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建设美丽乡村,是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措,是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求,结合我县实际,特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面落实县委“建设幸福村居,打造美丽乡村”的工作部署,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提高城乡居民生活品质,促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设,进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路,加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设,致力建设客家香格里拉,打造国际慢城,抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村等县级示范村庄建设,做到以点带面、稳步推进,建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到20xx年底全县完成xx0个行政村的美丽乡村建设,推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展,果园变公园,精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、绿化美化水平不断提高,农村处处是公园,居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善,农民增收渠道增加,生活水平不断提高。
4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬,生态文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则
1、坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接,有序推进,要做到开发与保护结合,凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位,广泛发动群众参与,整合社会力量,尊重农民群众的意愿,引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重。结合各村实际,突出重点,注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念,在开发中保护,保护中建设,按照“修旧如旧”的原则,形成一村一景、一村一业,一村一特色,彰显美丽乡村,高标准打造乡村旅游目的地。
4、坚持生态优先。遵循自然发展规律,切实保护农村生态环境,展示农村农业生态特色,围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化,发展生态特色农业,打造大埔大公园。
5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合,通过项目带动、整合资源、合力推进。
6、坚持整体推进。认真分析,结合各村的特点,各镇抓好2个以上示范点建设,合理确定各村建设目标,分步实施,以点带面,提升景观。
四、建设内容
(一)推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求,一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除,对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁,尽量撤并自然村,安排集中居住,做到统一规划,建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作,加强农户建房规划引导,提高农户建房的标准,做到安全、实用、美观,推进农村危旧房改造和墙体立面整治,改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色,采取新造、补植、封育等措施,优化美化森林景观,特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造,提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施,达到给水、排水系统完善,管网布局合理,饮用自来水符合国家饮用水卫生标准,入户率达xx0%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口,开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造,突出客家风貌和地域特色。
(二)推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求,突出重点、连线成片、健全机制,切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式,合理设置垃圾中转站、收集点,做到户有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村负责垃圾收集,镇有垃圾填埋场,确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间,整治和规范生活污水排放,全面推行无害化卫生厕所,每村至少要建造一座以上卫生公厕,大力推广农村户用沼气建设,利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式,通过开展农村污水处理,提高水体自我净化能力。
3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点,合理规划,整治农村死畜禽乱丢到溪河现象,动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等,村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离,畜禽养殖场全面配套建立沼气工程,达到畜禽粪便无害化处理。
