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为巩固国家卫生镇创建成果,提升全镇农村人居环境,按照《开展农村人居环境整治提升村容村貌实施方案》(石农发〔20xx〕3号)文件要求,结合我镇实际,特制定本方案。
一、工作目标
践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,围绕“农村生活污水、厕所粪污和生活垃圾收运处置”等重点,开展垃圾清理、“三乱”整治、室内外整治等行动,通过两个月的整治,基本达到村庄干净整洁有序,长效管护机制基本建立,村民环境卫生意识得到增强,群众的获得感、幸福感得到提升。
二、实施内容
(一)开展垃圾清理行动。开展以“三边”“三口”为重点的公共区域环境卫生整治(“三边”即路边、河边、村委会周边,“三口”即村口、路口、门口),做到垃圾及时清理,垃圾箱(桶)无积存垃圾,加强村庄绿化管护,确保村庄整体环境干净有序。
(二)开展“三乱”整治行动。各村(社区)以公路沿线、广场沿线、人口密集区院落为重点,开展乱搭乱建、乱堆乱放、乱种乱养等“三乱”集中整治。
(三)开展室内室外整治行动。充分发挥“四支队伍”作用,结合入户排查工作,动员和协助包联群众做好室内和房前屋后的卫生清扫,切实做到“一周一小扫、一月一大扫”要求,解决居住环境脏乱差现象。认真开展农村户厕问题排查,在原来摸排的问题厕所基础上,再摸排、再整改;摸清群众厕所现状和改厕需求,逐步解决厕所问题。
(四)建立长效管护机制。发挥村保洁员、护河员等公益岗位作用,规范岗位管理;将环境卫生纳入村规民约、红黑榜等乡风文明建设;积极探索人居环境整治积分制管理,定时开展评分,实行奖惩措施,树立正确导向,实现农村人居环境整治常态化、制度化。
三、时间安排
本次农村人居环境整治提升行动分为三个阶段,从20xx年1月初开始,2月底前结束。
第一阶段:动员部署阶段(1月5日至1月10日),制定镇、村实施方案,并进行动员安排部署。
第二阶段:集中整治阶段(1月10日至2月20日),由镇环保所牵头,各村(社区)具体负责,按照垃圾清理行动、“三乱”清理行动、室内外整治行动以及长效机制建立等四方面内容,开展集中整治,确保行动取得实效。
第三阶段:总结提升阶段(2月21日至2月28日)。各村(社区)对农村人居环境整治提升行动进行全面总结,查找工作薄弱和短板,持续提升工作质量。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各工作队务必要提高政治站位,强化底线思维,精心组织,细化安排,实行划片包组,包户到人,定人定责的工作机制,以工作队长、支部书记为第一责任人,全体工作队成员、村两委和交友帮扶干部为具体责任人,扎实开展村容户貌提升行动,确保工作落实落细。各村(社区)联村领导、工作队长、支部书记要亲自上手,亲自安排,亲自督促,切实解决工作中的`问题,确保农村人居环境整治工作取得实效。要制定切实可行工作方案,采取强有力的措施推进整治工作。
(二)强化宣传动员。要充分结合民情、风俗习惯等,利用春节等节假日,通过节日战、歼灭战等形式,逐组逐户整治,广泛发动农民群众集中开展村庄环境卫生清洁。要充分发挥村规民约应有作用,扎实开展积分兑换、红黑榜评比等活动,进一步调动农民的积极性、主动性,形成人人动手、人人参与的良好氛围。
(三)加强督导检查。镇环保所加强对村容户貌提升行动日常检查和督导,定期或不定期进行暗访督查,及时发现整治问题,并进行通报督办,限期整改,本次提升行动将作为各工作队人居环境整治年度考核的重要参考,对敷衍塞责、推进不力的予以通报批评并在年终考核扣分,对工作开展不力的村及时约谈,对在工作中造成严重后果和不良影响的,按程序纪委监委严肃处理,通过层层传导压力,确保人居环境提升各项工作落到实处。
为认真贯彻落实区委、区政府关于加强城乡环境治理有关安排,进一步整治农村环境卫生,创造良好的农村人居环境,根据《陇南市武都区加强城乡环境治理工作实施方案》要求,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导,坚持政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理原则,按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求,采取乡、村两级联动的机制,以村社为单位,加大工作力度,加强农村环境卫生集中整治,着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题,亮化美化农村环境,加快农村环境卫生设施建设,充实环卫管理人员,完善管理制度,形成长效机制,教育引导农民讲卫生、保健康、除陋习、树新风,优化人居环境,不断提升农村环境卫生整体水平。
二、目标任务
在全乡16个村和乡属各单位,尤其是对212国道沿线7村全面开展环境卫生集中治理。
(一)总体目标、通过农村环境卫生治理活动,达到“一树一改两加强三提升”的目标(“一树”即引导广大人民群众树立讲卫生、爱清洁、讲文明、树新风的观念;“一改”即改变农村环境脏、乱、散、差的面貌;“两加强”即加强农村环卫设施建设,加强村容村貌整治力度;“三提升”即农民群众的环境卫生意识显著提升,农村卫生管理水平显著提升,农村卫生面貌整体形象显著提升),逐步建立完善环境卫生管理机制,推动农村环境卫生管理进程,进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。
