类整治，8月底前完成应测尽测、标志牌树立和一批示范整治工程，迎接省专项战役指挥部交叉执法抽查。
（四）20xx年9-12月。按照“一口一策”整治方案要求,确保完成20xx年计划的180个排污口的整治任务，其它达到序时进度，并制定本单位20xx年重点整治工作清单。
（五）加强信息报送，从3月起，在孝感市生态环境局、孝感环境保护等平台长江入河排污口溯源整治工作专栏，每月公布整治进展统计数据和典型案例（经验做法）。各责任主体单位每月20日前向市长江入河排污口排查整治专项战役指挥部办公室报送整治进展具体清单；各责任主体单位和各主管部门每年至少报送2篇典型案例或经验做法。
四、工作措施
（一）定期调度整治进展。市长江入河排污口排查整治专项战役指挥部办公室每月定期调度整治进展具体清单，全面掌握溯源整治工作推进情况，同时针对推进工作的重难点问题加强现场帮扶，并视情况报请市领导领衔督办。每个季度末对当季度工作完成情况进行梳理分析，确保工作有力有序有效推进。
（二）建立工作提醒机制。对于工作进度缓慢、工作推进不到位的乡镇，市长江入河排污口排查整治专项战役指挥部办公室将及时反馈，提醒乡镇政府主要负责同志关注辖区长江入河排污口整治工作，针对薄弱环节，进一步强化工作举措，压实工作责任，加快工作进度。
（三）加强现场组织推进。根据日常掌握工作情况，针对工作推进滞后的重点、难点问题，报请市领导开展现场调研，实地研究解决相关问题。各乡镇要以提升区域水环境质量和改善人居环境为核心，加强组织领导，强化力量配备，针对短板、弱项，开展现场攻坚，精准施策，分类整治，切实解决排污口突出问题。
第二篇：农村河道整治实施方案
为进一步做好茨营乡境内河道综合整治工作，切实改善全乡河道水环境质量，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《曲靖市南盘江管理办法》等有关法规，决定对茨营乡境内龙潭河、格浪河、水城河进行综合整治，实行段长、点长负责制管理。现结合茨营实际，提出如下工作方案。
一、充分认识加强境内河道综合整治的重要性
茨营乡境内的龙潭河、格浪河、水城河既承担群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能。近年来，乡党委、政府高度重视全乡河道综合治理工作，积极开展了河道工程治理和农村生活垃圾处理工作，河道综合整治有了一定的改善。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度存在，致使水资源利用率低，河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪旱灾害的能力降低，潜在威胁茨营乡的可持续发展。对此，各村委会、站(所)必须充分认清河道综合整治面临的严峻形势，要从促进全乡一体化发展、构建和谐社会、改善生态环境、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，坚持建管并重，采取切实有效措施，建立健全长效管理机制，充分发挥河道水利工程综合效益。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治力度，展示茨营“山青、水秀、菜绿、情浓、人杰地灵”宜人居住的生活环境，为全乡经济社会跨越发展创造良好的生态环境。
三、目标任务
坚持政府主导、群众参与、依法保护、属地管理原则，以截污治污为重点，注重生态，强化管理，建立河道长效管护机制。
(一)20xx年7月前全乡河道长效管理制度落实率达到100%;
(二)20xx年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等;
(三)全乡河道长效管理考核合格率达到100%，优秀率达到95%以上。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年5月)。制定下发《茨营乡河道综合整治工作实施方案》，召开河道综合整治专题工作会，按属地管理原则，安排部署全乡河道综合整治工作。全面宣传实施“段长、点长制”管理的重要意义，进一步明确段长、点长的工作职责，部署年度河道综合整治工作的`重点内容和要求。
