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为全面推进落实我县“四好农村路”高质量发展试点工作,按照xxx市加快推进“四好农村路”高质量发展试点落实方案的要求,加快建立农村公路管理养护长效机制,结合我县实际情况,现就我县开展美丽农村路创建工作制定实施方案如下:
一、总体要求
坚持县级人民政府主导、交通运输部门指导、群众广泛参与的原则,以美丽农村路创建为载体,夯实公路基础品质,提升规范化管养水平,优化美化路域环境,增强农村公路服务能力,充分发挥农村公路对人居环境改善、对实施乡村振兴战略的引领和先导作用。
二、工作要求
按照xx省美丽农村路创建标准,结合我县全域旅游发展定位,提出如下要求:
1、“实”:坚持因地制宜。
2、“安”:提升安全水平。
3、“绿”:保护生态环境。
4、“美”:引领人居环境改善。
5、结合美丽乡村建设,农村人居环境整治,将自然生态、风土人情、传统文化融入农村公路规划、设计、建设,做到公路沿线周边古村落风貌、田园风光、农业产业园区、旅游景区、生态自然景观充分融合。
结合我县长城文化公园建设规划,对农村公路养护管理进行全面整治提升,达到路面平整、路肩整齐、边沟畅通、标志齐全、无占道、无乱搭乱建,使我县农村公路主要设施更加完备,综合服务水平全面提升,建设一批典型的美丽农村路。
三、创建试点
根据美丽农村路创建基本条件,我县将以下6条线路作为美丽农村路创建试点:
1、县道址九线,址xxxx―xxx,22.8公里,文化遗产旅游路。
2、县道前大线,xx―xx,29.3公里,健康体育运动线路。
3、高葛线,xx―xx,42.4公里,道教文化旅游线路。
4、乡道卜城线,xx―xx,29.5公里,康养休闲自驾游线路。
5、乡道沙范线,xx―xx,22.9公里,特色果业园区观光采摘线路。
6、村道王秋线,xx―xx,8.03公里,xxxx旅游线路。
四、创建标准
美丽农村路创建要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持因地制宜,突出安全畅通、生态环保,做到公路状况优良,附属设施完善,绿化美化效果好,路域环境洁美,文化氛围浓厚,服务农村社会经济发展、助推乡村振兴战略成效明显。
五、资金保障
1、落实对农村公路养护资金的规定。
2、加大对农村公路养护的保障力度。
3、县财政部门严格按照省政府深化农村公路管理养护体制改革实施方案中确定的标准和比例,将农村公路日常养护资金纳入财政预算。
六、创新投融资机制及信用评价机制
1、发行一般债券支持农村公路发展。
2、将农村公路与农业产业园区、乡村旅游实行一体化规划开发,实现相互促进、互利共赢。
3、探索新的农村公路资金筹措机制。
4、交通运输部门对农村公路项目有关参建单位进行信用记录,依法依规开展信用评价工作。
七、加强考核
1、建立健全农村公路管理养护考核机制。
2、将管养机构建设、日常管养工作和管养资金使用等农村公路工作纳入实绩考核。
3、考核结果与补助资金或相关项目计划安排挂钩。
八、实施安排
1、动员部署(xx月至xx月):制定活动实施方案,根据美丽农村公路创建的'要求,研究具体工作方案,召开专题会议,广泛宣传发动,为全年创建奠定基础。
2、具体实施(xx月至xx月):按照活动实施方案,制定相关整治方案,落实责任,组织开展专项创建活动。全面进行路面病害处理,完善公路附属设施,提升改造美丽农村路。
3、总结验收(xx月至xx月):总结验收并巩固长效机制。创建领导小组组织人员进行检查验收,建立长效机制,巩固美丽农村公路创建成果。
九、保障措施
1、加强组织领导。为有效开展创建工作,县政府成立“美丽农村路”创建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,负责创建落实工作。
2、强化主体责任。计划实施后,县交通运输局负责全县美丽农村公路创建工作的业务指导、考核验收、路产路权维护,并与乡(镇)、村按所在地、按职责分工负责管养路段的路面保洁。同时领导小组办公室成立专项督查组,定期进行督查,对发现的问题责令限期整改。
3、做好宣传发动及经验推广。各有关乡镇要利用各种宣传形式,分阶段、有重点地宣传美丽农村公路创建活动,在工作中积累经验、系统总结,充分发挥好美丽农村路试点的示范作用,将试点成果总结、推广至各个乡镇,纳入“四好农村路”示范乡镇创建工作中。
4、建立奖惩机制。美丽农村路创建工作中,各有关乡镇一把手为直接责任人,对创建工作成绩突出的,进行通报表彰并进行奖励;对行动缓慢、责任落实不到位、造成工作落后的责任单位和责任人,进行通报批评。
十、预期成效
