护士健康大讲堂实施方案_实施方案

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为全面落实《健康中国行动（20xx-20xx年）》《“健康山西20xx”规划纲要》《健康中国・长子行动（20xx-20xx年）》精神，实施“将健康融入所有政策，人民共建共享”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，提升人民群众健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“实施健康中国”的决策部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持“以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、把健康融入所有政策、人民共建共享”的卫生与健康工作方针，把创建健康促进县和巩固提升国家卫生城市成果相结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导广大群众做自己健康的“第一责任人”，全面提升全民健康素养，不断满足人民群众日益增长的健康需求，推进健康长子建设，为打造现代化太行山水名城长子示范区提供坚实的健康保障。

二、工作目标

（一）居民健康素养水平力争达到去年全市居民健康素养平均水平基础上再提高20%，成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（二）全县30%的行政村（社区）符合健康村（社区）标准；社区居民对健康促进县的知晓率达到70%以上；全县范围内评选出100个示范健康家庭。

（三）60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室）等符合健康促进医院标准。

（四）50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平达到50%以上。

（五）50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达到70%以上。

（六）20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达到70%以上。

（七）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到市级相应标准。

（八）健全完善覆盖城乡的健康促进工作网络，每个单位、村（社区）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

（九）创新体制机制，探索适合基层实际的，可在全县范围内推广的健康促进综合干预模式，形成有利于健康促进县工作发展的长效机制。

三、时间安排

按照省、市卫生健康委员会安排，20xx年4月份启动全省健康促进县创建工作，创建工作分为三个阶段：

（一）政府承诺、工作启动阶段（20xx年4月―20xx年5月）。制定《长子县创建全省健康促进县实施方案》、《长子县人民政府创建全省健康促进县承诺书》，成立创建工作领导小组和活动办公室，召开启动仪式暨动员大会。

（二）综合干预、全面达标阶段(20xx年6月―20xx年12月)。各相关单位制定创建工作方案，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，创建支持性环境，细化分解目标任务，落实责任，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。

（三）考核督导、效果评价阶段(20xx年1月―20xx年6月)。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准，按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

四、工作内容

(一)建立健全全县健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策(责任部门：县政府办、县活动办公室)

1、把全省健康促进县建设纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划和相关政策；成立以县长为组长，副县长为副组长，各有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组和活动办公室。定期召开领导小组会议，通报进展情况，协调推进创建工作。

2、实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定创建全省健康促进县实施方案，并报送至县活动办公室。

3、督导建立覆盖城乡、村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

(二)健康促进综合干预(责任部门:县卫体局)

1、开展需求评估。了解全县人口、资源、经济和社会发展基本情况，居民健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康促进相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2、确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全县健康促进工作推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

3、定期评价综合干预效果。

(三)建设促进健康的场所和公共环境(责任部门:县卫体局、县疾控中心、县环卫中心、县爱卫督查中心、县体育中心)

1、建设促进健康的支持性环境。在全县范围内开展健康村(社区)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2、建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具、医疗卫生机构、学校全面禁烟。

3、全县范围内环境整洁卫生。逐步实现全县生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。

4、提供足够的健身锻炼场地和设施。

5、对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、和谐互助的社会人文环境。

(四)营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进县认知(责任部门:县委宣传部、县融媒体中心、县卫体局、县疾控中心)

1、组织各部门加强健康促进县多种形式宣传，提高群众对健康促进县理念和策略的认识，全面提升群众健康素养和文明素质。

2、组织各相关单位开设健康教育专题或栏目，开展健康促进县宣传推广、全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围。

(五)项目监测评估督导(责任部门：县活动办公室)

1、负责全县统一的基线调查。

2、负责全县工作阶段进展督导。

3、负责开展健康促进县效果预评估。

4、负责编写年度全县人群健康状况及创建工作进展情况报告。

5、负责组织对健康村(社区)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

6、负责健康促进县评价指标体系各项指标落实。

(六)健康促进项目重点建设(责任部门：县卫体局、县医疗集团)

1、成立卫体局健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建全省健康促进示范县，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通、推进落实“将健康融入所有政策”策略。

2、建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖全县医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，配备有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为全县各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3、创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生、计生整合模式，促进卫生计生技术人员在健康促进工作中发挥作用。

4、健康促进医院创建。经过建设，60%的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室等)达到健康促进医院标准(附件8)。

5、落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、公众健康咨询、健康知识讲座、个体化健康指导、参与式体验等服务鼓励全县居民广泛参与健康促进县建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

6、负责“健康促进医院”指标(附件8)内容的分解落实。

7、各类健康促进活动有完整的材料支撑(工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

8、负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，经过创建，吸烟率下降3%，肥胖率下降5%。

9、倡导全县机关单位开展工间操活动。健康促进机关职工参加体育锻炼比例达到40%以上，健康素养水平提高40%以上。

10、每年至少开展一次卫体系统专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

11、负责健康促进医院，健康促进机关材料审核上报。

(七)培训和能力建设(责任部门：县卫体局、县疾控中心、各成员单位)

采取多种方式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

1、卫体系统专业机构培训。采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和创建内容的理解，提高创建能力，提高开展二级培训的能力。

2、领导组成员单位健康促进网络工作人员培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高各乡镇、村（社区）、有关部门和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。每年至少举办3次多部门的培训活动。

