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一、指导思想
坚持和落实科学发展观,大力发展农村经济,加强农村文化阵地建设,倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统,把北台子村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。
二、工作措施
(一)抓好经济发展,发展本村特色产业。
北台子村为扩大“一村一品”特色产业经营,增加村民收入,将现有70亩李子基地,扩大到200多亩。大力推行科技兴农、富农步伐,大力发展科技型农业,增加农业收入。同时多渠道拓宽群众收入,人均收入、集体收入有较大提高。
(二)大力推进新农村建设
北台子村积极配合市、街道有关单位,大力开展新农村建设。一是加强基础设施建设,重点对道路、生活设施、水利建设;二是整治农村“脏、乱、差”,加强卫生管理,改变群众生活陋习,对农村猪、鸡、狗、牛放养制定管理措施。保证村路的干净整洁。三是提高标准、高起点规划建设奔康房,加强农村建设秩序,杜绝乱搭乱建、占用耕地建设房及“三无”(无规划、无批文、无设计)建房,确保农村建设错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设,北台子村建设基本完成验收,村容、村貌大改善,一个暂新的.北台子村展现在人们面前。
(三)加强精神文明建设。
北台子村通过发展本村主导产业,走上一条致富之路,但群众精神生活匮乏,矛盾纠纷较多村党支部针对这一情况,大力加强精神文明建设,积极倡导社会主义新风尚。一是成立“北台子村矛盾纠纷调处工作小组”等机构,主抓北台子村精神文明建设;二是制定《北台子村乡规民约》,指导群众行为规范;三是大力建设文化设施,用社会主义先时思想占领农村文化市场。
三、加强督查,确保创建工作顺利开展
北台子村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一,成立了以村支书为组长,副书记为副组长,村“两委”干部、社主任为成员的工作小组,按照实施方案的各项内容抓好落实,文明村创建工作顺利开展。
根据省市乡村文明行动移风易俗工作安排,结合我镇实际,制定如下工作方案。
一、目标任务
移风易俗工作是培育和践行社会主义核心价值观的根本,对弘扬优秀传统文化、倡树婚丧嫁娶新风、营造文明和谐乡风将发挥重要作用。本着“文明节俭、群众满意”的原则,在群众自愿的基础上,积极推进喜事新办、丧事简办。20xx年9月初,全镇所有村庄普遍将移风易俗纳入村规民约,普遍建立红白理事会并切实发挥作用,农民群众对移风易俗满意度达到90%以上。20xx年底,全镇农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,婚丧嫁娶新风基本形成,婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治,移风易俗成为广大农民群众的行动自觉,群众满意度保持在较高水平,使乡风民风真正美起来。
二、重点工作
(一)建设红白理事会等群众组织。村庄建立完善红白理事会,红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上,完善制度保障,制定红白事的办理流程、标准要求,纳入村规民约公示上墙。
(二)组织移风易俗专项治理行动。加强丧葬活动管理,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。整治殡葬用品市场,全面取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为,严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。
(三)加快推进“厚养薄葬”基础设施建设。推动“厚养薄葬”,计划每个管区至少建设1处集中养老服务设施,支持在建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村幸福院。鼓励扶持农村节地生态公益性公墓建设,试点推进骨灰撒散、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬。
(四)党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用,从自家做起,带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事,带头火葬和生态安葬,带头文明低碳祭扫。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,党员干部婚丧行为主动向所在党组织报告,对违反规定的.党员干部,按有关规定处理。