通过开展美丽农村路改革试点先行,大胆探索,及时研究解决美丽农村路管理养护体制改革中的重点难点问题,形成可复制、可推广的经验和模式。
1、建设高效运转的组织体系。培养职责清晰、队伍精干、运作规范、管理高效、服务优质的县乡村三级农村公路管理养护组织体系,引导农村公路管理养护乡法制化、规范化、专业化方向发展。
2、建立完善规范的运行机制。围绕美丽农村路试点任务,结合我县实际情况,出台相应的规范性制度文件,建立工作运行机制。
3、形成完整系统的试点经验。通过美丽农村路试点,总结农村公路现行管理养护基本模式和经验基础上,进一步发现问题、解决问题、形成经验,提供能够借鉴的经验和观摩的现场。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持四个全面(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党),以优化社会细胞,促进社会稳定为目标,以提高家庭成员的思想道德水平和法制观念,促进家庭成员自觉遵纪守法为重点,以家庭的平等、文明、和睦、稳定促进社会的文明进步和安定团结,构建坚固的社会治安综合治理家庭防线,整体提高欧江岔文明程度,为建设“谷城渔乡湿地明珠”提供基础保障。
二、目标任务
创建活动以家庭为主体,以村为依托,以开展法律道德宣传教育为主线,以促进家庭成员遵纪守法为重点,以创建健康、文明、祥和的家庭环境为目标。通过开展“文明家庭”创建活动,进一步推进“五进”家庭,即普法宣传进家庭、文化科学进家庭、道德教育进家庭、安全知识进家庭、扶贫帮困进家庭。努力营造“五个”环境,即:安定有序的治安环境、优美文明的人居环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境。切实增强家庭成员的“五个”意识,即:懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识。帮助更多家庭做好“五防”,即:防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈。实现家庭“六无”,即:无毒品、无赌博、无纠纷、无暴力、无犯罪。不断拓宽创建活动面,引导家家户户创建守法之家、文明之家、和睦之家、安全之家、美丽之家、健康之家、公益之家,使家庭更加和睦美满,社会环境更加和谐稳定。
三、创建标准
(一)学法用法无违法,创守法之家。
1、热爱祖国,拥护党的路线、方针、政策;
2、认真学习并严格遵守国家法律法规,家庭成员中无违法犯罪行为;
3、自觉遵守村规民约;
4、认真履行公民(村民)义务,勤俭、廉洁治家。
(二)崇尚科学树新风,创新风之家。
1、崇尚科学,拒绝邪教和迷信,形成文明、健康、积极的生活方式;
2、反对传销,远离“黄赌毒”;
3、依法维护自己的.合法权益,不无理取闹,不违法上访,不煽动串联;
4、破除陈规陋习,励行节约,反对铺张浪费,婚事新办,丧事简办,厚养薄葬,集中墓葬。
(三)家庭和睦邻里亲,创和睦之家。
1、家庭成员之间和睦相处,互敬互爱,自觉赡养老人,无家庭暴力,营造积极进取、健康向上的良好家庭环境;
2、注重保护妇女儿童合法权益,不歧视妇女,不虐待儿童;
3、邻里之间团结友爱,融洽相处,互帮互助,不做损害邻里关系的事情;
4、积极调处邻里纠纷,在邻里之间有较高的威望和评价。
(四)安全防范意识强,创安全之家。
1、家庭成员防范意识浓,熟知防火、防盗、防抢、防骗、防爆、防自然灾害、防交通事故等各类知识,
2、防范措施到位,家庭没有发生各类安全事故。
(五)爱护环境重环保,创美丽之家。
1、主动参与美丽镇村建设活动,积极参与植树造林、栽花种草等环保性公益活动,把爱护环境、保护生态环境、创造优美人居环境作为家庭生活的重要组成部分,为建设环境友好型社会作出贡献;
2、家庭成员卫生意识强,自觉搞好并维护住宅、庭院及周边卫生;
(六)讲究卫生抓保健,创健康之家。
1、家庭成员积极参与农村安全饮水工程;
2、积极配合开展爱国卫生运动,认真开展灭四害行动;
3、加强体育锻炼,预防传染性疾病,提高健康保健水平。
(七)勤劳致富乐奉献,创公益之家。
1、树立全民创业思想,靠科技、靠勤劳、靠智慧、靠诚信发展致富;
2、热心公益事业,致富思源,回报社会,奉献爱心;
3、乐于助人,见义勇为,自觉维护社会公共安全。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导
