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1、目的
保证企业安全标准化实施过程的科学性、全面性、有效性,组织性,保障企业生产安全。
2、范围
安全生产标准化实施范围
3、责任
企业安全小组负责制定方案,企业安全总负责人负责审核,审核通过后实施。
4、内容
4.1设立安全组织机构
1)企业成立安全环保部,专门负责企业生产安全治理工作和环境爱护工作。
2)企业总负责人直截了当管辖,企业安全员负责处理该机构日常生产安全和环境爱护事宜,涉及重大生产安全或环保事件须经企业总负责人审批后实施。
3)成立成立安全小组,由企业各部门负责人及关键岗位负责人组成,协助安全环保部治理企业生产安全,共同保障企业生产安全和环境爱护,共同应急处理各类安全事故,环保事故。
4.2制定安全治理方针
1)以安全第一,预防为主,综合治理作为企业安全治理方针。
2)通过培训和安全文化宣传活动让该安全方针深入职员思想,提高意识。
3)于企业厂区显著位置标注该方针,时刻提醒职员。
4.3制定全面的安全治理制度
1)安全员负责指导各部门负责人制定相应部门生产安全治理制度。
2)安全治理制度制定后按照企业治理文件要求编辑成册。要紧安全治理制度须贴挂于墙上,方便职员阅读,警示。
3)组织职员进行学习培训,考核合格后方可上岗。
4)各类安全制度修订后须及时公告。
4.4严格落实生产安全责任制
1)制定各岗位人员生产安全责任制度,生产工艺安全制度,岗位作业安全操作规程等。
2)通过培训学习,使各岗位工作人员明确各自的岗位安全职责。
3)签订安全生产责任状,以便安全责任溯源追究。
4.5识不猎取适用的法律法规
1)凡涉及企业生产安全治理和环保的法律法规政策都应收集治理,方便法治治理。
2)适用的相关法律法规须以实物文本或电子文本保存,方便查询。
3)随时关注相关法律法规的变更,保证法律法规的时效性。
4.6进行安全教育培训
1)实行分级培训,全体职员必须通过安全环保培训并通过考核方能上岗。
2)使职员掌握安全生产环保意识和知识,掌握岗位工艺安全信息,掌握安全生产操作规程及安全设施、防护用品的正确适用,掌握突发安全事故自我抢救技能,了解相关法律法规。
3)定期组织相关生产安全培训学习,加强职员安全意识。
4.7开展安全文化活动
1)开展生产安全文化课,通过讲解分析各类安全事故,加强职员安全意识。
2)组织职员进行安全事故应急救援模拟练习
3)制作安全文化宣传单、宣传画、标语等加强安全意识。
4.8深化安全双基建设
4.8.1明确生产安全治理基层,深化基层治理力度:
1)生产基层是指从事生产经营活动的企事业单位及人员,要紧工作是提高本质安全治理水平
2)监管基层是指直截了当面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员,要紧工作是完善基层安全监管体制机制;
3)领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门以及治理人员,要紧工作是落实分级负责、属地治理和一岗双责责任。
4)切实执行安全生产的各项制度要求,把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程,一级对一级负责,层层落实责任制,才能真正实现安全生产。
4.8.2明确生产安全基础,深化生产安全基础治理工作:
1)安全生产的基础,是安全生产的差不多的硬件设施建设、安全生产工作差不多制度、安全员队伍建设、预案等,涵盖责任体系、硬件建设、机构建设、设施设备、人财物投入、行政许可、建章立制、监督治理、安全投入、教育培训、应急救援、事故处理等差不多要素。
2)加强安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全治理、职员安全素养建设等安全生产治理措施等,才能有效保证企业生产安全。
4.9实施企业安全风险评价与治理
1)制定企业安全风险评价制度,明确企业风险评价范围;采取适当的方法和准则进行评价。
2)组织相关人员依照安全风险评价制度对企业开展科学真实严格的风险评价,并采取风险操纵措施,尤其是对重大危险源的风险操纵。
3)企业风险评价后针对需要整改的部分采取措施进行整改,将整改措施落实到基层。
4)做好风险评价记录和安全措施整改记录,注意风险信息的更新。
4.10制定事故应急救援措施
1)明确企业危害物品及分类,识不,做好为化学品登记
2)确定事故应急救援小组人员,制定应急救援打算,明确人员分工与职责
3)实行应急救援演练,预备应急救援物资。
4)设立事故应急咨询服务电话,做好危害品档案,方便查询。
神华准能集团公司安全管理标准化
示范班组创建活动实施方案
为贯彻落实神华准格尔能源集团有限责任公司(以下简称公司)2015年工作会精神,进一步巩固2014年安全管理标准化示范班组创建活动成果,强化基层基础管理,促进公司安全发展,特制定本实施方案。
一、目的意义
班组是企业生产经营中的最基层的单位,是企业最基础的生产管理组织,班组安则公司安。开展安全管理标准化示范班组创建活动,目的是以各单位班组安全建设为基础,建设“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”的现代化企业班组,促进公司安全生产持续稳定健康发展。
二、目标任务
从2015年1月起至2015年底,公司全面开展创建安全管理标准化示范班组活动,工作目标:
