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“美丽家园.清洁乡村”活动日实施方案 “美丽家园清洁乡村”活动日实施方案 为做好“美丽德保,清洁乡村”活动,根据县党委、县政府有关文件精神,结合本局实际制定本实施方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实党的十八大精神,进一步改进工作作风、密切与人民群众联系,加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽德保建设,加快实现富民强桂新跨越,确保与全国同步全面建成小康社会,打造天蓝、地绿、水净洁美乡村,倡导珍爱自然保护自然,培育文明行为,形成争创文明先进长效机制的“新风工程”;践行党的群众路线,解决人民群众反映的突出问题,树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。活动总体要求达到以下4个目标:清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众。通过活动使农民致富增收能力大幅增强,生活水平和幸福指数不断提升。
二、遵循的基本原则
集中整治,形成长效;集成政策,集合资源,集中力量分阶段推进活动开展;干部引导,农民主体;科学规划,统筹推进;突出重点,全面覆盖;因地制宜,分类指导;分级负责,社会共建。
三、主要任务
(一)负责的区域为本单位清洁责任区和隆桑镇示下村示洪屯。对负责区域开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动,进一步提升乡村规划建设水平、改善人居环境,提升坐态建设水平,提升乡风文明建设水平;开展示范村建设。活动日当天本局负责派车一辆。清洁家园。清扫垃圾,清除杂物,清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作,整治农村环境卫生。
(二)清洁水源。清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道,清理水面漂浮垃圾,处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。做好示范村建设。
(三)清洁田园。清收和处理各种农业生产废弃物,控制农药、化肥等过量使用,大力推广农业清洁生产实用技术,防治农业面源污染。
四、活动安排
每月6日为统一活动日(遇法定节假日延期推迟至下一个工作日)。活动时间为20xx年4月至20xx年12月。其中,20xx年4月至6月为宣传发动阶段,20xx年6月至20xx年3月为全面推进阶段,20xx年3月至10月为巩固提升阶段,20xx年10月至12月为验收总结阶段。总的要求是,要边发动,边行动,迅速形成声势,建立长效机制。
(一)宣传发动阶段。工作组进村入户开展大宣讲、大走访、 大调研活动,采取召开村民大会、党员干部座谈会和走访慰问老党员、老村干、困难群众等方式,广泛宣传党的十八大精神、党的强农惠农政策和清洁乡村的意义与内容,深入调研,了解民情,在统一思想、凝聚共识基础上,集思广益制定“三清洁”规划和实施方案。
(二)全面推进阶较。明确活动范围、任务、时间和标准。 广泛组织发动党员干部和农民群众参与,形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。集中各种资源、项目、资金改善基础设施,提升公共服务水平,形成干部引导、农民主体、项目带动、统筹推进的活动格局。
(三)巩固提升阶段。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目。适时对活动实施的项目和内容进行“回头看”,进一步整改活动存在的问题,巩固活动成果,完善长效运行机制,巩固提升整治成效。
(四)验收总结阶段。由自治区活动领导小组办公室统一安排,组织验收考评组,对全区活动开展情况进行验收考评,总结推广各地行之有效的好经验、好做法。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成绩显著的,给予奖励表彰;对活动开展不力、验收不达标的,追究相关负责人责任。
五、保障措施
(一)活动领导小组及工作机构 “美丽家园清洁乡村”活动领导小组名单:
(二)严明工作纪律 党员干部到基层工作,要进一步密切联系群众的规定要求,严守工作纪律,严把工作标准,不准向基层提不合理要求,不准加重群众负担和基层债务,不准搞层层陪同。工作队(组)员在基层工作期间,要与原单位工作脱钩,集中精力指导推动活动开展。
为深入贯彻党的十九届六中全会精神,持续推动我乡乡村治理体系和治理能力建设,巩固拓展脱贫攻坚,加快实施乡村振兴战略,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》《安徽省乡村治理试点示范工作方案》《中共舒城县委农村工作领导小组办公室关于深入推进乡村治理示范创建工作的通知》等文件,结合我乡实际,制定如下方案。
一、工作思路
(一)指导思想
按照中央和省市县关于乡村治理的部署要求,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的庐镇篇章。
(二)基本原则
坚持党的领导。坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,发挥党委把方向、揽全局、定政策的领导作用,健全党委领导、政府负责、乡村实施、部门指导的工作机制,推动各司其职、各负其责、协调落实。