开展“文明家庭”创建活动是上级的要求,是群众的期盼,也是现实的需要,各村、各部门单位必须站在践行科学发展观,落实四个全面,体现执政为民和促进社会和谐发展的高度,充分认识开展文明家庭创建工作的必要性和重要性。为此,经镇党委、政府研究,决定成立欧江岔镇“文明家庭”创建工作领导小组,领导小组由李国钦同志任组长,刘德林、曹恒、陈建军、刘伟、雷鸣、张华、汤、汪新华、唐佳等同志任副组长,综治、司法、派出所、安监站、文体卫站、清洁办、财政所、民政办、农业综合服务站、卫生院、计生办、食药监所、水管站、中心校、妇联、共青团、关心下一代协会等单位负责人为成员,各村也要结合实际,明确专人负责,确保创建工作顺利进行。
(二)明确职责,精心组织
各部门单位应根据有关法律、法规的规定,结合自身工作职责,做好宣传引导和服务工作,各村、各部门单位要对照创建标准和考评办法,明确工作措施,搞好经费保障,力争所有农户都参与“文明家庭”创建活动。
文明办:
1、综合协调有关单位积极参与“文明家庭”创建活动;
2、督促落实“文明家庭”创建的相关措施;
综治办:
1、积极开展防范非法集资宣传活动,打击非法集资;
2、积极稳妥处置各类突发公共事件,维护社会大局稳定。
司法所:
1、运用多种载体,采取多种形式认真开展普法教育活动,提高人民群众的法治意识和法律素质;
2、认真调处各类矛盾纠纷,力争将矛盾化解在基层;
3、利用法律资源为弱势群体和困难家庭提供法律援助和公益服务。
派出所:
1、开展重点户排查与教育管理,解决突出的社会治安问题;
2、受理各类违法犯罪行为的报警和投诉,查处打击违法犯罪行为,营造良好的社会治安环境。
安监站:
1、组织开展安全生产知识和突发公共事件应急知识宣传培训,提高全民安全防范意识;
2、组织开展安全隐患大排查、大整治行动;
3、开展消防安全、紧急疏散避难等安全应急演练,提升群众安全应急技能。
文体卫站:
1、逐步完善“六个一”文化活动中心建设,开展全民健身运动;
2、组织开展爱国卫生运动,开展灭四害行动。
清洁办:
1、开展人居环境整治,逐步提高全民卫生意识;
2、做好美丽镇村示范点建设工作。
财政所:
为“文明家庭”创建活动提供资金支持。
民政办:
组织开展困难家庭联系帮扶活动。
农业综合服务站:
1、组织开展农机安全检查;
2、组织开展农业面源污染整治活动。
卫生院:
1、做好疾病预防控制工作;
2、组织开展全民健康体检活动。
计生办:
1、认真落实计生奖扶政策,按时发放独生子女保健费;
2、开展贫困母亲救助活动,关爱女孩;
3、开展婚育新风培育活动。
食品药品监督管理站:
加强食品药品监管与检测,确保食品药品安全。
水管站:
1、加快实施安全饮水工程,确保群众饮水安全;
2、开展河湖保洁工作,确保河湖清洁卫生。
中心校:
1、开展小手拉大手活动,营造舒适人居环境;
2、开展贫困学生、留守儿童关爱救助活动;
3、认真开展未成年人思想道德建设工作。
妇联:
1、开展家庭暴力信访受理、协调处理和教育疏导工作;
2、开展留守妇女、留守儿童、空巢老人关爱行动,维护妇女儿童权益;
3、组织开展“优秀媳妇”评比活动。
共青团:
1、组织开展贫困学生助学活动;
2、组织义工开展空巢老人服务活动。
关心下一代协会:
1、开展青少年思想道德、遵纪守法教育活动,预防青少年犯罪;
2、维护未成年人的合法权益,做好保护儿童的工作,同一切虐待、残害儿童的行为做斗争;
各行政村:
1、广泛宣传、深入发动,组织开展本村“文明家庭”创建活动;
2、协助相关单位,落实“文明家庭”创建的相关措施。
3、负责本村“文明家庭”的初审申报工作。
(三)广泛宣传,营造氛围
各村(社区)、各部门单位要充分利用宣传栏、手机短信、公开信、横幅、标语等载体开展宣传活动,重点宣传开展“文明家庭”创建活动好的做法,好的典型,激发人民群众关心、支持、参与“文明家庭”创建活动的热情。
(四)严格考评,隆重表彰
“文明家庭”采取先由组申报,村初审上报,再由考评小组进村入组上户调查,最后由镇党委、政府集体研究审定,每村确定2-3户“文明家庭”进行集中表彰,并给予适当奖励。活动中要严格按照创建标准,认真、客观、公正地进行考评,确保评选公平、公正、公开。
(五)宣传事迹,推动深入
各村(社区)、各部门单位要及时上报“文明家庭”创建活动进展情况,深入挖掘先进典型事例,充分利用各种载体、采取多种形式进行宣传,在全镇形成学习先进、争做先进的浓厚氛围,促进“文明家庭”创建活动的深入开展。
为进一步明确工作职责,高质量推进第七届全国文明城市创建工作,确保全面完成我局承担的各项工作任务,根据《灵武市2021年创建全国文明城市实施方案》要求,结合我局实际,特制定如下工作方案。
一、总体要求
深入贯彻绿色、高端、和谐、宜居的城市发展理念,切实抓好社会主义核心价值观建设。围绕农村人居环境综合整治工作,大力提升农村人居环境。积极参与全市创城重大系列活动,严格按照时间节点完成各类共性目标任务。
二、组织机构
