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一、整治标准
1、村庄、道路、沟河无生活垃圾。(对村庄内外、道路沿线、沟河等积存垃圾,漂浮物和废弃秸杆进行全面清理)
2、房屋、道路周边草堆杂物堆放整齐。(每个农户原则上只保留一个草堆,力求相对在同一直线位置。其它杂物力求进院落,不能进院落的必须要码放整齐。)
3、露天粪坑有水泥板或石棉瓦覆盖。(引导农户用自制木板、水泥板或石棉瓦对粪坑进行遮盖,各村要主动联系石棉瓦销售商到农户销售,促进粪坑遮盖工作推进。)
4、村内沟河贯通,简易桥涵修整到位。(各村要从为群众办实事的高度出发,积极将疏通沟河,通过争取列入有关工程项目、动员社会捐助,发动群众出工等途径疏通,对群众出行必须的房前庄头简易土桥,涵洞进行修整。对道路抗肩土进行补充平整,以达到村容整洁的视觉效果)
二、行动步骤和路径
1、宣传发动阶段(4月30日――5月10日):撰写环境整治倡仪书,通过上门张贴倡仪书、广播循环播放、游动字幕,刷写墙字宣传标语等形式,分片动员师生志愿宣讲团,组织低保户、帮教人员等志愿行动,让环境整治工作家喻户晓,取得广大党员群众的支持和配合。
2、深入整治阶段(4月30日――5月20日):按照整治标准,从主干道开始,依次到集中居住区、沿线村庄、偏辟自然村为顺序,深入进行环境整治,采取明确责任,分层负责,机关联动,观摩评比,依次追责的手段,全力推进环境突击整治工作。
3、巩固提升阶段(5月11日――5月30日):通过聘请老干部,村民代表,知名人士,动员包括部分关注公益事业的信访人员(如被辞民师)的社会各界人士等组成指导组、志愿者和监督员等,进行进村入户巡视指导,留存影像资料,宣传正面典型,曝光反面现象,使环境整治工作深入人心,成为广大干群的.自觉行动。
三、工作机制
环境整治工作必须坚持以党委政府为坚强的领导核心,以村为主体责任,城管环卫中心为业务主管和指导部门,相关部门各负其责,密切配合,全员发动的工作机制。各村保洁队伍接受业务部门和所在村两委的双重领导。业务上以业务部门为主,人员使用和管理以村两委的意见为主导,报党委政府同意实施。
四、工作措施
1、村两委要开好三个会,做好宣传动员工作。一是村两委干部会,统一思想,提高认识。二是开好党员会,争取广大党员的支持,发挥党员的带头模范作用。三是由村干部分别开好片上群众代表会,争取群众理解和配合,让环境整治工作深入人心。各村除明确一名干部专职抓好环境整治工作以外,必须明确每一名干部包保责任区,所有奖惩都和村包保干部挂钩。并对专职干部实行流动制,依工作成效发专职补助。在环境突击整治专项行动中,村组干部必须和保洁人员、党员、群众一道到一线参与保洁工作。
2、各显其能,多渠道筹集环境整治资金。各村支部书记要开动脑筋,大胆创新,积极动员社会各界力量,多渠道筹集环境整治资金。有条件的村,可以用集体经济收入投入环境整治资金。根据市县文件精神,可以通过村民代表会议,采取有偿服务机制,适当收取垃圾处理费补充环境整治经费。还可以动员社会各界有实力人士捐助和向有关企事业单位和社会团体募捐的办法筹集环境整治经费。通过农户自备、自筹资金购买、募捐资金购买等多种办法保证每十户要配备一个以上垃圾桶。
3、发挥党员干部的带头作用。在环境整治突击行动中,要充分发挥党员的带头模范作用。先从支部书记做起,从村两委干部做起,激励党员要求普通群众做到的党员要带头做到。每个党员要率先在自家门口配备垃圾桶,购买石棉瓦等遮盖粪坑。定期宣传表扬起到率先垂范的党员。
五、各部门职责
1、城管环卫中心要牵头抓好环境整治的业务指导和环卫队伍的日常保洁工作的组织和落实,负责组织新建和修整垃圾池,不许就地焚烧垃圾。
