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为积极应对人口老龄化,大力弘扬尊老敬老的传统美德,广泛动员全村开展为老服务,推动落实老年优待政策,促进社会和谐发展。
一、创建活动的目的及意义
开展“敬老文明号”创建活动是在全社会开展的一条爱心敬老绿色通道,是以尊老、敬老、爱老、助老为主题,以优化为老服务环境为目的,开展的服务性竞赛活动。通过创建活动,增强全社会的敬老意识,弘扬尊老敬老传统美德,促进社会主义精神文明建设,营造良好的为老服务社会氛围,使老年人权益得到更好保障,老年人生活质量得到进一步提高,真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标。
二、创建内容
“敬老文明号”的创建内容包括:
1、全面执行优待、优先、优惠服务老年人的规定,认真履行优待老年人的义务;提供优待服务场所,明示优待服务内容;为老服务人员具有良好的尊老敬老的道德观念和法律意识。
2、根据实际,制定工作标准。在为老服务工作中,要热情细致、诚实守信、爱岗敬业,具有高度的文明素养和职业道德。
3、建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的为老服务志愿体系,发展社工服务联盟,开展扶老助困、应急救助、便民利民、面向留守老人等特殊群体的各类为老服务志愿活动。
4、为使创建活动有序开展,并形成长效机制,我村老龄委成立新林村“敬老文明号”创建活动领导小组。
5、我村大力加强尊老敬老的思想教育、道德宣传,及时总结报道创建活动的进展情况、成功做法和典型经验,扩大“敬老文明号”的社会影响,通过创建“敬老文明号”活动,在全村营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。
为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的统一部署,进一步深化文明城市创建,全面提升城市品质和社会文明程度,确保完成完成20xx年度全国文明城市创建任务,根据市创建全国文明城市任务和目标要求,结合我镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持满足人民日益增长的美好生活需要根本宗旨,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以“两个测评体系”标准为导向,扎实推进各项创建工作,不断提高群众文明素质,营造良好社会风尚,为加快建设文明新滕州作出贡献。
二、目标任务
认真贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的各项具体要求,以巩固提升“全国文明乡镇”“全国卫生镇”为具体目标,从群众关心的实际问题和日常行为养成抓起,切实推动创建工作取得实实在在的效果,让群众深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化,全面提高公众的参与度、群众的满意度、城市的美誉度,提升群众获得感和幸福感。
(一)广泛宣传,提高全民知晓率和参与率。
在全镇主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌,刊播核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。在公园、广场显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上。在村居(社区)综合文化广场设置核心价值观、讲文明树新风、村规民约、未成年人思想道德教育等方面的公益广告。各窗口单位要设置核心价值观公益广告和展示行业规范。中小学校门口要设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建公益广告,展示中小学生守则。以上公益广告要做好日常维护,长期保持。
责任单位:宣传科、行政执法中队、教委、各党总支
(二)开展各类先进典型评选活动
1、开展“机关功臣干部”、“机关优秀干部”、“机关先进干部”评选活动。坚持德才兼备,注重实绩、群众公认的原则,12月底,评选出政治立场坚定、道德情操高尚、工作实绩突出、密切联系群众、带头廉洁自律的“机关先进干部”若干名。对“机关先进干部”中考核分值靠前的推选为“机关优秀干部”,对“机关优秀干部”中本部门工作位居全市第一的授予“机关功臣干部”称号,隆重表彰奖励,激励机关干部创先争优、争先进位。
2、开展“文明服务窗口”、“文明服务明星”评选活动。把培养优良的职业道德与政风行风建设、机关效能建设、窗口形象建设、优化营商环境相结合,全面提升文明服务水平。采取镇级分类评议、群众满意度测评相结合的办法,10月底,在便民服务中心和机关、镇直部门中评选“文明服务窗口”、“文明服务明星”,隆重表彰奖励,推荐参加省、市各级文明单位评选。