三、工作措施
(一)强化组织领导。为推动乡风文明行动移风易俗工作的深入开展,镇成立由纪委、党政办、民政办、组织办、督考办、文化站、工会、团委、妇联等部门为成员的乡村文明行动移风易俗工作领导小组,明确责任分工,建立定期联席会议制度,形成推进移风易俗工作的整体合力。同时,建立工作信息报送制度,逐级报送工作情况,及时总结经验做法,推动工作快速扎实有序开展。
(二)强化宣传动员。9月初,召开全镇乡村文明行动移风易俗工作推进会,制定操作模板,对移风易俗的重点工作进行安排部署,指导村开展移风易俗工作。通过“村村响”等形式,加强对移风易俗、遏制农村陈规陋习经验做法宣传,曝光一批大操大办、“薄养厚葬”的负面典型。将移风易俗作为“三新四美”培训的主要内容,教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。通过峄山草根微剧团、庄户剧团、广场舞等形式,使群众在耳濡目染中接受教育,努力营造形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。
(三)强化督导考核。镇不定期对红白理事会建设和发挥作用情况、村规民约修订和上墙等进行暗访检查,公开排名通报。并移风易俗工作开展情况将纳入综合考核和村干部星级化管理,对移风易俗工作不力的,扣除相应分值,并由镇督考办挂牌督办。
为深入贯彻党的十九届六中全会精神,持续推动我乡乡村治理体系和治理能力建设,巩固拓展脱贫攻坚,加快实施乡村振兴战略,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》《安徽省乡村治理试点示范工作方案》《中共舒城县委农村工作领导小组办公室关于深入推进乡村治理示范创建工作的通知》等文件,结合我乡实际,制定如下方案。
一、工作思路
(一)指导思想
按照中央和省市县关于乡村治理的部署要求,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的庐镇篇章。
(二)基本原则
坚持党的领导。坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,发挥党委把方向、揽全局、定政策的领导作用,健全党委领导、政府负责、乡村实施、部门指导的工作机制,推动各司其职、各负其责、协调落实。
坚持群众主体。坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重群众、依靠群众、组织群众,切实发挥农民群众在乡村治理中的主体作用。坚持群众路线,充分调动基层党员干部、群众的积极性、主动性和创造性。
坚持问题导向。从实际出发,聚焦农民关心、社会关注的突出问题,从体制机制方面探索解决方案,力求在发展村级集体经济、化解基层各类矛盾纠纷、提升农村公共服务水平等方面形成有价值、可复制的经验模式。
坚持正向激励。把乡村治理示范创建工作作为乡村振兴战略的抓手,以农村基层党组织建设为主线,推动自治、法治、德治融合,发挥基层党组织的领导作用、村民自治的基础作用、基层法治的保障作用、乡村德治的支撑作用、社会力量的协同作用通过试点示范,农村基层党组织建设全面加强农村社会更加稳定,农村移风易俗深入推进,乡村产业全面发展,乡镇管理服务能力持续强化。
(三)目标任务
稳步实施三年试点示范创建行动(20xx-20xx年),按时、高质量完成县级乡村治理试点工作任务,推进试点示范工作取得更大实践成果,不断完善制度框架和政策体系,在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进美丽乡村建设的基础上,全力推进全乡乡村治理示范创建工作。
二、工作内容
(一)加强农村基层党组织建设
1、实施“筑基”行动。出台《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》,建立健全党委领导政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,走中国特色社会主义乡村善治之路,压实乡镇党委、村级党组织的主体责任,切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒,坚持不懈推进农业强农村美农民富。
2、健全组织体系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,提高党领导经济社会发展的能力。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系,健全村党组织领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系。推行村党组织书记兼任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推进村两委交叉任职。非村委会成员的村党组织班子成员兼任村务监督委员会主任。