坚持群众主体。坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重群众、依靠群众、组织群众,切实发挥农民群众在乡村治理中的主体作用。坚持群众路线,充分调动基层党员干部、群众的积极性、主动性和创造性。
坚持问题导向。从实际出发,聚焦农民关心、社会关注的突出问题,从体制机制方面探索解决方案,力求在发展村级集体经济、化解基层各类矛盾纠纷、提升农村公共服务水平等方面形成有价值、可复制的经验模式。
坚持正向激励。把乡村治理示范创建工作作为乡村振兴战略的抓手,以农村基层党组织建设为主线,推动自治、法治、德治融合,发挥基层党组织的领导作用、村民自治的基础作用、基层法治的保障作用、乡村德治的支撑作用、社会力量的协同作用通过试点示范,农村基层党组织建设全面加强农村社会更加稳定,农村移风易俗深入推进,乡村产业全面发展,乡镇管理服务能力持续强化。
(三)目标任务
稳步实施三年试点示范创建行动(20xx-20xx年),按时、高质量完成县级乡村治理试点工作任务,推进试点示范工作取得更大实践成果,不断完善制度框架和政策体系,在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进美丽乡村建设的基础上,全力推进全乡乡村治理示范创建工作。
二、工作内容
(一)加强农村基层党组织建设
1、实施“筑基”行动。出台《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》,建立健全党委领导政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,走中国特色社会主义乡村善治之路,压实乡镇党委、村级党组织的主体责任,切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒,坚持不懈推进农业强农村美农民富。(牵头单位:乡农经站,各村)
2、健全组织体系。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,深化农村基层党建“一抓双促”工程,加强农村基层党组织标准化规范化建设,提高党领导经济社会发展的能力。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系,健全村党组织领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系(3会:村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会;1社:股份经济合作社;1站:新时代文明实践站;1中心:为民服务中心)。推行村党组织书记兼任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推进村两委交叉任职。非村委会成员的村党组织班子成员兼任村务监督委员会主任。(牵头单位:乡党建办,各村)
3、加强队伍建设。落实村党组织书记县委备案管理制度,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,实施村党组织书记“头雁”行动,坚持把政治标准放在首位,按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求,从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生退役军人、致富能手到村任职。加强村级后备干部队伍建设通过竞争选拔的方式,建立每村3-5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。(牵头单位:乡党建办,各村)
4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活,坚持“三会一课”、主题党日等活动,增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞合等载体,创新党员作用发挥平台,优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员,持续优化结构,发挥先锋模范作用。加大新形势下村流动党员管理服务力度,推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。(牵头单位:乡党建办,各村)
(二)促进农村社会和谐稳定
5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制,执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”,扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制、容错纠错机制,制定出台村干部待遇与村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。(牵头单位:乡党建办、乡民政办,各村)
6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》,建立健全组织部门牵头协调,民政农业农村等部门参与指导的村务监督机制,强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通衔接,加强农村财务会计核算监督和审计监督。(牵头单位:乡纪检办、乡党建办、乡农经站,各村)
