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建设美丽乡村,是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措,是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求,结合我县实际,特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面落实县委“建设幸福村居,打造美丽乡村”的工作部署,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提高城乡居民生活品质,促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设,进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路,加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设,致力建设客家香格里拉,打造国际慢城,抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村等县级示范村庄建设,做到以点带面、稳步推进,建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到20xx年底全县完成xx0个行政村的美丽乡村建设,推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展,果园变公园,精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、绿化美化水平不断提高,农村处处是公园,居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善,农民增收渠道增加,生活水平不断提高。
4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬,生态文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则
1、坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接,有序推进,要做到开发与保护结合,凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位,广泛发动群众参与,整合社会力量,尊重农民群众的意愿,引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重。结合各村实际,突出重点,注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念,在开发中保护,保护中建设,按照“修旧如旧”的原则,形成一村一景、一村一业,一村一特色,彰显美丽乡村,高标准打造乡村旅游目的地。
4、坚持生态优先。遵循自然发展规律,切实保护农村生态环境,展示农村农业生态特色,围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化,发展生态特色农业,打造大埔大公园。
5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合,通过项目带动、整合资源、合力推进。
6、坚持整体推进。认真分析,结合各村的特点,各镇抓好2个以上示范点建设,合理确定各村建设目标,分步实施,以点带面,提升景观。
四、建设内容
(一)推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求,一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除,对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁,尽量撤并自然村,安排集中居住,做到统一规划,建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作,加强农户建房规划引导,提高农户建房的标准,做到安全、实用、美观,推进农村危旧房改造和墙体立面整治,改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色,采取新造、补植、封育等措施,优化美化森林景观,特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造,提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施,达到给水、排水系统完善,管网布局合理,饮用自来水符合国家饮用水卫生标准,入户率达xx0%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口,开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造,突出客家风貌和地域特色。