调整农业农村局创建全国文明城市工作领导小组。
组 长:武 波
副组长:保国栋 杨东旺 杨 双 张云霞
成 员:李学军 张仲军 王占林 韩国华 李 旭
冯兴明 刘志英 唐卫宏 杨瑞山 杜学金尹小琴
工作职责:协调配合灵武市全国文明城市创建工作,统筹推进农业农村局文明城市创建工作。
三、重点工作
紧扣全市创建全国文明城市共性目标任务,突出做好农村人居环境综合整治、农村户厕卫生厕所改造等重点工作,推动全国文明城市创建工作向更高层次迈进。
(一)提升农村人居环境。统筹指导各成员单位、各乡镇扎实开展农村人居环境综合整治工作,扎实推进农村生活垃圾治理,及时处理各类垃圾,消除、减少病霉生物孳生的环境和条件,改善农村环境卫生条件。开展农业废弃物规模化综合利用,杜绝农业垃圾对农田和人居环境的污染。继续全面推进农村“厕所革命”,完成农村改厕,美化乡村环境,打造一批美丽乡村。
责任领导:杨东旺
责任人:杜学金
责任单位:农村能源站
完成时限:10月31日前
(二)做好生态环境保护工作。对全市范围内农田焚烧秸秆现象进行巡查,查处焚烧秸秆现象,并及时制止焚烧行为。严格落实河湖长制,加强农村排水治理,加强农业面源污染防治,协助开展污染块地治理工作,保障受污染耕地利用率达到98%以上。
责任领导:保国栋、李学军
责任人:唐卫宏、张仲军、冯兴明
责任单位:农机中心、农技中心、畜牧水产中心
完成时限:11月30日前
(三)提升窗口服务水平。以便民高效为目标,创新服务内容、方式和手段,不断提升我局农村产权流转服务中心和农业机械化推广服务中心两个窗口的服务效率和质量,切实解决群众办理业务时遇到的难题。
责任领导:保国栋、杨东旺
责任人:唐卫宏、刘长青
责任单位:农机中心、农经站
完成时限:12月10日前
(四)开展志愿服务活动。结合支部“主题党日”活动的'开展,组织党员到贫困村慰问困难群众,继续推动“党员到社区报到”工作,鼓励党员进社区开展志愿服务活动;结合“爱国卫生日”活动开展,组织干部职工为街道、社区打扫卫生,义务开展公益广告宣传,义务劝导行人遵守交通规则等活动,传播“学习雷锋、奉献他人、遵规守矩”的志愿服务理念。建立志愿服务时长计算机制,鼓励干部群众在学雷锋、做志愿的生动实践中培养文明习惯、涵养文明品行。
责任领导:张云霞
责任人:局属各单位负责人
责任单位:局属各单位
完成时限:12月31日前
(五)加强思想文明建设。建立“不忘初心、牢记使命”专题教育制度,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。开展以“爱国敬业・诚信友善”为主题的社会主义核心价值宣传教育活动,通过印发《灵武市民文明公约》《灵武市民文明手册》等宣传资料,入户宣传创城相关内容,普及文明礼仪规范。完善禁毒工作体系,打造无毒单位。积极响应“最美抗疫人物”“最美灵武人”“道德模范”“好婆婆好媳妇”“身边好人”等评选活动,在单位内部营造人人崇尚模范、学习模范、争当模范的良好风尚。
责任领导:张云霞
责 任 人:局属各单位负责人
责任单位:局属各单位
完成时限:11月30日前
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任
全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉,是最具价值的城市品牌。局属各单位要高度重视,把创建全国文明城市工作列入重要议事日程,建立工作机制,精心组织,认真落实,结合实际,创新工作,把任务和责任明确到人,切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
(二)加大宣传,营造氛围
局属各单位要广泛开展创建宣传,充分利用电子显示屏、政务微信平台等多种宣传媒介,引导全体干职工及其家属自觉参与到创建工作中去,形成齐抓共管、共同参与的良好氛围,确保农业农村系统干部职工知晓率达100%。
(三)加强沟通,互通信息。局属各单位要明确专人负责,及时如实向局创建领导小组办公室上报创建工作信息,并收集整理创建工作影像资料,做好迎检准备。
为深入贯彻落实全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班和市委三届七次全会、县委九届七次全会精神,加快我县新农村建设和城乡一体化进程,创建经济强县、美丽武强,我局制定实施方案如下。
一、总体要求
(一)指导思想
以党的十八大和十八届六中全会、省委八届十二次全会、市委三届七次全会、县委九届七次全会精神为指导,以实现农村饮水净化为目标,坚持美丽乡村建设与推进新型城镇化相结合,加强统筹推进,努力把全县美丽乡村建设提高到一个新水平。