7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程组织和党务工作等8类村级管理事项,推进村级“小微权力清单制度,加强日常监督和巡察监督,加大“小微权力”腐败惩治力度,严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。(责任单位:乡纪检办,各村)
8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度,培育一批“法律明白人”“法治带头人”,以法律进乡村”为抓手,联动打造农村普法阵地,增强乡村干部法治观念、树牢法治意识,提高群众法治素养,把农村各项工作纳入法治化轨道。完善农村公共法律服务体系,充实人民调解员队伍力量,依托乡镇基层法律工作者的力量,组建法律服务顾问团,开辟人民调解、司法鉴定、公证咨询,律师咨询、法律援助等“绿色通道”,通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。(牵头单位:乡司法所,各村)
9、建设平安乡村。推进农村社会治安防控体系建设。以乡村综治中心建设为抓手,构建“网格化”管理体制,落实社会治安综合治理责任制,推进“雪亮工程”,在乡村人口聚集地、治安复杂区,安装视频监控,以村组为单元组建治安巡逻队,织密社会治安防控网。聚焦群众反映较为强烈的邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等方面的突出问题和治理短板,发挥各级调解组织、综治组织和基层干部的重要作用,打好情、理、法组合拳,及时排查化解各类矛盾纠纷,确保“小事不出村、大事不出乡”,杜绝发生“民转刑”、集聚性访等事件。严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制依法管理农村宗教事务,加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。加强农村防灾减灾能力建设,全面排查整治农村各类安全隐患。(牵头单位:乡综治办、乡派出所等,各村)
(三)推进农村乡风文明建设
10、加强文化引领。加强农村文化产品供给,持续推进送戏(电影、图书、广场舞、健身比赛等)下村”等活动加强文化阵地建设,推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。加强文化活动开展和文化人才培养,组织开展乡村群众文化体育活动,丰富农民精神文化生活。做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合,推动全域旅游高质量发展。(牵头单位:乡宣统办,乡综合文化站,各村)
11、加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德。坚持以人民为中心,引领群众既“富口袋”又“富脑袋”,开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,深化脱贫攻坚“五大教育”活动,褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全“一约四会”(即:村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会)引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗(牵头单位:乡宣统办,乡团委、乡妇联、商会等,各村)
12、选树文明典型。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动,深入开展道德模范、最美家庭、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台,开展形式多样的宣讲活动,让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。鼓励和支持具备条件的村建设村史馆、乡贤馆、先锋长廊等。(牵头单位乡宣统办,乡团委、乡妇联等,各村)
(四)发展乡村特色产业
13、发展富民产业。加强乡村特色产业规划引领,支持各村利用资源禀赋打造特色产业链,促进农村一二三产业融合发展,形成更多“一村一品”特色产业格局。围绕农业特色产业“138+N”工程,坚持乡村联动、产村一体,以利益连接机制为纽带,通过订单生产、就业驿站、入股分红等方式,推动各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户带动更多群众发展。加快培育新型农村经营主体和新型农民。鼓励和支持通过“电商+”“文旅+”等渠道,融合发展乡村富民产业。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果,完善农村集体经济组织利益分配机制让农民分享改革红利,激发乡村发展活力。(牵头单位:乡农综中心,乡农经站,各村)
14、壮大集体经济。拓宽村级集体经济增收渠道,挖掘村级集体经济资产的综合价值,探索村级集体经济有效实现形式。坚持从实际出发,打造以现代农业为基础,农产品加工业、服务业、乡村旅游融合发展的产业链,探索“飞地机制,激活发展要素,实施村级集体经济壮大工程。(牵头单位:乡党建办,乡农经站,各村)
