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第一篇：对标活动实施方案
娄烦县人民法院 “对标”活动实施方案
为了深入贯彻市委九届七次全会和县第九次党代会精神，根据市委全面开展“对标”活动和市政法委《关于在政法系统确定对标项目开展对标争创活动的通知》要求，进一步提升我院“坚持公开审判，构建和谐法院，争创全市一流”的工作理念，结合工作实际，决定全面开展娄烦县人民法院“对标”活动，实施方案如下：
一、指导思想
以邓小理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和县第九次党代会精神，坚持“三个至上”，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，以转型跨越发展为重点，按照“对标一流、查找差距、制定措施、奋力赶超”的总体要求，以打造全市一流基层法院为目标，瞄准一流标杆，学习先进经验，着力加强审判质量效率，着力提高创先争优水平，着力开展改革创新活动，着力推动法院文化发展，着力加强宣传报道工作，大力开展深入群众基层活动，为把全面推动我县“率先发展、率先跨越、率先翻番”提供强有力的司法保障。
二、基本原则
1、坚持高端树标、勇于创新的原则。以全国、全省一流基层法院达到的指标为标杆，通过持续改进达到标杆水平，通过不断创新努力赶超先进。
2、坚持分类指导、突出重点的原则。把对照标准与对照标杆相结合，把分布对标与分类对标相结合，把定量对标与定性对标相结合，有指标比指标，没指标，比工作。
3、坚持全员参与、逐岗对标的原则。动员法院全体人员立足岗位寻求标杆，自加压力，创先争优，推动各项工作取得实实在在的成效。
4、坚持精细考核、完善机制的原则。建立健全对标考核体系、对标管理体系、对标督导体系、对标奖励体系，努力形成对标工作的长效机制。
三、对标组织领导
娄烦法院“对标”争创活动领导组： 组 长：王 晋
副组长：曹怀生 李彦君 龙晓堂 成员：各部门负责人 领导组下设办公室，主 任：李彦君（兼任）
成 员：办公室、政治处相关人员
四、对标定位
把最高院、省高院、市中院、县委对法院工作提出的新要求和新任务作为工作标准，在全国县区中选择一些法院工作水平一流，创新实践突出，成绩经验显著，极具影响力代
表性的县区，作为我院争创一流工作的标杆。确立标杆法院为：北京市、湖南省、海南省及我市万柏林区等的相关基层法院。通过全面开展对标活动，增强奋力赶超的自觉性和主动性，力争达到法院全面工作与一流县区法院对标的要求。
五、活动内容
按照市中院“对标一流，找出差距，制定措施，奋力赶超”的要求，深入开展以“比质量效率，审判工作争创一流；比创先争优，队伍建设争创一流；比开拓创新，司法改革争创一流；比文化发展，精神文明争创一流；比基础建设，物质保障争创一流”为主要内容的法院工作“对标”活动，全面对标一流，形成比照体系，制定赶超措施，争创一流业绩。
1、比质量效率，审判工作争创一流
全面搞好刑事、民事、行政审判和执行工作，努力提高办案质量效率，力争使案件结案率、调解率和执结率明显提高，做到当事人服判息讼、案结事了。
具体指标：
（1）刑事案件审结率达98%以上；
（2）民商事案件审结率达到95%以上，民商事案件调解、撤诉率达到60%以上；
（3）案件执结率达到65%以上。
2、比创先争优，队伍建设争创一流
以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活
动为主线，进一步加强队伍建设，努力提高整体素质，提升法官办案水平。积极开展创先争优活动，大力推行一系列队伍建设举措。继续开展“三项活动”，进一步提高审判质量和效率，搞好“人民法官为人民”主题活动，推行量化考核管理，提高办公效率。
具体指标：
（1）在全市法院主题实践活动中创先争优；
（2）在全市法院系统开展各项评比活动中榜上有名；（3）在全院干警无违法、违纪现象发生。
3、比开拓创新，司法改革争创一流
按照省高院和市中院对基层法院的工作要求，积极开展司法改革创新活动，做好“诉讼矛盾联调机制”创新课题的深入开展，真正建立多部门联动，全社会参与的矛盾化解调处机制，形成社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解高效协调配合的诉讼矛盾联调工作新格局。
具体指标：
完成“诉讼矛盾联调机制”创新课题的研讨、完善、组织实施。
4、比文化发展，精神文明争创一流