(二)主要目标
在美丽乡村建设省级重点村实施农村饮水安全巩固提升工程,建设生态美的美丽乡村。
(三)基本原则
1、坚持规划先行。坚持不规划不设计、不设计不施工,以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念引领提升美丽乡村建设水平。
2、坚持循序渐进。坚持尊重群众意愿,既考虑当前又顾及长远,根据农村经济发展水平,合理确定建设目标,分步实施,循序渐进,重点突破。
3、坚持注重实效。坚持遵循农村发展规律,尊重农村建设实际,实事求是,量力而行,不搞形象工程、政绩工程。坚持不断完善农村饮水安全工程长效管护机制,确保广大人民群众共享美丽乡村建设成果。
二、基本情况和主要任务
我县美丽乡村建设20xx年省级重点村共有23个,总人口15755人,4174户,其中贫困村13个。
美丽乡村建设20xx年23个省级重点村中,未进行村内供水管网改造的村是豆村乡豆村和周窝镇大安院村,其余各村近几年已经完成村内供水管网改造任务,达到饮水安全标准。
经初步估算,完成豆村和大安院村内供水管网改造工程建设任务,需资金61.48万元,由县财政投资,可解决1794人,457户的饮水安全问题。
三、具体措施和计划
开展农村饮水安全巩固提升工程建设,逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的.路子,铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施,发展规模化集中供水,保证供水水质、水量、用水方便程度、供水保证率、供水水压等符合国家相关标准,自来水入户率达到100%,确保让农民群众方便的喝上清洁达标水。
具体措施:针对美丽乡村建设项目村实际情况,维修现有供水管道、更换不合格水表等。
实施时间:我局将严格按照县委、县政府要求的时间节点完成美丽乡村项目招投标工作和建设任务。
四、保障措施
(一)强化组织领导。
要把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程,作为“一把手”工程强力推进。结合各村实际,指导、协助乡镇、村高标准规划、高质量完成项目建设。
(二)强化资金投入。
根据年度工作任务和上级农村饮水安全巩固提升工程年度资金安排额度,大力支持美丽乡村建设,倡导和鼓励社会捐助,充分调动村集体和广大农民群众的积极性,引导农民群众投工投劳。
根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标,开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路,按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领(20xx-20xx年)》,为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设,实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标,特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年,xx镇将以科学发展观为指导,统筹推进新农村建设,努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园,成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表,成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
(一)规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、规划、城建等部门在内的专业规划设计团队,开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作,为xx镇新农村建设指明方向。
(二)基础先行。把基础设施放在主导的位置,全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设,完善新型城镇功能。
(三)突出特色。因地制宜,发挥优势,注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合,突出海洋文化,提升文化内涵。
(四)生态优先。突出抓好生态环境建设,着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观,推进生态文明建设,走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
