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第一篇：集体经济实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高村党支部支部领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据镇委、镇政府统一安排，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、目标任务
通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足我村基层建设、服务和管理的支出需要。力争20xx年底我村年集体经营性收入达到3万元以上，20xx年底我村年集体经营性收入达到5万元以上,
三、组织领导
为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，根据镇委、镇政府有关会议及文件精神，成立由党支部书记任组长，村主任任副组长，其他两委成员的大徐村发展壮大村级集体经济工作领导小组。
四、基本原则
1、坚持思路创新，推动科学发展。
2、坚持以村为主体，突出市场主导。
五、发展途径
结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村民搞好农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
2、盘活我村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。
3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，有村牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
第二篇：集体经济实施方案
在当前统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下，有效利用农村产权制度改革成果，促进农村生产要素自由流动，必须充分发挥村级集体经济组织在提高农民的组织化程度、健全新型集体经济运行机制及创新经济发展模式中的作用，切实助推都市型现代农业的发展，夯实世界现代田园城市建设基础。
一、基本情况
成都市青白江区11个乡镇（街道）中现有111个行政村（含15个涉农社区），1498个村民小组，农户8.79万户，农业人口25.74万人。20xx年全区有村级集体经济组织111个，资产总额9105万元，与去年同期相比增加736万元；村级所有者权益总额6534万元，与去年同期相比增加318万元。总地说来，通过近几年城乡统筹发展的`实践，全区村级集体经济组织已经拥有了一个较好的发展环境和发展基础，村集体经济组织经济实力逐年略有提高。
二、发展模式
近年来，按照“全域成都”的理念，统筹城乡发展有力地推动着青白江区村级集体经济组织改革，部分村社通过积极探索实践，已形成了企业主导、股份经营、托管经营等多种发展模式，为青白江区集体经济组织的又好又快发展提供了借鉴蓝本。
第一，集体资产股份制经营模式。如红阳街道永红商贸公司，依托村社集体经济组织拥有的厂房、铺面等经营性资产，结合基层民主政治建设，进行股份制改造，组建“产权明晰、管理规范、利益协调、分配公平”的股份经济合作社或公司，对集体资产进行经营，让集体经济组织成员从中获得可观的、稳定的收益。
第二，土地承包经营权股份模式。如城厢万柳种植业合作社，在稳定土地承包经营权的前提下，按照“自愿、依法、有偿”原则，以股份制、合作制方式，组织成员以土地承包经营权入股，组建合作社，或者以家庭农场、现代农庄等形式开展土地规模经营，以提高土地单位产出率和产品质量来提高组织成员的收益。
第三，企业主导经营模式。如龙王贡韭合作联社依托韭黄科技示范园，充分发挥龙头企业在资金、技术、信息、市场等方面的优势，与村社、农户联合组建新型集体经济组织，按照发展特色种养、农产品加工、乡村旅游与休闲观光等主导产业的具体目标，进行农业产业化经营。
第四，农户联合经营模式。如福洪四季鲜水果专业合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民办、民管、民受益”原则，由农户联合组建专业合作社，围绕农业、农村开展经营服务活动，充分调动农户的积极性，促进农民增产增收。
第五，托管经营模式。如清泉明妍果蔬专业合作社，发挥种养能手、专业大户、专业合作社的专业技术优势，成立托管式新型集体经济组织，对粮油、水果、蔬菜、畜禽、水产、林木等生产经营进行托管，推广应用新品种和新技术，提高农村生产管理水平和生产效益。
第六，劳资服务模式。如同湾农机专业合作社，整合农村剩余劳动力，并加大技能培训力度，以利益联结机制为纽带，加快发展劳务合作社（公司）或农机合作社等各类中介服务组织，为企业和农户提供劳务输出、物业管理、市场信息、产品营销等服务。
三、对策建议
在当前加快发展的过程中，青白江区各乡镇（街道）应切实针对当前集体经济发展中存在的一些制约因素和实际问题，通过不断完善自我发展的体制机制，从明晰产权主体、创新发展模式和规范经营管理入手，多轮驱动，加快村级集体经济发展步伐。
第一，建立健全经营体制。一是明确职能定位。按“社企分离、职责分开”的思路，重新定位村级集体经济组织，明确其市场主体地位，加快推进集体资产经营管理职能与村民自治职能的分离，进一步理顺其相互关系，恢复村级集体经济组织自主经营管理的权力。二是加快机制建立。在坚持家庭承包经营的基础上，以保护农村集体经济组织和农民合法权益为核心，以农村集体经济组织产权制度改革为主线，建立健全适应市场经济的农村集体经济组织运营机制、分配机制和利益联结机制。三是明晰产权主体。深入推进农村产权制度改革，将原村社传统意义的集体经济组织自愿改制为公司或合作社等新型集体经济组织，做好确权颁证工作，明晰产权主体，改变由于所有权不明晰造成的效率低下、市场竞争能力弱等状况，保障村级集体经济组织及其成员的合法权益。