(二)推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求,突出重点、连线成片、健全机制,切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式,合理设置垃圾中转站、收集点,做到户有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村负责垃圾收集,镇有垃圾填埋场,确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间,整治和规范生活污水排放,全面推行无害化卫生厕所,每村至少要建造一座以上卫生公厕,大力推广农村户用沼气建设,利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式,通过开展农村污水处理,提高水体自我净化能力。
3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点,合理规划,整治农村死畜禽乱丢到溪河现象,动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等,村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离,畜禽养殖场全面配套建立沼气工程,达到畜禽粪便无害化处理。
4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求,对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理,坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划,规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则,坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物,对废弃场所进行整治、复绿,建设村野公园,整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题,规范网络、线路的布局,促进村庄规范、整洁、美观。
(三)推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求,编制农村产业发展规划,实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业,促进农民创业就业,增加农民收入,构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农作制度,大力发展精致高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品,推进“一村一品”的生态农业,致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村,增强特色产业、主导产业的示范带动作用。
2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,努力做到“镇镇有特色,村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局,打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村,要发展红色旅游,突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村,要增强自然休闲特色发展生态旅游,将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展,按照大埔大公园理念,利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园,建设客家香格里拉,打造国际旅游慢城。
3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求,严格产业准入门槛,严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施,推行“循环、减降、再利用”等绿色技术,调整乡村工业产业结构,不断壮大村域经济实力。
(四)推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美”的要求,以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标,增强村民的可持续发展观念,构建和谐的农村生态文化体系。
1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划,制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上,优化美化村庄人居环境,把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想,把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。
2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动,把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式,利用一切文化阵地,大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传,形成农村生态文明新风尚。