(五)示范引导。根据总体规划和村庄特点,分类确定试点村(社),分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村(社)、示范经营户、示范农户,用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法,三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程,全面统筹推进新农村建设。
(一)基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划,进一步梳理全镇各村(社)水、电、路及配套设施项目,按照轻重缓急的原则,明确近三年重点实施项目。(牵头领导:xx。责任单位:城建办、各村社)
(二)文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材,设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆,突出主题,完善细节陈设,营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设,设计优质、吸引一定客源的游览线路,强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造,实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。(牵头领导:xx。责任单位:社事办(文卫)、文体站、各村社)
(三)环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动,下大决心、花大力气推进村庄环境改造,改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度,可以借鉴其他地区的做法,由村(社)集体收购、收租的形式,统一整理拆除后的边角地,拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式,提升洋沙山风景区管理水平。(牵头领导:xx。责任单位:城管办、行政综合执法中队、各村社)
(四)产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动,推进镇域经济结构调整优化升级,加大招商引资力度,积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业,加快发展优质、生态、高效的现代农业,大力发展休闲旅游产业,构筑一、二、三产业协调发展的`产业体系。(牵头领导:周庆海、王国芳。责任单位:经济办(工业、农业)、招商中心、旅游办、各村社)
四、保障措施
(一)加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组,全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室,全面做好美丽乡村建设的统筹协调,从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位,重大项目分别组建项目专项工作组,确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制,加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
(二)多措并举,保障要素。加强项目包装,积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构,加强与区级有关部门的沟通衔接,积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台,探索多元化、多渠道城建建设投融资模式,积极引导社会资金参与新农村建设。
(三)强化管理,提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度,加强对建设项目招投标管理,加强项目前期工作和施工管理,强化质量监督,努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制,提升城镇面貌长效管理水平。