(二)实施综合整治阶段(20xx年6月-20xx年10月)。同步启动乡、村二级“段长、点长制”管理，各级点长履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化管理阶段。年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。
(三)整改完善阶段(20xx年11月-20xx年12月)。创造性地开展“段长、点长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“段长、点长制”管理的内容和方法，不断完善“段长、点长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效，做到全乡河道长效管理考核合格率达到100%，优秀率达到95%以上。
第三篇：乡镇河道治理实施方案
20xx年7月xx区xx沙河河道环境综合治理工程、xx沙河河道环境综合治理工程、xx沙河河道综合治理工程经省发改委以x发改城环发【1173】、【1174】、【1177】号文件批复立项。自项目开工以来，在局领导和工程部全体成员的共同努力，工程进展顺利，经过治理的河道面貌焕然一新，河道的生态环境得以明显改善，防洪标准提升到百年一遇，取得了良好的防洪效益、生态效益、社会效益，得到了上级领导和社会群众的承认与好评，现将三河治理工程情况汇报如下：
一、项目前期工作情况：
20xx年6月xx日，xx市水务局委托我局负责三河工程治理，我局于20xx年8月份成立了三河综合治理工程工程部并配备了工程管理人员，我们严格遵守工程建设法律法规和工程建设程序，在工程开工之前积极办理工程项目立项、初步设计审批、
工程规划许可、环评影响评价及开工许可手续，现在三河工程已经省发改委批复立项；初步设计已经完成并报xx市发改委审批，等待批复；工程规划许可方案设计已委托xx市市政规划设计院进行设计，待完成后上报市规划局审批；环境影响评价登记表已经完成，并通过省环评协会组织的专家评审，已上报省环保厅待批复；工程开工许可已上报xx市水务局。
二、项目建设管理情况：
为了保证工程质量，我们在工程建设过程中严格落实工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制及合同管理制度。在工程前期成立了三河治理工程项目领导组，确定了工程项目法定代表人，成立了三河治理工程部，配备了相应的工程管理人员，建立了工程部规章制度，明确职责；工程开工前委托招标单位进行招标代理，对所有参建单位均实行工程招标，择优选择工程设计、施工、监理单位；为了落实工程监理制，发挥专业技术人员的能力和技术水平，我们严格国家监理制度的要求，将工程质量管理、合同管理、投资管理及进度管理授予监理单位，充分发挥监理单位的工程管理职能；合同管理制是工程建设四大制度的核心，在工程建设中我们与中标单位签订合同，在合同中明确各参建方责任，严格按合同办事。
三、工程完成情况：
xx沙河治理工程总投资xx万元，xx沙河治理工程总投资xx万元，xx沙河工程总投资xx万元。20xx年我们已进行了三河综合治理工程
一、二期工作，工程完成情况如下：
xx河一期工程已完成河道治理1000m，完成投资xx余万元。主要工程内容为：河道清淤、栏杆安装、抢险道路、绿化带、水工砖护坡和坝体填筑等;二期工程已完成设计、监理、施工招标工作，将于近期开工建设，工程投资xx万元，治理河道长度1000m。
一、二期工程共完成河道治理学校xxm，完成工程投资万元。
主要工程内容有：河道清理、浆砌石坝体、绿化带、抢险道路和栏杆安装等。
xx沙河工程治理河道长度1580m，完成投资xx万元。工程内容为：河道清理、浆砌石坝体、栏杆安装、c20混凝土压顶等。
三河治理期工程已完成工程投资xx万元。
四、20xx年工作计划：
根据省、市下达资金，我局拟完成工程投资及治理长度如下：xx沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度20xxm。 xx沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度1500m。 xx沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度1000m。
五、资金使用情况：
