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为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针,深入实施乡村振兴战略,加快##县农业农村现代化进程,推进乡村生态宜居环境建设,拓宽农民增收渠道,提升乡风文明水平,不断增强乡村建设的综合示范带动能力,根据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署,县委、县政府决定20xx年开始建设10个乡村振兴示范村,一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展,特制定本实施方案。
一、指导思想
按照实施乡村振兴战略的总体要求,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为目标,以村庄规划建设为先导,以乡村环境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础,以整合涉农项目资金为推手,强化特色产业支撑,努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活。
二、基本原则
(一)政府引导,部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的作用,发动引导群众积极参与建设,把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过程,做到建设前群众赞成,建设中群众参与,建成后群众满意。各有关部门按职责加强业务指导,集成各类建设项目资源,整合各项涉农资金,重点支持和投入示范村建设。
(二)科学规划,引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,按照先规划后建设的原则,结合实际,在不失农村韵味的基础上,科学制定编制或修编村庄布局规划,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划,加强农村建房许可管理,打造高标准、高水平的示范村,通过“连点成面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。
(三)自然和谐,突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,依托现有的山水脉络,结合当地农村实际统筹推进山水林田湖草系统治理,立足地域优势发展特色产业,建设生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,推动农业农村绿色发展,创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建,让村组建设融入自然,实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态,着力把乡村打造成突显当地乡土气息和民风民俗,产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。
(四)群众主体,社会参与。进一步完善乡村治理机制,通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设,保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线,充分发挥群众的'主体作用,调动农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制,引导社会力量参与建设,打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业等,营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格局。
(五)改革创新,先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用,切实发挥村级各类组织作用,强化村级组织服务功能,健全完善村级组织运转经费保障机制,着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场,借鉴和引入先进地区的先进做法和成功经验,集民意、汇民智,大胆探索创新,努力用新办法解决新问题,用新机制推进新活动,不断激发农业农村发展内生动力,为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。
三、基本条件
(一)地理位置:交通便利,具有一定区位优势。重点选择位于交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的村组。按照串点连线、合线成面的思路,优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。
(二)环境状况:具有良好的生态环境和村庄形态基础,有拓展建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生态文明试点(示范)村、新农村建设试点(示范)村、移民新村、省市美丽宜居示范村等。
(三)文化底蕴:村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。
(四)产业发展:农村经济有较好发展,有一定集体经济,特色产业初步形成。优先选择有实力企业入驻,有良好的发展前景,以及建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。