15、促进就业创业。加快乡域经济发展,落实各项惠企政策,推动城乡公共服务均等化,加大援企稳岗力度。每个村培育3-5名乡村产业带头人,支持各村设立乡村保洁员、护路员、护林员、巡逻员等公益性岗位。(牵头单位:乡人社所,各村)
(五)提升基层治理能力水平
16、健全治理体系。坚持乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下沉。充实农村人居环境整治、宅基地管理集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。村级要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,推进自治、法治、德治融合发展。依托安徽政务服务网和系统软件,构建线上线下结合、“三级平台、一张网”为主要内容的村民“皖事通”服务体系,打通服务群众最后“100米”。(牵头单位:乡党建办,乡民政办,乡农经站等,各村)
17、改善农村环境。持续加大农村基础设施建设、基本公共服务体系建设力度,提高农村硬件环境。持续推进农村居环境综合治理,深化厕所、垃圾、污水“三大革命”建设生态美丽新乡村,(牵头单位:乡项目办,乡农综中心等,各村)
18、推动人才兴村。人才振兴是乡村治理的基础,是乡村振兴的关键,发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人等“五老人员”在乡村治理中的重要作用,鼓励和引导他们以多种形式参与乡村治理。建立乡村人才库,全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动,支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业,担任村级发展顾问,或进入村干部队伍。(牵头单位:乡党建办,乡人社所等,各村)
(六)破解乡村治理突出问题
19、推广运用清单制。清单制是一种应用范围广、务实管用的机制。清单编制要以问题为导向,针对基层突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题,确定清单类型。具体清单主要有村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单以及评比考核、出具证明清单等几类。通过规范化、精细化、具象化的制度办法,有效促进村级组织高效规范运行,提升乡村治理效能。(牵头单位:乡党建办,乡民政办,乡纪检办等,各村)
20、深入开展积分制。各村要围绕乡村治理的重点任务和突出问题,依托村民自治组织和各类群众性协商活动,广泛征求农民群众意见建议,让农民群众全程参与积分制的制度设计,确定符合本村实际的积分内容。要树立正确导向,坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅,正向激励为主、奖罚结合的原则,结合经济水平和群众需求创新奖励方式,充分发挥积分制的激励约束作用。将村民生产、生活和生态环境保护行为量化计分,推广实行“行动换积分、积分换实物”的办法,引导村民主动维护门前院内和村公共环境卫生,自觉遵守村规民约,积极参与村级管理,助推美丽乡村建设、和谐社会构建,推动基层社会治理方式创新与社会治理能力现代化。(牵头单位:乡农经站,乡农综中心,乡环保办等,各村)
21、制定好村规民约。各村要结合实际,制定切实可行的村规民约,对于正面的、向上的要引导倡导,对于负面的、
禁止的也要有细化实化、可操作的细则和罚则。出台红白喜事指导标准,由村委会或村民红白理事会参照指导标准,制定本村细则,明确待客范围、礼金数量、席面规模、办理天数、仪式程序等具体标准;对于带头移风易俗好家庭,明确享受免费体检、生育住院费用减免、创业贷款等优惠政策;对于违反规定的,明确不能评为星级文明户、电视台曝光等约束性措施。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织作用,通过有效约束,引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度,形成良好乡风。(牵头单位:乡宣统办,乡团委、乡妇联、商会等,各村)
22、积极探索数字治理。探索推广数字乡村治理新模式,拓展乡村治理数字化应用场景。让数字赋能,借助社会力量深入推进乡村基层治理信息化、智能化新路径。开展网格化服务管理标准化建设,深化平安乡村建设。继续加强农村公共区域视频图像系统建设联网应用,积极推进视频图像资源在疫情防控、防灾减灾、应急管理等各行业各领域深度应用。继续开展“乡村振兴、法治同行”活动,深入推进公共法律服务平台建设,进一步加强移动智能调解系统的推广应用,加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。根据各村条件建设含有数字党建、公示公开、监督反馈、通知公告、便民服务等为一体的综合信息系统,让服务群众由线下转为线上、由适时转为实时,努力为办事程序做“减法”、服务质量做“加法”,让数据多跑路、群众少跑腿,实现村级治理智慧化、数据化、便民化、常态化。(牵头单位:乡综治办,乡党建办,乡司法所等,各村)
三、工作计划
(一)准备阶段(20xx年6月中旬)。乡成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作专班,制定方案,分解任务,列出清单,召开动员会议。乡党建办、乡宣统办、乡综治办、乡农综中心、乡农经站等牵头责任单位坚持问题导向,突出“三治”融合,聚焦乡村治理的重点、难点、堵点问题,制定实施细则、配套相关政策、量化具体任务。