(二)主要任务、农村环境卫生治理工作由乡农村环境卫生治理领导小组统一领导,各村组和乡属单位紧密配合,以村社为主体,认真组织实施,广泛发动群众,全面完成以下整治工作任务。
1、全面开展农村环境卫生治理宣传活动、一是广泛宣传动员广大群众全面清理通村公路、村内道路和庭院环境卫生、二是宣讲卫生防病知识、提高群众自我保健能力、三是发动中小学校集中开展卫生健康教育活动、四是在农村主要路段设置健
康知识宣传栏、宣传健康知识、引导农民养成良好卫生习惯。
2、加强对乡机关、乡属单位的环境整治、全面整治单位内部及周边的环境卫生,达到“三新四净五无四有”(门窗洁新、办公设施整洁新、花卉树木四季新;院落楼梯净、墙体地面净、办公厅室净、厕所车库净;无乱堆乱放、无杂草垃圾、无乱接乱挂、无乱写乱画、无污迹;有亮化和卫生设施、有卫生专管人员、有检查考核制度、有门卫管理员)的标准。
3、农村环境卫生治理任务、农村的环境卫生治理工作要按照新农村建设的要求,集中解决农村的脏、乱、差问题,重点抓好以下六个方面的整治任务:一是狠抓基础设施建设、积极动员和组织村民硬化道路、填坑补凹,方便出行;改善人畜饮水条件,完善排水设施,解决污水乱流的问题、二是加强村容村貌整治、动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧房遗留的'残墙断壁、清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物,清除道路两侧垃圾、三是治理视觉污染、动员和组织村民摘除乱悬乱挂的横幅;清理粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语;清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂、四是做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作、对各村的道路要按照专人负责或村民划段包干的方式清扫保沽,维护环境、要组织群众及时清理垃圾,特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾,不留死角、按照方便群众的原则,采取灵活方式完善垃圾收集处理系统,教育群众不要乱倒垃圾,养成良好的卫生习惯、五是引导畜禽养殖户,改善圈合功能,科学饲养,杜绝粪便污染、六是加强村社环境卫生管理组织机构建设,通
过民主评选的方式建立村社环境卫生管理领导小组,负责制定卫生管理制度、评比标准和监督检查。
4、重点路段整治任务、由乡领导小组牵头,集中对辖区内国道212沿线7村进行环境卫生整治,重点完成以下四个方面的整治任务、一是清理公路两侧视野内的各类积存垃圾,建立垃圾收集、运输、处理系统,做到公路沿线村社垃圾分类收集,卫生填埋,杜绝乱倒垃圾行为,保持公路两侧干净整洁、二是抓好石门学校、信用社、水泥厂、电站等单位卫生,充分展示机关单位文明卫生的良好形象、三是抓好公路沿线各村的环境卫生、公路沿线各村要组织配环卫人员定时清扫,畅通排水渠道,完善排水系统,杜绝污水横流、乱泼乱倒行为、四是定期组织清扫活动,全面清除卫生死角,组织开展检查评比活动。
5、开展卫生先进村创建活动、今年,力争创建区级卫生村1个、乡级卫生单位2个,乡级卫生村16个、由乡上对创建工作进行考核。
三、时间步骤
(一)排查问题阶段(6月15日―6月20日):在全乡各村社开展环境卫生整治工作大检查,排查薄弱环节和存在的问题,针对具体问题提出整治方案,再安排、再部署,营造良好的舆论氛围,全面开展农村环境卫生整治宣传工作。
(二)集中整治阶段(6月21日―10月20日):通过集中整治,使农村环境卫生脏、乱、差的问题得到明显好转,农村面貌有较大改观。
(三)检查验收阶段(10月21日―10月31日):进行检查验收
和先进评选工作,总结经验,树立典型,探索建立环境卫生管理的长效机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导、为了加强对农村环境卫生治理工作的组织领导,乡上成立了由乡党委书记巩武霞同志任组长,党委副书记、政府乡长和伟同志任副组长,其他科级以上领导为成员的石门乡农村环境卫生治理工作领导小组,负责统筹协调和督促指导农村环境卫生专项整治工作、各村及乡属各单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组,制定具体方案,明确工作重点和工作任务,确定专人抓好具体工作,确保农村环境卫生整治工作取得实效。
(二)明确工作职责、各村和乡属各单位要各项治理工作,共同推动环境卫生治理活动深入开展。
1、各村是农村环境卫生治理工作的行动主体和责任主体,负责本村环境卫生整治工作、要按实施方案的要求,结合生态文明新农村建设活动的开展,有组织、有部署、有计划、有总结地开展农村环境综合整治活动,建立管理好保洁员队伍。
2、乡属各单位要认真开展环境卫生整治工作,并建立长效的监督和管理机制,确保此项工作长效运行。