4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求,对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理,坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划,规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则,坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物,对废弃场所进行整治、复绿,建设村野公园,整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题,规范网络、线路的布局,促进村庄规范、整洁、美观。
(三)推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求,编制农村产业发展规划,实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业,促进农民创业就业,增加农民收入,构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农作制度,大力发展精致高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品,推进“一村一品”的生态农业,致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村,增强特色产业、主导产业的示范带动作用。
2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,努力做到“镇镇有特色,村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局,打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村,要发展红色旅游,突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村,要增强自然休闲特色发展生态旅游,将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展,按照大埔大公园理念,利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园,建设客家香格里拉,打造国际旅游慢城。
3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求,严格产业准入门槛,严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施,推行“循环、减降、再利用”等绿色技术,调整乡村工业产业结构,不断壮大村域经济实力。
(四)推进“生态文化”工程。按照“乡风文明身心美”的要求,以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标,增强村民的可持续发展观念,构建和谐的农村生态文化体系。
1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划,制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上,优化美化村庄人居环境,把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想,把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。
2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动,把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式,利用一切文化阵地,大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传,形成农村生态文明新风尚。
3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议,开展群众性生态文明创建活动,引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式,倡导生态殡葬文化,对公路沿线xx0米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造,恢复公路和村庄周围自然生态景观。
4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度,积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制,合理调节农村利益关系,有序引导农民合理诉求,有效化解农村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。
五、保障措施
1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导,县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇(场)主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组,下设办公室,设在县农业局,负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组,建立工作机构,负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