3、开展“群众最满意的村居党支部书记(主任)”评选活动。把为群众办实事、提高群众满意度作为考核重点,按照工作实绩考核、群众满意度测评、党政领导班子评议相结合的原则,12月底,评选出“群众最满意的村居党支部书记(主任)”,进行表彰奖励,推进村居干部转变工作理念,密切联系群众,增进群众福祉。
4、开展“优秀共产党员”评选活动。激励广大党员发挥先锋模范作用,积极培养立足岗位、扎实工作、推进发展、服务群众的党员先进典型,按照民主推荐、事迹评定、投票选举相结合的原则,6月底,在全镇党员中评选“优秀共产党员”,“七一”期间隆重表彰。
5、开展“好媳妇、好婆婆、五好家庭、优秀妇女干部”等评选活动。充分发掘妇女在生活、家庭、情感上的高尚品质,弘扬中华民族家庭美德和良好社会风尚,用身边的典型感召人。2月底,在全镇评选“好媳妇”、“好婆婆”、 “五好家庭”、“优秀妇女干部”等称号大张旗鼓进行表彰奖励。
责任单位:组织科、宣传科、纪委办、妇联、团委、各党总支
(三)开展镇村干部大走访、大调研活动
一是开展“户户到”大走访。镇村干部每月至少开展一次入户走访,并记好民情日记。具体要做到“三个记录”、“六个摸清”,即记录走访对象的具体情况、提出的意见建议、反映的主要问题;摸清党员思想动态、群众生活的真实水平、致贫致困的原因、群众的真实愿望、党群干群关系的真实状况、群众对党委、政府的意见建议等。二是“解民忧、交民友”。对群众反映出的问题和生活上的困难,能当场解决的当场解决;不能当场解决的,要及时归纳、记录,想办法加以解决;重大问题及时报镇党委、政府研究。要通过走访,在人民群众中交上一批朋友,帮助党委、政府改进工作。三是持续做好“民事代办”。坚持村“两委”成员轮流值班,接受群众咨询,受理群众诉求,为群众提供计生、户口、低保、民政等代办事务,贴心服务群众生产生活。同时为提高服务质量,村干部实行首问负责承诺、一次性告知承诺、限时办结承诺,并把承诺内容、村干部民事代办轮值表、热线电话在村公开栏中张榜公示,方面群众联系、办理有关事务。四是明确网格划分。形成“1+N”的网格体系。每个二级网格要成立创城专班,将帮包部门、副科级领导干部、机关干部、村居社区干部分配进二级网格,由副科级领导和相关负责人任网格长、副网格长。
责任单位:宣传科、组织科、综治办、各党总支
(四)开展打造“诚信西岗”品牌活动
一是加强诚信政府建设。深入推进依法行政,深化行政审批制度改革,规范行政执法行为,实行政府部门对社会承诺制度,大力开展行政效能监察,全面推进政务公开,促进各部门转变观念,转变职能,转变作风,切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费以及群众关心的热点问题,促进政府工作效率和服务水平的提高。二是推进社会诚信体系建设。重点开展企业、商家信誉评定,组织开展“无假货”示范店授牌、“无假货”示范街创建等活动,构建“诚信联盟”,签订文明诚信公约,推出服务承诺;开展“重合同守信用企业”、“信用工商户”等评选活动,把诚信建设工作落到实处。同时,弘扬信用文化,增强公民个人信用意识。三是加大失信行为监督曝光力度。通过设立热线电话、在公共场所开辟社会诚信监督栏等多种形式,公开曝光失信、缺信行为。
责任单位:纪委办、组织科、工商所、经发办、综合执法中队、国税分局、地税西岗中心所
(五)开展文明新风养成活动
一是持续做好移风易俗工作。各村居要严格执行红白理事会各项章程,教育启发居民破除陈规陋习,反对封建迷信。修改村规民约,限定标准规模,坚持节俭理事、婚事新办、丧事俭办,坚决杜绝大操大办、铺张浪费,杜绝反弹。二是开展“节俭养德”、“文明餐桌”行动。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。5月底前组织饭店、餐馆参与文明餐桌行动,在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画,在餐桌摆放文明餐桌提示牌,引导就餐者适度点餐。同时,大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯,营造文明用餐的良好氛围。三是开展“新农村新生活”培训活动。围绕家居美化净化、家庭伦理道德、亲子教育、身心健康等内容,通过举办培训班、进村示范辅导等形式,有计划地培训农村基层干部、农民群众,特别是加大对全镇中青年妇女的培训力度,使其普遍受到教育,不断丰富农民群众的精神文化生活。四是持续推进“美在农家”创建活动。把“美丽乡村创建”向家庭延伸,培育、发展一批星级“美丽家庭”。实施清洁庭院行动,实现室内室外整洁美观,房前屋后绿化美化,居住环境优美舒适。优秀传统文化进家庭,编印《朱子家训》、《三字经》等家风家训教材,发放到户;邀请教育专家,开设家庭教育专题讲座;设计开展各类亲子实践活动,为未成年人健康成长营造良好家庭环境。
责任单位:社会事务办、民政科、团委、妇联、教委、工会、食药监所
(六)开展志愿服务活动
