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为推进社会主义新农村建设,切实提高农民的科技文化素质和文明意识,改善村容村貌和农村的文明程度,促进全村各项事业全面发展,结合我村实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以建设美好环境、发展农村经济、倡导健康文化为主要内容,通过开展创建活动,统筹城乡一体化,改善人居环境,提高农(居)民现代文明素质,促进各项事业全面进步,实现政治、经济、社会、文化、生态协调发展。
二、创建目标
文明村创建工作坚持以提高农民素质和全面建设社会主义新农村为目标,以加强精神文明建设为重要抓手,围绕发展农村经济,培养四有新型农民,努力把安乐村建成经济发展迅速、思想道德建设卓有成效、社会治安秩序良好、科技文化健康发展、环境面貌整洁优美的文明村,有效推动全村经济发展和社会全面进步。
三、创建标准
(一)领导班子坚强有力。坚定不移的执行党在农村的各项方针、政策,健全各项组织制度、工作制度、学习制度,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。自觉坚持“两手抓、两促进”的方针,把精神文明建设摆在重要位置,坚持常抓不懈。领导干部以身作则,廉洁奉公,团结协作,开拓创新,民主管理,科学决策,执政为民,树立良好的党群干群关系。
(二)思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设,积极开展党的基本理论路线、基本纲领和基本经验宣传教育,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,积极开展深入细致的思想政治工作,引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛宣传“二十字”公民基本道德规范,使之家喻户晓、深入人心。依据《纲要》修订完善村规民约,发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用,倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设,坚决防止不守信用行为,杜绝坑农、害农现象。实施未成年人思想道德建设“金种子”工程,建立行之有效的工作机制。
(三)创建工作扎实有效。制定切实可行的.文明村创建工作年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法;建立健全运转有序的工作机制,确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”;精心设计、周密组织、广泛开展文明户、文明村、文明单位等活动,引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
(四)社会服务优质规范。党员干部转变工作作风,强化服务意识,广泛发扬民主,真心实意为群众解难题、办实事、谋利益、群众满意率较高。要恪守职业道德,健全规章制度,加强监督管理,规范行业行为,增加便民措施,改善服务质量和服务环境,自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系,促进农村居民生活质量的进一步改善。
(五)科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动,大力推广致富实用科技,运用现代信息技术等手段,拓展致富信息渠道。尊师重教,积极发展教育事业,强化控辍措施,九年制义务教育入学率达到100%,无青壮年文盲。健全卫生保健网络,完善新型合作医疗体系,加强卫生防疫措施,保障群众健康生活。倡导健康、文明、科学的生活方式,扫除陈规陋习,反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动,群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化体育设施,以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
(六)社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化,干部群众法纪观念强,自觉遵纪守法,并积极同各种违法犯罪行为作斗争。公民权益得到有效保障,社会治安综合治理措施有效落实,村治安防范网络健全,治安形势平稳,群众有安全感。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
(七)环境面貌整洁优美。制定并严格实施村规划,科学合法用地,村建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施、公用设施建设完善。治理整顿脏、乱、差现象,开展“四化”建设,为广大群众创造良好的工作和生活环境。保护环境,珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无破坏生态事件。
(八)基层民主健全有效。扩大基层民主,保障群众依法直接行使民主权利。村人大代表依法直接选举产生,村人民代表大会的各项职权充分落实,村(社区)“两委”班子成员依法民主选举,村“三委”关系融洽;村民会议制度完善,重大事项民主决策;村务管理制度健全、规范有序;村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