坚持文化建院，加强法院精神文化建设。构筑有效的政治学习的平台，推进法院廉政建设；加强学习型机关建设，营造学习氛围；开展丰富的文化业余活动，完善图书馆设施，组建院篮球队等，保证文化建院的发展。
5、比基础建设，物质保障争创一流
按照最高院及省高院的建设票标准，切实改革现有审判法庭和办公用房，解决影响审判工作的问题。大力加强基础设施建设和新审判大楼建设。并努力建成审判设施标准、办公实施完善、生活设施健全、信息设施先进的全国一流审判法庭，真正实现审判大楼的规模化、规范化、标准化、信息化。
6、比城乡环境，清洁工程争创一流
按照市委、市政府的要求，动员全院干警搞好城乡清洁这一提高我县生活环境和品位的工程。落实包村清洁的实施，使所包村环境卫生达到标准要求。办公区及宿舍区环境卫生达全县一流水平。
7、比宣传工作，提升形象争创一流
按照新形势、新时期的发展要求，不仅要做好本职工作，同时也要搞好宣传报道，做法治建设的宣传机、广播机，提升法院的公信力和工作的透明度，力争在全省、全市核心期刊、报纸上有突破性的报道成就。真正打造自己的“品牌”。
8、比司法为民，服务基层争创一流
为了深入贯彻落实中共太原市行《关于在全市开展干部下乡住村“六个一”活动的实施意见》，配合我县的“百名干部住百村，强基固本惠民生”主题活动，搞好社会矛盾化解
与社会管理创新，开展“法官包村”活动，坚持从群众中来，到群众中去，化解矛盾，平息纷争，在干部下乡村活动中创一流业绩，做一流服务。
六、方法步骤
1、动员部署阶段（2011年3月至5月）。以我院工作部署会议召开为标志，启动娄烦县人民法院“对标”活动工作。组建领导机构和工作组，制定并下发我院“对标”活动实施方案，迅速开展学习考察调研活动，确立标杆，找寻差距。
2、深入实施阶段“2011年5月至2011年12月）。围绕深入贯彻落实县第九次党代会精神，迎接建党90周年，全面开展我院“对标”活动，在提高审判质量效率，推动创新争优，深入司法改革，发展法院文化，推进基础建设等方面取得初步成果，形成法院各部门党员干部和干警同志积极参与的良好格局，使我院的审判、管理等各项工作逐步走向全市一流。
3、总结深化阶段（2012年1月以后）。认真总结“对标”活动的阶段工作，通过自评申报、考核验收，进行阶段性总结回顾，再找差距，持续开展“对标”活动，力争三年大变样，五年创一流。
七、推进措施
1、落实领导责任。要把全方位开展“对标”活动作为法院转变工作作风、提升工作水平的重要载体，放在突出位置，做出专门部署，精心组织，分步实施，重点突破，全面推进，有序进行。围绕“对标”活动创造性的开展工作。
2、营造浓厚氛围。全院各部门要充分认识“对标”活动的重要性，努力营造争创一流业绩的良好氛围，全方位开展“对标”活动。组织开展对外交流和学习考察，借鉴全国一流基层法院工作的先进经验。注重学用结合，提升“对标”的实践能力。
3、健全考评体系。建立“对标”活动考核评价体系，要设置时间地点任务，制定工作目标并落实到相关责任人。加强指导督促，并认真总结“对标”活动中涌现出的先进事迹和成功业绩，积极推广开来，发挥典型示范带头作用。
4、建立长效机制。及时总结“对标”活动，把切实可行的经验做法常态化、规范化、制度化。层层落实责任，对先进者积极奖励，对消极怠慢者取消评优资格。要及时校表、创标，重新确定更高的指标体系，逐步建立对标投入机制，加大保障支持力度。
第二篇：法院十下基层实施方案
法院十下基层实施方案
为深入贯彻落实组织部及组织部文件精神要求，扎扎实实开展好干部下基层工作，结合我院实际情况，现制定实施方案如下：
一、建立挂帮联系工作联席会议制度
院党组与所挂帮联系乡镇党委共同召开联席会议，定期研究推进挂帮联系工作。联席会议由院党组牵头。重点研究落实以下工作：（1）建立我院挂帮到村名册，主动承担重点村、难点村。
（2）共同研究完成全县年度目标任务需要具体解决的实际困难和重点推进的工作，确定2011年第四季度可以帮助办理的实事。
（3）着手研究制定三年挂帮工作规划，初步提出下一年度的帮促计划，分解每个挂帮联系村的工作任务。
二、结合实际落实干部下派方式
每个挂帮联系村由院党组明确一名班子成员带队，采取下派干部定点驻村开展工作，由院机关包村分批派干部到村工作，确保有1名以上的干部到村开展工作，确保10月底前三分之一的干部下到基层。到村工作的机关干部要相对固定，一般要住在村里，所到村居住安排存在较大困难和不便的，可以住在乡镇。
三、坚持派出干部的基本条件