一是继续在机关部门开展“绿飘带”行动。围绕城市精细化管理,倡导机关干部义务奉献,每月至少组织开展一次集中活动,对城区环境卫生进行集中整治,倡导“文明行车,文明走路”,引导广大居民做到“三管十不”:管好自己的'嘴,不随地吐痰、不出口成“脏”、不在公共场所大声喧哗;管好自己的手,不乱扔垃圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建;管好自己的腿,不乱闯红灯、不翻越护栏、不占道经营。二是壮大志愿服务队伍。矿企、医院、学校、公共服务部门,都要成立志愿者服务队,各村居也要成立一支不少于5人的志愿者服务队,每月至少开展两次关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。动员党员干部带头参加志愿服务,发挥示范带动作用。三是广泛开展志愿服务活动。开展群众有需求、便于志愿者参与的助残、文化、科普、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在各村居以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点,开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助等志愿服务活动,助力脱贫攻坚。
责任单位:宣传科、社会事务办、教委办、城管办、团委、妇联、工会、各党总支
(七)开展美丽乡村创建活动
一是巩固提升环卫一体化成果。集中开展垃圾清理、环境整治工作,进行农村垃圾分类试点,推行垃圾源头减量。加强对保洁员的日常管理和监督考核,严格落实环境卫生长效管理责任制、街长制,要着重从提高群众参与意识、清洁意识上做文章,逐户签订包卫生、包绿化、包“三堆两垛”治理的“门前三包”责任书,引导居民主动管理、共同维护。继续开展群众满意度电话调查,确保城乡环卫一体化工作常态长效。二是坚持规划为先、精准定位。突出“因村制宜、凸显特色、打造精品”的工作思路,对基础设施相对薄弱的村居,按照“美丽乡村示范村”、“美丽乡村达标村”的标准全部进行提档升级。科学编制景点建设规划,细化“美丽乡村”点、线、面的布局和功能定位,塑造村庄自己的品牌。二是注重文化、打造品牌。根据不同村居的资源和自然条件,精心设计建设载体,充分挖掘村居历史名人和特色文化,展示风土人情,彰显村庄个性魅力。三是全面实施、同步推进,将村容环境、基础设施、公共服务、乡风文明等美丽乡村内涵同步纳入建设范围,让创建村居实现生态美、生活美、产业美、人文美、和谐美德深度融合,实现“美丽乡村标准化”全覆盖。
责任单位:宣传科、各党总支
(八)开展四德工程创建活动
一是加大公益宣传。各单位、村居要通过发放“四德工程”明白纸、播放《三德歌》、设置四德建设公益广告等多种形式,教育引导广大群众知善、行善、扬善。机关与干部、企业与员工、学校与师生、村居与居民都要签订“四德工程”建设责任状,签署《家庭赡养协议书》,并张榜公示。二是建立完善“善行义举四德榜”。各部门、企业、学校、村居都要在显要位置建立“善行义举四德榜“,集中展示涌现出的凡人善举,弘扬社会正气,提升群众素质。三是开设“道德大讲堂”。各单位、村居要设立“道德大讲堂”,每月至少组织一次道德授课活动。要以上大课、唱歌曲、学模范、诵经典、作承诺为主要环节,以助人为乐、诚实守信、敬业奉献、敬老爱亲为主要内容,让身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人,引导大家“积小善为大善”、“积小德为大德”。四是加强未成年人思想道德建设。以“经典诵读”、“美德少年”评选等活动为载体,大力开展与践行核心价值观密切相关的各类道德实践、社会体验等活动。做好特殊群体未成年人关爱工作,完善未成年人心理健康服务制度建设。
责任单位:宣传科、教委、团委、妇联、各党总支
(九)开展“日行一善、善行一生”活动
一是各单位、村居都要建立善行档案。要广泛发动,引导职工、居民从身边小事做起,多做好事善事,多积公德,持之以恒,形成人人知善、人人行善、人人乐善的良好局面。二是在学校开展“日行一善”主题实践活动。引导学生从捡起身边的一片纸等小事做起,由“日行一善”到“时时行善”,最终实现“善行一生”的目标。通过小手拉大手,带动家庭成员共同参与,达到“学校教育学生、学生带动家庭、家庭影响村居,文明整个社会”的目的。三是弘扬和传播慈善理念。加强村级慈善救助站载体建设,扎实开展“慈善一日捐”活动,动员全社会广泛开展“爱心与希望同行”贫困学生资助、“送温暖、献爱心”等活动,组织开展“爱心企业”、“爱心大使”、“慈善楷模”、“慈善之星”、“慈善公民”等评选活动,在全社会形成“慈善一世、幸福一生”的共识。
责任单位:民政科、教委办、慈善分会、镇红十字会、经发办
(十)开展群众性文化体育活动
一是加强村级文化阵地建设。所有村居都要建设农家书屋,有条件的村居要高标准建设文化大院,并做到定期开放,在全社会倡导全民学习、终身学习的理念。二是深入挖掘文化资源。各村居要培植庄户剧团等文艺团体,创作积极健康的文化节目,经常举办自编自导自演的文艺演出活动。三是开展全民健身活动。每个社区和村居都要建设全民健身点(文体广场),加强培训指导,每个村居要组建一支广场舞队伍,广泛开展广场舞等群众喜闻乐见的体育活动。镇党委、政府将适时组织广场舞大赛等全民健身活动,每个村居至少推荐一支队伍参加比赛。同时,适时举办全民健身月活动、农民运动会、球类比赛、书画比赛等各类群众性文体娱乐活动,不断丰富群众的精神文化生活。