(二)试点阶段(20xx年6月中旬-20xx年7月),13个村各选取1-2个村民组为试点开展工作,并向乡报备批准。
(三)实施阶段(20xx年7月-20xx年12月),采取由点及面、点面结合的方法,统筹规划、分步推进,力争乡内13个行政村全面实施,做好年度的省市县督导检查和绩效评价等工作。
(四)总结阶段(20xx年12月-2023年3月)。开展乡村治理工作评估,梳理总结我乡乡村治理典型经验和成功做法,认真做好各级考核验收等工作。
四、预期效果
到20xx年底,乡村治理示范创建工作按时、高质量完成,乡村治理的制度框架、政策体系、实践探索基本形成,农村基层党组织战斗堡垒作用、基层党员先锋模范作用发挥更加突出,党在农村的执政基础更加巩固,农村社会更加和谐稳定,农村经济发展更加活跃,群众生活更加幸福,农村综合改革更加深入有效。
五、保障措施
(一)强化组织领导。在乡党委政府的统一领导下,成立乡村治理示范创建工作领导小组和工作机构,乡党委、政府主要负责同志担任双组长,乡党委副书记为常务副组长,相关领导为副组长,涉及任务的相关部门为成员单位。领导小组办公室设在乡乡村振兴办,乡乡村振兴办为牵头单位,农经站、农综中心、党建办、宣统办、民政办、综治办为常务单位。建立乡村治理工作会商机制,具体负责日常工作,相关部门和各村成立相应组织,明确职责、强化责任,形成乡村二级联动的工作格局。
(二)强化协作配合。乡乡村振兴办负责统筹谋划、调度协调,日常督查等工作;乡党建办牵头负责健全党组织为核心的乡村治理组织体系、发展村级集体经济等工作;乡宣统办牵头负责培育社会主义核心价值观、加强文化引领等工作;乡纪检办牵头负责规范乡村小微权力运行等工作;乡综治办牵头负责平安乡村、法治建设等工作;乡农综中心、乡民政办、乡司法所、乡派出所、乡综合文化站、乡财政所等成员单位各司其职,各负其责,确保工作有效衔接、落实到位。
(三)强化保障措施。乡财政本年度安排一定数额的乡村治理示范创建工作专项经费,对各村开展“以奖代补”,并纳入村党组织书记年度述职工作报告内容。
(四)强化舆论引导。围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点等问题,及时组织调研,勇于探索创新。要在充分实践补齐短板的基础上,及时总结做法经验,提炼可复制、有价值、能推广的好招子。通过宣传乡村治理典型案例、召开现场推进会、组织观摩等方式,展现试点示范村的风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,更好巩固脱贫攻坚和推动乡村振兴等工作。
为了进一步满足人们对美好生活的实际需求,建设全球旅游,加快城市化建设,建立文明地方习俗,进一步提高李集乡村文明水平,建设新时代文明乡村。现结合李集乡的实际情况,制定李集乡建设信阳文明乡镇的工作计划。
一、指导思想
以培育践行社会主义核心价值观为统领,以文明乡镇创建为契机,提升全乡文明素养和文明创建整体水平,从完善制度、严明纪律、改进作风、加强党建、提高素质、改善环境、树立形象等方面入手,深入开展精神文明创建活动。以“创建信阳市文明乡镇,树立良好政府形象”为主题,以打造“清廉、务实、创新、文明”的政府形象为着力点,以建设有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍为根本任务,围绕县委、县政府关于经济社会发展的总体部署,深入开展文明创建活动,把李集乡精神文明建设提高到一个新的水平,为推动“美丽乡村、文明集镇、幸福李集”建设作出新的贡献。
二、创造目标
(一)总体目标
信阳市文明乡镇成立于2022年。
(二)具体目标
1、领导团队坚强有力。领导班子讲学习,讲政治,讲正气,讲团结;以身作则,勤政廉洁;积极打造四好团队;中心组理论学习制度化;始终坚持物质文明建设和精神文明建设。
2、良好的思想道德风尚。大力推进学习型党组织和学习型政府建设,进一步深化风俗工作,宣传教育社会主义核心价值观,提高德治水平。全乡以服务农业、农村、农民、奉献岗位为宗旨,建立健全各项规章制度,实现严格有序的内部管理,热情文明的服务态度,熟练的服务技能,完善的服务设施,提高服务效率,满足群众的服务质量。
3、创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明乡镇工作计划,明确具体措施,职责任务和考核办法;建立健全运转有效的'工作机制,确保创建工作井然有序;精心设计、周密组织,广泛开展文明户、文明村、文明单位、联片共建。
4、社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风,强化服务意识,广泛发扬民主,真心实意为群众解难题、办实事、谋利益,群众满意度高。各单位抢抓机遇,整合职能,理顺体制,深化改革,加快发展,全面完成上级部门下达的各项工作任务。
5、科教文卫稳步发展。坚持开展科普活动,大力推广致富实用科技,运用现代信息技术等手段,拓展支付信息渠道。尊师重道,积极发展教育事业,持续把李集乡教育名片打造得更响更亮。
6、社会治安秩序安定。全乡上下敬业乐群,无黑恶势力和不稳定因素,无重大安全责任事故、无聚众赌博和封建迷信等不良现象发生,干部群众法制观念强,自觉遵纪守法,并积极同各种违法犯罪作斗争。连续多年被评为信访“四无”乡镇,信阳市平安建设乡镇。
