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第一篇：精准扶贫帮扶工作实施方案
为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作会议精神，扎实推进我区精准扶贫工作，确保“三年为期、三级努力、整体脱贫、率先小康”目标顺利实现，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体思路
以实现20xx年整体脱贫、推动城乡统筹发展为总要求，突出西部减村、东部减户两个重点，坚持政府主导与社会参与、区域开发与村户脱贫、扶贫与扶智三个结合，推进农旅结合、农企对接、互助合作社、“两减一扶”四种模式，细化“五个一批”(生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，教育培训扶智一批)，推动扶贫政策向特困片区聚集，扶贫资金向贫困村、户聚焦，帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、项目、资金、措施、选人、成效 “六个精准”，全面完成脱贫任务，在全省率先实现全面小康社会目标。
二、基本原则
(一)党政主导，合力攻坚。积极发挥区乡村三级职能作用，充分调动各方力量，形成“党委领导，政府主导，属地管理，分级负责，社会参与”的工作格局。
(二)分类施策，精准发力。严格落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效“六个精准”要求，分类分级施策，确保精准扶贫到村、到组、到户、到人。
(三)强基固本，自力更生。建优建强贫困村基层党组织，发挥带领脱贫致富的战斗堡垒作用，引导贫困群众投身扶贫攻坚行动，激发自主脱贫内生动力，增强自我发展能力。
(四)改革创新，完善机制。全力推进投融资体制创新，建立健全金融扶贫信贷机制、政策性保险机制、“大扶贫”助力机制、资产收益扶贫等机制，增强扶贫开发活力与内生致富能力，确保能脱贫、不返贫。
三、目标任务
以国家确认的我区20xx年底贫困人口35100人、贫困户15412户为基数，分年度、分层次加快推进减贫进度，确保20xx年全区建档立卡贫困对象稳定脱贫，26个贫困村全部出列，贫困村居民人均可支配收入超过全省平均水平60%以上、贫困村集体经济收入达到5万元以上，全面实现“精准扶贫、不落一人”目标。
20xx年减少贫困人口2500户、6000人;出列5个村：蛟龙寺村、背马山村、黄金河村、常家垭村、黄家冲村。
20xx年减少贫困人口5700户、120xx人;出列7个村：龚家河村、观音堂村、黄马河村、金竹村、张家口村、杨家河村、古村坪村。
20xx年减少贫困人口 7200户、17000人;出列14个村：马卧泥村、三隅口村、磨坪村、天鹅池村、中洲山村、界岭村、中岭村、柏果淌村、头顶石村、暮阳村、务河村、莲沱村、唐家坝村、孙家河村。
四、主要措施
全区按照 “十个一”扶贫工作机制(制定一个脱贫总体方案、拟定一个村级分年度实施计划、一个区直单位联系、一个工作队进驻、一个互助合作社、一户一名包保责任人、一本建档手册，对26个贫困村还需做到一村一名区级领导、一名“第一书记”、一家企业帮扶)，实施“五大工程”，推动整体脱贫。
1.实施产业扶贫带动工程。按照“一村一品”思路，确保每个贫困村至少有一个主导产业、一个农民专业合作组织，消除产业空白村、空白户。设立产业扶贫发展资金，重点支持发展柑桔、茶叶、蔬菜、畜牧、水产、小水果、花卉苗木、食用菌、中药材等农业特色产业，扶持通过流转等方式在村建立与农民利益连接紧密的企业发展壮大，改造和新建特色产业基地，建成一批农旅结合扶贫示范村。帮助贫困村、贫困户通过互联网平台实现农产品线上销售。
2.实施基础设施提升工程。重点解决贫困群众出行、用水、用电、通信、住房等难题。到20xx年，实现组组通晴雨路，常住人口50户100人以上的村民小组和群聚村落全部实现道路硬化，全面解决农村贫困人口安全饮水问题，保障生产灌溉用水，实现生产生活用电户户通，移动通讯网络全覆盖。
3.实施扶贫搬迁安置工程。对3万多户农村土坯房进行提档升级改造，彻底改变农村居住环境和面貌;将居住于高山等偏僻地区贫困户、危旧房户迁移到资源、基础设施等条件相对优越的区域，确保应搬尽搬，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。
4.实施保障救助兜底工程。对低保、五保对象进行动态管理，对符合条件的贫困户实行应保尽保，逐步提高保障标准，确保农村低保、五保对象实现“有饭吃、有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，切实解决重特大疾病患者的因病致贫问题。