责任单位:团委、妇联、文化站
三、保障措施
(一)加强领导,全力推进。镇成立由党委书记任组长、相关部门负责人为成员的文明城市创建工程领导小组。各牵头领导、责任单位要抓紧建立工作机构,制定具体实施方案,细化分解任务,确保落到实处。各部门和企事业单位负责人、党总支书记、村居党支部书记是创城工作第一责任人,各单位要把创建工作作为提高群众满意度的首要任务,落实到人,落实到具体完成时限,要通过活动的实施,着力解决群众关心的热点、难点问题,大力提升群众文明素质和城市文明形象。
(二)推进长效,完善机制。对照创建标准,建立完善文明城市创建长效管理制度,组织开展自查自评,排查市容环境、基础设施、乡风文明建设等方面存在的问题,并召开专题会议,公开通报测评结果,逐项解决问题,逐步提升文明素质。
(三)严格考核,落实奖惩。镇党委、政府将对各单位、村居创城工作落实情况按照项目式管理、台帐式监督、工程式推进的方法扎实推进,实行“每周一督查,每月一通报”,督查成绩直接纳入年度目标考核,并作为评先树优的主要依据。对工作开展较好,群众满意度较高的单位、村居负责人进行表彰;对认识不到位,群众满意度较差的单位、村居负责人严肃处理。
为贯彻落实省委有关xx文件精神,根据市文明委工作安排,现制定20xx年全市“乡村文明行动”工作方案。
一、工作重点
20xx年全市“乡村文明行动”重点抓好五个方面的工作:
1、抓机制,夯实活动基础。
一是建立完善领导责任机制。建立健全由各级文明委牵头组织实施、相关部门分工负责的领导体制和工作机制。市直各有关部门明确具体责任人和联络员。县区党委主要负责同志负总责,分管负责同志靠上抓。乡镇成立“乡村文明行动”工作站,村设立“乡村文明行动”指导员。
二是建立完善投入保障机制。坚持政府主导,加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度,集中支持、重点投入,为“乡村文明行动”扎实有效推进提供有力的资金保障。
三是建立完善检查考核机制。加强对“乡村文明行动”开展情况的日常通报、定期调度和督促检查,将其纳入各级科学发展综合考评体系,纳入文化强省建设先进市县创建活动,纳入文明县区、文明村镇、文明单位的申报评审序列,凡活动开展不力、没有具体成效的不能进入文明县区、文明村镇、文明单位行列。
2、抓载体,推进工作落实。
一是实施优化环境行动。以村庄环境整治为突破口,搞好小城镇和村庄规划编制工作,深化农村住房建设和危房改造工作,全力实施“三清四改四通五化”工程,推广“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾的城乡环卫一体化管理模式,着力改善农村居住环境。
二是实施农民素质提升行动。以更新观念、提升素质、改善生活为宗旨,通过组织宣讲团、举办培训班等多种形式,开展宣传教育活动。组织实施“新农村新生活”培训计划,围绕农村“家居净化美化、伦理道德、文化娱乐、亲子教育、身心健康”等内容,培训基层宣讲骨干人员,为“新农村新生活”进乡到村入户做好准备。
三是实施文明风尚普及行动。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用,广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动,引导农民群众自我教育、自我管理。利用文明一条街、科普宣传栏等阵地,通过组织“文明信用户”、“好媳妇、好婆婆”、“山东好人―每周之星”等道德模范典型评选活动,加强公民道德教育,深化道德实践活动,倡树良好的'社会风尚。
四是实施文化惠民行动。继续实施好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、互联网宽带入户、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程,推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一院多用”的农村文化大院,广泛开展多种形式的文体活动,形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。
3、抓典型,推动示范引导。
为加大典型示范力度,今年市里将依据工作情况和活动实效,公布一批示范乡镇(街道),并向省里推荐实施“乡村文明行动”示范县区。各县区要依据《“乡村文明行动”执行标准(试行)》和工作实效,公布一批示范村、达标村和民俗文化特色村,带动广大农村切实加大乡村文明建设进度。要在深入调查摸底的基础上,按照5%-xx%的比例,从基础差的难点村、薄弱村入手,有针对性制定帮扶措施,集中攻坚,强力突破,确保“乡村文明行动”取得明显成效。
4、抓共建,整合各方资源。