(三)广泛宣传动员、乡属各单位和各村要利用广播会、群众会等形式,广泛宣传动员,把农村环境卫生整治的精神传达到家喻户晓、人人皆知。
(四)强化监督检查、由乡农村环境卫生整治工作领导小组负责,采取定期检查和明查暗防相结合的办法,对活动中涌现
出的先进村和先进单位予以通报表扬,对组织不力、重视不够的村和单位进行通报批评、鼓励先进,鞭策后进,树立榜样,宣传典型,确保全乡农村环境卫生整治活动取得实效。
(五)健全长效机制、乡属各单位、各村要结合各自工作实际,安排专职的环卫人员,长期进行环境卫生清理工作,同时,建立完善农村环境卫生整治的各项管理制度,推动我县环境卫生整治工作长足发展。
一、总体要求
以科学发展观为指导,以农村环境明显改善为目标,以创建国家生态县为契机,以垃圾处理“减量化、资源化、无害化”为操作标准,采取“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的推进方式和“突出重点、因地制宜、分年实施、稳步推进”的工作步骤,大力开展农村环境卫生专项整治,全面治理公路两旁及沿线村庄、旅游景点、公共场所、主要河道和企业污染物,全力推进环保基础设施和保洁长效机制建设,解决过去公路主干线、村庄乱倒垃圾和垃圾不能及时清运的问题。着力打造“旧村改造型、客家民俗型、农家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”秀美新农村。切实改善人居环境,建设干净整洁,环境优美的新。
二、整治范围
全镇12个行政村、一个居委会,所管辖的村(居)民小组(居民小区)、镇直机关单位、农村中小学、卫生院(所)公路沿线(高速公路、省道、县道、乡道、村道、自然村主干道)以及、水面,旅游景区、采砂场、养殖场、小城镇开发区、教育园区开发区、昆庆项目开发区。
三、重点工作
(一)农村环境卫生治理
1、搞好农村垃圾设施规划布局。
各村(居)委会要在镇农村清洁工程领导小组统一领导下,会同镇土地规划办、相关村组织编制本区域内农村垃圾中转站、收集点及其它设施规划,引导生活垃圾科学合理布局和规划建设。
2、加强生活垃圾设施配套建设。
至石桥公路沿线及温义公路沿线、集镇街道的'环境卫生设施,镇统一配备分类垃圾箱,计划新建个垃圾中转站,配置垃圾清运车1辆、洒水车1辆。在偏远自然村建设环保型焚烧沪1座,村点焚烧炉6个。村点配置垃圾清运板车及锹铲、扫把等保洁工具,切实做到生活垃圾日产日清。卫生院要建设医疗垃圾贮藏室。
3、建立健全镇、村、组保洁员网络。
镇成立环境卫生管理站,纳入居委会管理,配专职保洁员。村、组按户数规模成立环境卫生理事会,并聘请保洁员,原则上以50户为单位安排一名保洁员,并落实工资报酬。同时鼓励村点农户轮流清扫,自觉搞好门前“三包”和垃圾分类处理。要健全镇、村二级废旧物资回收网络,建立健全环境卫生长效管理机制。
(二)养殖场污染治理。
要建立生猪清洁生产审查制度,严把准入关。镇根据规划划定生猪禁养区、限养区和可养区,对年出栏100头以上规模养殖场粪污进行重点整治,不达标的养殖场一律不能享受任何扶助政策。使规模化养殖污染综合利用率达到95%以上(具体要求按铜府发4号文件执行)。
(三)河道污染治理。
一是要加强对采砂场的管理,从严控制采砂场审批、严格执行河道采砂禁区、禁采期制度;二是对河道采砂场进行一次全面清理整顿,坚决关停违法采砂场,严厉打击违法采砂行为;三是要建立健全污染防治设施和制度,确保污染物达标排放。对超标排放单位依法停产整顿并罚款;四是集中开展河道清理整治,11月底要对主要河流障碍物和漂浮垃圾进行一次全面清理。严禁任务单位和住户往河道、河堤倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。
四、时间安排
1、动员部署阶段
成立机构,调查摸底,搞好规划,宣传发动,筹措资金,制定方案。
2、集中整治阶段
农村清洁工程:11月底前,集镇、村点配齐垃圾清运车(板车),农户配齐分类垃圾桶。12月底前集镇、村点配齐保洁员,废旧物资回收员,镇卫生院完成医疗垃圾贮藏室建设。20xx年10月底前有关村落实好垃圾中转站和焚烧炉选址工作。20xx年3月底以前完成公路沿线村点垃圾中转站和垃圾焚烧炉建设,5月底以前,建立健全各项规章制度。节假日期间,学校完成旱厕改造。
养殖场污染治理:9月底以前,镇划定禁养区、限养区和可养区,并报县畜牧水产局备案。12月底以前,完成禁养区50%以上生猪养殖场退养,完成限养区、可养区50%以上年出栏100头以上的生猪规模养殖场综合治理。
河道污染治理:11月底以前,对河道采砂企业进行一次全面清理,关停非法采砂场。
3、督查考核阶段
10月份开始实行每月一督查,11月20日以前迎接全县流动现场会召开;20xx年5月底迎接县年度考核验收。
五、工作举措
1、加强领导。为加强领导,镇成立农村环境卫生专项整洁领导小组。各村务必统一思想,提高认识,精心组织,有一名村主要领导抓此项工作,确保整治工作任务全面完成。
2、突出重点。各村要结合实际,重点抓好农村环境卫生整治、养殖场污染治理、河道污染整治三项整治工作,突出重点地带、重点村点、重点项目,以点带面,推动整治工作的全面开展。