3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议,开展群众性生态文明创建活动,引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式,倡导生态殡葬文化,对公路沿线xx0米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造,恢复公路和村庄周围自然生态景观。
4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度,积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制,合理调节农村利益关系,有序引导农民合理诉求,有效化解农村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。
五、保障措施
1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导,县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇(场)主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组,下设办公室,设在县农业局,负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组,建立工作机构,负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
2、落实工作责任。各镇(场)和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工,各司其责,加强联动,整合项目,合力推进。按照“谁主管,谁负责”的原则,切实制定美丽乡村建设工作实施方案,并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议,做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。
3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设,要广泛听取基层和农民群众的意见,提高规划的科学性、民主性和可行性,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制美丽乡村建设规划,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。
4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则,合理运用好财政政策,发动群众参与,整合社会力量,加大投入力度,特别是动员社会资金投入,为美丽乡村建设提供资金保障。
5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径,广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。
6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况,以农村社区为节点,农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则,探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子,不断优化村干部队伍结构,为美丽乡村建设提供组织保障。
7、考核与奖惩。从20xx年起,县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核,考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村,每个村奖给xx万元,考核为不达标的示范村县将给予通报批评。
随着社会经济的发展,农民生活水平的不断提高,“三农”问题的不断深化,农村改革迫在眉睫,自从2000年,海南省首倡文明生态村建设,全国上下掀起了建设生态文明村的热潮。山东省滕州市紧跟社会潮流,应广大农民朋友对生活环境质量的需求,加快生态文明村的建设步伐,取得了广大农民朋友的一致好评。
在调查期间,通过和该村党支部书记的谈话中我了解到,该村已经建立了生态文明户80余家,种植绿化植物一千余株,购置垃圾桶二百余个,基本上每一个胡同能够平均四个,该村计划在2010年上半年普及沼气池,现阶段该村建有自己的沼气池配件厂,包括沼气池主池体和沼气池盖,也建成了自己的彩砖厂,生产各种彩砖,用来内销和外销,还有自己的农产品购销服务部,方便了农产品的销售。该村街道建不设别具风格,除了道路两旁间隔栽种了不同种类的绿化树,还在两棵树之间栽种了各种花草,各户门前也建成了自家的“花池”用来栽种一些蔬菜之类的东西,各个胡同安排了具体的生态文明负责人,具体负责该胡同的卫生以及治安问题。
通过调查访问,该村的生态文明村的资金除了广大村名的集资外还有好多关注村庄发展的热心民众的捐款,和政府的一部分支持。通过这一村庄建设可以发现,一个人,当他功成名就的时候,他就会用各种办法回报生他养他的家乡,也可看出一个人奋斗的重要性,为了自己的亲人,为了家乡……