3、加强队伍建设。落实村党组织书记县委备案管理制度,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,实施村党组织书记“头雁”行动,坚持把政治标准放在首位,按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求,从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生退役军人、致富能手到村任职。加强村级后备干部队伍建设通过竞争选拔的方式,建立每村3-5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。
4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活,坚持“三会一课”、主题党日等活动,增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞合等载体,创新党员作用发挥平台,优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员,持续优化结构,发挥先锋模范作用。加大新形势下村流动党员管理服务力度,推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。
(二)促进农村社会和谐稳定
1、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制,执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”,扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制、容错纠错机制,制定出台村干部待遇与村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。
2、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》,建立健全组织部门牵头协调,民政农业农村等部门参与指导的村务监督机制,强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通衔接,加强农村财务会计核算监督和审计监督。
3、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程组织和党务工作等8类村级管理事项,推进村级“小微权力清单制度,加强日常监督和巡察监督,加大“小微权力”腐败惩治力度,严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。
4、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度,培育一批“法律明白人”“法治带头人”,以法律进乡村”为抓手,联动打造农村普法阵地,增强乡村干部法治观念、树牢法治意识,提高群众法治素养,把农村各项工作纳入法治化轨道。完善农村公共法律服务体系,充实人民调解员队伍力量,依托乡镇基层法律工作者的力量,组建法律服务顾问团,开辟人民调解、司法鉴定、公证咨询,律师咨询、法律援助等“绿色通道”,通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。
5、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以乡村综治中心建设为抓手,构建“网格化”管理体制,落实社会治安综合治理责任制,推进“雪亮工程”,在乡村人口聚集地、治安复杂区,安装视频监控,以村组为单元组建治安巡逻队,织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的`邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板,发挥各级调解组织、综治组织和基层干部的重要作用,打好情、理、法组合拳,及时排查化解各类矛盾纠纷,确保“小事不出村、大事不出乡”,杜绝发生“民转刑”、集聚性访等事件。严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制依法管理农村宗教事务,加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设,全面排查整治农村各类安全隐患。
(三)推进农村乡风文明建设