截止目前为止，xx沙河省级下拨资金xx万元，市级配套资金400万元；xx沙河省级下拨资金xx万元，市级配套资金600万元；xx沙河省级下拨资金1040万元，市级配套资金300万元。为抓好工程专项资金管理，我们严格按照财务管理制度办事，建立了三河治理工程专项账户，做到专款专用，杜绝了挪用、挤占专项资金的`情况发生。在工程款支付过程中，以合同为依据，以
施工单位实际完成工程量为标准，并严格按照工程款支付程序进行支付，每次工程款支付前，施工单位应提交《工程款支付申请》并附工程计量资料及工程质量评定资料，经监理工程师审核签字并现场复核工程量后进行支付，做到工程质量不合格不支付，总监理工程师未签字不支付，计量支付资料不齐全不支付，经过以上严格的工程款支付程序，有效的控制了工程投资，为工程建设把好了资金关。
总之，工程建设以来我们虽然取得了一定的成绩，但也有很多不足，我们的项目管理经验还很少，项目人员工程管理水平和经验还有待提高，在今后的工作中我们要继续努力，希望在上级部门的支持和工程部全体成员的努力下，圆满完成三河治理工程的各项目标和任务！
第四篇：农村河道整治实施方案
为认真贯彻落实市政府办公室《关于印发临沂市入河排污口综合整治工作方案的通知》(临政办字〔20xx〕158号)要求，加快推进全县入河排污口综合整治，切实改善水生态环境质量，特制定本方案。
一、总体要求
以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，坚持“问题导向、属地负责、部门联动、分类处置、综合治理、强化监督”的原则，结合全面实行河长制，以严格执法、综合整治、加强监管为手段，按照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求，实施“三个一工程”(封堵一批、整治一批、规范一批),因地制宜分类处置，全面开展入河排污口综合整治，建立入河排污总量长效监管机制，为全县经济社会发展提供持续水资源支撑。
二、整治依据
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔20xx〕42号)、水利部《入河排污口监督管理办法》(水资源〔20xx〕138号)、《水功能区监督管理办法》(水资源〔20xx〕101号)、《入河排污口管理技术导则》和省水利厅《山东省入河排污口监督管理办法》(鲁水规字〔20xx〕1号)、《山东省水功能区监督管理办法》(鲁水规字〔20xx〕2号)等规范性文件。
三、整治目标
20xx年底前，全面封堵非法设置入河排污口；20xx年底前，基本实现规模以上入河排污口监测的全覆盖。通过实施入河排污口综合整治，有效控制入河排污，防治水污染，促进河流水质持续改善，提升水生态环境质量。
四、工作任务
(一)全面摸清任务底数。各乡镇、街道、经济开发区、沂蒙风情旅游景区(以下简称“各乡镇”)要结合河长制工作要求，在前期排查梳理的基础上，深入开展横到边、纵到底、无盲区、无死角排查，确保全面摸清所有入河排污口底子。同时，要按照“一口一档”的要求，建立起准确细致的工作台帐，重点是查清入河排污口设置、排放单位和水利、环保等部门审批情况；查清排入河流位置、水功能区名称、水质要求和达标情况；查清排放规模及主要入河污染物情况。
(二)分门别类处置到位。对因历史原因存在的`或不合理设置的入河排污口，县水利、环保、住建等部门要积极论证会商，提出具体处置措施。对未经有管辖权的水行政主管部门同意，以及未通过环境影响报告书(表)审批的，一律封堵；对经水行政主管部门登记或审批，但未通过环境影响报告书(表)审批的，要依法查处排污行为；对未经水行政主管部门同意，但已通过环境影响报告书(表)审批的，要责令设置单位限期整改，根据论证会商提出限期恢复原状、纳污改排、同意设置并限期治理、同意设置等意见，完善入河排污口档案资料，规范入河排污口管理。
(三)一口一策精准施治。对拟保留的入河排污口，要根据水功能区和水环境功能区水质目标和达标考核要求，采取有针对性的工程措施和非工程措施，实施深度处理和综合治理。工作开展中要分清轻重缓急，优先落实全国重要江河湖泊水功能区和山东省水功能区水质达标，特别是对于通过雨水排放口排放污水的，要彻查源头，制定整改方案，实施封堵、分流或采用分布式污水处理设备处理，确保达标后排放河体。同时，要从源头上采取措施，加快建制镇污水处理设施建设，根据水质、水量情况，采取分布式污水处理设备、微型湿地和氧化塘等措施，有效处理农村生活污水，不断消减入河排污量，逐步实现水功能区和水环境功能区水质达标。