5.实施教育培训扶智工程。制定贫困户子女教育优惠政策，实施“9+3”教育计划。建立健全中小学教师帮扶贫困学生的关怀机制。支持民营企业设立助学基金会。完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能和至少有一人有稳定的就业
五、方法步骤
精准扶贫工作从20xx年8月底启动，至20xx年12月底结束，分六个阶段开展。
1.前期准备阶段(20xx年9月底前)
(1)调查摸底，锁定贫困对象
按照国家统一制定的扶贫对象识别方法，以乡镇(街道、开发区、试验区)为责任主体，按照户自主申请、村评议公示、乡镇审核、区确认备案等程序，摸清全区农村现有贫困人口分布、构成和特点等基本情况，建立区农村贫困人口信息系统，确保“户有卡、村有册、乡有簿、区有档”。
(2)组建队伍，入户核查结对
由区委组织部采取“个人报名、单位推荐、组织审定”的方式，选派26个省级贫困村“第一书记”，“第一书记”兼任驻村工作队队长;其余各村由联系的区直单位选派班子成员担任驻村工作队队长，并组建2人以上的驻村工作队。区乡两级干部职工每人对口帮扶一个贫困户;若联系村贫困户数大于区乡联村单位干部职工人数，剩下贫困户则由村支部、村委会安排村组干部、党员、致富能人结对帮扶;对于低保户、五保户，村由支部书记联系;乡镇由乡镇长负责，民政办主任联系;区由分管副区长负责，区民政局局长联系，落实兜底保障机制，并逐步提高保障能力，确保“一村一队、一户一人”。各包户党员干部要按照(营销方案策划书)贫困户界定标准及程序，迅速进村入户开展核查工作，进行有效识别，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。
第二篇：教育扶贫工作实施方案
为全面落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，确保完成市委、市政府扶贫攻坚战略部署，围绕我市实施“六五五”工程，根据市脱贫攻坚领导小组办公室建档立卡三年26782人口脱贫计划，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指针，以落实中央和省、市扶贫攻坚战略部署为重点，以实现扶贫“六个精准”要求为原则，以构建覆盖教育全过程的扶困助学体系，不让一个学生因家庭困难而失学为目标，为全面建成小康社会做出贡献。
二、目标任务
根据市扶贫办提供的20xx年计划减贫26782人口，其中受教育人口约2700人为我市教育精准扶贫对象，在20xx年前实现我市建档立卡贫困户家庭学生全部学习生活脱贫;努力构建到村、到户、到班、到人的教育精准扶贫体系;加快实施教育扶贫工程，让建档立卡贫困户家庭学生能接受公平教育，阻断贫困代际传递;加强建档立卡贫困户家庭学生的技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，发挥教育在精准扶贫、脱贫中的基础性、先导性作用，依靠教育拔穷根，促进建档立卡贫困户从根本上脱贫。
三、主要措施
(一)切实加强组织领导，扎实推进教育脱贫精准到位
1、市教育局成立扶贫工作领导小组。局党政主要领导任组长，分管领导任副组长。岫岩县、台安县教育局和学校建立扶困助学领导机构，确定专职工作人员负责，明确责任，定期召开会议，研究部署精准教育扶贫工作。
2、建立督查督办制度。市、县(区)、校、班实行建档立卡贫困户家庭学生专人负责，资金专户管理，资金发放分级公示，对违规违纪现象要及时查处，对相关责任人实行责任追究和问责。
3、完善市、县(区)两级学生资助管理机构。在市、两县3个学生资助管理中心办事大厅再增设3个建档立卡贫困户家庭学生办事窗口，专门为其办理相关资助业务。开通4部供学生咨询求助的热线电话，为困难家庭学生提供资助咨询服务。加大政策宣传力度，让困难家庭知晓学生资助政策。建立市、县、校三级建档立卡贫困户家庭学生资助公示制度。
(二)精准认定教育脱贫对象，确保精准扶贫无遗漏
1、建立精准扶贫学生数据库。积极协调沟通市扶贫办等部门，依据扶贫办提供的数据，并与市学生资助管理中心建档立卡的学生数据库以及学生电子学籍系统进行比对，摸清底数，确认20xx年计划减贫人口中岫岩、台安的学生数量，全面掌握学生姓名、家庭经济状况、所在教育阶段、学校、班级等个人信息，登记造册，形成专门台账，完善市、县、校三级学生资助管理信息数据库，为精准扶贫提供准确信息，确保帮扶不遗漏。
2、建立精准立体服务跟踪工作体系。建立市、县、乡、校和班级立体工作体系，对岫岩和台安建档立卡学生采取包保到人的精准措施，学生所在班级班主任为帮扶工作联系人，分管领导为帮扶工作直接责任人，校长为帮扶工作第一责任人，随时掌握其学习及生活情况，发现困难及时逐级汇报，及时解决。
3、建立精准扶贫对象动态管理机制。市学生资助管理中心和岫岩、台安两县学生资助管理中心专职工作人员对建档立卡贫困户学生实行动态管理，对其资助情况进行全程跟踪，确保其在每一个教育阶段都能获得最有效的资助并顺利完成学业，对新发现的贫困户就学子女，及时纳入学生资助管理数据库，确保资助精准、有效。
(三)精确落实学生资助政策，确保精准扶贫取得实效