1、加强文化引领。加强农村文化产品供给,持续推进送戏(电影、图书、广场舞、健身比赛等)下村”等活动加强文化阵地建设,推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养,组织开展乡村群众文化体育活动,丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合,推动全域旅游高质量发展。
2、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心,引领群众既“富口袋”又“富脑袋”,开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,深化脱贫攻坚“五大教育”活动,褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全“一约四会”(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗.
3、选树文明典型。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动,深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台,开展形式多样的宣讲活动,让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。鼓励和支持具备条件的村建设村史馆、乡贤馆、先锋长廊等。
(四)发展乡村特色产业
1、发展富民产业。加强乡村特色产业规划引领,支持各村利用资源禀赋打造特色产业链,促进农村一二三产业融合发展,形成更多“一村一品”特色产业格局。围绕农业特色产业“138+N”工程,坚持乡村联动、产村一体,以利益连接机制为纽带,通过订单生产、就业驿站、入股分红等方式,推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户带动更多群众发展。加快培育新型农村经营主体和新型农民。鼓励和支持通过“电商+”“文旅+”等渠道,融合发展乡村富民产业。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果,完善农村集体经济组织利益分配机制让农民分享改革红利,激发乡村发展活力。
2、壮大集体经济。拓宽村级集体经济增收渠道,挖掘村级集体经济资产的综合价值,探索村级集体经济有效实现形式。坚持从实际出发,打造以现代农业为基础,农产品加工业、服务业、乡村旅游融合发展的产业链,探索“飞地机制,激活发展要素,实施村级集体经济壮大工程。
3、促进就业创业。加快乡域经济发展,落实各项惠企政策,推动城乡公共服务均等化,加大援企稳岗力度。每个村培育3-5名乡村产业带头人,支持各村设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。
(五)提升基层治理能力水平
1、健全治理体系。坚持乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下沉。充实农村人居环境整治、宅基地管理集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,推进自治、法治、德治融合发展。依托安徽政务服务网和系统软件,构建线上线下结合、“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系,打通服务群众最后“100米”。
2、改善农村环境。持续加大农村基础设施建设、基本公共服务体系建设力度,提高农村硬件环境。持续推进农村居环境综合治理,深化厕所、垃圾、污水“三大革命”建设生态美丽新乡村。
3、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础,是乡村振兴的关键,发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用,鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立乡村人才库,全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动,支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业,担任村级发展顾问,或进入村干部队伍。
三、工作计划
(一)准备阶段(20xx年6月中旬)。乡成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作专班,制定方案,分解任务,列出清单,召开动员会议。乡宣统办、乡综治办、乡农综中心、乡农经站等牵头责任单位坚持问题导向,突出“三治”融合,聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题,制定实施细则、配套相关政策、量化具体任务。