(四)依法加强审批监管。要严格落实入河排污设置审批制度，在河流新建、改建、扩建入河排污口，建设单位在向环保部门报送建设项目环境影响报告书(表)之前，应当取得有管辖权的水行政主管部门或流域机构出具的设置同意文件。在水功能区和水环境功能区水质不达标河段新增入河排污口，入河排污水质要达到水功能区和水环境功能区水质要求。对偷设或私设暗管、口门等非法排污的，一经发现立即封堵，并依法立案查处。实行入河排污口立标管理，对已登记和同意设置的入河排污口树立标志牌，标明入河排污口名称、水污染物排放标准、明确责任主体和监督单位、监督电话等内容。加强入河排污口监测，实行信息共享，对《中华人民共和国水法》施行(20xx年10月1日)前已经设置入河排污口的单位，由水行政主管部门依法予以登记；施行后建立的入河排污口按新建、改建、扩建入河排污口相关规定，依法开展入河排污口设置审批工作。
(五)建立工作长效机制。要通过入河排污口综合整治工作开展，不断健全完善入河排污监管制度体系建设，形成长效监管机制。要明确入河排污口设置同意、监督管理、执法检查等工作职责、工作流程和工作要求，规范入河排污监督管理。要进一步加大联合执法检查力度，明确日常巡视检查等责任单位和责任人员，不断提高监管水平，严厉打击违法违规入河排污行为。
五、保障措施
开展入河排污口综合整治工作是全面实行河长制的重要基础，涉及面广、时限紧张，各级各有关部门要高度重视，明确责任分工，落实工作职责。县水利局要发挥牵头作用，加大对乡镇的督导检查，积极协调解决遇到的困难问题，并及时将工作开展情况报县委县政府；各乡镇要切实履行属地管理责任，安排专人盯靠负责，针对排查存在问题，加大整改力度，确保按节点完成任务；县环保、住建等部门要发挥行业监管职责，与水利部门密切协作，合力推进全县入河排污口整治工作，确保全县水环境质量持续改善提升。县里将把入河排污口综合整治工作纳入最严格水资源管理制度、水污染防治、黑臭水体治理和河长制工作考核，县水利局要牵头制定考核方案，细化工作要求，加强督导检查，特别是要会同各乡镇和有关部门做好日常巡查和监督管理工作，对发现的问题及时依法处理，确保全县各类河道水质达标。
第五篇：松阳县河道保洁实施方案
附件
松阳县河道保洁实施方案
为加强我县河道保洁长效管理，确保河道清洁畅通，改善城乡河道水生态环境，恢复河道功能，维持人水和谐共处，促进城乡环境美化和经济社会可持续发展，根据《浙江省河道管理条例》、《浙江省清洁河道清理乡村专项行动方案》及《浙江省水利厅河道保洁实施方案编制指南》有关规定，结合本县实际，制定本方案。
一、保洁目标
1．河道保洁目标：坚持以科学发展观为指导，以建设“田园松阳”为目标，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，坚持“政府主导、部门配合、突出重点、标本兼顾、市场运作、群众参与”的工作方针，巩固河道整治成果、改善和保护河道的水生态环境，恢复河道自然功能，建立河道保洁工作的长效管理机制，实现“河面无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的“三无”目标。
2．保洁对象范围及覆盖率目标（1）保洁对象范围
保洁对象：松阴溪干流、支流，县城城市内河。重点为松阴
—3—溪干流、松阴溪一级支流（松古平原内），小港主流（弓桥至港口段）。
保洁范围：有堤防河道为两岸堤防之间的堤防、水域、沙洲、滩地、行洪区，无堤防河道为两岸之间水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区及护岸。
（2）保洁覆盖率
松阴溪干流松古平原段（界首至塔山）：县城和古市镇区段（含城区内河）不低于95%，其他段保洁覆盖率不低于90%；松阴溪干流塔山以下河段、小港主流弓桥至港口段，松阴溪主要支流在松古平原内河段保洁覆盖率不低于80%；其他山区河道支流保洁覆盖率不低于70%；途径乡村等人口集聚区河道保洁覆盖率不低于90%。
保洁覆盖率指实施保洁的河道面积占县人民政府已经划定的河道管理范围的面积的比例。未划定的按前款保洁范围的面积计算。