大力开展城乡文明共建活动,是深入推进“乡村文明行动”的重要手段。今年,市里将组织新一轮城乡文明牵手共建活动,充分发挥各级文明单位、文明机关示范带动作用,动员发动社会各界切实加大乡村文明建设力度。参与生态文明村帮扶和选派干部到农村任职“第一书记”的各级文明单位、文明机关,以帮扶和干部任职村居为牵手共建对象,积极帮助共建村居加强班子建设、健全群众组织、制定发展规划、改善生产生活环境,开展好以“建设一条文明街道,赠送一批科技图书,组建一支文艺队伍,树立一批文明典型”为主要内容的“四个一”主题活动,提升干部群众的思想道德和科技文化素质,推动村居形成文明新风尚,努力把共建村居建设成为“乡村文明行动”的示范村。没有参与生态文明村帮扶和选派干部到农村任职“第一书记”的各级文明单位、文明机关,要发挥职能优势,在政策、资金、信息、人才等方面,全面向农村倾斜,帮助解决群众生产生活中最关心、最直接、最现实的问题,在村容村貌整治、新型农民培育、乡风文明提升、文化设施覆盖等方面做出应有的贡献。
5、抓宣传,形成社会热潮。
充分发挥新闻媒体主流舆论的引导作用,及时报道各级各部门实施“乡村文明行动”的好经验、好做法。适时组织“乡村文明行动”好新闻评选活动,推出一批优秀新闻稿件、视听作品、媒体栏目(专题)和公益广告。注重运用互联网、手机短信以及微博、博客、论坛等新媒体,鼓励拍摄制作“乡村文明行动”微电影视频,不断拓展舆论宣传新途径和新渠道。印制发放一批“乡村文明行动”宣传画,加大主题标识、用语、歌词及公益广告宣传力度,为活动开展营造浓厚社会氛围。
二、工作安排
1、制定下发《关于在全市农村深入实施“乡村文明行动”的意见》,进一步明确工作任务目标及责任分工。(3月)
2、召开20xx年度全市“乡村文明行动”电视电话会议,就推进“乡村文明行动”进行再动员再部署。(4月)
3、组织开展城乡文明牵手共建活动,广泛发动社会各界特别是各级各类文明单位、文明机关参与支持“乡村文明行动”。(5月)
4、修订颁发《“乡村文明行动”执行标准》(试行)、《“乡村文明行动”考核办法》,为“乡村文明行动”深入开展给予具体指导、提供工作标准。(6月)
5、根据县区推荐和工作实效,市里公布一批“乡村文明行动”示范乡镇(街道)。各县区对照执行标准要求,公布一批示范村、达标村、民俗文化特色村。(7-8月)
6、组织新闻媒体进行“乡村文明行动”采风活动,对各级各部门开展“乡村文明行动”进展情况和取得的成效进行深度报道。(8-9月)
7、召开全市实施“乡村文明行动”现场推进会,以现场观摩形式,总结交流经验,相互学习借鉴,深化“乡村文明行动”。(xx月份)
8、开展“乡村文明行动”好新闻作品及微电影视频评选活动。(xx月份)
9、印制发放“乡村文明行动”宣传画,加大“乡村文明行动”标识、主题用语、主题歌词、公益广告社会宣传力度。(下半年)
10、组织“新农村新生活”培训教育活动。(全年)
三、工作职责
根据省委、省政府统一安排部署,在实施“乡村文明行动”中,省实施“乡村文明行动”领导小组及办公室负责整个行动的统筹指导、市里负责组织协调、各县区负责规划实施、各乡镇(街道)负责具体落实。
市文明委及办公室要发挥好活动的组织协调作用,做好方案制定、组织实施、示范引导、检查考核、舆论宣传等各项工作。各成员单位根据任务分工,加强组织领导,细化工作方案,完善工作机制,狠抓目标任务落实,在“乡村文明行动”主题框架下,形成资源整合、共同推进格局。
“乡村文明行动”以县为单位整体推进。各县区要将“乡村文明行动”纳入经济社会发展总体规划,纳入领导班子和领导干部任期目标,依据执行标准,明确所属行政村(农村社区)类型及其比例情况,制定符合当地实际的具体实施细则,建立完善切实可行的领导体制、工作机制、发展规划、推进措施、实现目标以及教育培训等制度和办法。
乡镇(街道)坚持“一把手”负总责,根据“乡村文明行动”目标任务,针对不同村庄条件和特点,有计划、有重点、有步骤地组织实施。特别在分类指导、文化惠民、骨干培训、道德建设、居住环境等方面抓实抓好、抓出成效。
根据上级文件精神要求,为加快我镇社会主义新农村建设,促进农村经济社会持续健康发展,扎实有效的推进我镇生态文明示范村创建工作,结合我镇村庄规划建设实际情况,制定本工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以人与自然和谐发展为主线,以经济发展为核心,以改善百姓群众生产生活条件为根本出发点,坚持发展我镇农村经济与改善环境相结合原则,以村庄规划为龙头,以生态文明建设为抓手,倾力打造具有苏村特色的乡村村落,建设幸福苏村。
二、创建目标
我镇现有行政村21个,截至目前为止已创建文明村共14个。其中,省级文明村有3个:北于社区、司马社区、宝珠社区;县级文明村有11个:道口社区、贾家庄社区、李家庄村、联营村、安泰村、良水村、长虹村、小河村、夏家小河村、陈家官庄村、前进村,文明村镇覆盖率达到66.7%。20xx年底全镇文明村镇创建主要完成以下目标:(1)落实中央和省市县文明办工作部署,圆满完成我镇文明村创建推荐申报工作,即申请联营村、陈家官庄村为市级文明村,王泉村为县级文明村,争取覆盖率达到71.4%。(2)文明村申报认定数量适当增长,到20xx年6月达80%。
三、重点任务
广泛开展理想信念和社会主义核心价值观教育,加强思想道德建设,实施文化工程,同时重点加强“十个一”建设,推动移风易俗,树立文明村风。