1.建立班组安全自律机制,规范班组安全行为,提高班组安全自控能力,养成班组安全操作习惯,减少和杜绝“三违”现象,打造“危险预知、隐患可控、机制运行有效、事故为零”的本质安全型班组。
2.立足“以人为本”,强化员工安全意识培养,形成全班组共同认同、自觉遵守、带有本班组特点的安全价值观和安全行为规范,切实提升安全素质,打造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工。
3.以创建安全管理标准化示范班组为抓手,充分发挥其榜样和引领作用,以点带面,提升班组安全管理水平,实现本质安全。
三、组织领导
为加强安全管理标准化示范班组创建工作的领导,保证该项活动按照实施方案扎实、有序推进,公司成立创建活动领导小组,下设安全管理标准化示范班组创建活动办公室,负责公司安全管理标准化示范班组创建活动的具体组织督导工作。
(一)安全管理标准化示范班组创建活动领导小组 组 长:王启瑞 副组长:黄建军 秦 泰
成 员:王有仓 杨振华 杨 林 乔瑞龙 霍翠云
李雁峰
工作职责:负责审核、批准安全管理标准化示范班组创建工作整体计划和实施方案;全面指导、监督创建活动各项工作,评审示范班组。
(二)安全管理标准化示范班组创建活动办公室 办公室设在安全监察局,王有仓兼任办公室主任。工作职责:在领导小组指导下,全面负责安全管理标准化示范班组创建活动的具体工作事宜,及时向领导小组汇报工作进展状况;负责实施方案、评定标准的制定;负责实时跟踪推进创建活动,发现并及时解决问题;负责组织安全管理标准化示范班组的评审工作。
四、工作安排
2015年安全管理标准化示范班组创建活动,分为四个阶段:
第一阶段:宣传发动(4月30日前)
各单位要下发专题文件,利用各种方式进行深入宣传,召开班组安全管理标准化示范班组创建活动动员会,对创建活动做出全面部署;要广泛宣传开展安全管理标准化示范班组创建活动的目的意义,制定实施方案、考核细则、奖罚办法,成立工作机构,精心组织,抓好落实。
第二阶段: 组织实施(9月30日前)
各单位要把创建安全管理标准化示范班组工作作为夯实基础、强化管理的重点工作来抓,主要领导和各分管领导要亲自部署、亲自检查、督导,确保创建活动扎实有效开展。
第三阶段:总结提高(10月30日前)
各单位要巩固活动成果,强化各项措施,总结提炼创建安全管理标准化示范班组体制机制建设方面的先进经验,选树安全管理标准化示范标杆班组,召开经验交流会,深入开展学习交流,做到以点带面,持续推进,确保活动目标顺利实现。
第四阶段:评审表彰(12月31日前)
12月初,公司安全管理标准化示范班组创建活动领导小组抽取各单位1-2个班组进行检查评比,并评选优秀组织单位,择机进行总结表彰。
五、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。按照“分级管理”原则,公司对各单位安全管理标准化示范班组创建工作进行不定期检查考核。各单位是班组安全管理标准化班组创建工作的责任主体,要充分认识开展班组安全管理标准化班组创建活动的重要意义,切实增强开展安全管理标准化示范班组创建活动的自觉性和主动性,要坚持高标准、严要求,采取有力措施,全面落实安全生产法律法规和标准规范,全力推进班组安全管理标准化示范班组创建工作。
(二)全面推进,重点培育。各单位要按照全面推进、重点培养,树立样板的工作思路,推进安全管理标准化示范班组创建工作。要将开展班组安全管理标准化创建与贯彻安全生产法律法规相结合,与风险预控管理体系“落地”相结合,与提高员工自保互保意识及安全技能相结合,使班组安全管理标准化工作成为推进公司安全生产的有效手段,持续不断地抓紧、抓实、抓出成效。
(三)创新机制,注重实效。各单位要紧密结合本单位工作实际,建立安全管理标准化示范班组创建工作机制,加大安全管理力度,加大班组班前会抽查次数,加强危险源辨识与管控,严格落实交接班制度和工作单(工作票)制度。强化作业现场跟班管理,加强重要岗位、关键环节管控,强化反“三违”工作,严格反“三违”处罚标准。加强员工岗位安全培训教育,上标准岗,干标准活。切实提高班组执行力和自我管理、安全防控能力,把好安全生产防线。
(四)加强业务指导与考评。各单位要将创建安全管理标准化示范班组考评纳入风险预控管理体系检查内容,定期组织督查考核,及时整改存在的问题。各级管理人员要加大监督、检查、指导力度,规范每日班前会、每周安全教育、每月安全检查考核等日常安全工作。强化班组长考核、选拔、任用和培训工作。开展安全管理标准化示范班组评比表彰活动,推动班组安全管理工作不断迈上新台阶。
联系人及电话:李志国 4316135
附件:神华准能集团公司安全管理标准化示范班组创建活动考核评分表
篇一:安全标准化工作总结 格尔木豫源有限责任公司 “安全生产标准化”工作总结
格尔木豫源有限责任公司的安全标准化工作,认真贯彻落实青海省安全生产监督管理局,青安监二[2011]115号,青安监[2012]32号文件精神,积极、稳妥、有序的认真开展达标工作,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,保证人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进管理绩效,不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度。开展安全生产标准化建设是国家强制性要求,也是企业进一步健全安全长效机制、加强和创新安全管理,落实企业主体责任,提高企业安全管理水平,强化安全监管、提高执法效能,规范安全生产行为,有效防范事故的迫切需要,与相关的职业健康安全管理体系是相辅相成的;安全生产标准化是企业深化各岗位标准化管理和持续改进相关的职业健康安全管理体系的重要方法和手段。