1、加大对扶助对象政策资助力度。对建档立卡贫困家庭学生，从学前到高中阶段全部在原有资助政策的基础上，再增补1000元。即：
(1)学前三年在园儿童：在每人每年1200元资助的基础上再增补1000元，合计每人每年2200元补助;
(2)义务教育阶段学生：享受免学费、课本费、寄宿费同时，再增补1000元补助。寄宿生在原有初中生1250元补助基础上，再增加每人每年1000元补助，合计2250元补助。小学生在原有1000元基础上，再增补1000元补助，合计每人每年2000元补助;
(3)普通高中学生：在每人每年2000元国家助学金基础上，再增补1000元，合计每人每年3000元补助;
(4)中职阶段学生：一、二、三年级学生免学费的同时，在每人每年2000元国家助学金基础上，再增补1000元，合计每人每年3000元补助;
(5)高中毕业考入大学学生：每人每年增加1000元补助，在民政局发放;
(6)大学入学新生和在读贫困大学生(含研究生)：每人每年最高贷款8000元，在读期间免交利息。
2、实行教育基金会附加资助。对家庭特殊困难的学生，在享受上述资助政策的基础上，仍不能脱贫就学的，实行基金会附加资助。教育基金会调动社会力量广泛参与爱心助学，鼓励企事业单位和公民个人积极捐助，加强部门联动，多方筹措资金，帮助家庭特殊困难的学生完成学业。扩大招募学生资助义工公益团体，向所有困难家庭学生提供义务辅导、特色课堂教育、捐赠生活物资、学习用品等资助。在全市中小学广泛募集学生学习、生活用品等，设立“爱心超市”，定期为有需要的'学生开放、免费领取。
3、在教育系统内开展党员“一帮一”助学活动。组织教育系统广大党员干部，对家庭困难学生对接一批，实现应助尽助。在教育系统党员干部中号召开展献爱心资助活动，党员干部与贫困学生“结对子”、“一帮一”、“多帮一”献爱心资助活动。
(四)实施教育精准扶贫工程，建立扶教治贫长效机制
1、扩大普惠性学前教育资源。改善岫岩、台安办园条件，到20xx年，岫岩和台安分别新建、改扩建乡镇中心园5所;通过政策引导和资金支持，岫岩和台安分别新增公益普惠学位1250个和600个，逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。其中，20xx年岫岩和台安分别新建、改扩建乡镇中心园3所和1所，新增公益普惠学位400个和200个。同时，通过政府购买服务方式，扩大普惠学位，岫岩500个，台安450个。
2、巩固和提高义务教育均衡发展水平。坚持教育资源向农村贫困地区倾斜，实施农村薄弱学校改造工程，到20xx年，岫岩县和台安县分别投入4778万元和3718万元，改造薄弱学校128所和51所。其中，20xx年，岫岩在已完成25所薄弱学校改造的基础上，再投入3010万元，初步改造学校40所;台安在已完成9所薄弱学校改造的基础上，再投入1724万元，初步改造学校21所。加快推进岫岩和台安国家义务教育均衡发展示范县(区)建设，台安今年接受国检，岫岩在20xx年以前通过国家评估验收。岫岩和台安年底完成“三通两平台建设”，实现“校校通”、“班班通”和“人人通”，充分利用现代化教学手段提高教育教学质量。
3、鼓励教师到岫岩、台安从教。实施《鞍山市乡村教师支持计划》，实行“三倾斜”，即职务职称评聘向乡村倾斜，岗位结构比例设置向乡村倾斜，幼儿园和中小学教师国家和省市培训计划向乡村倾斜，到20xx年为岫岩、台安培训骨干教师1500名，其中20xx年培训500名。推进义务教育学校校长教师交流轮岗，到20xx年交流校长和教师100名，其中20xx年交流校长和教师50名。
4、广泛开展职业技能培训。实施农村职业教育提升工程，整合县域内职教资源，加快发展面向农村的职业教育，充分的发挥岫岩、台安职教中心资源优势，积极开展职业技能培训和农业生产技术培训，到20xx年培训6万人次。其中，20xx年培训2万人次，在岫岩、台安职教中心增设现代农艺技术，宠物养护与经营，珠宝玉石加工与营销3个专业。
5、有效开展对贫困地区送教下乡活动。到20xx年，实现100所城区学校与岫岩、台安学校结对子，200名优秀教师与岫岩、台安教师结对子，组织名师到岫岩、台安上300堂示范课。其中，20xx年，实现30所城区学校与岫岩和台安学校结对子，50名优秀教师与岫岩和台安的教师结对子，组织名师到岫岩和台安上100堂示范课。
四、工作要求
(一)强化教育精准扶贫责任。把教育精准扶贫工作列入重要议事日程，形成领导抓主体，分管领导具体抓，相关部门密切配合的工作局面，确保各项任务全面落实。
(二)建立教育精准扶贫考核监督机制。市教育局将教育精准扶贫工作纳入教育工作年度计划，实行过程督察督办和问责制。
(三)建立教育精准扶贫信息公开制度。建立教育精准扶贫公告公示制度，强化社会监督;通过媒体实行教育精准扶贫资金运行阳光操作。
(四)创新教育精准扶贫机制。教育精准扶贫要与教育事业发展有机结合，要整合现有资源，发展潜力资源着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力。