7、人居环境整洁优美。把改善农村人居环境作为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要举措,坚持生态共建,大力开展“六清”、全力整治“六乱”,着力推进门前“五包”和“三清”“四净”“五无”“六化”工作,不断改善人居环境,持续推进美丽乡村建设,构建美丽宜居新家园,确保农村人居环境实现“四起来”。因地制宜科学制定村镇建设总体规划,规范合法用地,村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善,公用设施逐步配套。
三、创建重点
(一)活动开展。为加强精神文明建设,不断丰富群众精神文化生活。一是组织开展好“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”活动。二是组织开展好自愿服务活动,积极发挥群团作用,组织开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童和残疾人”、“自觉维护公共秩序”、“劝导文明交通”、“义务植树造林”、“保护生态环境”等活动;三是组织开展好文体活动,组织开展“乡村光荣榜”、“五美庭院”“星级文明户”等活动,积极参与“大合唱”、“全民运动会”、“党史知识竞赛”“党的创新理论宣讲”等活动。
(二)宣传教育。引导全乡干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识,开展建设学习型社会的宣传教育。培养和造就政治坚定、品行高尚、务实创新、团结协作、廉洁高效的工作队伍,有效提高全体干部职工的职业道德素养、改善工作作风、提升企业整体形象,透过建设“道德讲堂”,着力加强我乡社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德(“四德”)建设。充分利用周一例会、中心组学习等活动,定期不定期的通过集中学习、专题宣讲、观看影片、网上学习、读书会等形式,广泛报道“道德讲堂”成果,充分展示我乡道德模范的风采。
(三)基础设施。李集乡党委、政府不断提高乡村建设速度、完善乡村功能,提升乡村品味,树立乡村新形象。完善乡村基础设施建设,硬化背街小巷道路,新建农贸市场,新规划停车位,结合污水处理厂建设和集贸市场建设,安装改造街区路灯,大力植树、植绿,打造人工湿地公园。
四、主要任务
按照《河南省文明村镇测评体系》要求,结合我乡工作实际,主要抓好以下工作:
(一)建立创建组织
成立李集乡创建信阳市文明乡镇领导小组,统一领导创建工作,领导小组下设工作小组和办公室。各村、乡直各单位要建立相应组织,各村、各单位一把手为第一责任人,切实担负起文明乡镇、文明村创建工作的领导责任。
(二)搞好宣传发动
各村、乡直各单位要自觉把文明乡镇创建工作摆上议事日程,加大宣传力度,统一创建思想,树立创建信心,不断提高广大居民对创建工作重要性的认识,使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式,自觉加入信阳市文明乡镇创建工作的行列。
(三)提升创建水平
开展“赶考路上有我”学习教育实践活动。结合单位实际,组织开展征文、演讲比赛及评选“文明公民”、“文明家庭”等活动,并组织开展“五美庭院”、“星级文明户”“乡村光荣榜”等一系列实践活动,以良好的“执政形象、廉政形象、办事形象、仪表形象”全心全意为人民服务。
(四)落实目标责任
各村、各乡直单位要强化政治意识、责任意识、大局意识,切实履行职责,把创建工作的各项任务作为本单位工作的重点。根据全乡总体部署和任务要求,结合本单位工作实际,制定具体的工作实施方案,层层分解,责任到人,落实好“门前三包”责任制。各村、各乡直单位负责人要对本村、本单位创建工作主动作为,落到实处。
五、方法步骤
创建信阳市文明乡镇从2022年2月开始,到2022年12月完成。大体分五个阶段进行。
第一阶段:部署发动阶段(2022年2月―3月)制订学习计划、工作要点,印发《创建工作方案》,在乡机关广泛宣传动员,统一思想,提高认识,部署安排,分解任务,明确责任,形成“人人知晓创建、人人参与创建”的良好氛围,增强干部群众参加文明创建的主动性和积极性。
第二阶段:全面实施阶段(2022年4月―6月)按照《商城县信阳市文明村镇测评体系》要求,逐项细化方案,实施分工负责制,力争在学习型机关建设、“阳光三务”工程建设、“一堂”、“一队”、“一牌”、“一传播”、“四个一”活动建设、争当“文明公民”、“文明家庭”、营造整洁优美的办公环境等方面全面达标。
第三阶段:自查整改与提高阶段(2022年7月―9月)按照创建信阳市文明乡镇标准,逐项目、逐要求进行自查,针对发现的问题,拾遗补漏,同时认真总结文明创建工作取得的成绩。
第四阶段:申报阶段(2022年10月)按照有关要求进行申报,做好实地考察、材料审核的准备工作,搞好工作协调,周密配合考评,力争全面实现创建目标。
第五阶段:迎接验收、接受考核阶段(2022年11月―12月)根据评估检查的情况,进一步巩固工作基础,进一步整改提高。从领导体制、工作机制、专兼职队伍建设、条件保障、活动开展、考核奖惩等方面建立长效机制,确保创建工作制度化、经常化、持久化,坚持以创促改、以创促建、以创促管,创建结合,巩固已有成果,不断创新载体,不断拓宽渠道,把加强文明建设作为全乡工作建设的一项基本任务常抓不懈。
六、组织领导
把创建文明乡镇作为我乡日常工作的一项重大任务,列入乡党委重要议事日程,加强领导,精心组织,确保创建工作扎实深入,富有成效。
(一)健全机构,落实责任。成立文明创建工作领导小组,乡党委书记任组长,乡长任常务副组长,其他所有党政领导任副组长的领导小组,抽调精干人员组成专题活动组、信息工作组,专门负责创建信阳市文明乡镇工作的综合协调、组织实施,全面落实创建工作责任制。