(二)试点阶段(20xx年6月中旬-20xx年7月),13个村各选取1-2个村民组为试点开展工作,并向乡报备批准。
(三)实施阶段(20xx年7月-20xx年12月),采取由点及面、点面结合的方法,统筹规划、分步推进,力争乡内13个行政村全面实施,做好年度的省市县督导检查和绩效评价等工作。
(四)总结阶段(20xx年12月-20xx年3月)。开展乡村治理工作评估,梳理总结我乡乡村治理典型经验和成功做法,认真做好各级考核验收等工作。
四、预期效果
到20xx年底,乡村治理示范创建工作按时、高质量完成,乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成,农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出,党在农村的执政基础更加巩固,农村社会更加和谐稳定,农村经济发展更加活跃,群众生活更加幸福,农村综合改革更加深入有效。
五、保障措施
(一)强化组织领导。在乡党委政府的统一领导下,成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作机构,乡党委、政府主要负责同志担任双组长,乡党委副书记为常务副组长,相关领导为副组长,涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在乡乡村振兴办,乡乡村振兴办为牵头单位,农经站、农综中心、宣统办、民政办、综治办为常务单位。建立乡村治理工作会商机制,具体负责日常工作,相关部门和各村成立相应组织,明确职责、强化责任,形成乡村二级联动的工作格局。
(二)强化协作配合。乡乡村振兴办负责统筹谋划、调度协调,日常督查等工作;乡宣统办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作;乡纪检办牵头负责规范乡村小微权力运行等工作;乡综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作;乡农综中心、乡民政办、乡司法所、乡派出所、乡综合文化站、乡财政所等成员单位各司其职,各负其责,确保工作有效衔接、落实到位。
(三)强化保障措施。乡财政本年度安排一定数额的乡村治理示范创建工作专项经费,对各村开展“以奖代补”,并纳入村党组织书记年度述职工作报告内容。
(四)强化舆论引导。围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点等问题,及时组织调研,勇于探索创新。要在充分实践补齐短板的基础上,及时总结做法经验,提炼可复制、有价值、能推广的好招子。通过宣传乡村治理典型案例、召开现场推进会、组织观摩等方式,展现试点示范村的风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,更好巩固脱贫攻坚和推动乡村振兴等工作。
为进一步落实和推进创建全国文明城市及建设美丽新沂工作要求,扎实开展文明镇村创建工作,持续深化美丽乡村建设,助推全镇“打造生态建设名片”,根据《关于调整创建全国文明城市分片包挂工作责任制的通知》(新委办发〔20xx〕5号)、《关于印发的通知》(新委办发〔20xx〕6号)、《新沂市20xx年创建全国文明城市月度专项治理工作项目表》等相关文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大及历届全会精神,深入贯彻全市文明城市创建暨美丽新沂建设会议精神,大力推进文明镇村创建工作,持续推进生态双塘、美丽双塘建设,坚持以人为本,最广泛地动员群众参与创建活动,促进提高居民的文明养成水平,全面提升双塘形象。
二、创建目标
抓好城镇管理、新时代文明实践所站建设及使用、美丽乡村建设、农村精神文明创建等重点工作,达到完善、配套的基础设施,优美、舒适的人居环境,稳定、安全的社会秩序,丰富、高雅的文化生活,团结、和谐的人际关系,文明、开放的形象六个方面的基本要求。
三、工作重点
1、加强镇村建设
(1)完善镇区功能配套,提升城镇品质。启动育才路道路综合改造,实施雨污分流、飞线入地、规范门头字号、外立面改造。加大南京路、北京路道路管理力度,强化店铺门前三包、机动车统一车位、非机动车统一排放以及公厕管理,力争三季度实现街道环境面貌焕然一新。启动镇区文体综合服务中心建设,年底前完成主体建筑。(责任单位:综合执法局)
(2)改善农村生活环境,扮靓乡村颜值。大力推进农村人居环境整治工作,全域清理村庄内外杂乱无章建筑、房前屋后乱堆乱放、畜禽圈舍养殖以及黑臭水体,全方位限期拆除整改。20xx年计划所有剩余未完成创建且符合创建要求的21个自然村庄全部完成创建,其中创建徐州“特田”一个(沙沟村大沙沟),新沂“特田”三个(双井村前井、九墩村东九墩、丁集村小尚湖),“美丽宜居”村庄17个,建设农村村内主要道路30千米,铺设污水、雨水管网20千米,新建农村村内公厕40座,创成省人居环境整治示范镇。(责任单位:人居办)