（1）坚决拥护党的路线方针政策，认真贯彻落实科学发展观，立场坚定，思想政治素质好；（2）熟悉农业农村工作，具备一定的政策水平、专业知识水平和管理能力，有一定的开拓创新精神；（3）具有强烈的事业心和责任感，关心群众疾苦，吃苦耐劳，乐于奉献；（4）作风正派，办事公道，廉洁自律，团结协作，顾全大局。
四、进一步明确下基层工作任务和要求
挂帮联系工作要完成好以下几项任务：（1）走访每一户农户，结交农民朋友；（2）理清发展思路，帮助制定切合实际的发展规划；（3）积极协调帮助，大力扶持农民创业增收项目；
（4）突出工作重点，培育一批党员创业致富带头人；（5）排查矛盾纠纷，帮助解决群众关注的热点难点问题；（6）推进创先争优，帮助建设坚强有力的农村基层组织等。近期要重点深入了解旱情，协调解决因灾给群众带来的饮水、吃饭等困难和问题。干部下到基层，要全身心投入工作，坚持与基层干部群众同吃、同住、同工作。要采取召开群众会、发放挂帮联系卡、建立民情台帐、健全工作情况报告制度等方式，加强与基层干部群众的沟通联系，坚持进村入户了解掌握实情，做到帮促工作家喻户晓，让每家每户都熟知帮扶干部驻村。
五、要切实为下基层干部提供必要保障条件
（1）由院里落实到村干部的工作车辆，供下基层干部开展工作时使用。（2）机关干部到村驻点开展工作的，参照党建扶贫工作队的补助标准给予生活通讯费补助，从明年起将该项经费列入我院工作经费预算。（3）下基层干部在乡镇机关食堂吃饭、在农户家搭伙的，要按标准支付费用。院里对乡镇、村提供机关 2
干部下基层吃、住、行等产生的费用，要给予适当补助，切实减轻基层负担。
六、严格执行干部挂职程序
认真落实干部挂职工作，结合党建扶贫工作，每年明确1名科级领导干部到挂帮联系乡镇驻点工作1年以上，挂职任乡镇党委或乡镇政府副职，报送组织部按有关程序履行手续，负责统筹、衔接推进挂帮工作。安排定点驻村工作1年以上的机关干部，可以挂职任村“第一书记”或“村委会主任助理”，上报组织部按规定履行有关手续；到村工作不足1年或轮流派下去的机关干部，统一称之为“挂帮干部”。
七、强化督促检查
近期，作风办将会同督查室开展专项调研督查。院党组将严格按照有关文件精神要求，抽查下派干部到所负责行政村，并在10月底前达到三分之一的干部下基层。同时，认真督促落实干部下基层工作情况，杜绝挂帮行政村发生重大恶性事件，群众因旱吃不上饭、喝不上水，或者维稳工作、计划生育工作、社会治安等重大问题。
丛台法院“下基层、解难题、送温暖实施方案2016-12-28 8:57 | #2楼
按照省、市、区有关要求，根据我院干部作风建设既定部署，在全院深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动。为确保活动有序有效开展，提出如下实施方案：
一、 目标任务
进一步转变干部作风，树立干部队伍求真务实、服务发展、司法为民的良好形象，着力解决制约科学发展和群众密切关注的热难点问题，加快发展方式转变，推动我区经济社会又好又快发展。全院干警对照目标要求，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和-谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，建功立业，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性。
二、阶段安排
全区“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。
第一阶段：迅速启动，形成声势（5月底前）
重点是订实工作方案，明确推进举措，层层动员部署，全面展开活动，形成强大声势。主要抓好三项工作：
一是搞好动员部署。按照全省机关干部进企进社区要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，确定帮扶点，明确下基层方式方法，及时进行安排部署，组织干部迅速深入基层开展工作。各单位的活动方案和动员部署情况，及时报区干部作风建设办公室组织组。
二是实施公开承诺。5月上旬，各单位要围绕服务发展、服务基层、服务群众等方面，认真谋划确定2015年在服务发展上要破解的难题、在优化环境上要出台的办法、在服务市场主体上要采取的措施、在改善民生上要办的实事，确定承诺，明确责任人、目标要求和完成时限。要借助信息化技术手段，对审批事项、审批权限、审批流程，收费项目、标准、依据、办结时限等具体内容，进行公开承诺，对权力运行全程公开。区直各单位和乡（街道）党政领导班子成员的承诺事项，要通过新闻媒体、网络、公开栏等方式进行公开；各单位的承诺事项，要在网站或单位显要位Z进行公开，主动接受群众监督。群众关注度高的部门，