(九)农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展,不断深化改革,调整产业结构,加大科技投入,改善生产条件,规范经营行为,壮大集体经济实力,增强集体经济组织为农民服务的功能,确保农业和农村经济健康发展、稳定增长,农民收入逐年增加。切实减轻农民负担,尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施,解决弱势群体生产生活中的困难。
四、工作重点
(一)加强领导班子建设。坚持党的基本路线,坚持两手抓,认真执行党的方针政策,扎实开展“两学一做”学习教育,全面完成各项工作任务,树立村两委团结务实、勤政为民、廉洁高效的良好形象。
(二)扎实开展创建活动。健全精神文明建设机构,职责明确,有专职人员,配套办公用房,制定创建规划,保证经费投入,确保工作落实。努力提高农民的思想道德素质和科学文化素质,积极开展群众欢迎的各种创建活动。创建文明村、“五星级文明户”选评工作深入开展,参与面广,村参评率100%,户参评率80%以上。
(三)通村公路实现硬化。村建设规划科学,布局合理,基础设施配套,功能完善。环卫保洁队伍充实,保证街面整洁卫生,杜绝乱堆乱放现象,交通畅通,外部形象良好。
(四)加快教育文化事业发展。中小学校舍,体、音、美类及实验器材配备达标。农村文化服务中心要建好文化娱乐活动场地、有活动器材、科普设施、有活动经费。适龄儿童少年全部入学,40岁以下青壮年基本无文盲。全面普及村村通广播电视。
(五)加强社会治安综合治理,确保社会秩序稳定。健全社会治安综合治理组织,确保不发生重大上访事件,无非法宗教活动,无严重影响乡村形象的重大事件发生。实行“三务”公开,依法推进村民自治,村务按时公开,干群关系融洽。
(六)加强移风易俗,倡导良好社会风气。无乱建寺庙,无黄赌毒问题,无婚丧事大操大办,村规民约行之有效。
(七)实施科教兴村战略。健全农技推广网络,发挥科技示范村、科技示范户和各种科技协会带动作用,确保大部分农村青壮年能受到农村实用技术和职业技能培训。
(八)加强卫生保健和计划生育工作。预防保健机构运转良好,新农合覆盖面达95%以上,农民看病难问题基本解决。农户饮用水健康卫生,农村安全饮水覆盖面达到70%以上。严格执行计划生育政策法规,文明执法,落实优生优育政策。
五、保障措施
要高度重视,协调联动,形成合力,动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去,运用各种有效形式和载体,聚集全村人民的智慧和力量,促使创建工作健康有序推进,确保创建目标如期实现。
(一)成立领导小组。村成立创建文明村创建工作领导小组,统筹推进创建工作,并落实责任分工。
(二)搞好宣传发动。要自觉把文明村创建工作摆上议事日程,加大宣传力度,统一创建思想,树立创建信心,不断提高广大群众对创建工作重要性的认识,使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式,自觉加入到文明村创建工作的行列。
(三)落实目标责任。要强化政治意识、责任意识、大局意识,切实履行职责,把创建工作的各项任务作为工作重点,根据村党委、政府的总体部署和任务要求,结合自身的工作实际,制订具体的工作实施方案,层层分解,责任到人,落实好门前“三包”责任制。
(四)强化检查督查。要加大检查督查力度,对照目标要求,狠抓工作进度和工作质量,确保按照进度不折不扣地完成任务。同时要保证必要的创建经费的投入,促进创建工作的开展。
(五)形成工作合力。必须服从大局,目标一致,形成合力,齐抓共管,全力推进文明创建工作;要自觉服从指挥,切实解决创建工作中的难点问题;要严明纪律,严格考核,把创建工作考核与年度目标考核、年度各类评先创优工作结合起来。对创建工作得力、成效显著的单位和个人,给予表彰奖励;对因工作不力而拖创建后腿,影响创建工作进度的单位和个人,要加强教育、限期整改。
为全面贯彻落实省市县有关农村精神文明建设工作指示精神,围绕实施乡村振兴战略,以争创“文明村镇”为目标,借势美丽乡村建设,扎实推进农村精神文明建设和移风易俗工作,推动文明村镇提质扩面,提升农民文明素质和农村文明程度,改善城乡人居环境,建设文明美好家园。经镇党委、政府研究决定,结合全镇实际,特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实《全市深化文明村镇创建工作实施方案》要求,进一步提升农村精神文明建设工作水平,推动完成新一轮乡村文明行动各项目标任务。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以“美丽乡村建设”为主题,大力倡树文明新风,扎实推进文明村镇创建活动,为建设文明大张庄、和谐大张庄提供强大的精神力量和道德支撑。
二、基本原则
坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立依靠人民、为了人民的思想理念,让广大农民群众参与创建过程、评判创建实效、享受创建成果;坚持常抓不懈、重在建设,建立健全创建长效机制,保障创建工作常态化;坚持质量为先,不为完成数量指标而降格以求,杜绝大呼隆、盲目赶超;坚持贴近实际、重在创新,因地制宜创设各类活动载体,增强文明村镇创建活动的针对性和实效性。
三、创建目标
20xx年县级以上文明村创建数量计划达到60%以上,将新村、大桑树、回峪、洼子、娄家铺子等5个村打造成乡村文明行动示范片区。2019年全镇县级以上文明村创建数量计划达到80%以上,到2020年底,100%的村达到县级及县级以上文明村标准,建成人居环境更美、道德素质更高、社会风尚更好、文化服务更优、群众生活更幸福的美丽乡村。
