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一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,以国发〔20xx〕23号、国发〔20xx〕40号文件为准则,以渝安监发〔20xx〕34号文为行动指南,结合街道企业安全生产标准化创建实际,以降低工贸行业事故总量,遏制重、特大事故发生为根本出发点,有效开展工贸行业 “两危”(危险源、危险作业)安全生产专项整治,提高工贸企业辩识风险、防控事故的能力。
二、整治目标
(一)全街道工贸企业危险源得到普遍排查,管控措施有效,基础档案健全,各类危险源处于受控状态。
(二)工贸企业作业人员对岗位安全操作规程更加熟悉,对岗位安全风险“会辨识、能防控”能力明显增强。
(三)工贸企业安全管理人员对管辖范围的安全风险“会辨识、能防控、严管理”的预控管理能力明显增强。
三、整治重点
(一)加强危险源监控。开展以“会辨识,需申报,重监控,建档案,要评估,有预案,要演练”为重点的专项整治
按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(总局令第40号)和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕56号)等相关规定,企业要对本单位存在的各类重大危险源进行辨识,制定、完善针对性强的工程技术与管理措施,定人员、定职责管理控制,确保其处于受控状态,按国家相关规定登记建档,定期进行检测、评估和监控,并报安全监管部门备案。
对于未构成重大危险源的,企业对生产、使用、运输列入《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三〔20xx〕95号)的危险化学品和安全风险大的重大设备设施、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等要登记建档,落实、完善监控技术措施和管理制度,加强安全管理,并自行安排定期检测、评估和监控,确保处于受控状态。
(二)加强危险作业安全管理。开展以“‘反三违’、‘禁三超’,工作票,先审批”的专项整治
对危险性较大的作业,企业必须实行工作票(作业票)和操作票(操作牌)管理,并实施作业前联系、检查、确认,作业过程的监护和作业结束后的确认。涉及禁火区域内动火等潜在危险因素多、易发生人员伤亡或较大财产损失的作业,必须执行相关审批制度。坚决纠正和查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为;坚决禁止超能力、超强度、超定员组织生产,确保在有安全保障的条件下组织生产。
一是交叉作业安全管理。重点是签协议,明职责,定方案,需交底,设专人,勤检查。企业在正常生产与建设施工或检修之间出现交叉作业的情况下,要全面负责建设施工和检修的安全生产工作,对建设施工或检修承担统一、协调、管理的职责,必须签订安全管理协议,将涉及本企业和施工企业、检修单位安全生产管理的事项纳入本企业的安全管理体系;必须制定施工或检修方案,其安全技术措施和应急预案须经相关机构负责人审查同意。对涉及的各项工作内容、各个单位的任务、安全技术交底、职责等作出明确规定,未经重新确认不得更改。
二是有限空间作业安全管理。重点是需报批,先检测,配设施,设监护。企业应当依照《缺氧危险作业安全规程》(GB8958-2006)、《密闭空间作业职业危害防护规范》(GBZ/T 205-2007)、《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》(GBZ2.1),结合企业的作业特点,建立健全有限空间的安全管理制度及安全操作规程,落实责任制。落实作业现场通风、照明、警戒、应急等措施;作业前要对现场有毒有害气体进行检测;要确保机械设备安全可靠,配足安全设备设施,安排专人监护。
三是粉尘爆炸危险场所作业管理。重点是重设计,强检测,降浓度,清积尘,控火源。结合企业自身粉尘爆炸危险场所的特点,配备通风、除尘、照明、检测检验、防火防爆等安全设备设施。要按照《粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)》。首先控制粉尘、漂浮,其次对通风设备要经常进行清理,一定要杜绝火源,除防止明火外,还要防止电器火花、工具撞击火花及各种情况下出现的摩擦起火和静电起火。
在粉尘爆炸危险场所的电器、电力设备的选型和安装、检修、维护,必须遵守《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB 50058-92)、《危险场所电气防爆安全规范》(AQ3009-2007) 、《爆炸性环境第1部分:设备 通用要求》(GB 3836.1-20xx)等相关安全规定。