2、落实工作责任。各镇(场)和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工,各司其责,加强联动,整合项目,合力推进。按照“谁主管,谁负责”的原则,切实制定美丽乡村建设工作实施方案,并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议,做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。
3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设,要广泛听取基层和农民群众的意见,提高规划的科学性、民主性和可行性,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制美丽乡村建设规划,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。
4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则,合理运用好财政政策,发动群众参与,整合社会力量,加大投入力度,特别是动员社会资金投入,为美丽乡村建设提供资金保障。
5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径,广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。
6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况,以农村社区为节点,农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则,探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子,不断优化村干部队伍结构,为美丽乡村建设提供组织保障。
7、考核与奖惩。从20xx年起,县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核,考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村,每个村奖给xx万元,考核为不达标的示范村县将给予通报批评。
“文明家庭”创建活动是加强家庭美德建设的有效载体,是夯实群众性精神文明创建活动,促进家风、民风、社会风气健康向上的重要组成部分。为大力弘扬家庭美德,倡导文明新风,推动我局“文明家庭”活动深入开展。结合我局实际,特制订文明家庭创建活动实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想理论体系为指导,以思想道德建设为重点,以提高家庭成员素质为目标,继续深化“文明家庭”创建活动,不断丰富创建内涵,调整创建标准,在广大家庭中积极倡导科学、文明、健康的生活方式,引导和教育广大家庭成员讲学习、讲文明、讲诚信、讲团结、树新风,提高家庭成员的综合素质,帮助广大家庭成员梳理正确的世界观、人生观、价值观、家庭观、生育观、教子观、养成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,努力以家庭的等、文明、稳定促进社会的文明进步和安定团结。
二、评选标准
1、爱国守法,热心公益好
热爱祖国,关心集体,拥护中国共产党的领导,严格遵守各项法律法规和规章制度;牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,模范实践以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观,热心社会公益事业,诚实守信,扶贫济困,乐于助人,弘扬社会公德。
2、学习进取,爱岗敬业好
家庭成员自觉树立终身学习的理念,认真学习科学文化知识和业务技能,养成良好的学习习惯。有较强的敬业精神,严格遵守职业道德,努力提高工作质量和服务水平,做到岗位建功,岗位成才。
3、男女平等,尊老爱幼好
家庭关系平等、民主、和谐、友爱、夫妻之间在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相关心;尊敬长辈,关心老人的精神和物质需求;爱护儿童,维护未成年人的合法权益;邻里之间团结互助,和睦相处。
4、移风易俗,少生优育好
建立文明、健康、科学的生活方式,自觉抵制黄赌毒等丑恶现象,反对邪教和封建迷信,破除陈规陋习,提倡婚事新办、丧失简办;自觉遵守国家计划生育政策。树立正确的生育观和教子观,做到晚婚、晚育、优生、优育、优教,为孩子健康成长创造良好的家庭环境。
5、勤俭持家,保护环境好
提倡勤劳致富、勤俭节约、合理消费;增强环境意识,学习环保知识,崇尚绿色生活、热爱环境、建设环境、美化环境、保护环境,从家庭做起,从身边做起,从小事做起。
三、工作任务
(一)加大宣传力度
以党的十九大提出的“生态文明,美丽中国”为创建主题,广泛宣传,发动群众,营造良好的.舆论氛围,引导社会各界关注、重视和支持创建活动。重点宣传“文明家庭”创建的内涵和重大意义;宣传各类先进家庭典型,充分调动广大群众参与评选活动的积极性,激励更多家庭投身“文明家庭”的创评活动。
(二)创新活动形式
坚持与时俱进,在传统评选“文明家庭”活动的基础上,拓展创建内容,丰富活动形式。要围绕民风建设和创建文明城市、文明单位的目标,把“文明家庭”创建纳入其中;要结合新农村建设,大力开展“守法人家、清洁人家、致富人家”的评选表彰;要因地制宜,注重实效,力求生动活泼,丰富多彩,使创建活动贴近群众,贴近家庭,有所创新,有所发展,扩大群众的参与面;要拓展活动形式,扩大评比范围,深入开展学习型家庭、节约型家庭、绿色环保家庭、平安家庭等特色家庭创建活动及好婆婆、好妯娌、好家长、好夫妻等先进家庭角色的评选,发挥道德模范榜样作用,在全社会形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。
(三)突出工作重点
坚持文明育人。深入开展“净化家园文明行动”,引导广大家庭成员崇尚科学文明、反对迷信愚昧,逐步形成科学文明健康的生活方式。
坚持道德教民。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,强化社会公德、职业道德和家庭美德教育。
坚持科技富民。组织广大群众认真学习科技知识和市场经济知识,强化创业意识和科技勤劳致富意识。
