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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“节奏要快、标准要高、工作要实”的要求，以“基础管理规范年”和质量管理体系建设为载体，以安全生产、降本增效为目的，以管理优化和技术创新为支撑，坚持高起点、高标准、高水平。通过开展对标工作，全面提升公司管理水平和核心竞争力，实现公司持续稳定和谐健康发展。
二、组织领导
1．组织机构
公司成立对标工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：机关科室长、基层单位负责人组成。 领导小组下设对标工作办公室和6个专项工作组，办公室设在经营管理科，具体负责对标日常工作。专项工作组分别为人力资源对标工作组、安全质量环保对标工作组、服务质量对标工作组、财务对标工作组、技术机动节能对标工作组、党政对标工作组。
人力资源对标工作组：
组长：
成员：经营管理科相关人员组成。
主要负责人才培养、干部选拔、劳动组织、绩效考核、薪酬分配等对标工作。
安全环保对标工作组：
组长：
成员：由安全环保部门相关人员组成。 主要负责安全环保对标等工作。 现场管理、服务质量对标工作组： 组长：
成员：由生产管理科相关人员组成。
主要负责现场管理、服务质量等对标工作。 财务管理对标工作组：
组长：
成员：由财务科相关人员组成。
主要负责财务指标、经营指标、三项费用等对标工作。 技术机动、节能对标工作组： 组长：
成员：技术机动科相关人员组成。 主要负责设备管理、节能对标工作。 党政对标工作组：
组长：
成员：由党政办公室相关人员组成。
主要负责党建、宣传、纪检、工会、共青团、档案、文秘等对标工作。
各基层单位相应成立以本单位主要负责人为组长的对标工作小组，具体组织本单位对标工作的开展。
2．工作职责
公司领导小组职责：
（1）负责公司对标工作的组织领导工作。
（2）提出公司对标管理的工作目标，分类指导、安排部署对标工作。
（3）定期指导、检查、考核公司的对标管理工作，建立长效管理机制。
（4）对公司对标工作的开展情况进行总结和通报。 对标管理办公室职责:
（1）根据领导小组的要求，制定改进方案和实施进度计划，并将改进要求分解到各单位和部门，完成领导小组交办的各项任务。
（2）负责审核各单位、相关部门的对标实施方案，指导、协调对标管理工作。
（3）定期分析、检查各单位对标工作的开展情况。 （4）负责收集、整理各单位在开展对标工作中好的做法、定期组织开展对标工作总结和经验交流活动。
（5）定期编制对标工作进展情况分析报告，报本单位对标工作领导小组及公司对标管理办公室。
专项小组职责：
（1）负责建立相关专业对标指标，按要求报对标管理办公室。
（2）负责制定相关专业对标工作改进方案和实施进度计划，查找对标管理的差距，分析原因，制定措施。
（3）负责审核相关单位的对标实施方案，指导、协调相关单位对标管理工作。
（４）定期分析、检查相关单位对标工作的开展情况。
（５）负责及时收集、整理相关单位在开展对标工作中好的做法、组织开展相关专业对标工作总结和经验交流会。
（６）定期开展对标工作分析，并将分析报告报对标工作办公室。
三、工作目标
紧紧围绕公司生产、经营、服务管理指标，以公司历年经济运行数据为参考，以科学发展协调提升为方向，开展全方位、全过程、全要素对标管理。实现运输安全可靠性逐年提高，成本、费用同口径环比力争下降，党群管理工作有新突破，服务质量逐渐提高；两年内综合指标力争达到集团公司运输单位的平均水平；五年内综合指标力争达到集团公司运输单位先进水平。
四、工作原则
1．动态比较的原则。根据公司不断更新的对标标准，以及自身对标工作的进展情况，不断确立新的标杆，始终保持标杆的先进性，持续寻找差距和不足，努力创造新的业绩和水平。
2.不断创新的原则。坚持“在对标中学习，在学习中改进，在改进中创新”的理念，推进工作创新，把对标建立在扎实创新的基础上，通过创新来提升指标水平，不断提高企业竞争力。