第二，灵活运用发展模式。一是城郊村社加快过渡。随着统筹城乡步伐的推进，处于城乡结合部的部分行政村建制已逐步纳入城市管理，要鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和发展商贸业、乡村旅游业等，继续深化股份合作制形式，加快发展过渡到股份合作制企业。二是浅丘村社深化引导。对于毗河以南的祥福、姚渡、城厢等离中心城区较近的浅丘乡镇，要随着新农村的建设步伐、产改成果的深化运用以及集体资产的不断壮大，通过参与农业基础设施建设，创办生态农业和旅游园区、生态畜牧养殖小区等，深化引导传统的集体经济组织，向社区股份合作制的组织形式发展。三是纯农村社逐步推进。对于清泉、福洪、人和等山区纯农业乡镇，应在外部市场经济的大背景下，自觉运用市场经济规则不断提高对外开放度，结合农业结构调整和产业化经营，建设特色果蔬、花卉、生猪等特色商品基地，发展农业龙头企业，逐步推进农户联合、企业主导、托管等经营模式的运用。
第三，不断规范运行程序。一是加强“三资”管理。在产权明晰、股权清晰、股份量化的基础上，加大我区“两股一改”力度，实行市场化运作，建立健全村社集体经济组织成员股权、股份管理制度，有效激活农村集体“三资”经济，不断提高集体经济组织成员的资产保值增值水平。二是规范财务管理。严格收支审批，严格规范村社集体经济组织办公经费开支，实行每月或每季度公开制度，建立健全村社集体经济组织财务收支预决算和财务公开制度，确保村社集体经济组织成员及时了解集体经济组织财务情况。三是推进民主管理。重大投资决策和建设项目须经村社集体经济组织成员大会或其代表大会通过，以村社集体经济组织成员为主成立监事会，对集体经济组织资产运作及财务收支情况实施监督，完善村社集体经济组织民主决策和民主监督机制。
第四，着力优化内生环境。一是加强资金扶持。充分发挥财政资金引导作用，设立1500万元的村级集体经济组织发展专项基金和500万元的村级集体经济组织奖励基金，对村社集体经济组织兴办各类服务实体的各项规费予以减免。金融机构对村社集体经济组织以信用和相互担保进行融资的方式要积极支持，为农村资源资本化和吸引社会资金参与村社集体经济组织的发展创造条件。二是坚持合理引导。积极鼓励、引导村社集体经济组织集成运用统筹城乡综合配套改革试验区、农村产权制度改革等相关政策，统一制定经济发展规划，合理开发资源性资产，支持村级集体经济组织在符合总体发展规划的前提下利用集体建设用地指标及其出让收益，发展第二、三产业，增强集体经济组织的造血功能。三是支持项目建设。按照“多予、少取、放活”的方针，全力支持农村新型集体经济组织发展，通过整合各种资源，强化项目包装，承担城乡一体化项目和产业化项目的建设和经营，发展配套服务产业，把配置用地的收益主要用于促进失地农民的集中居住、非农就业和持续增收。对村社集体经济组织能够胜任的本村社公共服务设施和社会管理等项目建设，应适当降低准入门槛，以切实增加集体经济收入。
第三篇：集体经济实施方案
为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展规划。
一、基本情况
有个自然庄，个村民小组，人口数，耕地面积亩，我村主要产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。
二、发展方向
努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们也为农民提供科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民积极投身于扶贫厂房的建设队伍，提高农民积极性及觉悟性，鼓励农民把产业做大做强。
三、打造特色品牌
根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化，标准化的种植，养殖业的发展，实现农业产业多元化进步，加大扶贫厂房的发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。
四、发展村集体项目
今年，在原来的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大集体经济，提升村集体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。
第四篇：集体经济实施方案
为进一步发展壮大我镇集体经济，促进基层组织建设，确保经济社会持续稳定健康发展，特制定本方案：
一、指导思想
积极探索发展集体经济的新途径、新办法，因地制宜、分类指导、多措并举，不断增强集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为我镇建设更高水平小康奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
确立“会社一体、三资兴区”工作思路，实现“三五定量”工作目标，即：2013年，实现所有村（社区）集体经济达50万元，50%的村（社区）达100万元，所有村（社区）集体经济收入增幅比上年度不得低于50%。增加集体经济稳定性可支配收入，不断满足基层建设、服务和管理的支出需要。
三、基本原则
（一）坚持因地制宜的原则。从本村（社区）经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜、宜农则农、宜工则工、宜商则商；打优势牌、谋特色路、选准产业、项目和载体，多途径探索集体经济发展模式和实现形式。
（二）坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市场需要确定发展集体经济的项目。各村（社区）之间经济实力不同，要量力而行，发展目标措施要切合各村（社区）实际，不搞超前消费和过度建设，一般不直接参与生产经营。