3、落实责任。镇领导小组负责协调和督查考核,农村清洁工程整治办公室负责抓好农村清洁工程的组织实施;财政所负责资金筹措拨付;农业发展服务中心负责抓好河道采砂场和河道污染整治及养殖场污染整治;中学、小学负责抓好学校的环境卫生整治;镇卫生院负责抓好全镇卫生院(所)整治;民政所负责配合镇、村优先从低保对象中录用农村保洁员;城管中队负责加强城镇市容市貌规定的综合执法力度,整治乱搭乱建;各村负责辖区内的整治工作,并安排2000元专项资金用于整治工作;各包村办公室要协助村上抓好整治工作。
4、宣传发动。各村要通过会议、标语、座谈会多种形式进行宣传发动,要通过开展农村清洁工程先进乡镇、优秀村支书(主任)、优秀保洁员、文明卫生户等:“四评”活动,教育培养广大群众讲卫生、讲文明的良好习惯,在全镇上下迅速掀起农村环境卫生专项整治的热潮,形成齐抓共管的局面。
5、奖补政策。财政将加大扶持力度,按8:2的比例通过政府统一采购支持各村购置板车,三轮车及中型垃圾车,同时对垃圾中转站建设给予一定补助。包村单位、行政村也要安排资金投入农村环境卫生设施建设,确保村点保洁员工资每人每月不低于300元。镇政府对年度考核前三名的村和优秀保洁员给予适当奖励。
6、加强督查考核。镇制定了《大力开展农村环境卫生整治年度考核办法》并严格考核兑现,通过会议、定期检查等形式进行督查推动,及时通报情况,表彰先进,鞭策后进,并将农村环境卫生工作列入年度重点工作考核。
为深入贯彻落实全省小城镇环境综合整治行动会议精神和区党代会、区“两会”精神,积极推进全国文明城市创建,切实深化“美丽工程”三年建设行动,补齐城乡环境发展短板,有效解决城乡环境卫生脏、乱、差问题,全面开创“幸福宜居新城东”建设,助力打造“海上花园城”。经研究,决定开展城乡环境综合整治百日攻坚行动,现制定实施方案如下。
一、指导思想
以舟山市城市工作会议精神为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以全国文明城市创建为引领,通过街社(村)联动、全员参与、分级负责、量化考核,在环境整治全覆盖、无死角的前提下,突出重点,集中优化城中村、工业园区的环境水平,在全街道上下掀起新一轮环境综合整治百日攻坚行动高潮,着力塑造城市形象新亮点,不断提高城乡人居生活品质。
二、工作目标
为进一步深化“美丽工程”三年建设行动,巩固“三改一拆”暨城乡环境综合整治行动成果,以问题为导向,开展背街小巷、卫生死角、村庄边缘、河道沟渠等重点区域集中整治;开展马路市场治理;开展主干道、小区进出口环境治理;清理街巷积存垃圾和绿化带白色垃圾污染等,基本实现全街道无垃圾杂物乱堆放、车辆乱停放、违章乱搭建、广告乱设置等现象。进一步完善环境卫生保洁长效管理机制,积极倡导健康生活方式,营造整洁、美观、舒适、健康、有序的人居环境,切实让城乡居民享有幸福宜居的“获得感”。
三、整治范围
此次百日攻坚行动,在坚持辖区全覆盖、无死角的原则下,按照点面结合,先易后难,重点突破的的要求,城乡环境重点整治范围为“我靓我家文明创建擂台赛”参赛区域,以东门菜场(包括蓬莱路城东段)、青云桥、金叶菜场等周边区域(均包括相应的各小巷小弄)为重点;“三改一拆”重点为今年确定的重点拆违点位及增产支路西侧和桔北路两侧;市容环境整治重点围绕东园、青云桥、蟠洋山路等一类马路市场,金叶菜场、畚金菜场、桔园菜场、小村周边等二类马路菜场,东河路、新桥路、东瀛路、东山路以及昌洲大道“四路一大道”两侧;“五水共治”重点确定为各类水体周边的河道、池塘、沟渠等环境脏乱差区域。
四、整治重点内容
1、对全辖区各社区、城中村乱堆物,占用绿化带,占用公共楼道等进行集中整治,加强小区内小广告、乱张贴乱涂写治理,消除村庄边缘、垃圾桶周边等卫生死角,保持立面整洁。
2、巩固马路市场整治成果,对城东区域东园、青云桥、
蟠洋山路这三个一类马路市场实行精细化管理。
3、对金叶菜场、畚金菜场、桔园菜场、小村周边等二类马路菜场进行集中整治,做好农民的引摊入市工作,规范相关经营。
4、对东河路、新桥路、东瀛路、东山路以及昌洲大道等主要道路沿线两侧可视范围内的车辆乱停放,加强联合执法,拆除商业广告、无主广告、破损广告,规范车辆维修点、废品收购点,全面取缔违规占道经营等行为。
5、拆除增产支路和桔北路两侧公共区域的违法建筑、危旧广告,消除“蓝色屋面”,清理堆放物,取缔沿街商铺各类私搭乱建的排水管道和小烟囱,禁止乱排污水、油污,规范经营秩序。
6、开展辖区河道沟渠环境整治,保持水体清洁,落实“河长制”,清理干净河道沟渠沿线内的垃圾和堆积物,探索“河小二”志愿巡河劝导制止钓鱼等不文明行为;对接园林部门搞好河道周边两绿化带的绿化美化工作,无死株、无垃圾堆和零散白色垃圾。
7、加强工业园区环境整治,落实各方责任。各企业按照“门前三包”要求,做好责任区域环境卫生。企业院内或大门外设置垃圾收集箱,不乱倒垃圾;不乱设广告招牌、横幅等,不占用相关通道;在责任区内不乱堆乱放、乱搭乱建、乱开挖。
五、整治方式
一是集中整治与注重长效相结合。集中整治时,凝聚力量,按照整治标准,突出重点,点面结合,实施精细化整治,因地制宜、先易后难、扎实推进。坚持突击整治与日常保洁、长效管理并重,建立完善长效管理机制,切实巩固整治成果。
二是属地管理与区域共建相结合。按照属地管理原则,根据职责划分,街道各相关职能科室、各社区各村明确职责,落实攻坚举措,按照条块结合原则,积极发挥辖区共建单位资源优势,注重上下联动,强化协同配合,形成整体合力。