(3)健全长效监管机制,优化治理水平。把文明创建与推动群众生产生活方式转变相结合,实现文明城市创建与乡村治理、城市管理齐抓共管。加强镇区执法管理,强化店铺门前三包,常态化规范道路停车秩序。取消镇区农村集市,着力解决占道经营、占路出摊等老大难问题。探索农村人居环境长效管养机制,引入物业管理理念,组建村级管养队伍,夯实村庄环境整治成效,让美的形态常态化。(责任单位:综合执法局、督查室、人居办、重点办)
2、开展文明创建
(1)大力营造好人文化。深入开展道德模范、身边好人等典型人物宣传教育活动,开展最美党员、最美村官、最美致富带头人等“最美双塘人”系列评选活动,积极选树“三向好市民”。按季度举行“道德讲堂”活动,大力弘扬好人文化,在全社会树立创先争优、崇德向善的良好风尚。(责任单位:宣传科、妇联)
(2)积极推进文明实践。深化新时代文明实践所站活动开展,落实好学习实践科学理论、宣传宣讲党的.政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活等工作任务,每月常态化开展志愿服务活动,实施全过程跟踪监督,切实帮助基层群众解决身边的困难事、烦心事。(责任单位:宣传科、团委、妇联)
(3)持续深化移风易俗。坚持以党风带政风促民风,抓住党员干部关键少数,积极倡导文明新风。健全红白理事会组织架构,修订完善村规民约,继续探索实施婚丧嫁娶“村民主办、理事协办、志愿帮办、村委监办”的“四办”工作机制,着力培育文明乡风,狠刹奢侈低俗之风。(责任单位:宣传科、殡葬改革办)
3、营造创建氛围
(1)充分利用宣传栏、宣传单、广告牌、横幅标语、道旗电子显示屏等载体,广泛发布创建全国文明城市的宣传标语和公益广告。(责任单位:宣传科、综合执法局)
(2)全面清理镇域范围内的野广告、非法广告,开展整治“野广告”专项行动,集中整治一批“野广告”乱象。开展镇区街道外立面改造,新增一批风格统一的创建彩色墙绘。(责任单位:宣传科、综合执法局)
(3)持续开展文明行为典型宣传,广泛宣传电动车安全出行、文明养犬、文明交通、文明出行等文明行为、文明举措、文明典范,开展诚信宣传教育,在全社会营造浓厚的文明创建氛围。(责任单位:宣传科、综治办、综合执法局)
四、工作要求
(1)加强领导,提高站位。增强全局意识,强化顶层设计,把文明城市创建工作、美丽乡村建设融入高质量发展大局,构建大文明格局。及时调整创建工作领导小组,明确镇村两级党组织书记创建“第一责任人”责任意识,进一步提高站位,保持工作定力。
(2)明确职责,协调统筹。紧扣测评体系,制定《双塘镇文明城市创建暨美丽乡村建设责任清单》、《双塘镇文明城市创建问题销号清单》等制度,逐条逐项明确任务、逐层逐级压实责任,做到精准创建。
(3)强化督导,狠抓落实。将创建硬功夫下在平时,将创文工作和美丽乡村建设纳入村级月度考核测评体系,每周下沉督导、每月考核评价,做到上下贯通、不留断。对创建工作落实缓慢、推进不力的责任单位和个人,启动督查问责。
一、基本情况:
秋洞村位于黄礤镇北部,毗邻翁源县,总面积17.1平方公里,耕地面积1471亩,辖13个村民小组,总户数303户,总人口18131人,人均年收入4300元,村集体收入约2.5万元。
秋洞村是我镇著名的佛手瓜生产专业村,20XX年常年种植面积3100亩,户均种植约10亩,年产量1.8万吨,产值约1800多万元,秋洞村种植蔬菜历史悠久,佛手瓜种植形成规模化、专业化生产,群众依靠种植佛手瓜走上一条脱贫致富路。目前,秋洞村80%的农户住上漂亮的奔康房,家家户户购置了耐用电器,街道干净整洁,村落规划有致,户内存款达3万多元,群众安居乐业。随着经济的发展和生活水平的提高,秋洞村精神文明建设硕果累累,20XX年誉获市文明村称号,同年成为市、县社会主义新农村建设示范点,20XX年定为生态旅游建设点,今年定为省级农业科技建设示范村。秋洞村还誉获“省级无公害蔬菜生产基地”,“省级标准化生产基地”和“省级菜蓝子工程基地”称号。
二、指导思想:
坚持和落实科学发展观,大力发展农村经济,加强农村文化阵地建设,倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统,把秋洞村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。
三、工作措施:
(一)、抓好经济发展,建设生态农业村。
秋洞村将在现有3100亩佛手瓜面积的基础上,充分利用“三边”山边、田边、河边,继续扩大佛手瓜种植规模,使之面积达到5000亩的`规模。同时,推进佛手瓜产业化进程,加快佛手瓜深加工研发生产步伐,提高产品附加值。大力推行科技兴农、富农步伐,大力发展科技型农业,提高单产和总间,增加农业收入。同时积极配合县旅游部门加快生态农业旅游景点建设,实现经济转型,多渠道拓宽群众收入,人均收入、集体收入有较大提高。