(五)加强教育精准扶贫宣传工作。教育精准扶贫是一项重点民生工程，应加大社会宣传，引导社会关注。
(六)开展教育精准扶贫绩效评价。市教育局将组织对教育扶贫工程完工率、项目管理水平、资金落实情况、资金发放情况、财务管理状况等进行考核评价，及时客观反映教育精准扶贫工作成效。
第三篇：村精准扶贫实施方案
为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办《关于印发〈靖西县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案〉的通知》(靖办发〔20xx〕23号)精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。
一、基本情况
王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地120xx亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，20xx年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。
二、致贫原因分析
王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人(最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力100人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，
缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、脱贫目标
拟定于20xx年脱贫6户19人，20xx年脱贫5户17人，20xx年脱贫5户16人。
四、建设内容
1、基础设施：入户路硬化1600米，共需资金32万元；王家院排洪沟刘家―公路150米，9万元。
2、庭院建设：门面改造274间，6576平方米，8元/平方米，5.2万元；房屋做脊1096米，30元/米，3.3万元；圈厕改造210间，1500元/间，共需资金32万元；改厨121户，20xx元/户，共需资金24.2万元；院坝硬化4200平方米，450元/平方米,18.9万元；庭院绿化2100平方米，1000元/户，105户，共10.5万元；新建沼气20口，20xx元/口，共需资金4万元。
3、产业发展：(1)种植业：桃168亩，20.16万元；茶叶管护450亩，100元/亩，共4.5万元；魔芋200亩，2500元/亩，共50万元。
(2)养殖业：发展大鲵养殖户10户，养大鲵500尾，100元/尾，共5万元；养生猪900头，需资金117万元；山羊养殖500只，需资金25万元。
4、精神文明建设：建亭子两处，2万元/处，共4万元。法律法规、弘扬道德文化宣传等费用6万元。
五、保障措施：
一是健全工作机构。该计划在乡党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
二是明确责任分工。
1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
第四篇：教育扶贫工作实施方案
为深入贯彻落实《中共黄冈市委 黄冈市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，完成“发展教育脱贫一批”的攻坚任务，现就做好全市教育精准扶贫精准脱贫工作制定如下实施方案。
一、实施范围
教育精准扶贫的实施范围为全市建档立卡贫困家庭学龄人口，贫困村所在地幼儿园、小学和教学点。根据全市调查摸底，精准识别，具体对象包括贫困家庭学龄人口89525人，其中：幼儿园12332人，小学37897人，初中16529人，高中9201人，中职3050人，大学生11593人;包括贫困村所在地学校465所和教师5441人。
二、工作目标
(一)贫困家庭学生资助全覆盖。建立从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学，所有学生都能上学。
(二)贫困村所在地薄弱学校改造全覆盖。结合全面改薄工程，在项目建设和资金安排上向贫困村所在地学校重点倾斜，确保贫困村所在地学校办学条件达到国家标准，所有学生都能上好学。
(三)贫困村所在地学校教师培训全覆盖。利用“国培”“省培”“市培”“县培”计划全面培训贫困村所在地学校教师队伍，确保贫困村所在地学校教师补充、培训、交流、保障到位，所有学生都有好老师教。
三、主要任务
(一)实施贫困生资助工程
1、落实学前教育资助政策。各县市区要加大配套力度，保证建档立卡接受学前教育的贫困家庭幼儿，每生每年补助生活费1000元。