二、保洁职责 1．县人民政府职责
（1）加强对河道保洁工作的领导，将河道保洁工作纳入政府对各有关部门、乡镇（街道）年度工作目标责任制考核范畴；
（2）协调解决本行政区域内的河道保洁工作中的重大问题；
—4—（3）确定河道保洁责任单位及其保洁责任区；（4）确定专门保洁单位；
（5）保障河道保洁所需经费，列入年度县、各乡镇及有关部门财政预算；
（6）制定和完善河道保洁管理和考核制度，明确监管考核组织机构。
2．县水利局职责
（1）协助县人民政府提出本行政区域内河道保洁责任区的划分方案、编制河道保洁实施方案；
（2）负责牵头落实全县河道保洁监管考核工作，及时向政府提出完善相关考核管理制度；
（3）协助县人民政府做好区域内行政交接区域的河道保洁工作；
（4）加强河道保洁的技术指导工作，鼓励保洁责任单位采用先进技术和措施，实施河道保洁；
（5）加强河道保洁工作的监督检查，督促河道保洁责任单位落实保洁工作内容和要求。
3．县农办职责：负责农村环境卫生整治工作，牵头推进农村生活垃圾收集和生活污水处理设施建设，努力确保不发生农村生活垃圾乱弃河道现象，避免二次污染。
—5—4．县农业局职责：负责抓好畜群养殖排泄物污染防治，加强畜群养殖环节的动物防疫和病死动物无害化处理执法监管，加大打击向河道乱弃死猪等病死动物违法事件，努力减少和避免死猪等病死动物弃河。
5．县建设局职责：负责白龙圳、加胡坑等主要城市内河的河道及河岸保洁工作，加强城市环卫、城市改造监管，避免城市生活垃圾、建筑垃圾乱弃河道。
6．县环保局职责：对环境污染防治实施统一监管，负责工业等污染源对河道水体污染的执法监管和水环境监测。
7．其他部门职责：县财政局负责将河道保洁经费列入年度财政预算，并及时拨付保洁资金；县安监局负责保洁单位安全生产监督工作；电视台、松阳报等宣传部门做好全县河道保洁宣传工作。
8．乡（镇）人民政府、街道办事处：乡（镇）人民政府、街道办事处作为属地河道保洁责任单位，全面负责辖区内河道保洁工作。
三、保洁责任单位和保洁责任区 1．保洁责任单位
（1）按照属地管理与分级分部门相结合的原则，结合松阳县实际情况，明确各河道保洁责任单位如下：各乡（镇）人民政
—6—府、街道办事处为辖区内河道（城市内河及松阴溪县城段除外）保洁责任单位；建设局为县城区内河保洁责任单位；松阳县河道堤防和水库管理处为松阴溪干流县城段（白龙堰至白沙堰）河道保洁责任单位；
（2）保洁责任单位负责落实保洁责任区任务、经费和保洁单位，保证责任区范围内的河道整洁。
在资金上各保洁责任单位除了争取上级补助资金外，应发动受益村等单位的积极性，多方筹集保洁经费。在资金使用上应公开透明，保证专户建账，专款专用，规范使用。保洁责任单位应结合各地实际，采取整合打包市场招标、分村落实保洁员等方式，分别确定保洁单位或保洁人员，落实保洁责任并对其保洁工作进行考核。
各乡镇、街道保洁责任单位应引导和协助各村组织制定村规民约，引导村民自觉维护河道整洁，禁止向河道乱弃垃圾、病死动物、排泄污水，落实保洁巡查员，及时对河道保洁情况进行巡查，保证责任区河道保洁各项工作得到落实。
（3）保洁责任单位配合做好河道保洁监督考核工作；积极采用先进技术和措施，提高保洁工作效率。
2．保洁责任区：各保洁责任单位原则上按现行政辖区来明确河道保洁责任区，松阴溪干流及主要支流单边河道的乡镇，以
—7—河道中心线为界。各乡镇街道等保洁责任单位责任区，见附件一。对有争议的河段具体由县水利局牵头各相关乡镇划定。明确责任区的基础资料，包括河道名称、长度、起止点以及水域面积等。
3．河长负责制：实行河道保洁河长制，建立健全由县政府领导，乡镇部门联动的工作机制。松阴溪干流，小港主流（弓桥至港口段）等河流、河段落实一名县领导为河长；其他河道、河段由各乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门等保洁责任单位按责任区分工，确定一名领导班子成员担任河长。
4．公告制：河道保洁责任单位负责设置责任区的河道保洁公告牌；公告牌应设置在河道岸边的显著位置；公告牌上应说明河道名称、长度、起止点，保洁责任单位及责任人，保洁单位(人员)及责任人监督电话等信息。
四、保洁单位的条件和确定方式 1．保洁单位条件
（1）保洁单位应具备以下条件： ①有相关资质、营业执照； ②保洁人员数量、平均年龄合理；
