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提升城市环境质量的必然要求,按照市政府《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》(成府发[20XX]39号文件)的要求,为确保我区全面完成数字化城市管理建设工作目标,现拟定我区数字化城市管理建设实施方案。
一、指导思想
以服务我区新“三最”建设为动力,以推广城市管理信息化为核心,围绕长效管理、精细化养护、人性化服务的城市管理要求,切实转变政府职能,理顺关系、优化流程,不断提高公共服务效能,使城市管理在“作业、管理、执法、监督、评价”五个环节有机衔接,建立城市管理问题的发现、指挥、处理、反馈机制,促进政府调控机制与社会协调机制的互联,政府行政职能与社会自治功能的互动,政府公共服务与社会公众自律的互补,形成强化环境管理、改善公共服务的长效机制。
二、建设目标
数字化城管建设的目标是:整合全区城管信息资源,建设基础数据共享平台,消除信息孤岛,依托公用信息平台,开发建立城管电子政务系统,实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化,全面提高我区城市管理水平。
三、建设原则
(一)坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法,不断提高城市管理效率,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,从管理城市向服务城市转变。
(二)加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源,实现管理信息资源共享;加强部门配合和协作,优化城市管理流程,建立健全运行机制,提供快捷、优质的公共服务。
(三)严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标,制定相关的目标管理和技术保障标准体系,确保管理系统畅通运转。
(四)坚持因地制宜。要结合本区实际,制定工作方案和实施细则,按照先易后难的原则,循序渐进,稳步推进,防止生搬硬套。要不断总结经验,深化改革,逐步实现小城管向大城管转变。
四、建设要求
(一)制定实施方案。“数字化城管”建设工作必须以区城管局为主体开展工作,各街道办事处要从本辖区实际出发,因地制宜地制定实施方案,明确目标任务,确定实施步骤,落实工作责任,有计划、有步骤地推进试点工作。
(二)加强基础工作。建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划,完成地理编码系统;借鉴“万米单元网格管理办法”,对城市管理区域进行划分,实现网格化管理;开展城市管理部件、事件的普查,对部件、事件进行科学分类,为数字化管理奠定基础。
(三)建立信息平台。由区城管局牵头,各街道要在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上,建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台。
(四)强化考核评价。建立科学完善的监督考核评价体系,加强对城市管理各部门的监督考核,并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度,予以科学的评价。
(五)及时总结完善。实施数字化城管的相关部门在试点过程中要及时总结经验,不断改进和完善管理办法和机制,拓宽管理领域和范围,努力提高城市管理的水平。
五、实施步骤
根据市政府《关于开展数字化城市管理工程的.实施意见》及相关会议精神,我区“数字化城管”建设拟按以下步骤实施:
(一)综合信息普查阶段(20XX年11月――20XX年1月)
由区城管局组织相关部门、街道办事处对我区区域实行地域网格划分、地理编码、基础数据普查编码、确权和建库工作。
(二)“两中心”建设阶段(20XX年2月――20XX年4月)
1、“两中心”机房装修、改造。由区城管局负责组织专业公司进行设计,并上报区政府;待区政府同意后,委托咨询公司编制施工及相关设备采购的招标文件、委托招标书,力争3月初启动我区“数字城管”一期建设工程。