三是党员干部包片与群众参与相结合。坚持机关干部包片,社区、农村老党员老干部包街包巷,志愿者包户到位,干群齐动手,参与沉到底,在综合整治行动中锻炼队伍,改进作风,赢得群众信任、支持和参与。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段(20XX年4月中旬前):召开环境综合整治“百日攻坚”行动动员会议,成立组织机构,明确任务要求、工作重点,制订整治方案,理清各方职责,排出时间表、任务表,确保工作覆盖到面,渗透到点,责任到人。广泛发动群众参与,加强宣传力度,形成浓厚的整治氛围。
(二)集中整治阶段(20XX年4月下旬-7月):按照工作部署和任务要求,根据职责分工,每月20日梳理问题清单,明确各时点任务,倒排时间表,优化措施。集中时间、人员、力量,对街道辖区大街小巷、河道沟渠、村道和工业园区等环境卫生开展集中整治,清理积存垃圾,规范店外经营和马路市场,清除各种乱贴乱画小广告、拆除乱搭乱建建筑物,整治河道沟渠水库山塘的水域环境,全面深入的做好环卫日常保洁管理工作。
(三)总结验收阶段(20XX年8月初):街道将采取集中执法和日巡查+周检查+月督查的考核方式,跟踪行动开展情况,定期通报。历次检查考核结果与20XX年度综合绩效考核相挂钩,并以此作为以奖代补的重要依据。同时对综合整治攻坚行动中发现的问题,机关各科办、各社区、各村要认真总结梳理,分析问题原因症结,落实举措,建立环境综合管理长效工作机制,切实防止问题反弹、重复出现。对环境综合整治短时间无法完成的情况,继续做到强力推进,强化合力协同,确保工作落到实处。
七、工作要求
一是精心组织,明确责任。街道党工委、办事处高度重视,书记、主任亲自抓,专门成立成立街道城乡环境综合整治百日攻坚行动工作领导小组,组建办公室和若干专项行动工作组,统筹协调推进城乡环境综合整治各项工作。机关各科办、包村干部和社区、村工作人员要深入一线,社区、村党总支书记是本单位本辖区环境整治集中行动第一责任人,充分发挥共建单位资源优势,做到各司其职、积极参与和密切配合。并根据实际统筹制定本单位的整治行动计划,明确目标,分解任务,落实责任,出台措施,全面全力推进。
二是广泛宣传,全民发动。街道宣传口要采取网格短信、社区村QQ群、街道网站等多种形式,以全国文明城市创建为引领,广泛宣传幸福宜居新城东建设和环境综合整治的重要性和必要性,激发广大群众参与环境综合整治的积极性,特别是对群众反映不满意的.问题和区域,要加大整治工作力度和宣传力度。充分发挥媒体的舆论导向作用,多报道一些环境综合整治的先进典型,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。各社区、村要层层宣传发动,采取义务劳动、集中活动等形式,组织广大党员干部群众迅速投入到环境综合整治攻坚行动中去。
三是强化督查,狠抓落实。对机关各科办、各社区、村环境综合整治“百日攻坚”活动开展成效,街道将进一步强化督导检查,在前期“三改一拆”暨城乡环境综合整治行动基础上,力度更大、频率更勤、处理更严。街道将借力市、区相关部门和市民寻访团,开展不定期暗访暗拍和现场检查,并以大会播放点评和通报形式对前阶段工作情况予以曝光等。对环境整治组织不力、行动迟缓和被动应付的社区、村责任人继续实施问责,直接与考核奖补资金发放、干部奖金发放等挂钩,确保环境综合整治“百日攻坚”行动取得显著成效。
四是要素保障,落实到位。经费保障推行分级保障,街道主要负责集中整治的重点区域经费和其他要素支持。各社区、村自行承担各自辖区内环境综合整治和清运经费,发挥各方资源落实相关保障。年底,街道将根据城乡环境综合整治攻坚行动的实际成果,以奖代补或酌情拨付。
一、工作目标
围绕“村容整洁,环境舒适,生态美好,乡风文明”的总体目标,按照创新机制、设施配套、试点现行、标本兼治、注重长远的工作思路。加大垃圾治理,污水处理,杂乱治理和集镇整治力度,深入开展“美丽乡村”建设,力争通过三年的努力,全镇农村环境面貌明显改善,群众环保意识明显增强,农民生活质量明显提高。
二、基本原则
一是社会与自主管理,二是坚持垃圾分类减量,就地处理,三是坚持多渠道投入,共同治理。
三、工作内容
(一)垃圾治理:强化常态化保洁,加强保洁员队伍,按千分之二配备,深入开展农村生活垃圾分类知识宣传,持续推进农户生活垃圾分类减量处理。提升垃圾治理水平,农户自觉分类。按有机垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三类实行分类投放,有机垃圾采用分户堆肥还田办法进行分类,可回收垃圾实行资源再利用,有毒有害垃圾进行集中处理。提倡绿色消费,推广可再生资源, 限制使用一次性用品,从源头上控制和减少垃圾总量。
(二)污水处理:实施农村生活污水处理工程。逐步完成乡镇集镇集中式生活污水处理设施建设,分年度完成农户散户型生活污水处理污水建设,在王家坪、闵家巷、西长牵头建设。所有规模化养殖场配套与其相适应,干粪堆物,雨污分流,沼气池与粪池净化设施,督促中小学对生活污水进行治理。
(三)杂乱处理:加大杂乱治理力度,重点治理农户庭院和主干道沿线乱堆乱放,乱搭乱建,杂乱物品。每个村要创建1-2个杂乱治理示范组,引导农户植树栽花,绿化美化庭院。
(四)集镇治理:规范集镇建筑工程,基础设施建设施工,加强施工现场管理,治理乱搭乱建,乱堆乱放,乱停乱靠,乱写乱画,出门经营,占道经营,建筑占道,马路市场,卫生死角,集镇长效机制。安排专职保洁员。