③拥有满足作业要求的车、船、水上救生衣等保洁设备和设施；
④有较为完善的管理制度和一定的保洁经验。
—8—（2）保洁人员应具备以下条件
①年龄在18-65周岁以下，身体健康，会游泳； ②吃苦耐劳，责任心强，具有较强的安全意识； ③经过必要的业务和安全培训。
2．保洁单位（人员）确定方式。河道保洁责任单位根据辖区河道特点按照以下保洁单位的确定方式，选择一种或者多种组合来落实本辖区的河道保洁单位或人员。
（1）市场化方式。采取公开招标等方式确定河道保洁单位；
（2）由河道保洁责任单位组织。如乡镇街道作为辖区内河道保洁责任单位自行负责组建本乡镇街道保洁单位，保洁单位人员可由各沿河村落实若干名专职保洁人员并配专用设施工具等组成；
（3）部门合作。如河道保洁责任单与城建、古市镇等环卫单位联合开展保洁工作；
（4）其他方式。根据松阳县实际情况，松阴溪干流及小港主流弓桥段以下河道因河宽、水域面积大、垃圾清理线路长，河道保洁需特定的船、车工具等专业设施。可考虑有资质、营业执照的保洁单位承担。为避免上下游矛盾，由水利局统筹各乡镇街道责任区，整合一体向社会招标落实。其他河道的保洁责任单位可根据河道保洁难度自主选择保洁单位或者保洁人员。
—9—3．专门保洁单位的确定：松阳县人民政府确定特殊情况下（河道内出现病死动物、病死动物产品以及化学污染物等）开展河道保洁工作的专门保洁单位。
五、保洁要求
1．日常保洁。日常保洁工作内容和要求：打捞和清运河面、堤防（包括滩地）、堤岸的垃圾、有害或废弃漂浮物等。达到 “河面无漂浮废弃物、河岸无垃圾”的要求。
2．打捞物清运。
（1）城市河道保洁：其打捞物堆放、清运按城市垃圾处置方式，清运至垃圾填埋点或处理站进行集中处理。
（2）农村河道保洁：松古平原范围内其打捞物堆放、清运可集中堆放，按照“村收、乡（镇）运、县处理”城乡一体化垃圾收集处置模式进行。其他地区按运至就近村庄垃圾焚烧炉处理。
（3）堆放的打捞物对河道无二次污染。3．特殊情况保洁
（1）发现河道内病死动物及病死动物产品。发现河道内的病死动物及病死动物产品时，河道保洁单位（人员）及时告知县农业局和河道保洁责任单位，由保洁单位对河道内的病死动物及病死动物产品进行打捞，并运送至无害化处理公共设施进行无害
—10—化处置；若发现疑似染疫，应立即向当地卫生防疫主管部门报告。
（2）台风、暴雨过后。台风、暴雨过后在确保洪水位退至安全水位以下，河道保洁单位（人员）负责清理河道中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、河岸干净整洁。
（3）突发水污染事件后。发生突发水污染事件（如藻类暴发、油类等污染物污染河道），河道保洁单位（人员）立即向保洁责任单位或县环境保护行政主管部门报告，积极配合有关部门采取相应措施。
（4）发现河道内阻碍行洪的障碍物。发现河道内设置阻碍行洪的障碍物时，河道保洁单位（人员）立即向保洁责任单位或县水利局（防汛防旱指挥部）报告，按照“谁设障谁清除”的原则，由县水利局（防汛防旱指挥部）责令限期清除。
（5）其它特殊情况。发生其它影响河道保洁的情况时，河道保洁责任单位向县人民政府报告。
六、保洁费用组成及经费保障
1．保洁费用。费用组成由基本费（人工费和机械费）+管理费+工器具劳保用品+作业人员保险费+税金组成。管理费、工器具劳保用品、作业人员保险费和税金采用费率形式计算，计算基础为基本费。全县列入保洁范围的河道总长314km，保洁面积
—11—1650万m2，年保洁经费526万元（详见附件二）。
2．经费保障
（1）经费筹集。河道保洁经费由县、乡及有关部门共同筹集，县补助资金不小于60%，由县财政局列入年度财政预算。
（2）县补助经费使用：专款专用原则，各保洁责任单位应专款专用实行专帐管理，不得将保洁奖励资金列为他用；确保重点兼顾全面的原则，政府资金主要保障重点为松阴溪干流及主要支流小港源；以奖代补原则，保洁资金将按各保洁责任单位的保洁考核等次情况，以奖代补计发。
七、保洁安全生产
1．安全生产职责。县安监局代表县人民政府为河道保洁安全生产的监督管理主体，做好河道保洁安全生产的监督检查工作；河道保洁责任单位为河道保洁安全生产的责任主体，负责制定安全生产措施等工作；河道保洁单位及个人为河道保洁安全生产的实施主体，负责落实安全生产各项措施。