(二)、大力推进新农村建设。
秋洞村是市、县社会主义新农村建设示范点,秋洞村积极配合县、镇有关单位,大力开展新农村建设。一是加强基础设施建设,重点对道路、水利、生活设施、水利建设;二是整治农村“脏、乱、差”,加强卫生管理,改变群众生活陋习,对农村猪、鸡、狗、牛放养制定管理措施,同时实行门前“三包”。保证街道的干净整洁。三是提高标准、高起点规划建设奔康房,加强农村建设秩序,杜绝乱搭乱建、占用耕地建设房及“三无”(无规划、无批文、无设计)建房,确保农村建设错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设,秋洞新农村建设基本完成验收,村容、村貌大改善,一个暂新的秋洞村展现在人们面前。
(三)加强精神文明建设。
秋洞村通过发展佛手瓜种植,走上一条致富之路,但群众精神生活匮乏,矛盾纠纷较多,赌博风气严重,村党支部针对这一情况,大力加强精神文明建设,积极倡导社会主义新风尚。一是成立“秋洞村矛盾纠纷调处工作小组”等机构,主抓秋洞村精神文明建设;二是制定《秋洞村乡规民约》,《秋洞村乡风建设行为规范指南》,指导群众行为规范;三是大力建设文化设施,用社会主义先时思想占领农村文化市场。
(四)切实抓好生态农业旅游、农业省科技示范点建设。
秋洞村积极抓住生态农业旅游、省农业科技示范点这一契机,全面提高秋洞村的知名度、竞争力和示范辐射作用,建设省内集“新农村建设一村一品、生态农业、农业科技示范、旅游景点”为一体的示范村,为贫困山区发展经济、精神文明建设提供宝贵经验。
四:加强督查,确保创建工作顺利开展。
秋洞村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一,成立了以支书袁云星为组长,副主任周清会为副组长,村“两委”干部、村小组长为成员的工作小组,按照实施方案的各项内容抓好落实,文明村创建工作顺利开展。
为深入推进全乡精神文明建设和创建工作,不断提升村民文明素质,改善农村环境,在全乡营造“人人都是软环境、人人争做好公民”的良好氛围,共同携手创建文明、富强、美丽、和谐的新北山,结合工作实际。特制定本实施方案:
一、指导思想
以深入贯彻落实党的十九大精神为主线,以践行社会主义核心价值观为根本,紧紧围绕省、市、县文明办的工作部署和全乡工作大局,大力加强村民思想道德建设,扎实推进群众性精神文明建设和创建工作,努力实现村民文明素质和乡村文明程度的新提升,为我乡“提速全面小康、建设美丽北山”提供精神动力。
二、工作内容
(一)共建美丽北山,不断提升全民文明素质。
1.推动社会主义核心价值观的学习教育向深度和广度拓展。以学习宣传贯彻党的十八大精神为重点,深入开展“两学一做”学习教育活动。推动社会主义核心价值体系教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组、走进千家万户,使之转化为人民群众的思想共识和自觉行动。
2.进一步深化“明礼知耻・崇德向善”主题实践活动,围绕落实社会主义核心价值观,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高全乡道德水平。开展喜闻乐见的群众性文化活动,吸引广大干部群众参与,使社会主义核心价值观真正融入到人们的日常生活、学习和工作中。广泛运用县内新闻媒体等传播载体和形式多样的社会宣传,深化社会主义核心价值观的宣传教育,更好的走进群众、深入群众心灵,转化社会的群体意识和人们的自觉行动。
3. 推进“道德讲堂”阵地建设。加大对“道德讲堂”推广力度,按照“有场地、有牌子、有标识、有设施、有队伍、有计划、有制度、有活动、有效果、有档案”的“十有”要求,推进“道德讲堂”规范化建设,打造一批运行规范、成效明显的示范讲堂。村(居、社区)要求每月开展一次,其他单位的“道德讲堂”要求每季度开展一次,内容以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点,形成“尊道德、学道德、做道德”的社会共识,推动“知行合一”的道德实践,营造“崇德向善”的浓厚氛围,强化宣传教育,引导广大市民“积小善为大善”、“积小德为大德”,自觉成为道德的传播者和践行者,向全社会普及道德理念、宣讲道德故事、弘扬道德精神、展示道德力量,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,不断提升市民文明素质和城市文明程度,为创建省级文明县城提供强大精神动力和道德支撑。
(二)文明新风进农家,扎实推进农村精神文明建设水平再上新台阶。
1.以“四在农家・美丽乡村”为主题,村容村貌整治活动为契机,抓好农村精神文明建设。充分利用“文明村镇”和“文明农户”等评选活动载体,充分调动广大农民群众“建设美丽乡村”的`积极性,引导村民见贤思齐,大力倡导良好乡风建设。