1、一个村民中心(综合文化服务中心)。普遍建立完善村民中心,做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。在努力建设办公议事、村务公开、信息技术服务于一体的综合性服务平台的基础上,注重对村民文化活动室、医务室、农家书屋等进行整合,建设成“村综合文化服务中心”。有条件的村建设村史馆,传承历史文脉,教育激励后人。建立健全农村标准化卫生室管理制度,提升乡村医生综合素质,改善农民就医看病条件。统筹推进养老院、幸福院建设,完善配套设施,切实发挥作用,缓解农村老人尤其是留守老人养老难问题。在重点村放映公益电影,购置图书并配发农家书屋。引导各村举办村民讲习所,进行专题讲座和实用培训。建立村广播室乃至入户广播网络和农户微信群,宣传普及科学文明知识。
2、一个文化广场(含宣传栏和健身、文化活动场所)。按照省文化厅制定的《山东省文化广场建设指导标准》(试行),因村制宜推动建设。做到既有文体活动场地,又有小广场休闲场所。充分开发、整合、挖掘各种文化体育资源,加大健身场地设施建设,及时更换维修,完善文化广场功能,组织开展丰富健康的群众文体活动,引导广大群众积极参与,使群众锻炼有去处,娱乐有场所,求知有阵地,教育有活动。
3、文明一条街(含文化墙,道路“净化、绿化、亮化、美化”等)。各行政村至少选定一条主要街道,并以该条街道为示范,全面建设两个方面内容:
(1)结合本地历史文化和农村精神文明建设绘制文化墙。绘画作品要突出中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等;突出建设先进典型和志愿服务、道德模范、身边好人事迹等,弘扬新风正气;颜色要与村庄的环境、生态状况协调一致,做到色调协调、赏心悦目,既传承民俗文化,又体现时代元素。
(2)加大环卫一体化工作力度,积极推动农村生活垃圾资源化、减量化处理,不断提升村民清洁卫生意识,逐步建立长效常态保洁机制。
4、一批善行义举四德榜。在宣传栏、文化广场等主要公共场所,设立一批善行义举四德榜;将评选出的十星级文明农户、五好文明家庭及道德模范、身边好人和好婆婆、好媳妇等先进典型,在四德榜中进行展示;同时,利用广播、微信群和村民活动等多种形式,大力宣传弘扬善行义举、身边好人。
5、一套村规民约。立足村情实际,围绕培育和践行社会主义核心价值观,发挥村民自治组织的作用,通过民主讨论的方式,研究制定广大村民共同遵守的公共行为规范和共同倡导的文明风尚,形成行为管理规章和村民文明公约。村规民约制订后,要在宣传栏、文化广场、文明一条街等公共部位广泛张贴,提示和引导人们的言行,做到“我制订、我承诺、我遵守”。
6、一个红白事理事会。由党支部、村委会协调,组织村中德高望重的人士、村民小组长、村民代表和相关人员,完善红白事理事会。按照村风文明、注重节俭的要求,操办村中的红白事,在对村民搞好服务的同时,推动文明节俭、移风易俗。
7、一个道德讲堂(文化礼堂或孝德讲堂、道德评议会)。在农村文化大院,建立道德讲堂,可以由村中乡贤、各界代表主讲、巡讲或评议,也可由村民现身说法;同时开展道德评议,依据村规民约,发动群众对陈规陋习和不文明、不道德行为进行评议,狠刹“婚丧喜庆活动大操大办、人情债、攀比斗富”等不良风气,用民间舆论的力量引导农民群众,促进农村形成崇德向善之风、勤俭之风、文明健康之风。
8、一支志愿者队伍。包括农村文化活动指导员、群众文化骨干、党员干部、社会爱心企业、爱心人士,引导他们积极参与和组织开展公益活动。有条件的村居还要组织开展关爱农村留守儿童、孤寡老人、残疾人等志愿服务活动,营造互相关爱、互帮互助的良好社会风尚。
9、一支乡贤骨干队伍。包括在城镇工作且经常返乡的党员干部、关心家乡公益事业的企业家等。积极挖掘整理本地优秀传统民俗、乡贤文化资源,汲取精华,赋予时代内涵,用丰富的道德资源和人文价值影响人们的言行。特别要充分发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤群体的示范引领作用,用他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风。
10、每年评选表彰或复检一次“星级文明户”。坚持注重家庭、注重家教、注重家风,把家风家训作为民风建设的基础工程,运用好“星级文明户”“好人评选”等载体,抓好逐级评选、宣传教育、展示推广等各个环节,引导群众传家训立家规扬家风,让传统美德在家庭里生根,在亲情中升华,让好的家风支撑起好的村风民风。在有乡村旅游、村镇饭店的地方,还要开展“文明旅游”和“文明餐桌”活动,倡导文明、节俭之风。在建设“十个一”基础上,全面开展一系列群众性精神文明创建活动。
四、实施步骤
1、认真搞好规划设计,广泛开展宣传动员(6月底前)。制定《苏村镇20xx-20xx年文明村镇三年创建规划》、《苏村镇20xx年度文明村镇创建工作方案》。利用报纸、广播、电视、网络等各种宣传媒介深入宣传文明村镇创建的目的、意义和要求,报道活动开展情况和典型事例,营造浓厚的创建工作氛围。设置宣传栏和公益广告,运用农村广播喇叭、手机、网络载体、村庄微信群等形式,宣传发动群众,引导他们积极参与文明村镇创建,用自己的`双手建设美好家园。