(五)干群基础:村“两委”班子团结务实,有较强的战斗力和执行力,在群众中有较高的威信,组织发动群众能力较强。干群关系和谐,群众积极性高。
四、目标任务
建成10个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村振兴示范村(以下简称“示范村”)。经县人民政府同意,
五、建设内容
(一)规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念,立足于村庄综合改造,注重节约用地,合理布局功能区,按照乡村建设规划设计相关法规,开展示范村规划编制;以“因地制宜、突出特色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则,明确示范村的建设定位、并且选定1项以上特色优势明显的富民产业,实现多规合一,制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡村旅游,重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规划。(牵头单位:自然资源局;配合单位:农业农村局、住建局、生态环境局##分局、交通运输局、文旅局、财政局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)
(二)产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点,以建设现代特色农业示范区为载体,依托资源优势结合当地实际整合规划,不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平;培育壮大新型经营主体,构建完善利益联结机制,推动小农户与现代农业发展有机衔接;充分运用“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等模式,拓展农业功能,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革,多种形式发展壮大村集体经济等改革,进一步解放和发展生产力。(牵头单位:农业农村局;配合单位:文旅局、财政局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)
(三)生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以“青山绿水净土保卫战”为重点,突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情,遵循乡村自身发展规律,结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡土化改造,延续历史文脉,凝聚故土情结,提升“乡土、乡情、乡愁”,打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显,黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上,突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作,组织开展村庄清洁行动和“八清一改”,改变影响村组人居环境的不良习惯,打造生态宜居的美丽乡村,建设优美宜居环境。(牵头单位:生态环境局##分局;配合单位:农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)
(四)乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村旅游,着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产,挖掘乡村人文、生态特色内涵,在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化,培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制,教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备,建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组,做到民族文化有效传承,民族文化保护的体制机制基本建立,开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提升,村庄有文体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动,使农民思想道德和科学文化素质得到提升,崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和谐的风气得到弘扬。(牵头单位:宣传部;配合单位:文旅局、农业农村局、教科体局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)
(五)治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促振兴,建立村组建设和管理持续发展的长效机制,探索乡村建设多元投入机制,抓好“一组两会”制度建设,健全完善村级党组织工作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理,健全乡村管理制度和村规民约,保障群众的知情权、参与权和监督权;创建民主法治示范村,培育农民学法用法示范户;深入推进平安乡村建设,建立健全农村扫黑、除恶常态化机制;加强乡村精神文明建设,建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制,以法治定纷止争,以德治春风化雨,以自治消化矛盾。(牵头单位:组织部;配合单位:文旅局、农业农村局、教科体局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)