虽然生态文明村的建设如火如荼的进行着,但是也存在着许多的问题,就在一开始,村干部就面临了各方面的压力,一是资金问题的紧迫,二是好多村民的反对,他们的思想跟不上社会的发展,没有远见卓识,只能看到当前利益,无法正确的衡量生态文明村的利与弊,得与失。村干部在村民的思想动员上做了很多的工作,这为生态文明村的建设排除了一部分障碍。除此之外,我个人认为,不管什么地方,哪一个社会阶段,建设生态文明村都要充分考虑到以下几个问题:
1、建设生态文明村就是为了提高村民的生活质量与水平,所以首先要坚持以人为本,充分激发和调动广大农民群众用自己的双手建设美好家园的积极性和创造性,使他们真正成为文明生态村创建和收益的主体,切实增强创建工作的责任感让他们从思想上到行动上支持生态文明村的建设工作。
2、建设生态文明村还要树立和增强科学发展的观念,坚持文明、生态一起抓,软件、硬件一起上。避免一些地方的“光说不干”的现状,三番几次的将农民朋友对生态文明村的建设热情凉到了最低点。除此之外,最主要的是还要充分发挥农村文体中心或活动场所的宣传、教育、娱乐等功能和作用,开展各种形式的群众文化活动,使农民朋友不仅在物质上有一种富有感,还要在精神上有一种充实感,例如:举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等,大力普及科学文化知识,提高农民的思想道德素质、科学文化素质,传播健康文明的生活观念,倡导文明新风。要通过对农村人居环境的改造,提高农民生活质量,进而全面提升农民文明素质,最终达到物质文明、政治文明、精神文明协调发展,实现农村社会的和谐。
3、要坚持建管并重,建立健全长效建设管理机制。不能像有的地方那样,建而不管,修而不治,造成了资源的极大浪费,这样周而复始的就会影响生态文明村在广大群众心中的地位。首先,作为村干部要将生态文明村的建设当作一件长久的事情来做,不管到什么时候,都要将生态文明村的建设当作一件重要的事情来做,时刻想着为老百姓谋利益,谋发展,只要能为百姓办实事,就会得到百姓支持。
4、建立多层次、多渠道的资金投入机制,切实增强创建后劲。就像上面提到的,要把生态文明村当作一件长远的事情来抓,要根据自己村的实际情况制定相应的发展战略,更加促进整个村庄的发展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根据村庄需要建立自己的厂房,既能促进村庄的经济发展,还能为村民提供一些相应的就业岗位,提高村民的.生活水平。
5、形成边建设、边治理的建设模式。农村不比城市,虽然中国的城镇化速度挺快,可是农村的经济发展还是跟不上社会的脚步,在各个方面都存在一些落差和不足,譬如农村的环境问题,包括村道的卫生,生活垃圾的存放,村庄河流的治理,农作物秸秆的存放问题等等,应该尝试建立一套生态链,使资源的利用率得到最大程度的发挥。
6、要坚持因地制宜,制定完善创建规划。可以根据当地的土地情况制定相应的种植方案,尽最大的努力提高经济收入,提高农民的生活水平,为农村向城镇化过度奠定一定的基础。
在生态文明村的建设中除了要注意以上的问题以外,还要正确处理文明生态村建设与新农村建设的关系:其一,文明生态村建设是符合社会主义新农村建设目标和要求的。其二,滕州市文明生态村建设是立足滕州实际的战略选择,符合滕州市情,符合滕州的经济发展状况。其三,既然是模式,就应该有多种,而不是一种,要允许各个地方领会中央精神而因地制宜,有所创新。三层含义归结起来,就是要求我们正确处理文明生态村建设和新农村建设的关系。
盖新房子、修水泥路、建沼气池,种花种草,等等,这些确实是新农村建设的内容和措施,因为他们可以使“村容整洁”;同样,在农村搞多种经营也可以适当增加农民收入,使农村“生产发展,生活宽裕”。
一、建立领导机制
为了计划工作高标准高质量完成,实践“三个代表”重要思想,村委成立创建文明村工作领导小组:以支部书记xxx为组长,村委副主任xxx松为副组长,xx、xx、xxx、xxx等为小组成员,具体任务明确,责任细化到人。
领导小组订出计划指导具体创建工作,并组织实施监督检查,发现问题及时纠正。组长负总责抓全局,小组成员各司其职,各负其责。
二、丰富创建工作内容
制定创建文明活动的具体要求和任务、标准,将活动内容、方法步骤通过村民代表大会向全体村民宣传,做到家喻户晓,人人皆知,落实到每个人。
1、通过广播和公示栏向全体村民宣传年度创建文明活动工作计划,接受广大村民的建议和工作监督。
2、根据十六大和县委扩大会议的精神,制定各个创建文明目标。
1加强精神文明建设
xx年计划创建文化活动中心,加强科技文化、思想政治教育,让社会主义精神文明占领农村阵地,不断提高广大群众的科学技术水平和政治修养。全面推进遵纪守法光荣户活动,遵纪守法户,五好家庭,双文明户达标率9以上,让群众精神面貌有一个更大的改变。同时我村地处乡驻地,加之集贸市场,人流量大,要加强治安联防工作,坚决杜绝刑事案件的发生。
2美化横沟村地理环境
要充分发挥地处乡驻地的优势,在城镇建设初具规模的基础上,加快小城镇建设步伐,群策群力搞好村内道路的清障养护,疏通排水沟,美化村容村貌,让人有一种舒适的感觉。
3调整产业结构,确保农民增产增收
支部村委一班人,要身体力行“三个代表”重要思想,带领广大群众进一步扩大产业结构调整的范围和规模,加快农业产业化进程,不断提高农业综合效益,确保农民增产增收,力争20xx年人均纯收入达32元。
4大力发展二三产业
利用地利人和环境,大力吸引人力财力,采取政策倾斜、物质奖励、技术指导等形式,充分调动群众发展的积极性、主动性,大力发展二三产业和家庭养殖业。争取20xx年新增私营企业5个,新增个体工商户15户,发展规模养殖大户8户。
5加快劳动力转移