2、“两中心”网络建设。由区信息办制定区数字化城市管理信息系统技术方案,并上报区政府;同时牵头组织区公安局、区城管局完成“天网”监控对接“数字化城管”工程和网络系统与市电子政务外网连接工程,确保20XX年4月底前完成整个数字化城市管理信息系统建设。
(三)队伍建设(20XX年2月――3月)
按照相关部门的有关要求,由区城管局会同区人事局、区劳动保障局制定我区数字化城市管理监督员队伍组建和中心监控人员的招聘方案,期间完成人员招聘和上岗培训。
(四)系统整合(20XX年3月――4月)
按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统技术规范》要求,由区信息办和区城管局牵头,各相关部门和街道办事处配合,实施“数字化城管”信息资源整合、呼叫系统、广域网等系统的建设,并进行各子系统的功能测试,完成对数字化城市管理信息平台的总体验收,并按照建设部的有关技术规范,编写提交项目文档,待系统验收合格后正式投入运行。
(五)推广运用(20XX年4月――20XX年12月)
取得验收合格后,由区城管局牵头,庚即在全区二环路以内的辖区投入运行,待进一步完善、整改后,力争在20XX年年底前在武侯区实现全路段、全时间覆盖。
根据《市建设局安全生产大检查实施方案》精神,结合我处实际情况和正在开展的各项安全生产活动,为进一步查找安全生产隐患,夯实安全生产基础,有效应对各类突发事故灾难,特制定市环卫处安全生产大检查实施方案。
一、高度重视,加强领导
各科所要正确认清当前安全生产形势,要把思想统一到上级部门有关安全生产工作会议精神上来,认真组织学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,坚持以“预防为主、整防结合、查治隐患、遏制事故、强化基础、安全发展”为指导,强化环境卫生工作安全生产基础,有效防范和遏制在环境卫生作业时发生安全事故,切实保障人民群众的生命财产安全。
二、突出工作重点,认真开展安全生产大检查
(一)检查范围
市环卫处工作范围内的所有安全事项,包括道路清扫保洁、垃圾收运填埋、特种车辆运行、设施设备维修制作、危险品(氧气、乙炔气瓶及有害有毒物品、药品)管理和使用、办公区安保值班等。
(二)检查内容
(1)道路清扫保洁工作:未按规定摆放警示标志;作业期间未着工装;作业期间严重违反道路交通安全法规的;在主车道休息、聊天的;及其他存在安全隐患的道路清扫保洁行为。
(2)垃圾收运填埋:未按岗位作业规范操作机械设备的;随车人员未按岗位作业规范作业的;随车人员在车外攀爬时车辆行驶的;垃圾填埋区无安全员开展作业的;填埋区有拾荒者而进行填埋作业的;车辆未进行检查保养存在安全隐患的;其他在垃圾填埋过程中不符合安全操作规程或制度规定的。
(3)特种车辆:违反岗位安全操作规程运行的;车辆存在安全隐患未及时排除强行运行的;违反道路交通法规的;其他违反安全操作规程、单位安全生产规定的行为。
(4)设施设备制作维修及危险品管理和使用:未按操作规程作业的;作业期间无安全保护措施的;易燃易爆、有毒有害品未按标准存放管理的;未按安全操作规程使用危险物品的;其他违反安全操作规程和单位安全生产制度的行为。
(5)办公区安保值班:相关人员玩忽职守的;值班期间违反值班纪律的;值班记录、交接班记录不完备、不填写的;值班期间脱岗的;醉酒值班或值班期间喝酒打牌影响值班的;未按规定对进出本单位的外来人员进行询查登记的;其他违反单位安全及值班规定的行为。
其它检查内容还包括:
(1)重大危险源和重大隐患未得到跟踪监控和消除的。
(2)各科所责任制签订不到位、落实不到位,可能导致安全生产事故的。
(3)管理人员违章指挥、乱指挥、违反作业规程和劳动纪律的.。
三、工作要求
各科所要在上级领导的统一领导部署下,认真做好安全生产各项工作,各科所主要负责人要切实履行安全生产责任,确保责任到位、工作到位。要结合工作实际,明确工作目标,切实把工作做深、做细。要加强对本部门安全生产重点环节的检查,发现问题要及时整改,对重大隐患要及时上报、跟踪治理,有效防范和遏制生产安全事故。同时各科所要加强沟通与合作,要注意发挥职工群众的作用,充分利用社会资源,广泛开展安全生产宣传教育,努力营造安全生产年、全社会“关注生命、安全发展”的安全氛围,共同做好安全生产工作。