(五)最美乡村创建:每个村至少创建2个环保卫生示范组,主要是长期保持清洁、整齐、干净,年底给予适当奖励。
四、工作要求
(一)做到四清,清洁家园:庭院杂物无堆放,房前屋后无垃圾,墙面无乱写乱画,无乱搭乱建现象。清洁水源:河渠塘沟无垃圾和漂浮物,无生活污水和规模养殖污水直排的现象。清洁田园:农田及周边沟渠无农药、化肥等废弃包装物和废弃农膜。清洁能源:推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源。
(二)做到三有:有卫生设施,农户聚居区按照就近方便、需要的原则建设垃圾池(屋、箱),通过验收合格书,镇防疫站给予适当补助。同时配备垃圾清运车辆。有保洁员,镇、村、组要配备专职保洁员,负责辖区内村、组主干道、沟渠、村部等公共场所定期清扫。有管理制度,制定农户《三包责任制》、《村组环境卫生管理制度》、《负责干部联村制度》、《保洁员管理制度》,负责干部联村、包村干部包村、村干部包片,党员、组长包户。
(三)做到三无:无裸露垃圾,彻底清除路边、河边、桥边、公共地段,农户房前屋后垃圾,无裸露的'生活建筑垃圾,引导农户进行家禽畜养。无污水乱流,疏通阴沟、下水道,保证沟渠畅通,无乱堆乱烧乱放,清理整齐堆放,道路两侧及农户房前屋后的杂物,定期对主要道路、村级主干道打草除杂、禁止大量秸秆露天焚烧。
五、保障措施
(一)加强组织领导明确主体责任。一是加强组织领导,成立专门工作领导小组,由镇党委书记周振任政委,镇长熊细平任组长、纪委书记黄伟见任专抓、李智、彭正满、吴赐明、彭若雄、李雨为成员,设立办公室,由彭正满任办公室主任。二是明确责任主体,明确各村为环境整治主体责任单位,各村支部书记负总责,村干部包片,党员组长保户、保洁员分区负责。
(二)加大宣传力度,充分发动群众。乡镇召开全体镇村干部部门单位责任人大会,制定实施方案,在集镇和各村主要路口悬挂横幅标语,会后各村迅速召开党员组长会议,传达会议精神,部署落实。动员组长在全村搞一次卫生大扫除,张贴红纸标语。每户农户发放一份公开信,落实党员组长包户制度、保洁员制度、卫生管理制度,每村评选1―2个最清洁示范组,由学校组织开展小手牵大手、争当环保志愿者活动。要求班主任开好一节班会课、做好一次家访活动。提高民众对环境整治行动知晓率,营造良好舆论氛围。
(三)严格督查考核,实施重点监管。一是严格考核。每月由政府干部牵头,抽调部分素质高的保洁员参与组成考核检查组,对环境卫生进行检查,投票打分排名。对于季度排名前1、2、3、名的给予奖励1500元、1000元、500元,对排名后三名的,罚款1000元、800元、500元。二是重点监管。对于工作长期被动落后的村,由主要负责同志约谈、实行问责。三是综合考评。对环境整治连续排名倒数一、二的村年度评优实行一票否决,包联村干部不评先评优。
(四)拓宽投入渠道,强化资金保障。一是建立市财政资金开支投入补贴机制,按千分之二配备保洁员,每名保洁员每年补贴3000元。二是镇财政每年向各村投入18000元,用于垃圾的转运和收集。三是设立5万元考核基金,用于月评比、季度考核。四是村级投入用于环境卫生整治不得少于1万元。五是积极争取部门项目资金,特别是环保局项目,用于农户散户型污水处理设施的建设。
20xx年5月部署开展全国城乡环境卫生整洁行动以来,各地区、各部门高度重视,按照20xx-20xx年行动方案的总体部署,周密安排,狠抓落实,较好地完成了三年工作目标,全国城乡环境卫生状况明显改善,受到群众的广泛欢迎。为巩固和发展全国城乡环境卫生整洁行动的成果,建立长效管理机制,进一步改善城乡环境卫生面貌,提高人民群众健康水平,根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔20xx〕66号),制定本行动方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标,坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与,坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理,全面开展城乡环境卫生综合整治,明显改善城乡环境卫生面貌,有效提升居民文明卫生意识,不断提高全民健康水平。
二、主要行动目标
总体目标:结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作、农村社区建设试点工作和卫生城镇创建活动,以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容,以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理、改厕为重点,连续深入开展整洁行动,统筹治理城乡环境卫生问题,实现环境卫生基础设施水平全面提升,大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效,城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。
具体目标:
到20xx年底
完成6万个村庄的综合整治;
农村卫生厕所普及率提高到75%;