横沟村人多地少,剩余劳力,有的还有一定的专业技术,要注重加强组织领导,扩大劳务输出。针对我村外出劳务人员集中在天津、青岛等地的特点,组织这些人互帮互带,并积极联系有关劳动部门,拓宽劳务输出渠道,把劳务输出作为一项主要工作来抓。20xx年,要确保增加1人次,全年累计劳务输出3人次。
6继续加强计划生育工作看准版权所有
计划生育工作是创建文明活动的必要条件。要按照计划生育法的要求,继续加强20xx年度计划生育工作:计划生育率达1,人口出生率控制在1%以内,按时完成四项手术及双月查任务,参查率达97以上。
7搞好新型农村合作医疗
在中共中央及各级人民政府的大力推行和支持下,村委会宣传发动群众积极参加新型农村合作医疗,全村农户参加率达9以上。要始终如一支持和推进新型农村合作医疗,切实解决农民看病难的问题。
三、完善管理制度
按照县、乡党委政府文明建设的具体要求,建立严格规范的管理制度,实行标准要求,半年小评,年终总评,并与年终报酬挂钩。年终由村民代表组成考评小组对创建文明工作领导小组成员的工作情况进行总评,并把评比结果通过广播公示栏进行公布,好的表扬奖励,差的进行批评教育,以吸取经验教训,推进横沟村物质文明和精神文明全面发展。
一、指导思想
以科学发展观为指导,对照《全国文明城市测评体系》标准和武汉市文明委《公共文明指数测评实施方案》要求,以公共文明指数测评为契机,以规范教育管理年为抓手,以“四倡五治”、“减轻学生课业负担”和“落实阳光一小时体育运动”为主要内容,积极教育引导本校教职员工和全体学生参与文明城市创建,努力提升教职工和学生的文明素质和公共文明程度,积极配合武汉市文明办测评工作。
二、主要内容
1、深入开展“四倡五治”宣传教育实践活动。
利用晨会、班队会、宣传栏等教育阵地开展“四倡五治”宣传教育实践活动,教育引导他们自觉践行公共道德,模范遵守公共秩序,展示我校教职员工和青少年学生的文明形象。
活动时间:4―12月
活动要求:达到师生知晓率、参与率、支持率(80%以上)。
责任部门:校长室、教导处、总务处、大队部,工会。
2、注重青少年心理健康教育。
关注青少年心理健康,坚持开展心理教育、心理咨询活动,促进青少年学生健康成长。学校心理咨询室按“六有”(一间房子、一个牌子、一套设施、一支队伍、一套记录、一张课表)的要求开展心理教育、咨询活动。
活动时间:全年
活动要求:“六有”落实
责任部门:教导处
3、切实减轻学生课业负担。
认真贯彻落实《xx年武汉市教育管理年实施方案》和《市教育局关于进一步加强中小学管理减轻中小学生课业负担的.意见》(武教基[xx]55号),严格控制学生在校时间、学生书面作业量,减少考试次数、竞赛项目,严禁违规办班、补课。
活动时间:全年
活动要求:切实减轻学生课业负担。
责任部门:教导处
4、确保学生每天阳光体育锻炼一小时。
认真贯彻《学校体育卫生工作条例》和武汉市教育局《关于确保中小学生阳光体育运动一小时活动的通知》(武教体卫艺[xx]13号)精神,坚持做好课间操、眼保健操,落实体育课和体育活动,确保学生每天阳光锻炼一小时以上。
活动时间:全年
活动要求:确保学生每天阳光锻炼一小时以上。
责任部门:体育组
5、开展文明宣传活动。
⑴结合“四倡五治”活动,开展文明礼仪知识宣传、文明过马路劝导、公交让座日宣传(每月22日)、文明排队宣传劝导(排队日为每月11日),禁毒宣传等活动。
⑵加强家校联系,印发告家长书,文明测评问卷等相关宣传资料,以小手拉大手,发动社区,家长共同参与到测评活动中来。
⑶对校值日生进行文明礼仪培训,让他们担任校园里的“文明使者”,作全校学生的行为表率,并在班级作小小文明宣传员,带动班级文明风气。
⑷开展“红领巾与好习惯”征文活动,让学生写一写自己在文明习惯养成教育活动中的感想、体会。
活动时间:4―12月
活动要求:营造公关文明测评活动的环境氛围。使教职工,学生,家长对文明测评工作明于心,始于行,做到知行并举。
责任部门:大队部
6、开展“文明办公室”创评工作。
加强教师办公室管理,要求教师自觉维护公共环境卫生及生活秩序。每月进行文明办公室检查评比并公示检查结果。
活动时间:全年
活动要求:办公室整洁有序、安全文明。
责任部门:工会
7、认真做好校园周边环境治理工作。
积极配合区综治等部门开展净化未成年人成长的社会文化环境活动,有方案、有措施、有成效。校园周边无黑网吧、违规经营网吧及兜售不良刊物、擂肥等现象。校门口安全设施齐全、停车规范、秩序良好。
活动时间:全年
活动要求:周边环境良好
责任部门:总务处
8、注重校园环境建设及宣传氛围的营造。
加强校园环境建设,保持校园干净整洁、卫生有序、环境优美。在校园内悬挂相关宣传标语,校园宣传栏有文明创建及和谐校园建设宣传内容,并做到经常更换。加强文明城市宣传教育,创建全国文明城市知晓率90%以上。
活动时间:全年
活动要求:宣传氛围浓厚,校园环境整洁,师生知晓率高
责任部门:总务处,大队部
三、工作要求
1、高度重视,落实责任。公共文明指数测评是反映城市文明程度的风向标,也是反映文明创建成效的重要标尺。我校在本次活动中强化组织领导,落实责任部门和人员,并结合学校实际制定切实可行的`工作方案,认真抓好各项工作的落实。
2、突出重点,狠抓落实。要坚持以测评内容和“四倡五治”为重点,加大宣传教育力度,提高师生的知晓率、参与率。要将文明创建工作与教育管理年活动相结合,与两型学校建设相结合,规范学校管理,落实工作细节,务求工作实效。
3、健全制度,务求长效。以文明创建和文明指数测评为契机,加强学校管理,健全规章制度,利用升旗仪式、晨会、班队会、社会实践活动等形式,加强学生文明礼仪教育和公共道德教育,提升学生的综合素质,引领良好的校园文明风气。