事实证明,安全生产标准化工作,对每个企业的发展,是非常必要的。因此,要使企业兴旺发达,必须把安全生产标准化工作做好、做细、做实、做的富有成就。作为冶金企业的豫源公司,开展此项工作以来,无论在安全建设、安全 1文化、安全教育、安全效益等方面,都取得了一定成绩,实现了安全生产无事故,取得了很好的经济效益和社会效益。
一、我们的工作思路和总体目标
(一)工作思路
牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;以《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》文件为指导,深入贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》《职业健康安全管理体系要求》的标准;以现行安全生产管理体系,建立健全安全生产标准化体系为依据;通过开展岗位(工种)达标、工序达标、专业达标和企业达标,建立和保持安全生产标准化运行机制:按照“先重点、后一般”和“先试点,后推广”的原则,稳步推进,全面实现安全生产规范化管理。
(二)总体目标
构建起一个系统规范、有机统
一、具有自我改进机制的安全生产标准化体系,持续、全面的实现岗位达标、工序达标、专业达标和企业达标。
1.岗位达标。企业开展岗位达标创建,以基层主要作业岗位达标为核心,不断提高职工安全意识和操作技能,实现岗位作业标准化、作业现场标准化,使员工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。通过岗位达标逐步依次实现工序达标、专业达标和企业达标。22.工序达标。根据各岗位 工艺特点,确定岗位作业标准,并依据标准实现工序标准。通过工序达标逐步专业达标、企业达标。
3.专业达标。根据岗位特点,确定各个专业岗位并梳理完善现场管理标准、过程控制标准,依据标准实现各专业安全生产的标准化管理。通过专业达标逐步实现企业达标。
4.企业达标。建立健全安全标准化体系,进一步落实安全生产主体责任,开展岗位达标、工序达标和专业达标,加强安全管理和员工健康管理,提升管理水平,促进企业建立健全自我约束、自我完善的安全生产长效机制,实现企业的安全生产标准化。
三、安全生产标准化建设的主要框架与内容 (一)安全生产标准化建设内容的总体框架
以《企业安全生产标准化基本规范》规定的核心要素、《职业健康安全管理体系要求》有关要求和企业的安全生产管理实践为基础,确定了核心要求,即安全生产方针与目标;安全生产组织机构和责任体系;法律法规与规章制度;安全生产投入;安全教育培训;安全文化建设;重大危险源辨识、风险评价与控制;设施设备、防护用品与物资材料安全管理;相关方安全管理;安全技术管理;现场实施作业安全;职业健康;应急救援;安全检查和隐患排查治理;事故报告、调查和处理;安全绩效评定、考核奖罚和持续改进。
3(二)安全生产标准化体系的主要内容
1.公司安全生产标准化体系的主要内容如下:
(1)安全生产方针与目标。明确公司的安全生产方针和评审要求。描述总体、年度安全目标的制定、分解、修订和考核要求,建立安全生产总目标。
(2)安全生产组织机构和责任体系。明确安全生产管理组织体系,设置安全生产管理机构,配备管理人员;包括在领导层中指定一名管理者代表,具体负责安全管理体系的建立、保持和改进工作。制定各级单位和部门、岗位的安全生产责任制(职责)
(3)法律法规与规章制度。对适用法律法规和标准规范的获取、传达并转化为企业内部制度加以贯彻执行;跟踪法律法规的修订、更新情况。明确要建立的安全生产制度(基本上涵盖了13项核心要素的主要方面)和安全操作规程(gb/t28001运行控制和应急预案),以及定期评审、修订的要求,明确有关安全的文件、记录、资料的控制要求。
(4)安全生产投入。安全费用的提取、专款专用、安全费用台账等的管理要求,安全方案和措施的保障。
(5)安全教育培训。确定对安全生产有影响的各岗位人员所需的任职条件(岗位能力标准)(gb/t28001)。采取措施确保员工的岗位操作能力,确定各级安全教育培训主管部门,分级组织安全生产管理人员、操作人员、其他人员的安 4全教育培训,对培训效果进行评价和改进。
(6)安全文化建设。实施以人为本的安全文化建设、评价和改进管理。
(7)危险源辨识、风险评价与控制。有关可能造成人身伤害(和健康损害)的重大危险源的辨识与风险评估、登记备案、制定控制措施等管理要求。
(8)设备设施、防护用品与物资材料安全管理。生产设施设备的本质安全、安全防护设施的建设、安装、验收、运行/使用、维修保养、拆除、报废和变更等环节的管理要求。物质材料废弃等全过程的安全管理要求。(9)相关方安全管理。与分包方、供方及其他相关方有关的安全管理制度、沟通和协商管理。(10)安全技术管理。安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监控、验收、检查、改进、变更控制等内容。
(11)现场施工作业安全。着重规定现场安全交底(危险源和风险告知)、文明施工、施工作业过程、施工作业行为、安全防护、安全警示标志、变更等方面的安全管理要求。对于施工作业过程安全管理,重点的危险性较大作业活动的作业许可证,专人现场跟班监管、隐患监测分析等的要求。
