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一、指导思想
根据省卫健委和省卫健委健康素养促进行动工作要求,实施“将健康融入所有政策”策略,倡导健康优先、健康教育先行理念,贯彻落实《“健康江苏20xx”规划纲要》,引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,提高城乡居民健康素养水平,推进“健康扬州”建设,加快建成江苏省健康促进区。
二、工作目标
(一)实施“将健康融入所有政策”策略,相关部门制定有利于居民健康的公共政策。
(二)全区居民健康素养水平每年提高1-2个百分点,高于全省平均水平20%以上;成人吸烟率下降3%,低于全省平均水平20%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
(三)建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,巩固卫健系统和学校全面禁烟控烟成果。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。开展12320卫生热线戒烟资讯服务。
(四)全区30%的居委会、行政村符合健康社区(村)标准,评选出100个以上健康家庭;城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。
(五)全区90%以上的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准;全区90%以上的中小学校符合健康促进学校标准;50%以上的机关和事业单位符合健康促进机关标准;全区20%以上的大中型企业符合健康促进企业标准。
(六)提高健康教育能力,加强行政人员和健康教育专业人员培训,制作健康教育电视公益广告和健康主题宣传材料,开展健康巡讲活动。有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络,单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。
(七)创新体制机制,总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。
三、时间安排
健康促进区项目建设分为三个阶段:
第一阶段:工作启动(20xx年8月―20xx年3月)。制定《扬州市江都区创建省级健康促进区实施方案》,开展健康促进区建设项目基线调查,召开全区健康促进区创建动员大会。
第二阶段:综合干预(20xx年3月―20xx年8月)。各镇(园区)、区各部、委、办、局和相关单位制定健康促进区建设工作方案,细化分解目标任务、落实责任,组织实施并监督指导,全面推进健康促进区建设。
第三阶段:考评督导(20xx年9月―20xx年10月)。对照标准自查提高,完善相关资料并整理归档,确保各项工作指标达到省健康促进区标准;按照分类标准进行创建效果评估,并提交评估资料,迎接省验收。
四、工作内容
(一)建立健全全区健康促进体制机制、领导协调机制,制定相关政策。(责任部门:区各部委办局)
1.区政府公开承诺省健康促进区项目建设,把健康促进区建设工作纳入政府重点工作,制定健康促进区发展规划和相关政策;成立区政府分管负责人牵头、多部门参与的健康促进区建设工作领导小组和办公室,定期召开领导协调会议,通报工作进展。
2.区政府各部门按照“将健康融入所有政策”的策略,梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际情况制定多部门促进健康的公共政策,每个部门制定配套实施方案。
3.督促建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,各部门(单位)有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进工作组织机构和相应工作制度。
4.将健康促进区项目建设工作经费纳入财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加,做到专款专用,规范管理。
(二)广泛宣传,营造氛围,提高对健康促进区的认知。(责任部门:区委宣传部、区卫健委、各镇、各园区、各相关部门)
1.区委宣传部、区卫健委要加大健康促进区建设的宣传力度,编制印发各种宣传材料,提高政府和组成部门对健康促进区理念和策略的认识,并发挥部门优势从而提升居民健康素养水平。
2.各部门(单位)要全方位宣传健康促进区建设理念,宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与度;宣传部门要做好健康促进区建设工作的宣传报道,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。
(三)项目监测评估督导。(责任部门:区卫健委)
1.负责完成基线调查工作。
2.负责全区健康促进区建设工作的培训、督导和能力建设。组织专业指导机构,采取逐级培训方式,提高各单位对健康促进区理念、方法和建设内容的理解,加强工作进展情况的督导,提高建设能力。
3.负责创建工作的综合干预和效果评估。
4.负责编写年度我区人群健康状况及项目建设工作进展情况报告。
5.负责督促健康促进区评价指标体系各项内容落实。
(四)健康促进项目重点建设。(责任部门:区卫健委)
1.倡导健康优先、健康教育先行理念。围绕省健康促进区标准制定系列配套文件和实施方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,加强与各部门沟通,推进落实“将健康融入所有政策”。
2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心,由其它医疗卫生机构和计划生育服务机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
3.创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生工作新机制,发挥卫健服务人员在健康促进工作中的积极作用。