2、党政办要牵头组建专项工作督查组,做好各个阶段的各项工作内容的督查记录和通报落实有关责任追究,组织奖惩兑现。
3、财政所负责保洁工作人员经费和必要的运行经费保障。
4、文广中心做好整个突击整治全过程的宣传。
5、中小学幼儿园要向学生宣传环境整治的意义和好处,动员家长积极投入到环境整治行动中来。并组织好师生志愿宣讲团等活动
6、卫生院和医院要动员全体员工从本单位做起,做好医疗两废处理工作,并模范做好环境整治各项工作。
7、农电站和电信、有线电视站等部门要做好废旧杆线的拆除工作,并超前谋划,积极做好规划,对有碍交通和有关项目建设的杆线进行迁移及入地工作。
8、所有挂钩单位(民政办、乡工会、乡残联、妇联、中学、小学、卫生院、医院、农商行、邮政、电信、农电站、移动公司、有线电视站)要对村居由本单位或向上级主管部门争取环境整治资金及设施进行帮扶。
六、督查考核
专项督查组根据环境整治突击行动内容,设计好有关督查统计的表格,对督查工作作好记录,撰写督查通报,组织观摩评比,落实表扬先进,激励后进的制度兑现。每叁天一督查,每周一观摩评比。对督查的结果要以通报的形式对先进和后进点到具体人物、地点、事件。每周一次观摩中,对倒数后两名的村,由村包保责任人和支部书记在观摩总结会上共同检讨,并处罚款200元。观摩类型按行动路径中规定的次序依次推进。每次观摩点可由各村在规定的类型中自报三个,由督查组随机抽取决定一个点参加观摩评比。有连续两次倒数的村,调换负责环境整治的专职干部。每次观摩没有倒数的村给予村庄环境整治经费补助800元。对前三名的支部书记个人分别奖励500、400、300元。
为切实改善全村环境卫生状况,加快推进生态文明建设,进一步提升新农村建设水平,着力打造美好乡村,根据港发[20xx]86号文件精神,就加强全村环境卫生综合整治工作,特制定实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“平安灰山、美好乡村”这一主题,以提高广大群众环卫意识为引领,以改善农村生产生活环境为目标,以建立完善长效管理机制为保障,充分整合各类资源和资金,深入宣传,齐抓共管,认真开展全村环境卫生综合整治。打造村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境,为深入推进美好乡村建设奠定坚实基础。
二、整治目标
20xx年8月,宣传发动,制定方案,全面启动全村环境卫生综合整治;9月,环卫专业化队伍全部配备到位,并开展系统化培训;10月,环卫设施基本建成、车辆购置配备到位。力求通过半年的努力,建立人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制,确保全村环境综合整治覆盖面达100%。
三、整治要求
(一)垃圾处理模式
村庄建立完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处置模式。
户集:农户庭院及房前屋后保洁由农户进行“三包”。同时将垃圾进行分类处理。
1、可回收垃圾,包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类通过综合回收利用,废物再造。
2、厨余垃圾,包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等废物,经生物技术就地处理堆肥,综合利用。
3、有害垃圾,包括废电池、过期药品等运至市垃圾处理中心统一深埋或采取无害化处置。
4、其它垃圾,包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物,采取焚烧、就地填埋等方式规范化处置,严禁向河道、池塘水域、道路两旁、广场公共绿地等区域倾倒。
