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为认真贯彻落实市、县的决策部署,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际,制定美丽乡村建设工程实施方案如下:
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以农业增效、农民增收、农村增美为核心,以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体,着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设,带动城乡经济一体化快速发展,整体提升新农村建设水平。
二、目标任务
按照乡总体规划,各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平,按照“重点推进、打造精品”的要求,从抓点连线到成片,扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村,成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村,建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。
三、建设内容
1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上;推广测土配方施肥90%以上;示范点推行畜禽生态养殖模式,畜禽养殖污染治理达80%以上。二是示范村加大农家乐的培育力度,规范和提升农家乐特色点的经营管理水平,培育农家乐经营户1-2户;农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式,开展生活污水治理工作,所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚,完成中心村培育建设年度任务,鼓励高层平面式安置,推进农民新村建设,结合农村土地综合整治,采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法,推动自然村落整合和农村居民点缩减,提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平,集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造,完成示范村住房改造3户,积极开展农村宅基地清理工作,盘活农村闲置住宅、废弃住宅;大力整治私搭乱建住宅等,鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房,鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材,畜禽养殖场(户)沼气利用技术普遍推广,农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套,推进农村联网道路、农村水利基础设施建设,加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设;加强农田水利基本建设,大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求,统筹建设农村社区公共服务中心,健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育,把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容,开辟生态文明橱窗等生态文化阵地,运用村级文化教育场所,开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动,形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式,开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动,引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重,加强农村社会和谐化管理,全面推行“村民理事会”等基层经验,调节农村多种利益关系,有序引导农民合理诉求,有效化解农村各类矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。
4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施,开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设,推进村庄环境综合整治,整治覆盖面要占全村的70%以上,其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治,按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求,编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划,分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治,点线面结合,共同推进基础设施的配套建设,串点成线、连线成片,打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化,围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌,协助开展村庄绿化,形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度,村庄绿化率平均值达到20%以上。
四、工作措施
1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组,新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施,每季度召开协调会,落实工作措施,通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要;要建立健全责任体系,明确责任主体,层层落实责任单位和责任人,确保工作到岗、责任到人,形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。
2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金,用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度,并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升,提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划,根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则,依据我乡的地域特点和产业分布,以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点,编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源,向重点村、重点镇乡、示范带集中投入,逐步扩大建设面、提高精品率,有序推进,亮点连线成片,逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化,实现广大农村的.全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展,因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,对农村产业发展进行规划,发展区域特色产业,打造精品产业,全面提升产业层次。