2、落实义务教育资助政策。全部免除义务教育阶段贫困家庭学生学杂费、课本费，补助义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费，小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元，补助贫困地区义务教育阶段贫困家庭学生营养膳食费每生每年800元。已实行校车专业化运营的县市区对建档立卡贫困家庭学生，由财政补贴，免费乘车。
3、落实普通高中教育资助政策。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，发放每生每年2500元助学金。
4、落实中等职业教育资助政策。对建档立卡贫困家庭学生免除中等职业教育学费，发放一、二年级学生每生每年2000元助学金，发放“雨露计划”补助每生每年3000元，安排三年级学生到企业顶岗实习。
5、落实高等教育资助政策。提供全日制普通本专科学生每人每年1000元―8000元、全日制研究生每人每年1000元―12000元生源地助学贷款。发放高职学校贫困家庭学生“雨露计划”补助每生每年3000元。资助高校新生入学路费及入校后短期生活费，省内院校录取的新生每人资助500元，省外院校录取的新生每人资助1000元。引导社会各界捐资，设立奖励基金，对考取全日制普通本科学校的贫困生一次性给予奖学金。
6、落实特困学生特殊救助政策。县市区设立特困学生救助专项资金，采取资助政策叠加的方式，对特困生予以特别救助。
(二)实施贫困村所在地学校改薄工程
1、重点改善贫困村所在地学校办学条件。将贫困村所在地学校纳入“全面改薄”规划，优先安排建设项目，按照“缺什么，补什么”和“分项、分校推进”的原则，确保贫困村所在地学校校舍、教育装备、运动场地、生活设施等达到国家办学条件要求。到20xx年，全市完成406所贫困村所在地薄弱学校改造任务，其中20xx年280所、20xx年126所。
2、重点推进贫困村所在地学前教育建设。大力推进第二期学前教育三年行动计划，集中建设资金，推进学前教育资源向贫困村延伸。在有条件的贫困村，依托现有小学新建、改扩建附属幼儿园，到20xx年基本实现贫困村学前教育全覆盖。
3、重点建设移民搬迁集中安置点学校。对移民搬迁集中安置点确需新建、改扩建的幼儿园、义务教育学校给予重点支持，与安置点同步规划、同步建设。
4、重点抓好教育信息化建设。加强贫困村所在地学校信息技术基础设施建设，大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习人人通”。提升贫困地区“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困地区孩子“同在蓝天下，共享优质资源”。建立贫困村教学点网络学校，采取专递课堂、名师课堂、光盘授课等多种形式，促进贫困村教学点开齐开足课程，全面提升办学质量。到20xx年，全市195个贫困村教学点实现与省级网络平台互联互通，其中20xx年100个、20xx年50个、20xx年45个。
5、重点配置特殊群体教育资源。在9所特殊教育学校建立特殊教育资源教室(中心)，配齐基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强特殊教育经费保障，义务教育特教学校生均预算内公用经费标准20xx年达到6000元。贫困村所在乡镇至少建成1个留守儿童关爱中心，开设亲情电话，招募志愿者，进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导。
(三)实施贫困村所在地学校教师提升工程
1、优先培训贫困村所在地学校教师。“国培”“省培”“市培”“县培”项目重点向贫困村所在地学校倾斜，全面轮训贫困村所在地学校教师5441人，其中20xx年2700人、20xx年1741人、20xx年1000人。
2、优先补充贫困村所在地学校教师。按照“总量平衡、退一补一”的原则，通过新机制教师招聘、县市区公开招考等途径及时补充贫困村所在地学校教师。
3、优先安排对贫困村所在地学校支教计划。加大城乡教师交流力度，将“三区”人才计划和启明星计划向贫困村所在地学校倾斜，力争贫困村所在地学校10%的教师来源于城镇优质学校，力争贫困村所在地教学点至少有一名来源于城镇学校教师。
4、优先提高贫困村所在地学校教师待遇。落实集中连片特困地区贫困村小学、教学点教师每人每月400元、600元生活补助。对贫困村所在地学校、教学点教师职称评审重点倾斜。对在村小、教学点教育教学岗位上任教达20年以上且作出贡献的教师予以表彰。
(四)实施贫困家庭“明白人”培养工程
1、加强贫困家庭学生职业技术教育。对初中毕业没有升入普通高中的学生进行免费中等职业教育，推荐贫困家庭学生到大中城市示范性中等职业学校接受学费、生活费全免的职业教育，并优先安排就业。