(12)职业健康。作业环境与条件的提供与维护、防护用品配备、职业危害因素检测、应急救援、职业危害的公告 5篇二:安全生产标准化建设工作总结
安全生产标准化建设工作总结 我镇自开展安全生产规范化(标准化)建设以来,镇党委、政府高度重视,切实加强领导,精心组织、认真实施,取得了显著成效。现将总结如下:
一、加强领导,落实责任,努力提高安全意识 镇党委、政府按照市有关要求,充分认清开展安全生产规范化(标准化)建设是“三项建设”中安全生产治理行动的继续、深化和发展,是落实国务院部署的“安全生产年”工作目标的硬性任务。及时召开相关会议,成立领导小组,书记、镇长负总责,亲自抓安全生产规范化建设,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分组负责”的原则,分工负责,齐抓共管。
二、制度健全,措施到位
建立健全规章制度是开展安全生产工作的强力保障,是贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规章的保障。对安全生产的统筹、规划、研究、协调,排除重大隐患、预防,使之科学化、规范化、制度化建设,制定了实施方案,按照“以发展为目的、以企业为主体,以规范为重点以执法为保障”的工作思路,全面推进安全生产规范化建设,做到每月召开一次安全生产例会,不定时开展给轩昂安全工作检查,排查安全隐患,研究工作存在的问题,布置安全生产工作。
三、强化宣传,狠抓培训
安全生产宣传培训是打基础,消除安全隐患的最佳途径。镇组织每月召开安全形势分析会,总结上月工作情况,有针对性安排部署下月工作任务,定期组织各类安全生产法律、法规和安全知识培训,发放宣传资料,使安全生产理念深入人心,全民安全意识显著增强。
四、突出检查,实行标本兼治
我镇始终坚持检查必严,隐患必治,整改到位的安全生产监督制度,切实抓好安全管分化建设工作,有效预防各类事故发生,踧踖我镇安全生产工作上一个台阶。
1、加强对非煤矿山的安全整治与监管。深入细致地排查整改各类事故隐患,采取有效措施,加强源头管理。落实安全措施,加强重点防控,没有发生重特大事故。
2、全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。以治理“三起一改”为重点,从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手,严格经营许可审查,打击非法生产经营,全面加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。
3、严格按照施工工程安全操作规范,加强对我镇重点工程建设的安全监管,发现隐患,立即整改,确保安全不失控。
4、严控火灾和拥挤蹂踏等群死群伤事故的发生。对商场、亿元、学校、网吧等公众聚集和商贸服务场所的安全状况,进行不定期的安全检查。督促经营单位落实安全责任和管理制度,层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。及时排除事故隐患,确保了安全运行。
五、存在的问题
1、个别单位负责人思想认识不足,重视不够。违章作业时有发生。
2、从业人员安全因素质较低,安全生产意识和管理较差,安全生产教育未能及时跟上。
六、工作打算
1、抓隐患治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、加强警示教育,增强群众守法意识。形成人人重视安全,关注安全、防范事故的良好氛围。
3、加大安全执法检查力度,严厉打击各类安全生产违法行为,对检查中发现问题,要依法严肃处理,做到发生一起,查处一起,从严、从快追究到位。
通过安全生产规范化(标准化)建设的开展,我镇要以对人民高度负责精神,迎难而上,开拓创新,认真开展好我镇的安全生产规范化(标准化)建设。篇三:安全生产标准化建设工作情况汇报
安全生产标准化建设工作情况总结
今年以来,根据区安监局的部署,我们把推进企业安全生产标准化建设作为全镇安全生产监管的重中之重,作为落实企业安全生产主体责任的牛鼻子,创新体制机制,规范有序推进,创建工作取得阶段性成果。目前,全镇已有1家企业单位通过标准化五级验收达标,年底到2013年底非煤矿山三级达标计划基本完成。
一、扎实推进安全生产标准化建设工作,2012年取得阶段性成果
(一)开展的主要工作。根据区安监局建设要求,2012年主要抓了十项工作。
一是摸清企业底数,增强标准化建设的针对性。为使标准化创建工作有的放矢,我们组织专门力量,对全企业标准化建设情况进行了调查摸底,摸清了企业底数,认真总结和分析了标准化建设过程中存在的问题,为全镇开展标准化创建工作奠定了基础。
二是梳理评审标准,提供标准化建设的依据。为有效开展标准化创建工作,我们对国家和省安全生产标准化评定标准进行了梳理。根据总局随时发布的评定标准,及时印刷单行本和标准汇编下发至各企业,使标准化创建工作有标可依、有章可循。
三是制定工作方案,确立标准化建设的方向。以镇政府文件印发《小吉场镇企业标准化建设工作方案》。方案明确了创建工作指导思想、任务目标、工作步骤、职责分工、保障措施,将全镇标准化建设的任务目标细化分解到相关部门,根据安排落实工作机构、责任人员和推进措施,创新思路,有序推进工作开展。