还要在有关新闻媒体公开。
三是进行蹲点调研。5月24日前，区和各乡（街道）党政班子成员、区直各单位主要领导干部，围绕区委、区政府中心工作，特别要围绕“三年大变样，今年看邯郸，邯郸看丛台”的目标，在推进重点项目建设、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，利用5-7天时间，进行一次蹲点调研。调研点可以是领导干部本人或所在单位的作风建设年活动联系点及党建、稳定等联系点，也可以是本系统的其它基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后要形成调研报告。
第二阶段：整体推进，攻坚突破（6月-9月）
重点是落实省“万村帮扶、万企解困、万户送暖”和市“十万党员惠民行”活动要求，围绕服务全区工作大局、推动重点任务落实，强化举措，集中力量解决一批制约经济社会发展的突出问题和人民群众关心的热难点问题，推进活动深入开展。主要抓好四项工作：
一是大力推进典型示范社区创建工作。健全社区党建工作体系，不断加强党的基层组织体系建设，完善社区党组织“三会一课”等各项规章制度，建强社区党员队伍。推进社区居民自治，理顺社区工作关系，完善社区居民自治制度，发展社区社会组织。加强社区管理，积极做好社
区干部后备人才队伍建设工作，完善共驻共建机制，加强社区基础设施建设，确保达到“五室三站两栏一校一场所”（办公室、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌娱乐室；劳动保障站、社区服务站、卫生服务站；社区宣传栏、居务公开栏；市民文明学校；室外活动场所），加强社区信息化建设。拓展社区服务领域，发展社区劳动保障、社会福利和社会救助、治安法律、文体科教、医疗卫生、便民利民、家政、社区物业管理服务。维护社区安全稳定，建立健全治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，改善社区生活环境，提升社区文明程度，建成党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。
二是继续开展“领导干部帮扶”工作。坚持区四套班子成员联企业、联项目制度，确保一批支柱企业健康发展、重大项目顺利推进。区涉企部门领导班子成员，要深入企业，围绕优化产品结构、开发拓展市场、融资贷款、安全生产等问题，为企业解决一些实际困难，办一些实事好事。各单位领导干部要带领党员干部联系社区、困难家庭，重点解决社区反映的社会治安综合治理、社区环境卫生整治、居民文娱体育设施建设等与城市居民生活息息相关的问题，积极改善居民生产生活环境。对涉及群众个人和家庭的问题，做好群众的思想教育工作，对群众的合理诉求，
能解决的要及时解决；一时难以解决或不合理的诉求，要做好解释工作，维护群众的合法权益。
三是深化“党员干部惠民行”活动。继续深入开展“区级领导一线行”和“百千万宣访评”活动，坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的突出问题。各单位和广大党员干部要落实中央、省、市和我区一系列惠民政策措施，解决群众密切关心、涉及群众切身利益的问题，重点在医疗救助、社会低保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照年初公开承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及群众。重点抓好区委、区政府公开承诺的民生实事的落实，确保按期兑现。关心关爱生活困难群众等弱势群体，对低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，要建立专项帮扶档案，实施长期帮扶，解决他们生产生活的实际困难。
四是开展集中攻坚行动。各单位要围绕推动“三年大变样”、重点项目建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公，工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。
第三阶段：全面总结、巩固提高（10月-12月） 重点是广泛征求社会各界意见建议，回顾总结全年活
动，制定巩固扩大活动成果的措施，整理归纳经验做法，健全完善制度机制。主要抓好三项工作：