(六)生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化,更好满足农民群众多样化公共服务需求,以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标,完善乡村公共服务载体(平台),加强村级综合文化服务中心建设;重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务,努力让农民群众办事不出村,使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革,全面开展农村集体产权制度改革,着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机制。建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制,实现多方共赢。(牵头单位:县委农办(农业农村局);配合单位:住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、林业局;责任单位:各乡镇人民政府、丹州街道办事处。)
六、保障措施
(一)加强领导,落实责任。20xx年我县乡村振兴示范村建设工作在县委、县人民政府领导下开展,成立##县乡村振兴示范村建设工作领导小组,县委副书记县长任建新任组长,县委常委、副书记王晓春、副县长曹红星任副组长,办公室设在县农业农村局(县委农办),具体负责组织协调、统筹规划等,各相关单位要各司其职,全力配合推进(具体分工方案详见附件)。各乡镇要实行乡镇长(主任)负责制,制定实施方案和各项工作的细化方案,靠前指挥,积极需相关部门沟通,落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。
(二)加强配合,共同推进。示范村建设实行“例会”制度,县示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会,听取示范村建设进度情况汇报,研究解决示范村建设的重要事项,部署下一阶段建设工作。县农业农村局(县委农办)负责全县示范村建设工作的组织协调、督促检查,指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工作职责,指导制定方案开展建设,优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建设。
(三)多方筹措,确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源,集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设,县级财政优先安排专项资金投入,积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台,推进各类涉农建设项目资金整合。
要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度,确保财政资金按相关规定严格管理使用,厉行节约,不得超标准、超规格使用。要根据实际需要,科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设,避免重复建设和资源浪费。
(四)加强宣传,营造氛围。示范村建设主体是农民,受益主体也是农民,要建立起“一组两会”村民议事机制,讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动,充分利用网站、论坛、微信等互联网新媒体,营造建设活动的良好氛围,充分调动群众的积极性,动员社会各方面力量共同建设。
(五)加强督导,确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政(丹州街道办事处)府组织实施,乡镇政府(丹州街道办办事处)要加强建设进度管理,确保建设任务按期高质高效完成,保障资金投入产生效益,及时上报各项材料。
一、组织建设
村“两委”由村民民主选举产生,班子成员素质高、民主团结、廉洁勤政、求真务实、热心服务,领导能力强、作用发挥好、得到群众的一致好评和信任。在综合治理、计划生育、安全生产、经济发展、普法、文化活动等各方面都成立相应的组织并建立健全相应的制度,有力推进我村各项工作的综合发展。同时,我村成立创建文明村领导小组。
二、思想道德建设
建立学习制度,采取集中学习和分散学习的有机结合,在日常工作中加强学习,把学习和宣传教育有机结合,广泛深入地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,十九大精神、《党章》和党的知识、法律法规、时事政治、科技文化知识,爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过学习和教育,干部、党员正式思想素质和为群众服务的本领大大提高,“两委”班子团结协调,形象良好、办事得力,热心服务,群众信任。广大群众法制观念、道德观念、文化风尚、爱国热情、集体主义思想都大幅度增强,奔小康、创建文明的积极性和自觉性大大提高。
三、村民自治建设