四是培育典型企业,树立标准化建设的标杆。按照“试点先行、示范带动、循序渐进、逐步推进”的思路,在深入调查、认真研究的基础上,镇里在非煤矿山1个重点行业企业进行重点培育,树立样板。通过典型企业台账资料和作业现场的观摩学习,增强企业对标准化建设的直观认识,带动其他企业开展创建工作,全面推进工作开展。
五是加强宣传引导,营造标准化建设的氛围。办期刊,用典型带动面上的创建工作,推动部门企业抓落实;组织的业务培训1次,为企业培训了人员。通过动员会、发放宣传资料、举办培训班等形式,强化组织指导;企业采取向职工宣贯标准化内容等,增强从业人员遵守安全标准的自觉性和主动性。
六是强化检查督促,加快标准化建设的进程。建立标准化建设与隐患排查治理、安全生产许可、执法检查相结合制度,以执法检查促标准化建设,以隐患排查治理提升企业标准化水平。整合执法资源,调整充实执法力量,推行全员一线执法;落实归零工作法,健全完善执法约谈、温馨告知、集体会审、依法从严处罚等制度,加大执法检查力度,督促企业变要我整改为我要整改,确保不安全不生产;落实网格化监管、挂牌督办、媒体曝光等措施,依法规范企业生产经营行为。区安监局督查企业标准化建设推进情况。
七是完善隐患标准,强化标准化建设的基础。根据安办召开专题会议进行研究部署,安排1名人员企业人员专程到区安监局学习,设计企业基本信息、隐患自查自纠标准、隐患排查治理上报、安全监管监察情况等模块。
(二)取得的阶段性成果。一年来,我们不断总结经验教训,大胆创新工作思路,改革办法措施,推进工作开展,收到了明显效果。一是镇委镇政府对安全生产更加重视支持了。定期研究安全生产工作;镇委书记、镇长亲自带队检查安全生产,逢会必讲安全生产标准化;镇级领导成员每月一次带队检查安全生产,督促创建标准化企业;二是全镇安全生产形势更加稳定了。从1-12月份未发生安全生产事故,工商贸行业企业继续保持零死亡。
三是企业对安全生产更加重视了。原来到企业检查时,多数企业不以为然,应付了事;现在只要到企业,不论负责人还是安全管理人员都高度重视,被动应付检查已经转变成了自觉检查、主动配合检查、诚意邀请检查,隐患按期整改率也由原先的不到90%提高到现在的97%。四是安监部门的威信更高了。在企业、部门的心目中威信高,值得信任,乐于接收并积极主动请求安全生产排查和安全管理指导。五是执法队伍的能力水平更强了。全站3名实际执法的人员中,有2人取得执法资格。经过不间断的业务学习和实际检查,人人以事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当为原则,以执法要依法,检查要合规、办案要正确为指导,依法行政能力大幅提高,今年政处罚案件没有一起复议诉讼。
六是安全生产监管监察长效机制基本建立起来了。经过探索实践,安全生产目标管理制度、责任落实与追究制度、学习教育培训制度、考核奖惩制度、执法监察工作流程、执法工作规范等制度基本建立起来;安全生产监管监察的脉络越来越清晰,全年工作安排、每月工作打算、每周工作计划甚至每日工作思路都很清楚,突发事件的应对处臵和生产安全事故的调查处理也进入制度化、规范化轨道,县级安全监管长效机制基本建立,为安全生产工作持续健康发展奠定了坚实基础。
(三)存在的主要问题。推进企业安全生产标准化创建工作虽然取得了一定的成绩,但对于大量的中小企业,仍有很多还没有解决的问题。
一是上热下冷的问题还没有从根本上得到解决。从镇和部门层面看,安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重,凡会必讲安全生产,讲安全生产必讲标准化建设;凡领导检查调研必看安全生产,看安全生产必强调标准化建设。但从企业层面看,还存在部分企业领导重视不够、缺乏创建积极性,观望、等待、拖延、应付的问题;还存在部分企业全员参与意识差、安全管理部门单打独斗、责任落实不到位的问题;也还存在部分中小企业由于规模较小、利润较少,不愿意将有限的资金投入到标准化创建工作,致使标准化建设资金缺乏保障的问题。二是企业安全绩效持续改进的长效机制还没有真正建立起来。部分企业还没有健全“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式,存在台账资料与作业现场不符等问题。有的企业规章制度照抄照搬,缺乏实际操作性;有的企业现场管理重视不够,作业现场的风险管理控制、生产装臵维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等监督检查达不到规范要求;有的企业安全生产标准化相关知识的培训还没有深入到一线职工,全员安全培训不积极、不热心;有的企业事故应急处臵能力还不够强,应急救援预案的演练不及时,员工自救和抢险意识不够强,难以实现应急救援的目的。
(四)工作中的主要体会。回顾总结一年来的创建工作,主要的体会有四点:
一是,争取领导重视支持是推进工作的关键。为适应安全生产标准化建设任务的需要,我们积极争取镇政府调整充实了安委会组成部门和成员,镇长亲自任主任,强化了安委会成员单位联席会议制度,集中研究解决标准化建设中存在的突出问题。严格落实安全生产“一岗双责”责任制。正是有了领导的重视支持,才推进了创建工作的顺利进行。
二是,健全工作机制是推进工作的根本。事实证明,我们建立的以企业为主体、以隐患排查治理为基础、以持续改进为主线的工作机制,所采取的“政策引、典型带、督查促、专家帮、考核激、规范评、动态管”等七项措施以及加强领导、落实责任、分类指导、严格日常监管、加强隐患排查治理、加大信息化建设力度、从严打非治违等创新性做法,有力的督促了企业强化措施,推动了创建工作上水平。