2．安全生产措施。河道保洁责任单位负责制定保洁安全生产的具体措施，包括建立安全生产规章制度，保障安全生产经费（包括人身保险、救生设备等），加强安全宣传教育；提高保洁人员的安全意识和自我保护、自我救助能力，应对台风、洪水等突发事件的安全措施及其它安全措施。
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八、保洁监督考核及奖励机制
1．考核组织机构。县人民政府负责河道保洁监督考核组织领导工作，县水利局牵头县效能办、县农办、县财政局、环保局等有关部门开展河道保洁监督考核工作，河道保洁责任单位配合做好河道保洁监督考核工作。
2．考核内容。河道保洁管理考核内容包括管理机制、保洁效果、安全生产等方面，根据不同项目设定不同的分值，实行百分制，采取倒扣分方法。
（1）管理机制（15分）。
①各乡镇街道等保洁责任单位应建立河道保洁管理工作领导小组，明确主要领导、分管领导，落实各河道、河段河长制，辖区内涉及上下游多个行政村的相关河道建立河道保洁管理协会（5分）；
②制定本保洁责任单位的河道保洁管理考核办法，资金管理与筹集办法及层层落实责任制（5分）；
③建立或落实正常的保洁队伍及保洁机具，有工作制度、工作安排、工作行为、工作记录（5分）。
（2）管理效果（70分）
①做到保洁河道河面无漂浮物，堤防、河岸无垃圾（20分）； ②打捞时做到在指定地点堆放垃圾，打捞垃圾及按规定处置
—13—（15分）；
③做到在洪水后一周内清理完漂浮物和障碍物，并确保河面整洁的（10分）；
④无向上下游本辖区外的其他行政区域弃运垃圾事件（15分）；
⑤及时向县水利局反馈或举报河道上出现的乱丢垃圾、排放污水、丢弃病死动物等违法违规事件的（5分）；
⑥做到保洁过程中遵纪守法，不损害水工程设施、绿地园林，不违规操作，车船驾驶人员持证上岗，作业人员穿救生衣作业，做到安全生产（5分）。
（3）台帐管理（15分）
①建立河道保洁管理台帐制度（3分）；
②建立河道保洁安全生产台帐，落实安全生产保险及救生衣等相关劳保设施和安全教育（4分）；
③河道保洁的相关文件、管理制度及保洁的招投标文件、合同、保洁人员名单、对保洁单位人员考核记录等均保存完整（4分）；
④日常工作自检及巡查、处理情况记录齐全（4分）。（4）考核方式和频次。考核采取定期考核、不定期抽查和年终考核相结合的方式进行。定期考核前三季度每季度进行一
—14—次，第四季度和年终考核相结合，对保洁责任单位进行全面考核，考核得分前三季度占总分的30%；不定期抽查考核以暗访为主，每月不少于一次，抽查考核保洁责任单位数量不少于保洁责任单位总数的30%，考核得分占总分的40%。年终考核定在每年十二月进行，考核得分占总分的40%。年终考核结束后统计以上三项分值加权后得出全年总分，其中，85分（含85分）以上为优秀，80分（含80分）—85分为良好，70分(含70分)—80分为合格，70分以下为不合格。
3．奖励机制。保洁奖励经费按季度考核情况拨付给保洁责任单位对应奖励经费的60%。全年考核得分不合格的保洁责任单位不再拨付其剩余的费用，全年考核合格的保洁单位拨付至其保洁奖励费用的80%，全年考核得分良好和优秀的保洁责任单位拨付至其保洁奖励费用的100%。对考核结果排在前三名的保洁单位进行奖励。
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第六篇：农村河道整治实施方案
为确保河道行洪安全，改善水环境质量，保障群众生命财产安全，促进林墩经济可持续发展，根据《水法》、《环境保护法》的有关要求，决定开展林墩工业区河道一期综合整治工作，特制定本方案。
整治目标
根据林墩河道现状，今年要基本完成严重侵占河道建设的清理任务，规划防洪岸线，强化石材废弃物管理监督，并基本解决河道两侧脏乱差现象，使行洪能力得到提升，岸线资源可持续利用，水环境明显改善。
整治任务
(一)石材业污染治理。一要加强石材废弃物管理。强化石材企业污水治理设施建设，严格按标准配备循环沉淀池，做到污水内循环重复使用，实现零排放。严格落实废石渣“三定”(定人清运、定车运输、定点堆放)制度，狠抓大型废石渣堆放场的监管。对溪口至美宫、林墩至江都等河段严重堆弃堆建的废石料，要在今年5月底前完成清理，恢复河道行洪能力。要突出抓好染板生产项目的整治，严禁新上染板项目，取缔关闭违规新建的染板企业。二要严管重罚违规污染行为。要制定环境治污的有关规定，规范值班巡查制度，统一违规处罚标准，罚封并用，从严从重处理。