4.健康促进医院创建。经过建设,全区90%的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)达到健康促进医院标准。
5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进区创建活动,有效落实健康教育服务内容,考核合格率达到95%以上。
6.负责“健康促进区”“健康促进机关”“健康促进医院”等指标内容的分解落实。
7.各类健康促进活动有完整的材料(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。
8.负责对机关、医疗卫生机构、计划生育服务机构肥胖人群、吸烟人群进行分类统计,创建末期,吸烟率下降3%,肥胖率下降5%。
9.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康素养水平提高1-2%。
10.组织卫健系统内专业技术人员每年至少一次全员培训,掌握健康教育基本技能。
11.负责卫健系统健康促进医院,健康促进机关创建材料的审核上报。
(五)健康促进项目重点宣传。(责任部门:区委宣传部、区卫健委、区科技局)
1.健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在电视、移动媒体播放健康公益广告,传播健康素养核心信息,组织开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,每年直接受益人数达总人口的`30%。
2.健康下基层宣传“五进”活动。围绕健康素养66条主题,发挥健康教育专业机构优势,针对重点人群,走进各部门精准性开展健康促进活动,将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。
3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内,多部门联合,深入开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
4.负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导;负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。
5.负责印发各类健康促进示范标准,发布健康生活方式核心信息,多形式开展健康促进活动,提高城镇居民对健康促进项目的知晓率。
(六)健康镇、村(社区)建设。(责任部门:各镇、各园区)
1.将健康镇、村(社区)建设纳入发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。
2.建立镇、村(社区)两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员的两级工作网络。
3.组织开展健康镇、村(社区)、健康家庭创建活动,村(社区)公开承诺并倡导全体村(居)民参与健康村(社区)建设,有具体实施方案。
4.广泛组织村(社区)开展健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。
5.村(居)民对健康村(社区)的知晓率达到70%,30%的村(社区)符合健康村(社区)标准,经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上,健康家庭不少于10户。
6.各类健康促进活动有完整的材料(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。
7.负责健康镇、村(社区)评价标准、各类指标的具体落实,负责健康村(社区)、健康家庭创建材料的审核上报。
(七)健康促进学校建设。(责任部门:区教育局)
1.成立区教育局、学校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员。
2.将健康促进学校建设纳入规划,明确学校创建职责,公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。
3.各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录,档案资料完整、管理规范。
4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高师生建设健康促进学校的能力;组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动。
5.经过建设,90%以上的中小学校在20xx年6月达到健康促进学校标准;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;儿童青少年肥胖率不超过8%。
6.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。
7.负责健康促进学校创建材料的审核上报。
(八)健康促进企业建设。(责任部门:区工业和信息化局)
1.成立区工业和信息化局、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺健康促进企业创建,倡导全体员工积极参与。
2.制定配套的政策、文件和管理制度;健康教育工作年度有计划总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。
3.开展无烟环境建设,有控烟阵地并定期宣传。
4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训,举办防护技能、应急演练。
5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,有固定宣传阵地。
6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。
7.经过建设,职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高;职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。