三是,落实企业主体责任是推进工作的核心。企业是安全生产的主体,是内因。政府对安全生产的监管是外因,外因通过内因起作用。推进安全生产标准化建设,必须使企业从要我创建转变到我要创建,自觉主动地加大安全投入,提高技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件,加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技术,杜绝“三违”现象。只有这样,才能够真正实现推行生产现场精细化管理,建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准,使企业全员、全过程、全方位处于良好状态,并持续改进。
四是,严格监督检查是推进工作的保障。我们将督促企业开展标准化建设与安全生产执法检查紧密结合起来,始终保持高压态势。在事故隐患排查和专项整治中,切实做到不放过每一家企业、每一个车间、每一台设备,不放过每一处危险源,不放过每一条隐患,确保隐患排查治理工作不留盲区和死角。对到期不整改或者整改不到位的,依法严格处罚,督促企业切实采取措施整改隐患;对在规定时间内未实现达标的企业依法责令停产整顿,对逾期不达标的依法予以关闭。
二、全力抓好2013年创建工作,为完成安全生产标准化建设工作奠定坚实基础 全面完成全国安全生产标准化建设示范,2013年是关键年,必须进一步创新思路,强化措施。初步工作打算是:
(一)工作目标。按照镇安全生产标准化建设工作方案,到2013年底,高危行业企业100%通过标准化验收,规模以下企业全面开展标准化建设工作。
(二)总体思路。完善标准化建设激励考核办法,创新思路,健全机制,把标准化建设与日常监管、隐患排查治理、信息化建设、打非治违紧密结合起来,督促企业改善安全管理,规范生产行为,加大安全投入,全面开展岗位达标、专业达标和企业达标,提升创建水平,夯实安全基础。
(三)主要措施。根据2012年工作开展情况,2013年主要在以下五个方面进一步强化措施。一是进一步强化教育培训力度。积极争取上级部门支持,定期组织企业和企业安全生产标准化自评人员开展培训;以一线员工为重点开展全员安全培训,强化安全标准化教育,克服标准化建设上的误区,增强企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的标准化意识,提高标准化建设水平,保障标准化体系稳步建立和平稳运行。
二是进一步强化专家指导力度。与评价机构、评审单位加强联络与沟通,完善专家和评审人员定期深入企业指导制度,加强对企业标准化自评人员的帮扶力度,提高企业标准化自评人员的安全知识和安全技能,增强风险控制、职业健康管理和绩效评定能力,培训企业从业人员,指导作业现场安全管理,全力督促企业推进标准化进程。
三是进一步强化隐患排查治理力度。把标准化建设与日常监管监察、隐患专项整治、信息化建设、打非治违紧密结合起来,突出执法监察的强制力,督促企业全面落实主体责任,改善安全管理,加大安全投入,规范生产行为,深入开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,建立自查自纠自报制度,并持续改进,逐步建立安全
企业的安全标准化,就是在满足国家安全生产方面的法规、标准以及有关政策要求的条件下,立足于企业原有的安全生产管理基础,结合自身特点及面临的、能够确定的主要风险,愿意并且能够达到的安全生产管理水平,经过重新策划、完善、改进其安全生产管理过程,达到至少通过“三级”安全标准化等级的考评。
为确保安全标准化工作有序推进,企业应制定标准化工作方案。其内容如下:
1、工作目标
工作方案首先要明确工作目标,如:20xx年安全标准化工作通过三级考评等。
2、成立安全标准化工作领导小组
方案中要明确成立安全标准化工作领导小组并具体到人,明确其职责,具体组织实施安全标准化工作,负责企业标准化文件的编制、评审、宣贯、推进等。
领导小组可下设办公室,负责标准化工作领导小组的日常工作。
3、前期工作
前期工作主要包括初始评估、策划和培训等。方案中要提出具体工作要求,包括责任人和完成时间。
1)初始评估
依照《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求,企业要对本企业安全生产管理现状进行初始评估,其目的是确定企业安全生产管理现状与上述规范之间的差距。初始状态评审,企业可以自己进行,也可委托有相应能力的咨询机构寻求支持。
初始状态评审是为开展安全标准化工作提供一个基准线,即提供一个持续改进的起点。企业在完成初始评审后,应出具一份初始评审报告,包括如何改进安全生产绩效方面的设想(企业应根据自身安全生产管理的需要,以不出事故为追求目标来研究),为下一步工作提供依据。
2)策划
企业针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案(包括资源配置、进度、分工等),确定企业安全生产方针和目标。围绕对自身生产安全风险分析、管理、控制的结果,对照识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求,策划、完善企业的安全生产规章制度、安全操作规程,规范企业在安全生产管理过程中所形成的台帐、档案等。
在已建安全标准化工作领导小组的基础上,建立安全标准化风险评价小组等机构,安全标准化风险评价小组由企业主管安全生产的负责人直接负责,企业各级管理人员参与,尽最大可能让岗位人员参与危险、有害因素的辨识,风险评价、风险控制措施的制定。