3．持续改进的原则。对标工作只有不断循环、持续改进，才能产生改进提高的功效。把开展对标工作作为公司的长效管理和日常活动，促进公司逐渐步入PDCA（计划、实施、检查、处理）管理的良性循环，实现公司管理水平的持续提升。
4．实事求是的原则。开展对标工作务必求真务实，力求实效。各项指标要真实反映公司管理状况和实际水平，分析问题要深入、客观、全面，制定措施要务实、具体、有效。
五、工作步骤
结合公司对标工作实施方案，制定对标工作的规划、方案、计划，细化各阶段工作安排。按照“现状分析、标杆选定、对标比较、最佳实践、指标评价、持续改进”六个阶段，认真分析各阶段工作的特点，结合工作实际，制定详细的对标工作方案，全力推进对标工作。
（1）现状分析，规范建标。对公司的管理现状进行全面的自查摸底，充分掌握公司当前客观、翔实的基本情况，全面梳理管理手段、管理方式、管理标准、管理流程，对各项指标进行深入分析，选择重要的、关键的指标，覆盖面广、可以分解的指标，总量性、综合反映公司整体水平的指标作为建标标准。建立“四类三级”指标，即：经营类、安全类、管理类、服务类指标；
公司级、基层单位、班组级指标。做到横向全面覆盖，纵向分解到底，量化客观清晰，突出指标的唯一性、重要性和专属性。
（2）研究比较，科学定标。通过收集、整理和比选，列出公司历史最好值、近三年平均值、20xx年实际值。在此基础上，以不低于近三年平均值、20xx年实际值、考核指标值、确定每项指标的基础值、创标值和三年滚动目标值，形成较为完整的对标指标体系。
（3）制定方案，严格对标。收集有关资料，与系统内企业沟通，与标杆单位展开交流，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践。结合自身实际全面比较分析，由表及里，由浅入深，研究与标杆单位在管理方式、管理手段、业务流程等方面的差距，真正认清标杆单位产生优秀绩效的.原因，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。
（4）整改落实，对标实践。根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到各相关部门及个人，把压力和动力传递到每一层级的管理人员和员工身上，体现对标工作的全过程性和全面性。在对标实践过程中，要修订完善规章制度，优化人力资源，加强基础管理，落实整改措施。
（5）指标评价，效果评估。在最佳实践完成后，各指标责任单位就措施实施效果进行分析、评价，与目标值对比，并对指标改进措施、方案的有效性、科学性进行评价，对阶段性开展对标活动成效进行评估，形成分析报告。
（6）持续改进，完善提高。在对标目标达到或超越标杆单位后，将本期对标过程中形成的行之有效的措施、手段进行总结，纳入标准化，巩固对标工作成果。按照持续改进完善提高的原则，调整对标标杆，与更先进、更优秀的单位进行更高层面的对标，实现企业管理的持续提升。
六、工作措施
围绕工作目标，按照分类指导、分类控制的原则，采取PDCA循环的工作程序和步骤，充分发挥全员的智慧和力量，通过管理提升和技术创新，将持续改进贯穿于对标工作的全过程。
一是完善制度，建立机制。加强制度建设，建立对标管理办法、对标工作考核办法等管理制度。实行月、季、年度定期分析制度，阶段性分析总结对标工作开展情况，确保各项工作的认真落实和有效开展。公司对标管理办公室将定期通报各单位对标工作开展情况，构建对标工作长效管理机制。
二是层层分解，落实到位。根据对标工作的阶段性目标，结合本单位、本部门的实际，进行层层分解，做到职责明晰，目标明确，形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标的管理格局。
三是定期检查，总结交流。公司每季度对各单位和各责任部门对标工作的开展情况组织检查、总结和交流，并进行通报。各单位每月开展对标工作的检查、总结和交流。