四、主要任务
1.着力提高农民素质。把提升农民素质作为文明村镇创建工作的重要着力点,实施铸魂强农工程,开展新时代文明实践中心建设试点,培育新时代新型农民,进一步改善农民精神面貌。着眼提升农民的思想政治素质,不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,推进社会主义核心价值观宣传教育全覆盖,落地生根、入脑入心,引导广大农民群众坚定跟党走中国特色社会主义道路,把实现个人的美好生活、小家的幸福美满融入到民族复兴的伟大事业中来。着眼提升农民的道德素质,实施“四德工程”,完善提升善行义举四德榜,大力弘扬优秀传统文化,努力形成讲道德、尊道德、守道德的浓厚氛围。着眼提升农民的法治意识,深入开展法治宣传教育,通过身边的人、身边的事,以案普法、以案释法,引导农民群众自觉学法守法、尊法用法。着眼提升农民的科学素质,加强科学知识、科学方法的普及教育,帮助他们增强致富技能、改进生活方式、提高生活质量。
2.着力优化人居环境。把改善人居环境作为文明村镇创建的重要突破口,落实农村人居环境整治行动计划,改变农村环境,通过共建共享调动农民的积极性、主动性,增强农民群众的幸福感、获得感。按照“尊重农民意愿、突出地方特色、节约农村资源、保护生态环境”原则,推动做好乡村规划,既让农民能够享受现代化的发展成果,又要传承历史文脉、留住田园乡愁。持续推进环境综合整治,深入开展农村环境集中连片综合治理,实施农村改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖“七改工程”,改善农民的生产生活条件。巩固城乡环卫一体化全覆盖成果,促进农村生活垃圾治理实现市场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法治化保障。开展“美丽庭院”创建活动,逐步引导农民合理划分家庭院落的功能布局、美化绿化家庭院落,推动环境治理由村庄向家庭延伸。推进铁路、公路、河流沿线整治,覆盖盲区死角,形成村村出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。
3.着力改善乡风民风。把移风易俗、弘扬社会文明新风作为文明村镇创建贯穿始终的重要任务,培育“文明、勤俭、互助”乡村文化精神。大力深化移风易俗,继续遏制婚丧嫁娶大操大办,培训红白理事会骨干成员,着力提升婚丧仪式办理水平,努力解决婚事高额彩礼问题,以公墓建设为重点,不断提升殡葬基本公共服务水平。围绕家居生活、伦理道德、亲子教育、身心健康等内容,组织开展“新农村新生活”培训,倡导科学文明卫生的生活方式,破除陈规陋习。深入开展“美在我家”活动,建立文明家庭、“好公婆、好媳妇”等常态化评选表彰机制,利用好家风好家训等教化资源,培育孝悌和睦家风。发挥“一约四会”(乡规民约,村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会)作用,开展乡风评议活动,用民间舆论、群众评价的力量褒扬乡村新风、反对不良行为。建立志愿服务队伍,开展志愿服务活动,推动形成“我为人人、人人为我”的良好氛围。加强农村党员干部的教育管理,强化党员意识、标杆意识,发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用,抵制不良风气,传播文明理念,涵育文明乡风。
4.着力丰富文化生活。把丰富农民文化生活作为文明村镇创建工作的关键环节,发挥以文化人、熏陶滋养的作用。继续推进文化惠民、服务群众办实事,健全农村公共文化服务体系,提升镇村综合性文化服务中心服务水平。加大文化产品服务供给,把更多优秀的电影、戏曲、图书、科普活动、文艺演出、全民健身技能送到农民中间。大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,发现培养农村基层文体骨干,组织开展集市灯会、戏曲、杂技、文艺演出、劳动技能比赛等民间文化活动,增强农村文化的生机活力。利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、七夕节、重阳节等传统节日,组织开展花会、灯会、庙会、歌会等民俗文化活动,让传统节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。
五、保障措施
文明村镇创建是精神文明建设的重要内容,是全面建成小康社会的基础工程,是事关农民切身利益的民心工程,各单位、各管区、村(居)要高度重视,扎实推进,务求取得实效。
(一)加强组织领导,完善体制机制。镇党委、政府将文明村镇创建工作列入经济社会发展规划,并纳入年底千分制考核,作为年终考评重要内容。各单位各村要成立专项领导小组,切实加强对创建工作的领导,要把创建文明村镇、深化新一轮乡村文明行动作为贯彻落实十九大精神、实施乡村振兴战略的重要措施,高度重视,认真组织实施。健全完善统一领导、齐抓共管、各负其责、积极参与的领导体制和工作机制,形成工作合力。
(二)加强跟踪指导,融合助推创建。借助美丽乡村建设、农村“五化”建设、小微景点打造、文化名城建设等,深挖各村特色潜力,倡树新风,抓好文明村镇创建工作。各管区、党政办、妇联、文化站等有关部门要对创建工作进行跟踪指导,并做好检查和验收。
(三)落实资金保障,确保创建工作顺利实施。为推进街道文明村镇创建工作顺利开展,镇党委政府将按照创建要求对重点村(居)固化宣传设施、宣传内容等进行整体打造提升,提供资金支持。
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