(四)宣传引导,构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度,通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念,努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
为进一步提升社区精神文明建设水平,推动创建省级文明城市工作向纵深发展,按照市创建省级文明城市工作指挥部工作部署,结合我市实际,现制定具体方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七届六中全会精神,树立科学的发展观,围绕争创“文明社区”的目标,以提高社区居民的思想素质、文明素质和健康素质为主要任务,坚持以人为本、重在建设、贵在坚持、注重实效、多办实事的原则,让居民在创建中得到更多的实惠,吸引广大居民群众参与创建活动,营造最佳的人居环境,推动物质文明、精神文明与政治文明协调发展,促进社区各项工作的全面发展。
二、工作安排
文明社区创建工作的牵头单位:各乡镇(街道)。协办单位:市城建局、房管局、规划局、公安局、城市管理行政执法局、市人力资源和社会保障局、文广新局、卫生局、林业局、司法局等。创建重点是做好三件事:加强六个创建、提升志愿服务水平、开展帮扶共建活动。
(一)加强六个创建
1、创建和谐诚信社区。制定《社区居民文明公约》,积极组织“和谐创建大评比”、“邻里节”等各类创建活动,在社区中广泛开展“平安文明家庭”、“文明楼院”、“孝老敬老家庭”等评选活动,倡导科学、文明、健康的生活方式,进一步提高居民的文明素质和文明意识,形成助人为乐、见义勇为、帮困助弱、邻里团结、尊老爱幼、家庭和睦的良好社会风尚。
2、创建学习创新社区。有目标、有计划、有步骤地开展社区教育。在社区内建置宣传栏、阅报栏,充分利用市民学校广泛深入开展公民道德教育。不断完善社区教育网络,加强老年教育和再就业培训,满足老年人和下岗失业人员的学习需求。要建立学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人教育网络,采取有效措施,加强未成年人的校外教育和管理。在社区成立居民道德评议会,定期组织评议活动,集中解决与社区居民息息相关的“道德事”。
3、创建优质服务社区。建立健全便民利民服务网络,实现便民服务全覆盖。通过建立便民服务大厅,积极开展精神文明建设、社会救助、老年服务、再就业服务、社区安全和科普等工作。同时,利用好管理好社区公益性服务设施,支持社会各方力量兴办购物、餐饮、菜店、医疗、家政服务、中介等与居民生活密切相关的服务网点。大力培育社区社会组织,使其在政府和社区居委会的指导、监督下有序开展服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区志愿服务活动,最大限度地为社区居民提供全方位服务。
4、创建绿色环保社区。积极开展“绿色社区”创建活动,重视环境、生态和资源保护。不断加强居住区域规划与管理,坚决杜绝违章搭建,在主要区域建有以公益宣传为主的雕塑,户外广告及宣传品,内容健康,外形美观,并按期维修、更新;认真搞好社区的美化、绿化,无占绿、侵绿、毁绿现象,绿化率达到25%以上;广泛开展群众性爱国卫生运动,环卫设施齐全完好,定人定时清理垃圾,宠物养殖管理规范,环境整洁有序。
5、创建康乐愉悦社区。以促进社区居民之间的相互交流沟通和建立新型的社区人际关系为目标,依托社区文体场所,开展文艺辅导培训,举办文艺展演展示。广泛组织各种文艺演出、图书科技进社区等丰富多彩的社区群众性文体活动,使社区文化呈现“周周有活动、月月有演出、处处有亮点”的生动局面。健全完善社区体育服务网络,加强社区体育骨干队伍建设,加快社区体育设施建设,提高社区体育服务水平,积极开展形式多样的适合社区居民参与的全民健身活动,营造浓厚的全民健身氛围。
6、创建安全温馨社区。广泛开展法律咨询、普法宣传展览、法律援助等活动,及时化解社区居民的各种矛盾和问题,疏导社会情绪,维护社会稳定。紧紧围绕普及与居民生活息息相关的法律常识,举办普法教育成就展览,加强对青少年的法律知识普及教育,为居民安居乐业、社区和谐安定提供良好保障。不断强化社区的综合职能,健全各项规章制度,落实警务进社区和各项治安防范、管理措施,加强社区安全防范工作,把社会问题和矛盾、隐患解决在基层,通过丰富多彩的创安活动凝聚人心,促进社区的平安建设。
(二)提升志愿服务水平
推动社区志愿服务活动广泛深入开展,重点做好五方面志愿服务工作,提高居民文明素质和生活质量:
1、未成年人成长志愿服务。针对部分中小学生放学后缺少家长管理等情况,组织志愿者为社区中小学生、外来务工人员子女和边缘少年提供学习辅导、拓展训练、心理倾诉、技能培训、就业指导、法制宣传等公益服务,并针对青少年具体情况,量身制订详细的个性化辅导的方案,建立详细的成长跟踪档案,帮助社区青少年健康成长。