(二)广泛宣传,激发创建热情。要通过多种途径加大宣传力度,争取上级有关部门对我乡创建工作的重视和支持,调动全体干部职工的积极性,充分发挥群团组织的作用,共同建设文明和谐李集乡。
(三)加强督导,确保创建措施落到实处。乡创建活动领导小组要加强对整个创建活动的监督检查,加强调查研究,及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。同时,建立健全各项创建工作档案,认真做好各项工作和各项活动的记载,注重创建资料的搜集和整理归档。确保信阳市文明乡镇创建工作一举成功。
按照区精建办关于深入开展礼仪文明行动的总体要求,我乡积极贯彻落实行动精神,全面实施“素质提升”工程,建立公共文明行为培训体系,让更多的人成为文明礼仪的承载者、传播者、创造者,推动社会主义核心价值体系建设,引导广大群众以饱满的精神,文明的`举止,礼仪的风尚积极参与到我乡“新三乡”建设中来,乡党委决定在全乡继续深入开展“深化礼仪文明行动”。现制定方案如下:
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,以提高村民文明素质,乡域文明程度为基本任务,以建设社会主义核心价值体系、弘扬中华民族传统美德和时代精神、树立社会主义荣辱观为目标,在全乡普及文明礼仪知识、规范文明礼仪行为、展示文明礼仪形象,使和谐理念行遍全乡大地,为建设“文明史家营”、“和谐史家营”谱写新篇章。
二、活动主题
学礼仪、展形象、树文明新风。
三、活动时间
xx年4月―11月
四、活动内容
(一)开展以宣传现代礼仪知识和礼仪文化为内容的宣传教育活动。利用媒体、宣传栏、标语、文体活动等多种方式,广泛宣传具有时代精神的礼仪知识和礼仪文化。宣传社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系,宣传健康文明和谐的生活方式,宣传树立具有高尚道德情感、文明礼仪习惯的礼仪典型和礼仪群体,在全乡营造浓郁的文明礼仪风尚和良好的舆论氛围。
(二)开展以学习礼仪知识和礼仪文化为主要内容的礼仪培训活动。围绕广大群众在社交礼仪、文明素养、科普知识、健康知识等方面的需求,以村民学校、文化大院为平台,围绕生活礼仪、社交礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等知识,组织乡级文明礼仪志愿宣讲团成员深入农村、社区、部队、企业、学校进行宣讲,以此影响和带动身边的人将礼仪文化渗透到思想意识之中,体现在举止言谈之中,进而促进全乡村民文明素质的提高。
五、活动步骤
(一)宣传启动:xx年4月。
利用乡内媒体、宣传栏、文化墙等宣传阵地,围绕“学礼仪,展形象,树文明新风”这一主题,宣传礼仪文化,传播礼仪规范,扩大活动的社会影响力和群众参与率。通过开展群众喜闻乐见的文化活动,向社会各阶层广泛宣传普及礼仪知识。
(二)组织实施:xx年5月中旬至11月。
举办“礼仪知识大讲堂”。聘请宣讲团讲师、宣传骨干深入基层单位宣讲;依托村文明学校、远程教育网络等培训阵地,组织基层群众观看礼仪知识光盘;下发文明礼仪等方面书籍。各村还可根据实际情况,组织开展读书答题、知识竞赛等活动激发群众参与热情。
六、具体要求
(一)加强领导,精心组织。各村要将此项活动纳入精神文明创建规划,切实摆上工作日程。要结合本村实际,有针对性地制定活动计划和实施方案,区分不同层次,突出重点人群。要精心设计、认真组织,有步骤、分阶段地落实工作任务。
(二)相互配合,形成合力。要争取相关部门的支持,相互沟通、相互促进,最大限度地发动群众、组织群众、宣传群众积极参与到学礼仪,用礼仪活动中来。
(三)形式多样,注重实效。各村要本着求实创新的原则,探索符合各自实际的活动方式和工作模式,推动深化礼仪文明行动中各项活动取得明显成效。同时,要注意将开展活动中好的经验、好做法、好典型及时上报乡党委。
为深入贯彻党的十九大精神,推进乡村振兴,全面推动我乡文明乡镇创建工作,围绕“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”工作目标,决定在全乡开展文明村镇创建活动,特制定实施方案如下:
一、指导思想
紧紧围绕“四个全面”战略目标,坚持社会主义核心价值体系建设,坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,实施乡村振兴战略,广泛开展群众性精神文明创建活动,统筹城乡发展,改善人居环境,提高群众现代文明素质,促进我乡农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,提升全乡精神文明建设水平和文明程度。
二、工作目标
坚持以人为本、以问题为导向的原则,深入推进精神文明创建活动,狠抓村镇环境综合治理,动员广大干部群众积极参与,以创建促文明,以文明促和谐,以和谐促发展,把所有村逐步创建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代文明村。
三、创建内容
(一)深化社会主义核心价值观教育,加强文明新风。把培育和践行社会主义核心价值观作为主线,贯穿于村镇文明创建全过程,在教育实践、融入转化上下功夫,在落细落小落实上下功夫。健全精神文明建设领导体制和工作机制,每年召开会议研究有关问题,年初有计划,年底有总结。抓好核心价值观的公益宣传,建设专门广告栏,增加村镇公益广告的覆盖,建设一批体现核心价值观内涵、主题突出、特色鲜明、艺术美观的乡村街道及广场。抓好“星级文明户”创建活动,加强公民道德教育,深化道德实践活动,倡树良好的社会风尚。