一是组织民-主恳谈。区党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表，社会各方面人士，进行民-主恳谈，广泛征求意见建议。各单位至少开展一次民-主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。
二是进行践诺自查。12月底前，各单位要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。
三是搞好系统总结。12月底前，各单位要全面总结活动成果、先进典型、存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风建设年度群众满意度测评的重要内容。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。
三、组织领导
各单位要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程。
各级领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，走上一线，引领活动开展。要不断丰富内容，结合实际，创新载体，提升活动质效。跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。加强宣传引导，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚氛围。
主题词：作风建设 “下基层、解难题、送温暖”活动 实施方案 通知 丛台区干部作风建设活动领导小组办公室 2015年5月7日印发
（共印130份）
旗人民法院法官下基层活动2016-12-28 11:11 | #3楼
为进一步贯彻党的群众路线，落实自治区党委提出的在创先争优活动中要组织万名干部进百县联千村访民情、知民-意、纾民忧、解民困的要求，深入推进人民法官为人民-主题实践活动，教育引导广大-法官牢固树立群众观点，切实改进司法作风，落实司法为民，化解矛盾纠纷，2012年旗法院全面开展法官下基层活动。
法官下基层活动以下基层、访民-意、解纷争、惠民生为工作主线，建设五结合、五发挥、达到五效果的三五机制，即：一是要与落实社会主义法治理念再学习再教育相结合，充分发挥审判机关的职能，实现政治效果、社会效果和法律效果的统一；二是与忠诚、为民、公正、廉洁司法核心价值观相结合，充分发挥群众的监督作用，实现法官办案便民利民、廉洁司法的效果。三是与能动司法、为民司法相结合，充分发挥法官与群众密切联系的优势，实现法官心系群众、取信于民的效果；四是与掌握社情民-意、创新社会管理相结合，充分发挥审判机关的优势，实现矛盾纠纷有效化解、社会和-谐稳定的效果；五是与法官队伍建设相结合，充分发挥法官化解纠纷的能力，实现法院和法官司法能
力和司法公信力共同提升的效果。
法官下基层活动以审判‘五进’（进社区、农村牧区、企业、机关、学校），走访人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员，走访群众，开展帮扶，司法建议等五大活动为载体，深入了解社情民-意。组织法官分期分批深入到所辖社区、村组、厂矿、企业、学校等基层一线进行走访。在走访过程中，做到对每一位人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员全覆盖。党组班子成员确保走访联系人民群众的人数不得少于10人，其他法官不得少于20人。院党组班子成员和每一个部门领导至少确定一名帮扶对象。走访活动结束，要求全院每个业务部门至少提出一件以上司法建议，由院里统一报送旗委和中院，以促进社会管理创新进步。
活动要求全院以部门为单位，组织法官认真开展一次群众观点大讨论主题讨论活动，每一名法官干警要在主题讨论会上对自己走访了解的情况进行汇报，对收集到的社情民-意信息和意见建议进行归纳，对开展走访活动的感受进行总结，对照检查自己在思想、工作、作风方面与群众观点、群众立场、群众路线、群众期盼、司法为民等要求存在的不足和差距，制定切实可行的整改措施。每名法官要把自己的总结、检查剖析和整改计划形成书面的体会，并纳入个人业绩档案。并在此基础
上制定出改进工作的具体措施，根据需要适时向社会公众公布，广泛听取意见和接受监督，使整个活动做到求真务实，不走过场，确保实效。
旗法院
3 高以权
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