村收:村庄、河道、乡村干道及沿线由村聘专职保洁员(清运员)进行保洁和清运。各组合理摆放垃圾筒。
镇运:镇直接将村收集垃圾运至镇垃圾中转站处理。
原则上,垃圾不允许采取就地填埋、简易焚烧方式处置;地处偏远、交通不便的村民组,可视情就地进行无害化处理,并报镇农村环境卫生综合整治领导组办公室审核备案。
(二)组建保洁员队伍
1、村根据实际组建保洁员队伍。原则上,按照辖区人口300:1的标准配备清扫人员,偏远、不集中的组配备一名保洁员,全村共配备23名保洁员;配备2名垃圾清运员。
2、村应建立保洁人员工作范围、日常作息、督查考核等制度。安排系统培训、统一着装。
(三)环卫设施建设
1、垃圾房。村在中石油库后新建的分类垃圾房(分可回收和不可回收垃圾),统一规格式样。原则上按照“长5M、宽2.5M、高4M”的要求进行建设。
2、垃圾桶。垃圾桶由村统一配备,垃圾桶统一规格,统一编号。原则上,每个村民组配备5个垃圾桶,村民集中区、户数多人口多的大村民组适当增设垃圾桶。全村将配备180个垃圾桶,新建垃圾池15个。
3、垃圾清运车辆。按一名村级保洁员配备一辆清运车标准,全村需配备23辆垃圾清运车辆。
4、村负责环卫设施的'日常管护,并为保洁人员配备必要的清扫工具。
四、整治措施
(一)开展镇区环境卫生综合整治。主要包括村民组、自然村、道路、农贸市场、村民活动中心等公共区域环境卫生状况。
1、村组每周1次联合开展环境卫生综合整治行动。重点清理:村内单位、企业、村民乱搭乱建,随意倾倒垃圾;规范经营户,杜绝占道经营,乱拉乱贴乱挂广告;落实好门店“三包”(责任单位:辖区内理事会)。
2、组织村内单位在全村范围和三港线开展“联点共建”活动。
通过一系列的集中整治行动,力争在较短时间内取得实效。
(二)全力改善全村环境卫生状况。按照点(中心村庄所在地)――线(道路两侧)――面(纳入整治范围的整个村庄)相结合原则,全面清理村内、村外、村庄连接处的死角垃圾,清除河道、沟塘内垃圾渣土,捡拾村庄周边白色污染;规范村内垃圾倾倒点的设置,科学建设、合理配置垃圾收集设施;及时清运全村垃圾。
(三)落实门前“三包”。
1、成立环境卫生综合整治村民理事会,村民理事会延伸到每个村民组。各村民组与农户签订“门前三包”(包卫生、包绿化、包整洁)责任书,通过村规民约等形式宣传、引导、教育农户做好门前“三包”工作。
2、村民理事会做好门前“三包”的督促、检查、监督工作,通过村宣传栏正面宣传和反面曝光的形式对履行“门前三包”情况进行通报。
3、对经营户落实多部门协作管理门前“三包”(包卫生、包绿化、包秩序),在工商、税务部门审批或更换执照时将门前“三包”落实情况作为其中一条审核要求,从而形成通力协作,齐抓共管的有效管理模式。
(四)深入开展全村“四改”工作。
1、推进全村安全饮水工程,保障群众饮水安全。
2、对道路沿线可视范围内露天粪坑和简易茅厕进行拆除。推进全村改厕,逐步将全村旱厕全面改造成为无害化厕所。
3、推进全村户用沼气工程建设,加快家畜改圈步伐,建立沼气池,生产清洁能源。
4、推进全村改绿工程,引导农户拆旧建绿和道路两旁植绿,并在房前屋后种植宁国元竹、南方红豆杉、江南牡丹等绿化、美化树种,改善人居环境。
(五)大力推进全村“两型”家庭建设。
大力建设资源节约型、环境友好型家庭。培养良好的公共环境道德和日常生活习惯,结合家庭实际情况,节约用水、用电,开展废物利用,家庭周边和室内环境整洁优美,栽培乡土景观树木、花卉,通过自然生态的方式美化家居环境。
五、经费保障
1、采取市级财政投入、乡镇及村配套方式筹措资金。
2、村积极整合新农村以奖代补、道路养护等项目资金投入农村环境综合整治。