依法召开村民大会,建立村民自治章程和村规民约。综合治理实行村民自治,成立领导组和建立制度搞好“三村建设”即依法治村、民主管村、科技兴村,规划落实,机制完整,实施有效,成效显著。通过努力,干部群众法制意识加强,自觉遵守法律法规,并积极同违法犯罪做斗争,充分行使民主权利,自觉履行义务,计划生育实行村民自治,自觉学习并遵守计生法律和政策,计生率稳定。实行村务季度公开,民主监督,大事和村民关心的热点实行“一事一议”,并及时公开,村民充分享有民主权利,干部实行民主评议。进入考核,接受群众监督。
四、科教卫生建设
村办立阅览室,各类法律法规、报刊杂志,科技文化资料内容充实,对学习宣传和提高村民科技文化知识起到阵地作用。全村家家户户拥有彩电,收视良好,极大丰富了村民的精神文化生活。组织科技文化活动,起到宣传教育的效果,又丰富了群众文化生活。组织培训学习科技知识与交流,开展农技知识培训和科普知识宣传,使广大村民学科学、用科学、信科学,用科学科技致富。反对封建迷信和邪教组织,随时宣传和配合有关部门做好卫生防疫工作,严格预防控制传染病的流行。
五、遵纪守法建设
建立制度,成立普法宣传组,各小组设立宣传员,采取与日常工作相结合,专门组织学习宣传,板报标语宣传等方式进行普法教育和道德理论教育,使广大村民法制观念、科学观念增强,革除陋习,反对封建迷信。严扫黄、赌、毒,自觉遵守法律法规,履行义务,认真执行国家政策,并坚决同违法犯罪作斗争。村民讲文明礼貌,团结和睦、尊老爱幼、互助互爱风气日盛、村风民风纯正良好,针对典型的先进事迹和好人好事进行记载和加以宣传表彰,村成立调委会等一系列组织,及时有效调解民间纠纷。防火防盗,夜间巡逻,有效地维护治安,保持社会稳定,普法治安资料齐全归档。
六、经济发展建设
面临新形式,结合实际,我村经济文化发展多元化,一是鼓励村内砖厂扩大生产,切实帮助解决问题;二是鼓励村民种植养殖,组织村民定期收看远程教育,增长种植养殖知识;三是积极推动村民就业,帮助村民在砖厂就业100余人。四是继续落实“五保”人员保障措施,优惠扶持残疾人和五保户。
七、社会事业稳步发展
一是抓好基础设施建设,生活条件明显改善。农田水利基础设施建设上一个新的台阶;加强村庄的环境卫生整治工作,落实保洁人员,生活环境“脏、乱、差”问题得到彻底治理。
二是坚持计生基本国策,确保出生人口质量。坚持开展流动人口计划生育摸排和登记工作,有效避免外来人员违规生育现象的发生;加大对采取避孕节育措施服务对象的随访力度,巩固提高了综合节育率;成立计划生育协会。
三是大力发展农村卫生事业,加快医疗保障体系建设步伐。大力实施新型农村合作医疗制度,努力提高广大群众参加新合医疗的积极性,全村90%的.群众参加新合医疗。80%以上加入农村养老保险;不断丰富群众文化生活。组建具有地方特色的的秧歌队、龙灯队等。
四是开展长期不懈的普法教育,加强社会治安综合治理。设立治保民调委员会和普法宣传员,定期利用聚会、板报等形式进行法制宣传和安全生产教育,建立和健全村规民约。广大群众的法制观念和安全生产意识普遍加强,社会秩序良好。
八、完善创建机制,注重实效
1、深入发动、形成合力。开展文明村建设,必须紧紧依靠广大人民群众的参与。村党支部、村委会在思想发动、组织动员上下功夫,发挥团、妇等群团组织的作用,积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义,调动村民自觉投身文明村建设。
2、强化标准,保证进度。按照文明村建设的标准,制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表,并抓紧落实,尽快组织实施。
3、强化责任、明确奖惩。各责任人要强化责任意识和全局观念,密切配合,通力协作。全体村民都要认真协助、配合支部、村委的文明村创建工作。
我村要在镇党委、政府的正确领导下,在相关部门的直接指导下,发扬成绩、纠正不足、努力争取、不断创新,使各方面工作做得更好,成为名符其实的文明村。
根据县委农村工作领导小组办公室关于乡村建设示范行动实施方案的通知精神,xx村被列为20xx年县级示范村,为确保顺利完成创建任务,结合实际,制定本实施方案。
一、目标任务
通过全面加强农村道路、饮水、排污、通讯、物流、厕所等公共基础设施建设,大力推进绿化、亮化、美化,改善农村人居环境整治,进一步加强基层治理和精神文明建设,培育乡风文明,提升公共服务基本水平,把xx村打造成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村,争取利用1年时间完成创建目标。
二、创建内容
以村庄规划为先导,充分尊重广大群众意愿,不搞大拆大建,结合实际确定具体建设内容,按照建设内容和标准,采取填平补齐、完善功能、打造提升的.思路,确保完成目标任务。
(一)公共基础设施
1、道路。维修xx村入村道路路面720平方米,在进村路、村内临水、临崖路段修建防护设施100米。
2、给排水。修建水渠500米,使生活污水排放得到有效管控,无黑臭水体。
3、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程,杆线架设整齐有序,无安全隐患。
4、洗澡。动员有条件的农户家中建设洗澡间,全村建成率超过50%。
5、取暖。积极推进煤改电和改炕,实现改炕全覆盖。
6、小型垃圾桶。村组主干道沿线摆放垃圾桶30个。
7、柴草堆放场。革山、茂林新建柴草堆放场2处
8、危旧墙改造。实施危旧墙改造50米。
9、电商。发展电子商务,解决村民果蔬等销售难题。
10、绿化美化。xx流域补栽树木800余棵;对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理,在文化广场粉白美化墙面50米。
(二)基本公共服务
1、医疗卫生。更换村卫生室设备,保证医疗设施设备配备齐全。建立统一、规范的村民健康档案,提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。