（三）坚持规范管理的原则。要以法律、法规为依据，加强集体资产、资金、资源管理，实现保值增值。要按照“四议三评两公开”等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，防止集体资产流失。
四、实现途径
（一）资源开发型。即采用土地出租和合作开发实现土地适度规模经营，增强中介收益；通过荒地、荒岭、荒滩、房产等集体资源和存量资产公开发包，增加集体收入。
（二）商贸带动型。即通过兴建专业市场、发展商贸流通性服务业增加集体收入。对一些人口居住集中、交通运输便利、有一定商业基础的村（社区）通过兴建专业市场、门面房、超市、宾馆等项目设施壮大集体资产；采取使用权入股、租赁、自主经营等形式使村（社区）集体获得稳定的收入。
（三）合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民服务增加集体收入，积极推广土地托管模式，鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部+公司、协会+农户”等多种形式，为农民提供产供销服务，以有偿服务的方式增加集体收入。
（四）创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收入。可以通过联合开发、合资合作、独资经营等方式建立运输公司、建筑公司、物业公司等实体，为辖区及周边地区提供仓储物流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与社会事业的关联度，拓展发展空间，促进集体经济的提升和转型。
（五）村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促使双方在共同发展中增加集体收入。鼓励村企自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，完善经营服务设施或让村集体参股，增加集体资产和经营收益。
（六）特色产业型。即依托区位、交通、资源等优势采取多种形式开发特色产业项目。通过深入挖掘山水、人文、农业特色产品等资源，发展农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项目，使村集体在提供特色优质高效服务过程中增加收入。
（七）资产运作型。各村（社区）要进一步解放思想、敢于创新、大胆尝试。加强资产、资本的流动、经营、投资等范围，实现集体资产增值、增加集体收入。尤其集体经济较强的社区要把注意力从资产管理转到资产运作的轨道上来，通过购置物业、委托理财、参股经营等途径促进资产资源合理流动、最大化凸显资产价值，从而实现保值增值。镇政府将成立该项工作领导小组且成立资产运行公司，统一指导社区资产运作工作。
五、保障措施
（一）要加强组织领导。镇三套班子领导包村包片，指导各村（社区）拿出切实可行发展思路；各村（社区）要把发展壮大集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识发展壮大集体经济的重要意义。
（二）要搞好协调联动。镇直各部门要紧密协作、相互配合、履职尽责，加强服务意识，积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮扶村（社区）发展壮大集体经济。
（三）要强化督导考核。从今年开始，将集体经济发展情况作为一项重要考核指标，每年对集体经济发展状况进行排名，对完成“三五定量”的村（社区），进行表彰奖励，可拿出净增收入的10%奖励有功人员，对工作不力、没能完成任务的村（社区）给予通报批评，在镇对村（社区）年度考核给予一票否决，对村（社区）党委（支部）书记予以黄牌警告。
第五篇：集体经济实施方案
一、基本情况
共辖x个行政村，辖区人口xx人。20xx年人均纯收入xx元。这次清产核资共清查货币资金xx元，其中：银行存款xx元，账面现金xx元。固定资产账面金额xx元（其中：在建工程xx元）,债权总额xx元，债务总额xx元，村集体经济组织所有土地面积xx亩，其中：耕地面积xx亩，园地xx亩，林地xx亩。
二、主要做法。
一是进行了广泛动员，召开了动员大会，并举办了业务培训班；
二是成立领导机构，为开展工作提供有力保障；
三是精心制定方案，加强对清产核资工作的指导；
四是坚持分类指导，选取xx村、xx村作为全处清产核资工作试点，以点带面，辐射全处；
五是全面盘点清查，确保这次清产核资数据真实有效；
六是强化监督实效，村务监督委员会全程参与，确保清产核资工作取得实效。
三、取得的成效。
1、摸清了村集体家底。通过清产核资，截止20xx年12月31日，全乡农村集体总资产为xx元，负债为xx元，所有者权益xx元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。
2、加强了对村居集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。xx村经过认真盘点，将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了补登，共盘盈资产xx元。
3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。
4、增强了村居级“三资”管理意识。通过清产核资，使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了三资管理水平。
5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清查制度，把集体“三资”清产核资工作作为经常性的工作规定每年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清查；建立和落实各项资产管理责任制，规定村报账员为村资产管理直接责任人，对全村居资产安全负责。