加工、使用、存储具有爆炸危险的粉尘(煤粉、铝粉)的设备设施,其上安装的爆破片、泄爆阀、安全阀必须符合《爆破片及爆破片装置》(GB 567-1999)等相关标准和产品技术说明书的规定,并定期检查、检定。
四、整治时间安排:
(一)宣传发动阶段。20xx年3月10日前完成工贸企业“两危”安全专项整治的方案制定、宣传和工作部署。
(二)企业自查阶段。20xx年4月1日至5月31日,完成工贸企业危险源的全面排查,情况汇总。
(三)专项治理阶段。20xx年6月1日至10月31日,完成工贸企业的危险源的风险辨识、申报、建档,隐患整治工作。
(四)督查考核阶段。20xx年11月1日至11月30日。街道安监科全力配合县安监局全面检查辖区内规模以上工贸企业“两危”安全专项整治情况,重点检查今年安全标准化创建企业的“两危”管控情况。
五、整治要求
(一)加强领导,精心部署
街道办事处成立以主任杨桂林任组长,武装部长蒲庆华、统战委员黄道明为副组长,相关科室人员为成员的领导小组,领导小组下设办公室在安监科,负责日常工作。各工贸企业要高度重视,加强领导,认真组织研究部署专项整治工作。
(二)强化宣传,营造氛围
在开展工贸企业“两危”专项整治过程中,街道安监科要通过调研、会议、培训、讲座等形式,向工贸企业宣传开展“两危”专项整治工作的重要性、必要性,帮助工贸企业正确理解和把握专项整治的目标任务和整治要求,提高工贸企业“两危”专项整治的主动性和自觉性。
(三)真抓实治,注重效果
各工贸企业要对照目标任务要求,全面排查危险源,真实填制上报相关表册上报街道安监科。
(四)加强指导,严格考核
各村、社区,有关单位要加强指导,要结合企业安全标准化创建工作,帮助企业完成危险源和危险作业辨识、申报、建档,制定整改措施。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,进一步加强我矿安全管理工作,实现第三季度安全生产。根据上级文件要求,结合我矿实际情况,经矿两委研究决定制定第三季度安全生产工作意见,望认真贯彻执行落实。
一、成立领导小组:
组长:xx
副组长:xx
成员:各单位负责人
办公室设在安全科,任办公室主任,负责整个方案的实施的检查、指导、监督工作。
二、指导思想:
以科学发展观为指导,以全国“安全生产基层基础强化年”和精细化管理活动为主线,以“抓标准,提质量”为抓手,不断提升我矿安全质量管理水平;进一步强化安全质量管理流程优化和机制创新,建立严密、科学、高效的安全质量管理长效机制,持续增强安全质量管理效能;严格按照上级文件的安全工作部署,突出雨季“三防”、防治水、一通三防、顶板管理、应急管理、火工品管理、灾害性天气停产撤人等重点工作,完善防治措施,实现我矿三季度安全生产。
三、安全工作目标:
1、各单位杜绝严重“三违”、轻微伤及以上事故,实现安全生产。
2、“双基”建设、质量标准化和安全评估再上一个新水平。
四、安全工作要求及措施:
1、安全生产责任制是安全管理制度的核心,要抓好安全管理,必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此,狠抓各级干部的安全责任落实,切实加强安全工作的组织领导;
(1)各单位对每项活动和重要工作都要成立一把手为首的安全工作领导小组,加强安全工作的组织、监督、落实;
(2)三季度雨量大、气温高,农活多,人容易疲劳、困乏;
因此要加大薄弱人物、薄弱环节、重点部位的排查和治理工作,对排查情况要做好纪要,严格监控落实,安排专人负责,及时解决存在的问题,消除不安全隐患、不安全行为,严防事故发生。
2、三季度各单位要以人为本做到四个方面安全工作的提高,实现安全生产。
一是做到安全意识提高。各单位要利用多媒体网络,广泛宣传煤矿安全生产方针和安全知识并积极开展安全培训活动。同时,各单位班前大力开展班前安全教育活动,使广大职工始终绷紧安全生产这根弦;
二是做到安全技能预防提高。各单位要结合各岗位和专业的特点,有针对性地进行利用安全学习日组织职工进行安全技能培训,采取理论与实际相结合的方式开展培训学习工作,使职工的安全技能水平不断提高;
三是做到安全检查预防的提高。安全科建立健全安全检查监督网络,每旬进行一次安全大检查,各单位每天进行一次安全检查,班组每班进行一次安全检查。检查现场是否符合安全规定、检查有无“三违”行为、检查职工思想情绪隐患,并及时的采取措施将隐患消除在萌芽状态。四是做到安全隐患整改的提高。根据上级检查时提出的安全隐患,及时按照安全隐患“五定”原则进行整改。
3、积极开展两大会战:
(1)三季度雨水比较大,井下潮湿,是顶板管理重点时期,7月份开展顶板管理会战:采煤工作面一次放炮长度要根据顶板情况要符合规程中规定。放炮前要作到工作面无空顶、无不完整支架、无失效柱,并加固周围地点的支架;
放炮中出现顶网破损、顶板超高、崩倒支柱或顶板来压等现象时要及时处理;放炮后要认真检查顶板情况,严格执行“敲帮问顶”制度,按作业规程规定及时进行支护;掘进工作面严禁空顶下作业,爆破后严格执行“敲帮问顶”制度,必须采取前探支护后方可进入工作面作业,在松软的煤、岩层或地址破碎带、断层、采迹等掘进巷道时,必须采取特殊安全措施。
(2)8月份开展机电提运会战:专项机电设备大检查活动以供电系统、提升系统、主排水系统、运输系统及安全监控系统,人员定位装置和安全仪器、仪表等为重点内容。查运输系统中各种机电设备及矿井使用的小件电器是否有煤矿安全标志,防爆证号及产品合格证等有效证件是否符合标准;查主井提升系统钢丝绳、罐道、罐笼、连接装置和防坠器是否完好;查机电“三大保护”是否灵敏可靠,杜绝设备失爆现象出现。
4、为进一步提高职工的安全知识水平,规范安全操作行为,8月份聘请山东科技大学教师对我矿信号把钩工、电钳工、绞车操作工进行培训。9月份在井口候车大厅举办安全知识有奖问答活动,对下井职工进行抽题提问。回答正确的进行物质奖励,回答错误的`对其教育促进学习积极性。旨在提高职工的安全素质,增强安全意识,提高安全操作能力,从多方位保障我矿安全生产,为第四季度安全生产工作打好基础。
5、三季度要创建安全质量标准化最好季度,严格落实“现场精细化大整治”活动的基础上,积极探索勇于创新实施安全质量标准化管理“五字六法”,即“高、严、细、实、新”五字新要求。“高”就是在质量标准化建设上创建更高的要求和考核。“严”为现场质量标准化检查严要求、严考核。“细”既是现场抓细节,求精细。要求把“精、细、实、严”落实到管理工作的每一个环节,做到人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准,以精细促精品,全面提高企业质量标准化水平。“实”就是抓责任落实,要求对待每一项工作落实责任到人,杜绝扯皮推诿现象发生。在质量标准化管理上要积极开展“全员岗位创新活动”,全矿每一位职工如在本职岗位上实现了岗位创新,并给企业带来经济效益和管理新模式,矿将根据实际贡献大小给予奖励。充分在全矿形成人人想创新、人人在创新、人人能创新、人人有创新的全员创新氛围。8月份将91301工作面列为精细化管理试点,做到以点带面,全面推进精细化管理。落实单位安全科质检组。
6、各单位在雨季“三防”基础上,要制定严密的安全保障措施,加强地面高温季节防暑降温,防止职工食物中毒、中暑、流行传染病等事故发生。后勤科室切实抓好食堂饮食卫生、澡堂消毒及其它公共场所的卫生管理,确保在全矿范围内不出现传染病及食品中毒现象。
雨季期间设备科做好值班及巡查工作,特别是中夜班,确保供电、排水等系统安全可靠。调度室要严格执行24小时值班制度,遇暴雨及发现险情及时组织井下人员撤离。认真落实好防洪抢险队伍24小时开机、物资供应、应急预案演练等各项工作,并不定期组织专项检查,确保矿井下及地面场所安全渡汛。
7、严格落实各级管理人员下井带班制度。三季度要进一步加强我矿各级管理人员下井带班管理,彻底转变带班管理人员工作作风,现场带班实现关口前移,重心下移,实时掌握生产作业现场的安全状况,及时解决重大隐患,全面强化现场安全管理,进一步提高现场安全管理水平。
带班矿长是本班次安全生产第一责任人,要全面掌握井下各施工地点安全生产情况,及时督查各区域、各施工地点带班人员的责任落实情况,隐患排查治理情况,严格落实现场交接班。
各级带班管理人员严格执行“三签到”制度既:入井前到调度室登记签到;现场向调度室2次汇报签到;升井到调度室签到填写入井卡。井下现场要做到“三必到”、“三走到”,现场“三必到”既:变化情况必到;存在重大隐患必到;问题最多、管理最差、薄弱地点、边沿地段的施工现场必到。现场“三走到”既:生产重点管理地点要走到;新工作面要走到;新技术、新工艺、新装备、新材料现场要走到。并且现场要做到“六到”,即:走到、看到、问到、查到、落实到、记录到。调度室对带班人员“三必到”、“三走到”工作地点应调度会进行安排并留有记录,班中要随时调度,以用于对带班人员考核,带班矿长要对“三必到”、“三走到”、“三签到”现场进行监督检查。
8、深入开展“双基”建设,进一步夯实安全基础。实践证明,“双基”活动是进一步改变煤矿现场面貌,提高质量标准化水平,保证安全生产的有效途径,必须始终如一、坚持不移地走“抓双基”的路子不动摇,必须抓好基础工作,从细节入手,抓好职工素质基础;从管理入手,抓好制度及上级文件的落实;从班前会入手,抓好每个作业环节;从现场入手,抓好质量基础;要严标准、全方位、严考核,不断提高标准要求,全面促进矿井安全生产的健康发展。