2、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%,医疗保险应保尽保,农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制,为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现常态化关爱走访。
3、培训就业。培养新型职业农民,年内组织不少于30人参加的职业素质和技能提升等学习培训,收集并发布就业供求信息,为就业困难人员提供就业援助。
4、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用,全面落实村干部值班制度,提供为民办事全程代理服务。
(三)乡村治理和精神文明建设
1、宣传引导。xx文化广场周边宣传栏3处,依托新时代文明实践站,充分发挥基层宣传阵地作用,大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规,组织开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育,村民知法懂法、守法用法,爱国爱家、崇德向善,精神面貌好,农村文明程度明显提升。
2、纠纷调解。积极开展“美丽庭院”“五好家庭”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩孝亲奋进教育,邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。
3、权益维护。村民自治机制完善,议事协商规范,村务公开透明,农民权利和惠民政策落实得到保障,村内风正气顺,没有群体性的事件,村民对村党组织和“两委”班子满意度高。
4、安全保障。社会治安良好有序,村民安全感强。防灾减灾措施得力,村民安全生产意识强。
5、村民自治。修订完善村规民约,引导村民移风易俗,抵制陈规陋习,建立“民风朴实、文明和谐,崇尚科学、反对迷信,明礼诚信、尊老爱幼,勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。
三、实施步骤
(一)安排部署。结合本村实际,制定具体工作方案,明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施,推进乡村建设示范行动。
(二)组织实施。充分利用有效的建设期,扎实推进村庄规划编制、公共基础设施建设、基本公共服务完善提升、乡村治理和精神文明建设等各项工作,确保按期高质量完成创建任务。
(三)验收评定。10月份按照创建标准组织进行自验。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立xx村创建乡村振兴示范村领导小组,落实主体责任,做好规划编制组织实施等工作,各司其职、各负其责、密切配合。
(二)加大投入保障。积极向上级部门争取资金支持,为推进示范创建提供资金保障。
(三)广泛宣传动员。大力宣传乡村建设示范行动,动员广大群众投工投劳,把各方力量、各种资源汇集到乡村建设中来。
一、成立领导小组、明确工作职责。xx村文明村创建工作领导小组组长由村党委书记xx-有担任,副组长由村主任xx担任,组员由村内干部组成,并分配好工作任务,明确工作职责,确保创建工作能够顺利开展。
二、完善基础设施,改善村庄环境。在完成一系列村庄整治、平安村创建等工作的基础上,确保各项工作的长效机制,继续做好环境保护、村容保洁等工作。使村庄环境、生态绿化等进一步提升。
三、制定创建文明村活动的具体要求和任务、标准,将活动内容、方法步骤通过村民代表大会向全体村民宣传,做到家喻户晓,人人皆知,形成共识。一是做好村民思想教育工作。结合梁弄古色红镇的.革命精神,开展丰富多彩的革命思想教育和文化活动,在村民中进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育;二是做好党员教育工作,带领全村党员干部深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动,通过这次活动加强对党员干部的教育培训,着力提高他们的政策理论水平、带领群众发展经济的本领和处理农村事务的能力;三是推进民主政治建设,完善“三公开”、“四民主”等机制;四是倡导和谐社会风气,通过宣传栏、村落文化宫、远程教育基地等,开展和谐、健康的精神文明教育,引导村民移风易俗,养成科学、文明的生活方式,减少村内赌博、迷信等活动;五是构建老弱关怀工程,完善居家养老服务工作,对困难党员、五保户、三老人员、残疾人开展帮扶和救助;六是完善社会保障体制,引导村民参加新型农村合作医疗保险和失地农民养老保险。
四、规范基层组织建设和管理机制,重点加强村民组长队伍建设,开办专题培训班及岗位职责的制定,提高村民组长管理社会事务的能力和为民服务的意识,切实发挥好他们上通下达的桥梁作用。
五、在实施硬件各项工程争取全面达标的基础上,村支两委会认真抓好软件台帐、资料收档工作,此项工作由专人负责,随着文明村创建工作不断深入逐步开展。
永和村在可持续发展观精神鼓舞下,在镇党委,镇政府的正确领导下,总支部一班人,团结战斗,以提高农民素质奔小康和建设社会主义新农村为目标,坚持以经济建设为中心,三个文明一起抓,积极带领全村广大群众,艰苦创业,引导农民面向市场,依靠科技,调整种植,养殖业结构,积极开展创建文明户,文明家庭活动,加强科学知识,法规法制和思想道德教育,以实际情况为依据,综合配套,合理布局,遵循高标准,高效率的战略要求,全面提高经济社会及生活环境品质,提出了各项创建计划,促进了各项事业的大力发展和三个文明的协调发展,二年来实现工、农、副三业总产值6800万元。
一、集体民营经济共同发展,引导群众共同富裕。