策划阶段所要做的工作在安全标准化规范文件中都要有具体的细化,因而安全标准化规范性文件的编制尤其重要,危险化学品生产企业要依据《危险化学品从业单位安全标准化通
用规范》,结合10个一级要素53个二级要素要求编制规范性的文件,规范性文件由文件目录清单、格式标准等组成,文件目录清单要由各小组成员编制,要明确规范性文件编制的要求与期限,并汇总成册,最终形成一本安全标准化管理手册。
3)培训
为保证相关人员对推行的安全标准化全面了解,并确保能有效地在各相关部门、各基层单位贯彻执行,在安全标准化规范文件的编制完成之后、企业着手实施安全标准化管理之前,要对全员开展培训,其目的是满足企业实施安全标准化规范管理的需要。
4、实施
工作方案要对实施的具体要求、开始及完成时间和考核方法进行说明。
1)实施发布
企业应选择适当的时机,对安全标准化规范性文件进行发布,使企业逐步有序地进入安全标准化管理的状态之中,达到形成企业安全生产的长效管理机制。
2)实施过程的控制
根据策划结果,落实、执行企业安全标准化管理的各项要求。企业所实施的安全标准化管理,是以安全生产方针及目标为核心,以风险管理为基础,通过建立各活动、各岗位的作业标准,强调至少要做到遵守法律法规、规章规程、标准的要求,从而实现企业生产降低事故风险,持续改进安全绩效,不断保持和提高企业安全生产管理水平的良好状态。
3)实现规范的、真实的安全生产管理台帐、档案、记录规范的、真实的安全生产管理台帐、档案、记录,是企业建立运行安全标准化管理体系的根本标志,必须予以充分重视。
5、自我评价
在计划时间内,安全标准化工作小组对照《危险化学品从业单位安全标准化规范》,开展安全标准化工作的逐项自评自查工作;自评后按要求进行整改事故隐患,改善安全条件,完成资料汇编。
(1)企业编制综合检查表、专业检查表、季度检查表、日常检查表,并按企业安全生产管理的要求按时实施。
(2)企业应每年至少1次对安全标准化管理体系运行进行自评,对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出进一步完善的计划和措施。
6、考评企业在安全标准化运行后,企业将写出自评报告,达到三级标准后积极准备申请材料,向有关考评机构提出安全标准化评级考评的申请。
7、奖励采用多种形式(考试、笔试、抽问、实际操作等)完成对各部门、岗位的安全标准实施操作进行考评。企业安全标准化通过考评并取得证书,对参加本次安全标准化建设的工作人员应给予一定奖励。
8、整改企业在每年自评后或外部考评后,应对考评结果提出的不合格项进一步采取改进措施、落实隐患整改,以此完成进一步提高、持续改进的最后一环。
根据省人民政府办公厅《关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》和宜昌市安监局《关于深入开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设工作的通知》文件精神,为深入推进我市工贸行业小微企业安全生产标准化建设,提高企业安全生产基础管理水平,按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》文件的要求,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》要求,努力推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设。通过创建使企业实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化,建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制,增强企业防范事故能力,提高企业本质安全水平,实现科学发展、安全发展。
二、工作目标
通过5年左右时间,逐步推进工贸行业小微企业安全生产标准化达标创建工作,到2020年全面实现工贸行业小微企业安全标准化达标,全面提升小微企业本质安全水平,促进全市安全生产形势稳定好转。
三、工作分工
按照属地管理原则和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,小微企业安全生产标准化创建工作将按企业所属由各镇(街道)和行业主管部门组织实施。具体分工如下:
(一)市安监局负责全市工贸行业小微企业安全生产标准化达标的审核、公告、发证等工作。
(二)市安委会相关成员单位负责本行业小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
(三)各镇政府,马家店街道办事处负责组织实施辖区内小微企业安全生产标准化创建工作;负责辖区内小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
四、工作步骤
(一)部署动员、调查摸底阶段(20xx年1-3月)。召开全市工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作会议,印发工作实施方案,安排部署创建工作,培训各镇(街道)、相关部门创建工作专班人员。迅速摸清本地本行业小微企业的基本情况,包括企业数量、规模、从业人员、生产工艺和安全管理现状等。请各单位在3月31日前将市工贸行业小微企业安全生产标准化创建摸底调查表(见附件1)上报市安监局综合科。