2.加强农民文化家园建设,提高农民知识文化水平,给农民那份提供一个精神文明活动平台,搭建一个休闲娱乐健身场所;要建设好农民多功能服务站,增加农民群众科技知识,完善农家书屋建设,丰富农民群众文化生活;管理好、使用好已有的农民文化家园,组织好、融合好有条件的村进行申报。
(三)推进未成年人思想道德建设,着力优化成长环境
1.深入开展未成年人思想道德教育活动。广泛开展“做一个有道德的人”主题活动。组织全乡中小学生广泛开展“洒扫应对”、“认星争优”和“日行一善”活动;精心组织“清明网上祭英烈”、“七一童心向党歌咏比赛”和“十一向国旗敬礼”活动。深化“祖国好家乡美”系列活动。开展“美德少年”评选活动,表彰一批崇德尚行、言行文明、品学兼优的青少年典型,树立未成年人身边的榜样,引导广大未成年人从身边小事做起,不断提升道德修养,“做一个有道德的人”。宣传树立未成年人思想道德建设工作典型,推动未成年人思想道德建设不断深化。
2.抓好社会文化环境净化优化工作。着力抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、学校周边环境、音像书刊市场规范管理,定期开展专项整治行动。加大力度坚决取缔黑网吧。坚持开展“扫黄打非”,收缴不良“口袋书”、有害卡通画册、游戏软件、贺卡、玩具,清理中小学周边的网吧、游戏厅、彩票经营场所和娱乐场所,不断优化校园周边秩序和学习环境。
3.继续做好未成年人关爱工作。认真做好留守儿童、家庭贫困儿童、残疾儿童和特殊未成年人群体的帮扶关爱工作。建立未成年人法律援助中心,扎实开展心理健康、法律援助进社区、学校、农村。
(五)不断深化志愿服务活动,形成我为人人、人人为我的社会风气。
1.广泛开展“邻里守望”志愿服务活动。通过结对帮扶、亲情陪伴等多种形式,广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工等活动,用邻里守望编织社区的爱心网。发挥共产党员、共青团员在志愿服务中的示范带头作用,动员公务人员、公众人物积极参加志愿服务活动,团结社会各界志愿服务组织和广大志愿者,汇集一切志愿力量,让人们感到社会的温暖。
2.广泛开展“明礼知耻”志愿服务活动。围绕“明礼知耻崇德向善”活动,开展文明礼仪、文明交通、重大赛会、文化传播、普法宣传、移风易俗等“明礼知耻”志愿服务活动,组织文明交通志愿者到主要交通路口、公交车站和交通拥堵路段劝导不文明行为,维护公共交通环境。
3.广泛开展“生态保护”志愿服务行动。大力开展“生态保护”志愿服务活动,组织志愿者广泛宣传环保法律法规,增强环保意识。广泛开展义务植树志愿服务行动,建设天蓝、地绿、水清的幸福家园。
4.结合传统节日和重大节日开展志愿服务活动。以传统节日、民族节日和纪念日为契机,在“春节”、“3.5学雷锋纪念日”、“四月八”、“5.18助残日”、“6.1儿童节”、“六月六”、“重阳节”、“12.5国际志愿者日”等期间,深入开展志愿服务活动。
(六)发挥榜样力量,做好“我推荐、我评议身边好人”活动。
为进一步引导群众树立“好人好报”价值取向,促进好人好事不断涌现。按“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”五类开展好推荐评选活动。
三、工作要求
一是加强领导,提升队伍素质建设。各村、各单位要成立领导小组,做到主要领导亲自抓,专职干部具体做,形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍,为抓好20xx年精神文明建设和创建工作提供坚实保证。
二是强化措施,有序推进。各村、各单位要按照工作方案要求,明确工作目标,以点带面,有序推进。要坚持不懈、持之以恒,从具体事情抓起,从群众最关心的热点问题抓起,办好作用大、影响大的实事,让群众切实感受到创建带来的新变化。要以社会反响和群众满意度来评价活动成效,不搞体内循环,不搞形式主义,不作表面文章。要把有效做法常态化、制度化,形成活动持续深入开展的长效工作机制。确保创建活动经常性、连续性、不间断地开展。
三是强化宣传,注重舆论。加强精神文明建设先进典型的培养和树立,充分运用电视、报刊、网络等各类媒体及手机报、政务公开宣传栏等,广泛宣传全乡群众性精神文明创建活动的新进展、新经验、新成效,宣传在活动中涌现出来的优秀典型,在全乡积极营造“创文明乡村、做文明村民”的浓厚氛围。
四是结合实际,做好信息报送工作。各村、各单位要根据实际工作情况,认真撰写活动方案,加大工作创新力度,培育工作新亮点,形成在全乡活动经验。按照活动内容,在年初制订工作完成情况表,并在今后做到及时有效地将活动信息以图文并茂形式报乡创建办。
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