坚持制度管民。在科学发展观的指导下,以法律制度管理,引导群众遵纪守法,强化自身修养,进一步树立良好的社会风气。坚持实事利民。以办实事凝聚民心,以热情服务温暖百姓。积极实施民心工程,解决群众关心的热点、难点问题,公益活动人人参与,人际关系宽松和谐。坚持文体乐民。加强科学文化素质的培养和教育,积极组织群众参加健康向上、喜闻乐见的文体体育活动,全面提高群众生活品味。
(四)严格管理机制
“文明家庭”创建活动的评选活动实行自下而上的评选程序,以家庭为基础,实行自我评估,群众评议,基层审核,张榜公示等制度,坚持因地制宜、形式多样的管理机制。年终将对各“文明家庭”创建工作进行年度考核,根据工作实际,对创建活动实行目标管理与日常督查相结合,确保“文明家庭”创建工作的有序开展。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段:组建一支巾帼志愿者队伍,采取发放倡议书、办专刊、墙报等多种形式,组织开展争创文明家庭的宣传活动,营造浓厚的创建氛围,做到创建活动家喻户晓,人人皆知。
2、申报推荐:以组为单位向本组家庭广泛发放申报表,公布评议标准,首先由每个家庭对照文明家庭标准进行自我评估并上报。
3、考核公示:文明家庭创建工作领导小组对申报的“文明家庭”户进行严格考核。
4、表彰奖励:对评选出得“文明家庭”进行表彰。
一、指导思想:
以培育和践行社会主义核心价值观为根本,深化家庭文明建设,以好家风支撑起好的社会风气。要引导党员、干部自觉带头树立良好家风,弘扬中华优秀传统美德,传承好家训好家风,让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。要围绕“孝”字做文章,树立孝老爱亲的典型,使千千万万个家庭真正成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。
二、主要任务:
1、强化媒体宣传。市级各主要新闻媒体,要开设“文明家庭创建”专题、专栏,集中宣传报道省、市已评选表彰的“五好文明家庭”、“最美家庭”等先进典型,宣传各个群体“传承好家训、建设好家风”的优秀案例。特别是要围绕“孝”字做文章,宣传孝老爱亲的典型,曝光不孝子孙的案例,用社会舆论激发人们的道德良心。要精心策划,组织记者深入社区、乡村,走访群众,报道基层在文明家庭创建活动中探索出的好经验、好做法,引导活动落细落小落实,营造浓厚的舆论氛围。要注重运用微博、微信等新媒体,以及网络直播间、网络论坛等平台加强与网民互动,扩大宣传面。
2、强化社会宣传。要将文明家庭创建活动的宣传融入公益广告制作,在主要公园、广场、游园以及各社区、庭院,通过制作宣传版面、更新宣传栏、张贴宣传画等方式,宣传文明家庭的创建标准、传承好家风好家训的重要意义、孝老爱亲的动人故事等。要在社区、庭院广泛开展文明家庭创评活动,鼓励居民积极参与,形成争当文明家庭的良好氛围。要将家庭创建融入善行义举榜,让文明家庭、孝老爱亲典型上榜,成为群众认可的道德榜样。要将家庭创建融入乡贤文化,在道德模范、最美人物等乡贤中树立文明家庭典范,通过丰富道德文化墙和乡村文化中心的.内容,营造乡贤文化,以乡贤的道德力量引领好家风、好村风。
3、丰富活动载体。继续在全市开展“传承好家训,建设好家风”主题人物暨家庭故事征集推广活动,挖掘一批传承好家训好家风的先进家庭典型,引领全社会热议家风、传承家风。教育部门、高校要在学生中广泛开展“亮家风”、“晒家风”活动,并通过主题班会、演讲、黑板报、手抄报等丰富多彩的活动形式,让学生树立好家风意识。要将文明家庭创建、传承好家训好家风融入道德讲堂,通过讲述身边孝老爱亲的感人故事和传承优良家风的典型案例,教育广大干部群众。
4、深化创评活动。继续深入开展“五好文明家庭”、“最美家庭”等系列创评活动。宣传部、文明办负责统筹、指导创评活动。妇联、民政局重点负责城市社区的文明家庭创评活动;妇联、农办重点负责农村的文明家庭创评活动;总工会重点负责各企业的文明家庭创评活动;工商联重点负责各民营企业、非公组织的文明家庭创评活动。同时,各单位根据市级文明家庭评选标准,结合各领域实际情况,对评选标准和表彰激励措施进行细化、补充,确保创评活动落到基层、落到实处。
三、推进步骤:
1、宣传启动阶段(20xx年4月):成立新乡市文明家庭创建活动领导小组及办公室,明确各部门主管领导和联系人,确保各项具体活动稳步有效推进。各相关单位结合工作重点,制定专项的活动方案和评比细则,并统一汇总至活动领导小组办公室。市级各主要新闻媒体发布评比信息,宣传以往涌现出的文明家庭、最美家庭等先进典型,营造浓厚的舆论氛围。各县(市、区)、各社区要在游园广场、小区庭院,广泛宣传文明家庭评比标准、重要意义,扩大社会知晓率。
2、征集推荐阶段(20xx年5月-9月):领导小组各成员单位要发挥各自条块优势,层层动员,发动群众积极参与,围绕践行核心价值观,深入挖掘基层孝老爱亲典型人物和感人事件,结合实际情况提供线索和相关资料。征集采取常态化,分别于6月底、9月底按季度进行两次推荐,组织推荐和个人推荐均可,征集对象为遵纪守法、崇尚公德、家庭和睦、忠诚互信、积极向上、精神健康、热心公益,在各自领域做出突出贡献,积极传承好家训好家风的家庭。
3、评比表彰阶段(20xx年10月):通过活动领导小组初步筛选,网络公开投票等程序,评选出文明家庭系列典型,并发文表彰和进行适当的物质奖励。
4、宣传推广阶段(20xx年11月-12月):组织新闻媒体开展一系列宣传报道活动,并通过道德讲堂、市民学校等开展“文明家庭”基层宣传活动,扩大先进典型的影响力。
四、工作保障:
1、建立组织保障。各县(市、区)党委宣传部、文明办要发挥牵头作用,做好统筹协调,抓好督促落实。新乡市文明家庭创建活动领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,形成齐抓共管、协调推进的良好局面;要研究制定具体工作方案,明确工作重点和推进措施,确保整体活动稳步有效推进。
2、建立制度保障。要健全沟通协调制度,定期组织成员单位召开通气会,加强分工协作,提升工作效率。健全信息报送制度,及时了解活动开展情况。健全工作推进制度,做好跟踪问效。
3、抓好工作落实。各地各部门要把文明家庭创建活动作为将核心价值观落细落小落实的重要抓手,力求接地气、出实效,确保活动取得良好社会效果。要把文明家庭创建融入文明村镇、文明单位创建,不断丰富创建内涵,全面落实各项任务。要发挥好社会资源参与的作用,积极探索有效的激励机制,让先进典型有所得,形成崇尚先进、争当先进的良好氛围。
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