2、加强贫困家庭职业技能和实用技术培训。以县市区为单位，协调相关部门整合各类培训资源，以县级职教中心(理工中专)为主阵地，对贫困家庭居民开展全免费的职业技能培训。县级职教中心等培训机构要加强专业和教师队伍建设，打造“培训包”和“培训菜单”，提高培训质量和吸引力，助推精准扶贫。
3、加强贫困家庭毕业生就业创业引导帮扶。县市区建立贫困家庭大学毕业生就业创业帮扶机制，充分发挥现有的大学生就业创业孵化基地作用，开展有针对性的.职业规划指导、创业教育培训，举办专门招聘会，挖掘适合性就业岗位，优先推荐和帮助贫困家庭毕业生就业创业。
四、实施步骤
(一)调查摸底(20xx年12月――20xx年1月)
市县教育行政部门争取扶贫部门的支持配合，深入到贫困村和贫困村所在地学校，全面了解建档立卡贫困家庭学生情况，采集贫困家庭学龄人口、贫困村所在地学校和教师的基本信息，建立全市教育精准扶贫数据库。
(二)制订方案(20xx年1月――20xx年2月)
结合精准识别数据，根据中央、省、市精准扶贫有关要求，研究制订市县教育精准扶贫精准脱贫工作实施方案。
(三)推进实施(20xx年2月――20xx年12月)
根据实施方案，挂图作战，分县市区组织实施，分类推进。定期检查督办，确保全市教育精准扶贫工作各项目标任务按期完成。
(四)考核结账(20xx年12月――20xx年12月)
20xx年对黄州区、团风县、红安县、罗田县、英山县、武穴市、黄梅县进行考核结账;20xx年对麻城市、浠水县、蕲春县进行考核结账。对全市教育精准扶贫精准脱贫工作进行总结，建立长效机制。
五、工作措施
(一)强化组织领导。教育精准扶贫精准脱贫工作在市县扶贫攻坚领导小组统一领导下开展工作，建立教育精准扶贫部门联席会议制度，定期研究解决教育精准扶贫工作中的重大问题。扶贫部门负责精准扶贫工作指导，做好贫困家庭学龄人口精准识别，提供建档立卡贫困家庭基本信息;教育部门负责组织实施，成立教育精准扶贫精准脱贫工作领导小组，一把手负总责，明确一名班子成员具体抓，资助中心牵头组建工作专班。
(二)强化责任上肩。按照军事化管理的要求，市、县、乡镇、学校、班级逐层签订责任状，实行包保责任制。建立包保机制，市教育局班子成员带领科室对口帮扶联系点县市区;县市区教育局班子成员带领科室对口帮扶乡镇，乡镇中心学校负责人带领有关管理人员对口帮扶学校，学校负责人带领中层干部对口帮扶班级，班主任带领科任老师对口帮扶学生。通过层层包干，确保每所贫困村所在地学校有帮扶负责人、每个贫困家庭学生有帮扶人，定点跟踪，精准帮扶，一包到底。市县教育部门分别建立学生资助、薄弱学校改造、教师培训、“明白人”培养帮扶机制，明确责任领导和责任科(股)室。
(三)强化任务落地。按照“县为单位、精准识别、动态管理”的原则，摸清底数、瞄准对象，构建覆盖贫困村所在地每所学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理平台。按照贫困家庭学生资助、贫困村所在地薄弱学校改造、贫困村所在地学校教师培训、贫困家庭“明白人”培养等分别建立教育精准扶贫工作任务清单，保证资助落实到学生，项目建设到学校，培训交流到教师，技能培训到家庭。绘制教育精准扶贫路线图，挂图作战，按时间节点推进。加强过程痕迹管理，保证每一个贫困家庭学生资助情况等信息进入贫困家庭档案，做到精准扶贫可查询、可追溯、可考核。将贫困家庭学生名单、资助项目、资助金额、资助时间等信息在所属村、学校公示，接受社会监督。
(四)强化资金保障。集中财力用于教育精准扶贫工作，整合现有国家资助政策、项目建设资金和“国培”“省培”“市培”“县培”计划，重点向贫困家庭学生、贫困村所在地学校和教师倾斜;加大资金筹措力度，安排专项资金统筹解决贫困家庭学生实际困难;各县市区政府出台政策鼓励社会各界捐资，加大对特殊困难学生的救助。
(五)强化督查考核。县市区建立教育精准扶贫精准脱贫考核督查机制，强化责任落实。市级教育和扶贫部门定期督导检查各类资助政策落实、教育项目实施、贫困生在校上学等教育扶贫工作情况，并予以通报。将教育精准扶贫精准脱贫工作内容纳入县市区教育部门重点工作，年底考核结帐。对未完成教育精准扶贫年度工作目标任务的县市区约谈问责。
第五篇：精准扶贫帮扶工作实施方案
20xx年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策(以下简称‘两项制度’)有效衔接”试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。
二、基本原则
(一)坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。
(二)坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。
(三)坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套;坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。
(四)坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、组织领导
成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。
领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。
四、工作措施
(一)加强监督管理，确保试点工作阳光透明
1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。
2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。
3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。
(二)细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。
1、扶贫对象评选原则。
(1)五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先;②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先;③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先;④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先;⑤纯两女困难户优先。
(2)七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评;②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评;③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评;④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评;⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评;⑥从20xx年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评;⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。
2、扶贫对象的识别和分类标准
(1)扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准(1196元)、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
(2)扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批”的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。
3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。
(1)入股产业开发。对本人从事或土地参与(出让或入股)由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。
(2)贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。
(3)生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。
(4)改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。
(5)劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。
(6)互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。
五、工作步骤
1、宣传发动阶段。20xx年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。
2、组织培训阶段。20xx年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。
3、贫困人员识别建档阶段。20xx年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。
4、落实帮扶措施阶段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。
5、总结验收阶段。20xx年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。