建制镇生活垃圾无害化处理率提高到35%;
建制镇生活污水处理率提高到30%;
对生活垃圾进行处理的行政村提高到40%;对生活污水进行处理的行政村提高到10%;
农村集中式供水人口比例提高到80%左右;
具备条件的县道实现“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。
到20xx年底
农村卫生厕所普及率提高到85%;
国家卫生城市比例提高到40%;国家卫生乡镇(县城)比例提高到5%;
农村集中式供水人口比例提高到85%;
建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高,行政村生活垃圾收集处理和生活污水处理水平明显提高,达到“十三五”规划相关目标要求;
具备条件的乡道、村道实现“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。
三、工作重点
(一)进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设。
贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》,积极建立政府与市场合理分工的投融资体制,保障政府投入,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金,共同推进城市环境卫生基础设施加快建设。加强老旧基础设施改造,保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。
推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用,逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强污泥处理设施建设,提高城市污泥无害化处置率。
改进城市环境卫生保洁方式,扩大机械化清扫保洁作业范围,推广降尘、低尘清扫作业方式,提高道路机械化清扫率。有条件的地区将数字化城管平台覆盖到城乡结合部。
加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入,有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。进一步完善村镇垃圾收集清运体系建设,乡镇政府通过购买服务等方式聘请保洁员,配备车辆,定期收运各居民点的垃圾。建立村庄保洁制度,推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄,推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式,其他村庄可就近分散处理。
因地制宜开展农村污水处理,离城镇较远、人口密集的村庄可进行集中处理,人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场(点)的污水处理问题。
推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理,实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行、有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸,不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。
(二)集中开展城乡环境卫生治理。
加强车站、港口、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理,加强人员密集地区公共厕所的建设和维护,提高城乡社区物业管理水平,实施“门前三包”制度,保持市容和社区卫生整洁美观。以雾霾频发地区为重点,坚持源头管控,狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。
重点清理城市环境卫生死角,加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点地区市容顽症的整治力度,建立长效管理机制,解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题,全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。严格活禽市场准入,监督规范活禽市场秩序,逐步推行“禽类定点屠宰,白条禽上市”制度。
加强农村公路养护与管理,平整、硬化道路,强化路面保洁,疏通边沟,清理草堆、粪堆、垃圾堆,统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施,整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置,加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管,开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染,推进畜禽类污综合治理利用,加强病死畜禽无害化收集处理。继续推动农村环境连片整治。