3、健康教育专（兼）职人员培训。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使健康教育专（兼）职人员熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(八)健康促进项目重点宣传(责任部门：县卫体局、县疾控中心)

1、健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，协调媒体等相关部门在电视、移动媒体和LED电子屏幕等播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

2、健康中国行。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3、卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界防治结核病日、世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4、负责对各部门有关单位健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对综合医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室开展基本公共卫生健康教育项目督导。

5、负责健康步道、健康主题公园等支持性环境建设。

6、负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。

(九)健康村(社区)建设(责任部门：县发改局、各乡镇)

1、将健康村(社区)建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2、建立乡镇和村(社区)级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。

3、组织开展健康村(社区)、健康家庭创建活动，村(社区)公开承诺并倡导全体居民参与健康村(社区)建设，有具体实施方案。

4、广泛组织村(社区)开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5、30%的村(社区)达到健康村(社区)标准，健康村(社区)每村评选出5户以上健康家庭。

6、居民对健康素养行动知晓率达60%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康村(社区)的.知晓率达到70%以上。

7、各类健康促进活动有完整的材料支撑(工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

8、负责健康村(社区)、健康家庭评价标准、各类指标(附件3、附件4)的具体落实，负责健康村(社区)、健康家庭材料的审核上报。

(十)健康促进学校建设(责任部门：县教育局)

1、成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员。

2、将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3、各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录、档案资料规范完整。

4、组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平达到50%以上。

5、50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，儿童青少年肥胖率不超过8%。

6、负责组织实施“健康促进学校”(附件5)评价标准、指标的落实。

7、负责健康促进学校和健康促进机关材料审核上报。

(十一)健康促进企业建设(责任部门：县工信局、县应急管理局、县能源局、县城联社、县中小企业服务中心）

1、成立局、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

2、制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3、开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。

4、组织各企业开展职业安全和职业防护培训，定期举办安全应急演练。

5、组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

6、负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标（附件7)的落实。

7、健康促进企业职工健康素养水平达到40%以上，职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高，职工对健康促进企业的知晓率达到70%以上。

8、全县大中型企业20%达到健康促进企业标准。

(十二)健康促进机关建设(责任部门：各乡镇、各系统、县直有关单位)

1、书面承诺建设健康促进机关，倡议动员本系统全体干部职工参与建设。

2、成立健康促进领导小组，有专(兼)职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3、各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4、积极开展无烟机关创建，有控烟宣传，所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5、有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。

6、每年举办4次以上健康讲座和2次以上以健康为主体的戒烟、健康知识竞赛等活动，有工作记录、通知、签到、现场图片、讲座课件等资料。

7、对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计。职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

8、开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平达到50%以上，经常参加体育锻炼比例达到50%。

9、积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率70%以上。

10.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标(附件6)的落实和健康促进机关的材料上报。

11.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

(十三)公共场所服务行业健康促进建设(责任单位：县市场局、县商务中心、县交通运输局、县卫生健康行政综合执法队)

负责督导指导各单位、场所开展健康教育和健康促进工作。

1、县市场局、县商务中心负责协调全县各主要商场超市的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。

2、县市场局负责协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。

3、县卫生健康行政综合执法队负责协调各美容院、旅店、浴室等设置固定宣传栏，开展健康生活方式和健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

4、县商务中心负责协调各商场相关制度的制定落实创建工作。

5、县交通运输局负责落实交通工具和汽车站室内健康教育宣传、全面禁止吸烟工作。

五、组织实施

(一)加强组织领导，确保取得实效。县活动办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体责任，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，负责各责任区域的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作，确保全面完成创建任务。县财政局将全省健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入；规范管理项目补助资金，专款专用。县总工会要适时组织开展“职工健康教育”系列活动。县团委要组织好“青少年健康志愿者”行动。县妇联要围绕“健康家庭”创建，开展各项宣传、培训、评比活动。县委老干部局举办好“幸福养老大讲堂”、“健康老龄化”、“健康老人、健康之星”评选等主题活动。县文旅局要将创建全省健康促进县工作，融于到各级各类文艺宣传活动中。县体育中心要适时组织开展一系列健身竞赛活动。县卫体局、疾控中心要研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施，开展健康促进县综合干预工作、在规定时间节点前提交相关资料，接受省、市两级的监督指导和考核评估。

(二)明确工作目标，压实工作责任。各单位要根据全省健康促进县建设要求，结合本部门实际，制定工作方案，有专门人员负责健康促进工作，明确工作标准和完成时限。要确定每年的工作重点和亮点，细化分解工作任务，切实把工作任务层层压实，确保健康促进县建设工作扎实开展。

(三)强化宣传指导，营造良好氛围。县卫体局要按照《全省健康促进县评估标准》要求定期开展指导，及时掌握工作进展和成效。各部门要通过多种形式，全方位宣传将健康融入所有政策的理念，宣传健康促进县建设的相关政策、开展的重点工作以及取得的成效，形成人人关心、人人支持、人人参与健康促进县建设的良好氛围。要强化健康宣传教育，弘扬健康文化，动员全社会力量和资源，引导群众珍惜良好环境，养成文明健康的生活方式，全面提升群众健康素养和文明素质。