2、集中组织创建,强化督导检查(7月至10月)。各行政村要按照“十个一”的标准加快创建,开展移风易俗、文明乡村创建活动。组织各级文明单位与重点村结对帮扶,确保我镇文明村的认定数量符合目标要求。
3、严格标准,抓好考核验收(11月至12月)。制定印发《考核验收方案》,在创建村开展自查的基础上,接受上级考核验收。根据考核验收情况总结工作经验,查找存在问题,制定改进措施,确保完成创建目标任务。
五、保障措施
文明村创建是农村精神文明建设的重要内容,是事关全面建成小康社会的基础工程,是事关群众切身利益的民心工程,各村居各部门要高度重视,扎实推进,务求取得实效。
1、加强组织领导,完善体制机制。我镇党委政府高度重视,切实把文明村创建工作纳入经济社会发展规划,加强对创建工作的领导,坚持两手抓、两个成果一起要。强化领导、落实措施、强力推动。
2、借助美丽乡村,实现内外兼修。建设美丽乡村,既是农村精神文明建设的目标之一,也是农村精神文明建设的重要承载体。要借势全县正在开展的美丽乡村建设,真正按照“美丽乡村建设到哪里,文明村就创建到哪里”的思路,抓好文明村创建工作,做到乡风民风美起来,人居环境美起来,文化生活美起来。
3、用好保障政策,做好文明村镇申报认定。按照要求,全面做好20xx年度重点村的申报认定工作,同时适时组织力量对已经完成申报认定的文明村进行复查,确保文明村质量,推动文明村创建工作走向规范化、科学化、制度化道路。
4、搞好反馈信息,营造浓厚创建氛围。各村居要及时向镇文明办报送任务完成进度和工作汇报,主要反映文明村创建安排部署,群众发动、活动进展、活动效果及文明单结对帮扶情况。对活动中发现的先进典型和好的做法大力宣传推广,对发现的问题要及时解决,以求真务实作风和创新精神办好这件群众期盼的好事实事,确保全部完成建设任务。
为扎实推进全市市场监督系统创建全国文明城市工作,进一步提升创建水平,继续强化组织领导,完善工作机制,创新工作措施,持续拓展文明城市创建的广度和深度,全面提升市民文明素质和城市文明程度,根据全国文明城市测评体系要求,结合我市市场监管职能实际,特制定此工作方案。
一、工作任务
(一)强化重点领域监管执法,以公平竞争的市场交易环境助推文明城市创建。紧盯重要时段、重点区域,紧扣社会关注度高、消费者反映集中的热点、难点问题,持续开展食品安全领域专项整治行动,严厉打击非法传销、虚假广告、制假售假、侵犯知识产权等行为,维护好群众的切身利益。围绕保护未成年人身心健康,开展校园周边整治。严厉查处集贸市场内经营野生动物及其制品等违法行为,扎实推动文明城市创建工作。
(二)构筑社会信用建设体系,以诚信守约的信用环境助推文明城市创建。深入推进协同监管平台应用运行和部门涉企信息归集公示的制度化、规范化,严格落实严重违法失信企业行为联合惩戒机制,努力形成“一处违法、处处受限”的信用监管新格局。结合“守合同重信用”公示,在全市树立一批守信企业,形成正面导向,引导经营户做到文明经营、诚信经营、合法经营。
(三)完善消费权益保护机制,以人民满意的消费环境助推文明城市创建。建立健全保护消费者合法权益的部门协作机制、社会共治机制,畅通消费者投诉举报的'渠道。用好12315投诉举报平台,不断提升消费者的满意度。
(四)守住食品安全底线,以安全放心的食品安全环境助推文明城市创建。坚持人民至上、安全至上的理念,全面加强食品安全、特种设备、重要工业产品质量安全监管,以高中风险食品为重点,加强食品监督抽检,严防假冒伪劣食品流入市场。多措并举推进餐饮质量安全提升行动,实施学校食堂“互联网+明厨亮灶”和餐饮风险分级管理,切实提升餐饮服务管理水平。在餐饮单位、学校食堂宣传推广“光盘行动”,引导消费者适量点餐,杜绝浪费,推动文明餐桌。
(五)加强农贸市场的管理。各县(市、区)市场监督管理局要全面贯彻《广西壮族自治区市场监管局办公室关于实施农贸市场食品安全规范化管理的通知》(桂市监办发〔20xx〕84号)《贵港市市场监督管理局关于实施城区农贸市场食品安全规范化建设工作的通知》精神,通过实施农贸市场食品安全规范化管理,落实管理机构和人员,明晰功能分区和布局,严格食品市场准入,规范食品经营行为,建立完善追溯体系,推进诚实守信经营,营造整洁安全消费环境,让人民群众买得放心吃得安心,不断提高人民群众食品安全的获得感和满意度。
(六)为全面扎实有效推进创城工作,将包联社区的创城工作作为一项重要工作任务来抓。在包联共建中坚持做到“四个结合”:一是创城工作与“我为群众办实事”结合起来;二是创城工作与市场监管部门履职尽责结合起来;三是创城工作与机关党建和支部建设结合起来。定期或不定期派出志愿者到木松岭社区开展志愿服务,积极参与包联共建社区创城宣传等工作。通过参与创建全国文明城发挥职能部门作用,同时推动市场监管部门工作提升。
二、工作要求
(一)加强组织领导,压实工作责任。各县(市、区)市场监管局和局机关各科室、直属单位、二层机构要以高度的政治责任感,牢固树立一盘棋的思想,主动靠前,积极协调,切实把全国文明城市创建工作抓紧抓好。要进一步细化分工、强化措施、相互配合、团结协作,坚决杜绝推诿扯皮、拖拉疲沓现象,确保创建各项工作任务高质量落实,取得实实在在的效果。