发挥部门优势,积极参与生态文明村建设,是建设部门义不容辞的责任。我们按照市委、市政府的部署,不断增强责任感和大局意识,认真履行职责,做了一些应做的工作,取得了一定的效果。
一、找准位置,明确责任
实施“千村生态文明工程”,是xx市委、市政府作出的一项重大战略部署,是贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村决策的具体实践。生态文明村的创建不单单是农村的事,也是文明委成员单位和相关部门共同的责任,我们建设部门更是责无旁贷。搞好村庄规划、建设,改善农民生产生活条件,改变村容村貌,是生态文明村建设的一项重要工作。从总体上来说,农村的规划、建设、管理滞后,基础设施和公共设施仍然不够配套,环境脏、乱、差,“只见新房不见新村”现象仍然存在。随着国家一系列促进农民收入增长政策措施的落实,农民收入有了较快增长,农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加,同时,他们迫切需要政策引导、资金支持和技术服务等,建设部门对此承担着义不容辞的责任。
二、突出重点,抓好试点
我市现有自然村1万个,自然条件、经济发展水平、生活习俗等情况千差万别,中心区、山区有差别,同一个地区也有较大差别。我们结合实际,认真抓好试点。去年5月,我局与省建设厅、市规划局的领导到德庆县调研,经共同勘察,研究分析,并结合当地实际,确定了由省、市、县三级建设(规划)部门共同办点,以武垄镇武垄村作为全省建设系统建设生态文明村的规划、建设试点。同时,结合“十百千万”干部下基层驻农村工作,将我局挂钩帮扶的怀集县怀城镇利凤油榨村,建设成生态文明示范村。
一是围绕“三可”原则,制订规划。20xx年5月,省建设厅的领导和市政府陈端副市长带领市、县建设、规划部门,和当地党委、政府、部门领导一起,就武垄村的建设进行专题调研,经过实地考察,共同研究,确立了“三可”(可操作、可推广、可循环)的建设原则。可操作,就是抓住村的特点,立足当地实际,重视可实施性,不搞大拆大建;可推广,即武垄村的规划建设完成后,能为全省的生态文明村建设树立榜样、提供示范,让兄弟村庄在武垄村能“有得看、有得听、有得学、学得到”,有利于全省推广;可循环,就是立足于可持续发展需要,注重生态环境保护,实现农业无污染生产,能源利用清洁、人与自然和谐共处。根据“三可”建设原则,由省、市两级规划院组成规划设计小组,编制出武垄村的建设规划,分为发展战略规划与建设实施规划,战略规划着眼于长期指导,凸现社会主义新农村的长远目标;建设实施规划着眼于近期建设,立足现实。怀集县的油榨生态文明村的规划方案,则从与农民生产生活最密切的、农民最关心的方面着眼,实现“五改五有”。
二是落实规划,指导建设。创建村的规划编制完善后,我局及时做好指导工作。在武垄村,我局着重抓好启动阶段的建设,从可操作,易为群众接受的角度出发,抓了“五改五有”和“一栏二场三小四化”等基础设施、符合循环经济特点的沼气池、生态沟和文化设施的建设。同时,为务求实效、营造亮点,按照“点面结合”的方法,抓好村口(点)的整治、全村环境、部份公共设施(面)的改善。而怀集油榨村则重点做好拆旧、绿化、道路硬底化。在广大村民的共同努力下,上述两个村庄的村容村貌已焕然一新。
三是尽力扶持,扎实推进。德庆县武垄村和怀集县油榨村,均为地处偏远山区的村庄,集体经济较为薄弱,生态文明村建设所需的资金紧缺。为此,我局想方设法,争取省建设厅拨款并会同市、县规划、建设部门,多方筹措资金60万元,作为起步资金,主要用于武垄村公共设施的建设。拨出15万元支持怀集县油榨村改路、改水、改厕、建设文化广场、绿化、美化公共环境、推广应用沼气。在我局积极帮扶下,两个村也积极盘活集体资产,想方设法发动社会各界捐助,村民们积极出工投劳,集资出力,形成了多方筹资,共同创建的良好局面。
三、挂钩共建,成效明显
通过创建,武垄村全村都用上了洁净的自来水,改厕入户137户,铺设村道5300平方米,建设硬底化排污渠2300米,拆除猪牛舍、破烂闲杂屋300多间,清除垃圾污泥200多吨,清理卫生死角90多个。村里东西两边建有8个沼气池,部分村民用上了沼气,全村建成三条净化村里生活污水的生态沟,完成了村口广场景观建设、文化广场、篮球场、人民会堂改造等,村中有独特风貌的古建筑、古迹也得到了保护。该村于20xx年底被评为广东省卫生村。省建设厅将在今年上半年,在德庆县召开全省创建生态文明村现场会,推广其创建经验。油榨村共拆除旧房21间,改厕入户30户,完成排水沟改造723米,安装水泥预制管52米,村道硬底化1400平方米,挖填土方3000多立方米,形成了一个约有600平方米的文化广场和能满足47户村民建新房的规划用地,在广场上建造了一个8×6米的舞台,完成石砌挡土墙210立方米,新建猪舍14间,新修水泥路面80米,完成儿童游乐园、篮球场和健身场建设,建造乒乓球台二个,种植各种树木26棵,种植大红花350棵和红草、黄金叶等花草60平方,同时利用一块荒地,在村旁开辟了一个休闲小公园。村民的生产生活环境有了明显改善,生活质量进一步提高。
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨的任务,需要社会各阶层的参与。我们建设部门要深刻领会、认真贯彻落实中央、省委关于建设社会主义新农村的战略决策,按照市委、市政府《关于实施“千村生态文明工程”的意见》和这次会议的要求,积极发挥我们的职能作用,更多一些关心农民、关注农村、支持农业,为推进我市的社会主义新农村建设作出新贡献。
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