强化铁路、公路、河流沟渠和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作,全面清理公路沿线非法广告和标志、标语,确保通航水域航行安全和岸线资源合理利用。全面推广“污染治理、循环利用、生态保护”流域治污体系。开展生态清洁型小流域治理,改善农村河道水环境。对饮用水源地开展“一源一策”治理,实施水源保护区污染整治。清除病媒生物孳生场所,统一组织开展季节性病媒生物防控工作,加强病媒生物日常防制,降低城乡病媒生物密度。
(三)进一步保障城乡饮水安全。
加快实施《全国城市饮用水安全保障规划》、《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及20xx年远景目标》(建成〔20xx〕82号),根据城市水源特点、供水设施状况和城市发展需求,重点进行自来水厂和供水厂改造与建设、供水水质检测能力建设、应急供水能力建设等。
全面落实《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》,继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效,进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。在有条件的地方,优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式,大力发展规模化集中供水,统筹解决农村学校的饮水安全问题。
按照国家生活饮用水卫生标准要求,加强饮用水卫生监测和监测能力建设,切实落实饮水消毒卫生措施,建立健全供水设施维护的长效机制。
(四)继续普及农村无害化卫生厕所。
加快实施农村改厕,坚持因地制宜、集中连片、整村推进,鼓励建设“四格式生态厕所”和沼气池,加强对粪便的无害化处理和资源化利用。
农村新建住房及保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心(站)、公共场所、集贸市场、旅游景区(点)、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。
加大健康教育力度,引导农民使用卫生厕所,建立卫生厕所建、管、用并重的'长效管理机制。
(五)广泛开展卫生创建活动。
以卫生城镇创建活动为抓手,推动城乡整洁行动向纵深发展,提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。坚持规划引导、源头管控,加强城乡环境的美化、绿化、亮化,着力改善人居环境。
制修订市民公约或村规民约,积极推动街道、社区、单位等定期组织开展大清扫、义务劳动等活动,劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为,形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。
国家卫生城镇要进一步完善工作机制,创新工作方式,加大工作力度,在整洁行动中充分发挥示范带头作用。
四、保障措施
(一)加强领导。各地要高度重视,按照本方案要求,结合实际,制订切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程,加强对活动开展情况和目标任务完成情况等的考核,考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。要坚持政府组织、属地管理、部门联动、条块结合,逐级建立有效的工作机制。要通过“以奖代补”等形式,加大财政投入力度,鼓励社会资金参与,多渠道解决建设和管护资金问题。全国爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责分工,明确任务,各负其责,密切配合,扎实推进各项工作。各级爱国卫生运动委员会办公室要发挥组织协调、督导检查职能,协调各有关部门,确定每年工作目标任务,定期组织有关部门开展督导检查,做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。
(二)宣传动员。要结合爱国卫生月活动,通过多种方式,广泛深入宣传报道,营造社会氛围,调动群众参与的积极性,着力推动解决群众关心、社会关注的重点卫生问题。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来,充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加相关实践活动。
(三)考核评估。要广泛听取社会各方面意见,对群众反映的问题认真梳理和整改,提高群众对整洁行动的满意度。全国爱国卫生运动委员会办公室要对各地工作进行考核评估,2017年组织开展中期评估,20xx年组织开展终期评估,定期公布行动进展情况,加大对典型问题的曝光和治理力度。各省(区、市)每年要开展整洁行动自评工作,于第二年3月底前将自评报告送全国爱国卫生运动委员会办公室。
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