(二)吃透体系标准,凝聚创建合力。各县(市、区)市场监管局和局机关各科(室)、直属单位、二层机构要把创城工作中涉及本部门的任务和标准吃准摸透,做到掌握标准、查漏补缺、制定措施、明确时限,将测评的标准逐条逐项落实到具体测评点位上,确保指标落实、创建达标。同时,不断丰富创建工作的为民惠民内涵,及时解决群众诉求,激发市民参与热情,广泛发动群众和媒体共同监督,形成人人都是创建参与者、人人都是创建监督员的创建格局。
(三)强化督查考核,深化创建实效。对在创建全国文明城市过程中推动工作不力、推诿扯皮、应付了事、整治提升效果不明显的部门进行追责。同时对标全国文明城市涉及的常态长效创建方面测评标准,结合我市市场监督管理系统实际,归纳总结,将创建工作中的一些好办法、好经验以制度的形式固化下来,形成长效管理机制。
根据省市乡村文明行动移风易俗工作安排,结合我镇实际,制定如下工作方案。
一、目标任务
移风易俗工作是培育和践行社会主义核心价值观的根本,对弘扬优秀传统文化、倡树婚丧嫁娶新风、营造文明和谐乡风将发挥重要作用。本着“文明节俭、群众满意”的原则,在群众自愿的基础上,积极推进喜事新办、丧事简办。20xx年9月初,全镇所有村庄普遍将移风易俗纳入村规民约,普遍建立红白理事会并切实发挥作用,农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。20xx年底,全镇农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,婚丧嫁娶新风基本形成,婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治,移风易俗成为广大农民群众的行动自觉,群众满意度保持在较高水平,使乡风民风真正美起来。
二、重点工作
(一)建设红白理事会等群众组织。村庄建立完善红白理事会,红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上,完善制度保障,制定红白事的办理流程、标准要求,纳入村规民约公示上墙。
(二)组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。整治殡葬用品市场,全面取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为,严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。
(三)加快推进“厚养薄葬”基础设施建设。推动“厚养薄葬”,计划每个管区至少建设1处集中养老服务设施,支持在建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院。鼓励扶持农村节地生态公益性公墓建设,试点推进骨灰撒散、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬。
(四)党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用,从自家做起,带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事,带头火葬和生态安葬,带头文明低碳祭扫。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,党员干部婚丧行为主动向所在党组织报告,对违反规定的.党员干部,按有关规定处理。
三、工作措施
(一)强化组织领导。为推动乡风文明行动移风易俗工作的深入开展,镇成立由纪委、党政办、民政办、组织办、督考办、文化站、工会、团委、妇联等部门为成员的乡村文明行动移风易俗工作领导小组,明确责任分工,建立定期联席会议制度,形成推进移风易俗工作的整体合力。同时,建立工作信息报送制度,逐级报送工作情况,及时总结经验做法,推动工作快速扎实有序开展。
(二)强化宣传动员。9月初,召开全镇乡村文明行动移风易俗工作推进会,制定操作模板,对移风易俗的重点工作进行安排部署,指导村开展移风易俗工作。通过“村村响”等形式,加强对移风易俗、遏制农村陈规陋习经验做法宣传,曝光一批大操大办、“薄养厚葬”的负面典型。将移风易俗作为“三新四美”培训的主要内容,教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。通过峄山草根微剧团、庄户剧团、广场舞等形式,使群众在耳濡目染中接受教育,努力营造形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。
(三)强化督导考核。镇不定期对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙等进行暗访检查,公开排名通报。并移风易俗工作开展情况将纳入综合考核和村干部星级化管理,对移风易俗工作不力的,扣除相应分值,并由镇督考办挂牌督办。
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