2、老年人健康志愿服务。在周末及节假日期间,组织志愿者通过定期探访、面谈、讲座等形式为社区退休、孤寡、空巢及有特殊困难老人提供有关生理保健、心理疏导、家务料理、康复护理等方面的志愿服务,为老人建立健康档案,帮助社区老人享受幸福的晚年生活。
3、社区居民文娱志愿服务。在周末及节假日期间,针对社区居民文化生活需要,组织有才艺特长的志愿者开展社区文体骨干培训、巡回文艺演出、电影进社区、戏曲进社区等公益服务,帮助社区组织开展歌咏、书画、曲艺、体操、舞蹈、健身等群众性文体活动,丰富社区文化生活。
4、组织物业服务企业开展志愿服务。组织物业公司员工在认真履行物业服务合同基础上,开展形式多样的便民服务和延伸服务,收集与居民生活密切相关的信息,利用公示栏定期发布,方便居民生活。积极支持社区文体活动,利用物业管理区域内的场地、设施为居民开展文体活动提供支持。协助社区居委会对困难家庭进行走访,完善社区志愿服务台账,提高志愿服务的针对性。
5、积极培育社区志愿者队伍。在周末及节假日期间,针对发展社区志愿服务的需要,聘请相关专业老师现场指导,组织志愿者在提供志愿服务的过程中带动社区居民积极参与各类社区志愿服务活动,义务为社区居民提供志愿服务知识和技能培训,为社区培育孵化自己的志愿者服务队伍。
(三)开展帮扶共建活动
组织协调社区内的有关单位,依据社区实际,做好先进文化进社区工作。与物业管理部门沟通,完善社区服务。动员各方面力量,重点做好“四个一”工程。
1、办好一个宣传阵地。在社区显著位置设置宣传栏,内容包括社区文明公约、社区服务信息、典型宣传阵地、三级党报及《乐陵市报》阅报栏等。以此为主阵地,加强思想公民思想道德教育,引导群众遵守社会公德,弘扬文明新风。
2、完善一个活动场地。协调督促相关部门为社区修建一个文体活动室或露天活动场地,购置相应健身器材、体育设备,为社区居民创造宽松和便捷的文体活动条件,确保群众能够开展小型文艺演出和健身娱乐活动。
3、扶持一支文体队伍。与社区共同组建一支高素质的文体队伍,聘请有文艺特长及文化素养较高的人员担任艺术指导,建立个人才艺信息档案,不断强壮文体队伍,提高文体队伍的节目质量。同时,购置和更新演出设备和演出服装,经常性开展各种文体活动,丰富居民的精神文化生活。
4、组织一台好戏。有条件的单位要积极配合社区,积极利用双休日或重大节日期间,共同编排一台丰富多彩的文艺节目,尤其是帮助社区居民自编自演,用身边的人、身边的事教育引导群众。以此为纽带,帮助社区居民加强联络,增进感情,进而宣传科学、倡导文明。
三、工作要求
1、加强领导,精心组织。文明社区创建活动是促进和谐社会建设的基础工程,各相关部门要高度重视,加强对这项工作的领导,及时作出安排。各乡镇(街道)要深入调查研究,倾听群众呼声,及时了解群众的要求,制定切实可行的工作措施,明确阶段工作目标和完成时限。要扩大活动覆盖面,注重把活动延伸到困难群体、进城务工人员和未成年人等人群。精心设计活动载体,用居民喜闻乐见的各种形式,吸引居民参与。各相关单位要切实做好组织协调工作,互相配合,形成合力。
2、广泛宣传,营造氛围。要运用多种形式和手段,大力宣传“六个创建”、志愿服务活动的成效和经验。要把文明社区创建列入宣传计划,组织力量做好宣传工作,各级媒体要开设专题、专栏,积极宣传报道先进典型,扩大活动的影响。在社区居民中发放《倡议书》、公开信等,提高居民知晓率,吸引居民积极参与到创建活动中来。
3、抓住根本,重在建设。各级各部门在组织开展活动时,要始终把思想道德教育工作贯穿始终,让群众在参与过程中受到教育,得到提高。要把创建活动与解决社区居民反映强烈的突出问题结合起来,与化解社区内各种矛盾、增进居民间相互沟通和理解结合起来。要逐步完善社区的综合服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、体育健身器材等社区服务设施,最大限度地为社区居民提供优质服务。
4、健全机制,常抓不懈。要结合社区规范化建设,建立健全文明社区创建活动的人员保障、阵地建设、工作运行和投入等各项机制,确保活动的经常化、制度化。深入挖掘社区内人才资源,集中社区内一批组织能力强、善于联系群众、热心社区公益的居民,把他们培养成创建活动的骨干队伍。深入挖掘社会资源,为创建文明社区提供可靠的资金、物资等方面的保障,确保活动经常开展。街道和社区居委会要当好桥梁和纽带,加强组织协调,整合各方力量,实现社区资源共享。
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