(二)开展整治行动,改善人居环境。结合省、市、县环境整治部署要求,针对建设规划滞后、环境脏乱差等突出问题,大力开展环境整治行动,为广大群众营造舒适文明的工作生活环境。加强村乡建设规划设计,依托本地的自然、人文优势,规划特色城乡,合理规划产业、生活、生态空间布局,塑造结构合理、风格协调的村镇风貌。加强村乡基础设施配套建设,充分调动社会资源投入乡街、村、社区基础设施建设,注重抓好乡健身广场、小公园等文体休闲设施建设,全面改善基层生产生活条件,促进城乡一体化发展。
(三)发展村镇文化,丰富群众精神文化生活。大力推进村乡基层公共文化服务标准化、均等化发展,着力打造特色文化村镇。举办“我们的节日”主题活动,围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传统节日,深入挖掘传统节日团圆、追思、环保、节俭、感恩、孝敬、仁爱等积极内涵,组织开展富有鄄城民俗特色、体现人文关怀、时代特色以及未成年人乐于接受、便于参与的群众性文体娱乐活动、科普活动、公益活动。积极开展乡村学校少年宫建设,丰富学生业余生活,抓好未成年人思想道德建设工作,确保文明校园创建活动扎实有效。
(四)优化窗口服务,提高群众满意度。各行政村普遍建立完善村民中心,做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。对村两委办公室、村民活动室、医务室、警务室等进行整合,集中建设、集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的综合性服务平台。建立健全农村标准化卫生室管理制度,提升乡村医生综合素质,改善农民就医看病条件。加强基层综合性文化服务中心建设,购置图书并配发重点村农家书屋。设置农村宣传文化电子屏,及时向村民传递文明宣传、文化服务信息。在重点村放公益电影,有条件的村要为农村公益电影放映提供室内放映场地。大力推进农村互助幸福院建设,不断完善农村互助幸福院配套设施,提高服务质量和水平,缓解农村老人尤其是留守老人养老难问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导。要提高认识,把文明村镇创建工作摆上重要议事日程,健全农村精神文明建设领导机制和工作机制,文明村镇创建活动要有工作规划、实施方案,分步推进,抓好贯彻落实。
(二)要广泛宣传。每年安排一定经费用于农村精神文明建设,深入开展主题活动,通过公益广告、文化墙绘、景观造型等形式开展核心价值观宣传,提高群众对创建工作的知晓率、参与率、支持率。充分发挥新闻媒体、网站、微信的宣传引导作用,宣传创建成效,收集社情民意,曝光不文明行为,营造浓厚氛围。
(三)发动群众参与。文明村镇创建提升行动是提高农民文化生活品质的一项重大民生工程。要通过各种形式进行广泛发动,广泛宣传引导农民群众积极行动起来,积极开展农村志愿服务站点、队伍建设,出工出劳,发动志愿者积极参与,形成全民创建的良好态势。
一、宣传创建思想,树立创建意识
村党支部、村委会认真落实创建计划,建立创建工作领导小组,配备专职创建领导干部,在村民中掀起创建文明村、文明户、文明人的热潮,利用有关会议和广播宣传创建文明村的重大意义和任务要求,组织广大党员干部、村民统一思想,提高认识,把创建工作宣传到家喻户晓。明确创建工作与经济发展的关系,围绕经济工作抓好创建工作,做到人人懂创建,人人重视创建,人人参与创建,形成创建氛围,树立创建意识。
二、抓好创建促发展,努力实现经济工作新突破
因户制宜,分类指导,积极拓宽农民增收渠道,以农民增收为突破口,大力发展高效农业经济,提升科技含量。发挥人力一技之长,努力增加经营性、工资性收入,鼓励引导劳动力转移。村两委积极引导,搞好长效服务,努力实现经济发展有新飞跃。
三、抓好村办实事建设,为创建文明村打下坚实基础抓好建设规划,落实建设任务,办好实事工程。
1、落实完成本村公共服务中心建设。
2、整修村级道路硬化率100%。
3、新增河道绿化、道路绿化,村庄绿化率达到45%以上。
四、抓好精神文明建设,加快文明村建设步伐
1、扎实抓好“文明家庭户”的创评活动,提高广大党员干部、村民农户参加创评的.自觉性,做到评比形式多样化,达到自报组评、村审核上报审批。真正做到评比讲风格,评比促提高,评比上水平,促进文明家庭评比活动有效开展。
2、加大法制宣传力度,抓好社会稳定综合治理工作。广泛开展法制教育,深入进行创建安全文明村活动,普及法律知识,以法治村,以德育人,教育广大青少年学法、懂法、守法。提高全村村民遵纪守法的自觉性,及时调处民事纠纷,把矛盾化解在基层,提高村民自治能力,推进社会风气好转。
3、宣传计划生育基本国策,扎实抓好计划生育工作。强化领导,建立组织,配备专职妇女干部,以人为本,积极做好一人一事工作,提倡晚婚晚育、优生优育,继续做好计划生育工作。
4、加强土地管理法的宣传教育力度,明确土地管理的重要性和必要性,增强广大村民爱护土地、保护土地的自觉性。坚持农民建房上规划集中点居住的原则,严格履行审批手续方可建房的原则,杜绝违章建房,做到土地管理制度化、规范化,真正达到珍惜土地人人有责。
争创文明村是我们今年工作中首要做好的工作之一,列入议事日程,奋发进取是关键,奋力拼搏,自我加压,扎实工作,争创一流,为早日实现文明村而努力奋斗!
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