8.全区20%的大中型企业达到健康促进企业标准。
9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。
(九)健康促进机关建设。(责任部门:区机关工委、各部门)
1.书面承诺创建健康促进机关,动员各部门干部职工参与创建活动。
2.各部门单位有健康促进创建工作领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有系列健康促进文件、制度、计划总结。
3.各项健康促进活动有记录,档案资料管理规范。
4.积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动,有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。
6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计,创建末期,职工肥胖率控制在12%以下、吸烟率下降3%。
7.开展工间操活动,提高职工身体素质,经常参加体育锻炼比例提高20%。
8.积极参与创建活动,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。
9.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关创建材料的审核上报。
10.全区50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。
(十)健康促进媒体宣传。(责任部门:区委宣传部、区文化体育和旅游局)
1.成立健康促进创建工作领导小组并有专人负责健康教育工作。
2.宣传创建健康促进区理念;宣传出台的促进居民健康的公共政策;宣传健康生活方式核心信息;宣传开展的重点工作以及活动成效。城乡居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。
3.新闻报道或专题节目每年累计20次以上。
4.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范归档。
(十一)窗口单位健康促进建设。(责任部门:区行政审批局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区城管局、区文化体育和旅游局、区商务局)
负责开展健康步道、健康主题公园创建活动,落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作,提高公众对“省健康促进区项目建设”的知晓率。要在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息,针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育,每月至少一次,所有宣传资料、工作记录应规范入档。
(十二)公共场所健康促进建设。(责任单位:区城管局、区商务局、区市场监管局、区卫健委)
区城管局、商务局负责协调各大商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语,设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。区市场监督局负责协调各餐饮业、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。区卫生监督所负责协调各宾馆、旅店、沐浴等公共场所设置固定宣传栏,开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。
五、组织实施
(一)加强组织领导,搞好协作配合。为加强工作的规范管理,明确职责,组织实施各项目标和工作任务,成立健康促进区项目建设领导小组,主要负责拟定健康促进区项目建设工作的政策措施,指导、协调、解决项目建设工作的重大问题,发布工作动态信息和推广创建典型经验。充分发挥健康促进区项目建设工作领导小组办公室纽带、指导和协调作用,组织开展各项综合干预活动;各镇、各园区负责本辖区的项目建设工作;各部门要根据职责分工,确保全面完成各自项目建设任务;区财政局要根据政府承诺,将健康促进区工作运行管理经费纳入预算,保障经费投入,规范管理使用;区卫健委主动做好与省、市级相关部门的协调沟通,适时邀请有关专家来指导,完成基线调查,根据我区主要健康问题,研究制定健康促进工作策略和措施,在规定时间提交相关资料,接受省级的监督指导、考核评估。
(二)细化目标责任,严格目标考核。各镇、各园区、各部门对各自承担的建设任务要做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。要开展阶段性的检查验收,力争合格一项,验收一项;巩固一项,发展一项。要定期进行自查,对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力、影响全区健康促进区项目建设工作的责任单位进行通报批评,并追究相关责任。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解健康促进工作的目的、意义和具体任务,努力营造健康促进的良好氛围。
一、按照市委提出的“站在高起点,抢占制高点,达到高水平的要求,转变思想观念,与时俱进,以昂扬向上的精神状态,争创一流的工作。
二、带领广大妇女认真学的重要讲话精神,以“巾帼文明“活动为载体,不断开展创新活动,利用各种形式,把党的方针、政策及时宣传到千家万户,家喻户晓。
三、发挥妇联的职能作用,充分发挥妇女半边天的作用,真抓实干,高度重视民计民生工作,真心实意为困难群众解决实际问题。找准位置开展有特色地创建学习型文明家庭活动。推行健康、科学、崇尚的教育活动。
四、对社区弱势群体和单亲母亲进行帮扶救助,在第一时间内,为她们解难题,为她们多办实事和好事,维护妇女儿童的合法权益,做好来信来访登记。
五、在“三八妇女节”期间开展一次健康知识讲座、一次妇女免费体检和一次大型舞会,争取评选几名巾帼志愿者和两个五好家庭,以此带动全社区妇女向她们学习。