四是深化“五定”，开展培训。深入开展“五定”工作，结合对标工作取得的管理成效，不断优化岗位人力资源配置，提高岗位工作效率。按照年度培训计划安排，组织开展专业技术与管理培训，用现代管理的理念、方法和技术，提高全员的能力水平。
五是依托ERP系统，实现管理信息化。充分发挥ERP对公司生产经营管理的支撑作用，利用信息化手段，提高数据分析和决策支持的准确性、及时性。
七、工作安排
第一阶段（20xx年1月1日-20xx年4月30日）为宣传动员、制定方案阶段，确立对标指标，建立公司对标指标体系
工作任务：公司上下认真学习公司对标管理实施方案，安排部署公司对标管理工作，确定公司对标工作小组、负责人，编制对标管理实施方案及具体的计划，报送公司对标管理办公室。各基层单位、各专项对标工作组，认真分析公司管理现状，合理确立相关专业对标指标。对标管理办公室对各专项指标进行汇总、整理、筛选，确定公司对标指标体系，经对标领导小组审核同意后，上报公司对标管理办公室。
第二阶段（20xx年X月XX日-20xx年XX月XX日）为建立健全对标管理工作制度，对照标准找差距、定措施阶段。
工作任务：公司将组织制定对标工作管理办法、对标工作考核办法，建立对标工作评价体系和激励机制。加强对标工作在各部门和各单位间的横向沟通和纵向联系，实现对标工作的全过程管理。公司对照指标进行全面分析，查找自身在管理、技术、业务流程上的不足，分析原因，制定对标管理改进方案和改进计划，并组织实施。各专项工作组在对标活动过程中，应及时动态跟踪系统内外同行业先进水平，并向对标管理办公室提供最新指标数据，确保对标指标的先进性和可比性。
第三阶段（20xx年11月21日-20xx年12月31日）为总结、评价、评比阶段。
工作任务：各单位认真总结对标管理开展情况，取得的成效，存在的问题，并将对标工作总结于20xx年11月30日前，报送对标管理办公室；各专项工作组对相关指标进行评价，对成效进行评估，形成分析报告。于20xx年12月1日前报送对标管理办公室。对标管理办公室对公司对标指标进行认真分析，完善对标指标体系，报经领导小组及公司对标管理办公室审批，组织下一年度实施。组织召开对标工作总结会，对各单位对标工作开展情况进行评比，推广好的经验和做法，推进公司对标管理工作。
八、工作要求
各单位要把开展对标工作作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标工作顺利开展、提高效率、降低费用。
一是加强领导，确保组织到位。各单位、各部门要将对标工作摆在重要议事日程，作为一项长期的、持续的工作来抓，切实加强组织领导，各单位、各科室主要负责人要亲自负责本单位的对标工作，保证对标工作的持续有效的开展。
二是加强宣贯，确保认识到位。学习是认识的基础，认识是做好工作的前提。为更好的开展对标管理工作，要采取多种形式开展针对性的对标宣贯，对领导层、管理层、操作层等各层次人员进行相关标准和知识的培训，认识和了解对标工作相关内容，真正理解开展对标工作在提升管理水平、提高工作效率方面的重要作用，为推进对标工作，提升工作绩效奠定良好的基础。
三是分解任务，确保责任到位。认真分析公司发展现状和客观存在的现实情况，循序渐进、求真务实地开展工作。将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，将对标工作纳入年度工作业绩考核，保证对标工作落到实处，全面推进企业管理水平整体提升。
四是持续改进，确保对标效果。在对标工作开展的过程中，通过数据对比，深入分析标杆单位产生优秀绩效的过程，结合公司实际，认真分析数据产生的真正来源，影响的关键因素，存在的不足和弱点，找准工作的切入点，确定阶段性目标和工作方案，制定整改措施，加强组织协调、过程管控，开展内外部学习交流，不断激发创新动力，推动对标工作深入持续开展。
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