文明村的创建,首先取决于经济基础,永和村在坚持可持续发展观精神以来,依靠上级领导的大力支持,结合全村干部的同心合力,积极带领广大群众艰苦创业,以坚韧不拔的毅力,大胆探索,“固本挖潜,开源节流”,不断调整和完善工作思路,找准切入点,落实各项工作措施,充分发挥资源优势,盘活存量空闲厂房和土地,对破旧老厂房,进行整合维修改造,盘活存量。对到期租赁企业的租赁合同按地段和厂房情况,调整租赁价,提高资产运作效率,以优惠的租赁房价,优质的配套服务,抓好辖区内小区建设,拉动村级经济社会发展,确保农村建设稳步推进,促进集体经济健康、协调、可持续发展。为发展村级经济和公共事业提供了重要的资金来源。全年租房收入达200万元。从一个以农业为主向的农业村,建设成为农业机械化,副业基地化,工业园区化的社会主义新农村。
积极发展效益农业。抓好结构调整,引导农民扩大其他经济作物生产。进一步普及良种良法,走低投入、低成本、高效益的发展路子,逐步提高农民增收中的份额和比重。改革耕作制度,因地制宜大力发展有特色的高效种植模式、高效养殖模式,挖掘农业资源潜力,提高农业综合效益,优化产业结构。积极引导和鼓励农民发展效益农业,使农民收入有了显著提高。大力发展服务业,积极兴办二、三产业,解决农村剩余劳动力的就业问题。为群众着想,为转移富余劳动力搭桥引线,切实增加农民收入。第三产业已成为村级经济发展的新的增长点。永和村邻近镇区,充分利用地理优势,发展了蔬菜,养殖家禽,使农副业生产实现农业规模化,农田沟子格子化,农业机械化,粮食,蔬菜,水产养殖基地化。使农副业经济有了较大的改观,农民生活水平明显提高。由于集体经济的壮大,雄厚的经济已成为全村致富的主要依据,极大地推动了永和村三个文明建设,为创建文明村的目标奠定了良好的物质基础。
二、办好各项公益事业,切实改善人们生活。
永和村在发展集体经济的基础上,坚定不移地坚持“和谐惠民”和“利为民所谋”的原则,把经济发展和群众利益充分结合起来,实行可持续、人性化的发展途径。本着积极,慎重,量力而行,统一规划,分期实施的原则,有组织,有计划,有步骤地实施整个农村现代化建设规划,致力于村级多项社会公益事业的建设,使全村农民看到清,摸得着,得到实惠,让群众对村级发展经济充满信心,并形成一股强大的凝聚力,向心力,积极为村民办实事。两年来投入各项基础设施费用达540万元,其中,修浇村组道路投入48万元,硬化面积7120平方;铺设下水道投入17万元,长度5600米;墙壁刷白投入8万元,2XX平方;河道双清和驳岸投入33万元,长度4500多米;种植各类树木1100株,投入3。85万元;自来水管网改造投入92万元;安置拆迁小区三通投入45万元;改造村级医疗服务中心投入3。5万元;新建外来人员管理服务中心投入15万元;公厕、户厕改造投入270万元,新建和改建了三格式化粪池公厕24座、户厕三格式化粪池93座,配备垃圾箱260只。做到公厕、垃圾箱布局合理,方便村民和流动人员的垃圾投放,促使提高了村民讲卫生的意识,形成了互相督促的习惯,激发了广大村民讲卫生,讲礼貌,热爱家乡,建设家乡的热情。
三、落实好规划制度,开展精神文明建设活动,提高村民素质。
永和村在开展创建文明村工作中充分认识到精神文明、物质文明和政治文明,必须一起抓,缺一不可。有了物质文明的基础必须要抓好精神文明和政治文明。只有抓好精神文明和政治文明建设才能促进经济建设,才能促进经济发展,提高物质文明建设,三个文明建设有着相互促进作用。同时只有扎扎实实地抓好三个文明建设,才能改善村民生活水平,提高村民素质,提高领导班子的战斗力。为此,永和村围绕农村工作的特点,加强以村党干部为核心的基础组织建设,进一步加强对农村工作的领导,充分发挥村委会,妇女,共青,民兵,治保等群众组织的作用,反对贿赂,增强法制观念等方面的规划、制度,搞好各类精神文明建设活动,逐步提高村民素质,把广大村民建设成为有理想,有道德,有文化,有纪律的四有新人。
建立健全党员学习制度,教育党员以身作则,发挥先锋模范作用,年终作为评议党员中的一项内容。深入开展群众性精神文明创建活动,每年评比“五好家庭”,“文明新风户”。积极利用橱窗,黑板报等宣传工具,在全村范围内深入持久地开展了与法制教育,提高村民法制意识,增强法制观念,稳定社会秩序,确保一方平安,杜绝了刑事案件和经济案件的发生。加强了外来人员的管理,把外来人员纳入村级管理和群众自治工作范围,严格实行目标管理责任制,做好流动人口登记发证制度和长效管理制度。实施了八大保障制度,对失地农民和无收入无保障人员完善了农保、土保养老保险、低保和大额合作医疗保险等制度,做到人人有保障。全村70周岁的老年人发放了老年人费。这些措施使得邻里和谐,家庭和睦,做到了“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独皆有所养”的和谐局面。进一步巩固“创卫”成果,搞好环境卫生的治理和保护,落实长效管理措施和机制,配备卫生专管员一名,专职保洁员15名,做到垃圾,粪便日产日清,日清运和无害化处理为100%。使环境卫生整治工作在建立健全长效机制的基础上,逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。严格执行好计划生育政策,健全网络员组织,杜绝无计划生育,形成了一个良好的社会主义新农村的景象。
永和村在创建文明村,迈向现代化建设的过程中,尽管做了大量的工作,取得了一定的成绩,但离高标准的文明村的要求还有差距,并且社会不断的发展前进,对今后的工作也提出了更高的要求,必须紧跟形势,认真学习,继续抓好三个文明建设,开拓发展三业经济,加大村级建设力度,巩固成绩,弥补差距,在可持续发展观精神指引下,团结全村广大人民群众,艰苦创业,为构建和谐社会作出积极贡献。
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