六、全年争取组织辖区妇女体检3次,组织学生暑期教育学习2次,不定期组织开展巾帼志愿者活动多次。
为全区农村居民建立健康档案制度是落实国家基本公共卫生服务项目的重要内容,是促进基本公共卫生服务逐步均等的重要举措,居民健康档案是居民享有基本医疗卫生服务的重要体现,是医疗卫生机构为居民提供医疗卫生服务的有效工具,是各级政府制定卫生政策的参考依据。根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx―20xx年)的通知》(国发〔20xx〕12号)、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革20xx年工作安排的通知》(国办函〔20xx〕75号)和《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》(卫妇社发〔20xx〕70号)等有关文件提出的建立居民健康档案相关工作任务,现就建立全区农村居民健康档案制定以下工作方案:
一、工作目标
以镇(街道)为单位,按照《农村居民健康档案管理规范(20xx版)》的内容要求,到20xx年底,建立健康档案的农业人口数不低于辖区农业人口数的95%,到20xx年建档率达到98%以上。同时把老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群健康档案建立作为工作重点。
二、基本原则
(一)政策引导,居民自愿。在医疗卫生服务过程中,加强宣传,引导农村居民积极参与建档。
(二)重点突出,循序渐进。以老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等为重点,逐步扩展到全人群。
(三)规范建档,有效使用。规范健康档案的建立、使用和管理,保证健康信息的连续性,并逐步实现电子健康档案信息化。
(四)资源整合,信息共享。以基层医疗卫生机构为基础,充分利用辖区相关资源,共建、共享农民居民电子健康档案信息。
三、健康档案的建立、管理和使用本文来自
(一)建立健康档案。
坚持农民知情同意并自愿参与的原则,结合实施基本公共卫生服务逐步均等化和推行新农合制度等医改重点改革任务,在区卫生局的统一组织领导下,由镇卫生院和村卫生室通过周期性健康体检、院内外医疗卫生服务、入户调查等多种形式,获取农民健康基本信息,建立居民健康档案。坚持以家庭为单位统一建立农村居民健康档案,健康档案应包括农村居民个人健康档案和家庭健康档案。首次建档原则上由镇卫生院(社区卫生服务中心)负责,村卫生室协助完成。更新档案可由镇、村医疗机构共同完成。
建立农民家庭健康档案时要照卫生部下发的《20xx版规范》和《健康档案基本架构和数据标准(试行)》(卫办发〔20xx〕46号)等有关文件要求建立电子化的健康档案。逐步实现农村居民健康档案与疾病控制、妇幼保健、医院管理、新农合等各有关信息系统之间的互联互通,构建以健康档案为基础的区域卫生信息平台,实现健康信息资源共有共享共用。
(二)管理和使用健康档案。
镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室要指定专兼职人员负责健康档案的管理。在建档农村居民复诊或接受随访过程中,要及时记录、补充、更新和完善相关的健康档案资料,并定期进行整理、核查,以掌握辖区内农村居民的健康动态变化情况。要有效使用农村居民健康档案,乡、村医务人员根据健康档案提供的`动态信息,采取相应的适宜技术和措施,有针对性地开展健康教育、医疗、预防、保健和康复等服务。
(三)促进乡村医疗卫生机构服务模式转变。
镇卫生院和村卫生所要充分发挥健康档案的作用,推进转变服务模式,为农民群众提供更多的上门服务、定期访视等便民服务,积极开展健康促进,实现对农民的健康管理。鼓励充分利用电子化健康档案等有关信息资源,为农村居民提供更加方便、快捷、高效的.公共卫生和医疗服务,最大限度地方便农民群众看病就医。
四、加强组织管理
(一)切实提高认识。
各镇卫生院(社区卫生服务中心)要把建立农村居民健康档案工作作为落实促进基本公共卫生服务逐步均等化和转变基层医疗卫生服务模式的重要举措,提高认识,加强领导,确保扎实开展农村居民健康档案工作,将预防为主的卫生工作方针落到实处。
(二)建立严格的绩效考核制度。
要严格按照工作要求,建立绩效考核制度,制定以结果为导向的考核评价标准,对健康档案的建立、使用和管理等情况进行全面考核,考核结果与财政安排的相关补助资金挂钩。大学排名
(三)完善工作制度和方案。
各镇卫生院(社区卫生服务中心)要结合实际确定各自工作目标,发挥好技术指导作用,制定切实可行的实施方案,完善有关健康档案建立、使用和管理等方面的长效制度,注重加强相关制度建设。
(四)做好信息统计工作。
要加强动态监测和管理,做好健康档案有关数据和相关资料的汇总、整理和分析等信息统计工作。20xx年农民健康档案统计基数暂以按照《20xx版规范》建立的农民健康档案份数予以统计。
五、全面做好20xx年规范建立农村居民健康档案工作中国大学排名
20xx年是按照《20xx版规范》建立农村居民健康档案工作的启动年,各单位要认真贯彻落实有关文件精神,从以下几方面做好建立农村居民健康档案试点工作。
(一)做好宣传发动工作。
(20xx年10月)各镇(街道)要对建立健康档案的重要意义进行广泛宣传,提高农民群众的健康意识,引导农民自觉自愿参与健康查体建档工作。
(二)开展全员培训。
(20xx年10月20日―30日)对本单位及村卫生所相关医务人员进行培训,使其充分了解相关政策和工作要求,掌握健康档案建立、使用和管理的`基本技术和方法。大学排名
(三)制定方案和工作制度。
(20xx年xx月xx日前)各镇卫生院(社区卫生服务中心)要结合本地实际,制定切实可行的工作方案,要制定建立、使用、管理健康档案等方面的工作制度和相关技术方案,确保试点工作顺利开展。
(四)建立规范农民健康档案。
(20xx年xx月―xx月)以镇(街道)为单位对各行政村开展农村居民健康调查,对重点人群进行健康查体,完成《20xx版规范》农民健康档案的建立,建档率以镇(街道)为单位达到95%以上,电子健康档案输入完成达到30%以上。
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