(二)农村资源污染治理。一是规范养殖场管理。禁止在沿岸线500米范围内新建生猪养殖场，对已建在溪两岸100米范围内的养殖场，限期治理，治理无望的坚决予以搬迁关闭。对新建、改建、扩建畜禽养殖场的，必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。二是推广“一池三改”设施。鼓励农户特别是养殖户新建沼气池，并在资金上给予一定补助;引导群众开展改圈、改厕、改厨活动，改畜禽放养为圈养，改开放式粪池为水冲密闭式厕所，改柴火式厨间为电气化厨房，改变农村卫生面貌，改善生态环境。三是合理处理生活垃圾。严禁在河道两岸和河道内堆放、倾倒各种垃圾，4月底要全面完成河道内各种生活垃圾的清理保洁;要新建一处大型垃圾堆放场，并于5月底投入使用，全区实现垃圾定点堆放。
(三)加强河道乱堆乱建治理。要规划与整治齐抓并进，通过有计划的河道整治，实现河道岸线资源的管理保护及可持续利用。
1、防洪岸线规划。要于7月份完成防洪岸线规划，规划完成后，将进一步改善流域的防洪总体布局，并分步实施重要防洪段堤岸建设，清理规划治导线内占用河道建设的企业和个人。
2、河道侵占治理。要突出重点、分步实施;今年重点整治溪口至石横牛角厝、油车溪桥至江都、油车溪桥至乔美林口洋等三个河段，并依次分步整治，狠抓工作落实。要对沿线占用河道建厂生产的企业和个人进行全面排查，登记造册，责令整改，对不落实整改措施的坚决给予查封直至取缔。
整治步骤
整治时间从3月20日―10月31日，分三个阶段进行
(一)动员部署阶段(3月20日―3月31日)
成立工业区整治工作领导小组，组长由洪昭勇担任，林进清任副组长，成员由各挂钩村领导及水利、土地、环保、村建、林业、警务室等部门负责人共同组成，负责领导协调实施辖区内水环境综合整治工作。制定工作方案，明确工作任务、职责及完成时限;大张旗鼓地开展宣传活动，营造浓厚舆论氛围，广泛发动干部群众支持和参与;设立举报电话，接受群众监督和举报，工业区整治办设立举报电话。
(二)重点整治阶段(4月1日―9月30日)
1、自查自N(4月1日―4月30日)。组织力量按照河道整治内容，对辖区内的'情况进行全面调查，摸清底数，并于4月10日前完成台帐。对在调查中发现问题的，下发整治通知书，限期整改。
2、联合执法(5月1日―9月30日)。督促违规企业抓好整改，对逾期不整改、或整改不到位的企业，依法责令停产整顿、经济处罚或强制清除。对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
(三)验收总结阶段(10月1日―10月31日)
要组织力量对整治任务落实情况、整治项目完成情况进行检查，并迎接县整治办的评比验收。要认真总结，分析不足和困难，研究对策及建议，并建立健全规章制度。
保障制度
1、加强组织，明确责任。按照“属地管理，属地负责”的原则，各村主任为村辖区范围内河道整治的第一责任人，要按照方案的内容，在区领导小组的指导下，抓好本辖区内整治工作的落实。工业区管委会将不定期组织督查，并主动邀请人大代表进行视察和监督，广泛听取群众的意见和建议。
2、突出重点，狠抓落实。要充分认识林墩河道整治的长期性和艰巨性，防止毕其功于一役的思想，突出重点，以点带面，分步实施。要重点打击侵占河道的“钉子户”，建立整治目标责任制，限定整改期限，严格整改标准，对整改工作不落实的企业和个人，要加大执法力度，严肃查处违法行为。
3、落实资金，强化保障。坚持“谁污染、谁治理”的原则，违法企业整改资金由企业自行筹措，河道两旁及河道内的卫生清理按照属地原则，由各村从财政卫生经费中支付，鼓励各村采取“一事一议”的形势，筹集卫生经费，区财政给予一比一的配套补助，其它整治项目由管委会及村委会共同承担。
4、加大宣传、营造氛围。要在主要路口设置标语口号、保护的标识性警示牌，切实增强社会公众保护的意识。要对个别违法侵占河道的企业的查处情况进行公开曝光，大张旗鼓地开展警示教育，提高震慑力，并在全区范围内营造出“大整治、严管理”的浓厚氛围。
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