3、加强宣传引导。要采取多种形式,广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义,及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型,营造浓厚氛围,形成整体合力。要发动社会力量广泛参与,支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设;强化信息服务,发展共建共享的农业信息综合应用平台,建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系,及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法,细化考核指标,使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度,开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收,兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
为深化实施乡村振兴战略,围绕“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”工作目标,决定在全镇开展文明村镇创建活动,特制定实施方案如下:
一、指导思想
紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持社会主义核心价值观体系建设,坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,实施乡村振兴战略,广泛开展群众性精神文明创建活动,统筹城乡发展,改善人居环境,提高群众现代文明素质,促进我镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,提升全镇精神文明建设水平和文明程度。
二、工作目标
坚持以人为本、以问题为导向的原则,深入推进精神文明创建活动,狠抓村镇环境综合治理,动员广大干部群众积极参与,以创建促文明,以文明促和谐,以和谐促发展,把所有村逐步创建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代文明村。
三、创建内容
(一)深化社会主义核心价值观教育,加强文明新风。
把培育和践行社会主义核心价值观作为主线,贯穿于村镇文明创建全过程,在教育实践、融入转化上下功夫,在落细落小落实上下功夫。健全精神文明建设领导体制和工作机制,每年召开会议研究有关问题,年初有计划,年底有总结。抓好社会主义核心价值观的公益宣传,建设专门广告栏,增加村镇公益广告的覆盖,建设一批体现社会主义核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明、艺术美观的乡村街道及广场。
全面开展“街道里的价值观”建设。突出“睦邻和谐”,抓好公约培育、邻里互助行动等工作,重点建设“十个一”,即制定完善一个社区邻里公约,打造一个社区社会主义核心价值观主题活动广场,创作一个社会主义核心价值观主题文化墙绘,推出一个善行义举榜,设立一个新时代文明实践所,设置一个形势政策栏,建立一个社区志愿服务队,举办一个参与广泛的常态化社区文化活动,组建一个居民自治组织,建立一个多功能社区服务中心。
全面开展“乡村里的价值观”建设。突出“敦风化俗”,抓好村规民约、家风家训等工作,重点建设“九个一”,即制定完善一个村规民约,征集推广一批优秀家风家训,打造一个农村社会主义核心价值观景观标识,建设一个新时代文明实践站,创作一批社会主义核心价值观主题文化墙绘,打造一个农村文化品牌,选树一批“身边好人”“最美家庭”,建立一支农村志愿服务队,建立一支农村文艺队伍。
抓好道德典型的挖掘选树,绘制美丽乡村文化墙。在村庄主要街道两侧,结合本镇历史文化和农村精神文明建设绘制美丽乡村文化墙。绘画作品要着力突出三个方面内容:一是突出中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等;二是突出志愿服务,抓好农村志愿服务站点、队伍建设;三是突出社会新风正气、道德模范事迹、身边好人等。广泛开展“讲文明、讲科学、讲法制、改陋习”活动。抓好“星级文明户”创建活动,加强公民道德教育,深化道德实践活动,倡树良好的社会风尚。
(二)开展整治行动,改善人居环境。
针对建设规划滞后、环境脏乱差等突出问题,大力开展环境整治行动,为广大群众营造舒适文明的工作生活环境。加强村镇建设规划设计,依托本地的自然、人文优势,规划特色城镇,合理规划产业、生活、生态空间布局,塑造结构合理、风格协调的村镇风貌。加强村镇基础设施配套建设,充分调动社会资源投入镇、村(社区)基础设施建设,注重抓好镇文化广场、村(社区)小公园等文体休闲设施建设,全面改善基层生产生活条件,促进城乡一体化发展。加强村镇环境综合整治,开展“三清三拆三整治”行动。大力抓好环境卫生,特别是沿街、沿路、沿河的卫生,有效解决乱丢、乱倒、乱堆、乱贴等突出问题。确保垃圾及时清运,推动卫生保洁向农村延伸覆盖,引导群众增强卫生意识、自觉遵守卫生公约,从根本上解决农村环境卫生问题,镇容村貌整洁有序,建设管理服务到位,无明显脏乱差现象。
(三)发展村镇文化,丰富群众精神文化生活。
大力推进村镇基层公共文化服务标准化、均等化发展,着力打造特色文化村镇。举办“我们的节日”主题活动,围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日,深入挖掘传统节日团圆、追思、环保、节俭、感恩、孝敬、仁爱等积极内涵,组织开展富有都斛民俗特色,体现人文关怀、时代特色以及未成年人乐于接受、便于参与的群众性文体娱乐活动、科普活动、公益活动。积极开展乡村学校少年宫建设,丰富学生业余生活,抓好未成年人思想道德建设工作,确保文明校园创建活动扎实有效。
(四)优化窗口服务,提高群众满意度。
各行政村普遍完善党群服务中心,做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。对村两委办公室、村民活动室、医务室、警务室等进行整合,集中建设、集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的综合性服务平台。建立健全农村标准化卫生室管理制度,提升乡村医生综合素质,改善农民就医看病条件。加强基层综合性文化服务中心建设,购置图书并配发重点村农家书屋。设置农村宣传文化电子屏,及时向村民传递文明宣传、文化服务信息。在重点村放映公益电影,有条件的村要为农村公益电影放映提供室内放映场地。大力推进农村互助幸福院建设,不断完善农村互助幸福院配套设施,提高服务质量和水平,缓解农村老人尤其是留守老人养老难问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
要提高认识,把文明村镇创建工作摆上重要议事日程,健全农村精神文明建设领导机制和工作机制,文明村镇创建活动要有工作规划、实施方案,分步推进,抓好贯彻落实。
(二)要广泛宣传。
每年安排一定经费用于农村精神文明建设,深入开展主题活动,通过公益广告、文化墙绘、景观造型等形式开展社会主义核心价值观宣传,提高群众对创建工作的知晓率、参与率、支持率。充分发挥新闻媒体、政府官网的宣传引导作用,宣传创建成效,收集社情民意,曝光不文明行为,营造浓厚氛围。
(三)发动群众参与。
文明村镇创建提升行动是提高农民文化生活品质的一项重大民生工程。要通过各种形式进行广泛发动、广泛宣传引导农民群众积极行动起来,积极开展农村志愿服务站点、队伍建设,出工出劳,发动志愿者积极参与,形成全民创建的良好态势。
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