(二)组织培训、明确任务阶段(20xx年3-4月)。各镇(街道)、相关行业主管部门分别组织开展小微企业相关人员培训,熟悉掌握考核标准和考评程序(见附件2)。结合实际,制定本地本部门工作实施方案,明确职责分工,建立健全目标责任制和各项工作制度。明确每年不低于小微企业总数20%的年度创建工作目标,拟定20xx年的创建达标企业名单。
(三)典型推动、全面实施阶段(20xx年4-12月)。各地、各部门要树立1-2家典型企业,总结推广工作经验,发挥榜样作用,以点带面。对已经拟定为20xx年达标创建企业,开展服务和指导。各企业要迅速开展安全标准化创建工作,明确创建工作专班,落实经费和人员,严格按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》开展自评。对于在自评中排查出的事故隐患要限期整改到位。市安监局根据企业安全标准化评审申请情况,安排专家进行现场指导,按照考评办法和标准对于符合条件的企业进行评审。
(四)检查总结、持续推进阶段(20xx年12月-2020年)。各地、各部门要对照目标任务开展全面总结。通过企业达标创建,进一步了解掌握辖区内企业数量、基本安全条件、生产工艺特点以及安全管理水平,并建立安全管理台账,为今后安全监管工作提供依据。做好小微达标企业的典型宣传,落实相关激励政策。安排部署下一年度小微企业达标创建工作,直至全面完成工作目标。企业在达标后,每年至少一次对本单位安全生产标准化运行情况进行总结评估,形成自评报告。企业根据自评结果,针对存在的隐患和问题,及时整改,做到持续改进。市安监局对达标到期的企业开展复评工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各地、各部门要牢固树立安全生产的红线意识,进一步加强对工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作的组织领导,充分认识达标工作重要性,落实人员,明确职责,协调联动,周密安排,科学实施。
(二)典型推动,强化指导。创建典型示范企业,总结工作经验,发挥榜样作用,以点带面,推动各地小微企业全面达标。要指导企业落实安全生产责任制,加强安全生产科学管理,进一步规范企业安全生产行为,推进全员、全方位、全过程安全管理;加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”行为;加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。
(三)加强宣贯,稳步推进。工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作是20xx年以及今后五年的重点工作,各镇(街道)要在辖区内展开经常性的教育培训活动,切实做好《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》的宣贯工作,使企业负责人和安全管理人员深刻认识开展安全生产标准化创建工作的重要性和必要性,稳步推进工贸行业小微企业标准化工作的开展。
(四)严格把关,保证质量。各地、各部门要按照工贸行业小微企业安全生产标准化建设的相关规定和要求,明确企业安全生产标准化评级的申请、受理、考评、审核等相关工作程序和制度。市安监局要不断完善安全生产标准化考评工作程序,严格考评流程控制,加强对评审人员的管理,规范考评工作,保证安全标准化考评工作质量,提高标准化工作考核评审效率。
(五)严格奖惩,强化责任。要建立和完善工贸行业小微企业标准化创建工作制度,努力构建安全生产的长效机制。坚持动态管理制度,对企业安全状况实行分级分类监管,督促企业提档升级。建立激励约束制度,积极探索在安全信用、经济政策、品牌创建、市场准入等方面建立与标准化创建工作相适应的激励约束制度,促进市场参与各方对标准化创建企业的认可度。市安委会将把小微企业安全生产标准化创建作为年度安全生产责任目标考核重要内容,加大考核权重,严格考核兑现。
为贯彻落实政办发[20xx]3号文件精神,全面推进我镇企业安全生产标准化建设,进一步落实企业安全生产主体责任,规范企业安全生产行为,杜绝大小安全事故的发生,构建安全和谐乡镇,特制定本实施方案:
一、加强组织领导
为加强对全镇企业安全生产标准化创建工作的领导,镇政府成立企业安全生产标准化创建工作领导小组,由镇分管副镇长任组长,党政办主任、综安办主任任副组长,党政办、综安办、派出所、交管站、经济发展办、工会为成员单位。
二、加强宣传
加强对安全生产标准化内涵和意义和宣传工作,使社会各界形成共识,营造良好的社会氛围,张贴宣传标语,悬挂宣传横幅,发送短信,做到促使企业主动参加,开展安全达标工作。
三、确定达标企业
1、非煤矿山企业:金鸿石灰石有限公司、芮希石灰石矿、云林采石场、怡达建材有限公司、荆洲一、二砖厂、雁坪砖厂、金龙机砖厂。
2、化工企业:玉桥化工厂;
3、规模企业:友谊肉联厂、县肉联厂、鸿雁海泡石有限公司、金湘木业有限公司、羊鹿茶业有限公司;
4、规模以下企业:全镇各石灰加工厂、铸造厂、彩瓦厂、建棚石棉瓦厂、南华机械厂、泽民轧辊厂、京电物资有限公司、橡塑厂;
四、时间要求
20xx年全镇非煤矿山企业、化工企业实现达标。
20xx年规模企业实现达标。
20xx年规模以下企业实现全面达标。
根据安全生产标准化建设要求,各成员单位必须认真配合各企业做好相应的服务工作,指导督促企业按要求在规定的时间内全面实现企业安全生产标准化建设达标。