3、村积极发动社会力量参与环境整治,在遵循群众意愿的前提下,采取“一事一议”等方式,原则上按照12元/人.年的标准收取垃圾处置费。
4、村要动员企业业主、能人大户参与农村环卫基础设施建设。
六、考核奖惩
村环境卫生综合整治工作领导组和各组环境整治理事会对各村民组卫生整治情况实行“天检查、周考评”。并将考核结果向在各村民组张榜公布。考核奖惩与村民组长补助和保洁员工资挂钩。
七、其他要求
(一)加强组织领导。成立以村总支书为组长的村环境卫生综合整治工作领导组。全村环境卫生综合整治工作,在村环境卫生综合整治领导组领导下实施。村民组要把农村环境卫生综合整治工作纳入重要议事日程,村党支部书记是第一责任人,王松山同志任村环卫专干,具体负责该项工作。村干部负责所联系村民组环境卫生综合整治的督促和指导,要定期深入一线,督促工作推进。各村民组要成立环境卫生整治理事会3-5人组成,村民组长是第一责任人,确保工作取得实效。
(二)广泛宣传发动。村民组要召开全体村民动员会议,使农村环境卫生综合整治会议精神及工作部署家喻户晓、人人皆知。要充分利用网络、简报、宣传栏等形式广泛宣传,确保入户宣传率、村民知晓率、农户参与率达到100%;要深入开展党员示范、青年志愿、老年义务等活动,充分调动和发挥各部门力量,形成浓厚的工作氛围。
(三)精心组织实施。环境卫生综合整治是一项复杂的系统工程,涉及面广、工作量大,时间紧、任务重、标准高。各村民组要认真按照《实施方案》的要求,明确目标任务,把握时间节点,突出工作重点,找准薄弱环节,集中人力、物力,加快推进各项工作。
为深入贯彻落实全省小城镇环境综合整治行动会议精神和区党代会、区“两会”精神,积极推进全国文明城市创建,切实深化“美丽工程”三年建设行动,补齐城乡环境发展短板,有效解决城乡环境卫生脏、乱、差问题,全面开创“幸福宜居新城东”建设,助力打造“海上花园城”。经研究,决定开展城乡环境综合整治百日攻坚行动,现制定实施方案如下。
一、指导思想
以舟山市城市工作会议精神为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以全国文明城市创建为引领,通过街社(村)联动、全员参与、分级负责、量化考核,在环境整治全覆盖、无死角的前提下,突出重点,集中优化城中村、工业园区的环境水平,在全街道上下掀起新一轮环境综合整治百日攻坚行动高潮,着力塑造城市形象新亮点,不断提高城乡人居生活品质。
二、工作目标
为进一步深化“美丽工程”三年建设行动,巩固“三改一拆”暨城乡环境综合整治行动成果,以问题为导向,开展背街小巷、卫生死角、村庄边缘、河道沟渠等重点区域集中整治;开展马路市场治理;开展主干道、小区进出口环境治理;清理街巷积存垃圾和绿化带白色垃圾污染等,基本实现全街道无垃圾杂物乱堆放、车辆乱停放、违章乱搭建、广告乱设置等现象。进一步完善环境卫生保洁长效管理机制,积极倡导健康生活方式,营造整洁、美观、舒适、健康、有序的人居环境,切实让城乡居民享有幸福宜居的“获得感”。
三、整治范围
此次百日攻坚行动,在坚持辖区全覆盖、无死角的原则下,按照点面结合,先易后难,重点突破的的要求,城乡环境重点整治范围为“我靓我家文明创建擂台赛”参赛区域,以东门菜场(包括蓬莱路城东段)、青云桥、金叶菜场等周边区域(均包括相应的各小巷小弄)为重点;“三改一拆”重点为今年确定的重点拆违点位及增产支路西侧和桔北路两侧;市容环境整治重点围绕东园、青云桥、蟠洋山路等一类马路市场,金叶菜场、畚金菜场、桔园菜场、小村周边等二类马路菜场,东河路、新桥路、东瀛路、东山路以及昌洲大道“四路一大道”两侧;“五水共治”重点确定为各类水体周边的河道、池塘、沟渠等环境脏乱差区域。
四、整治重点内容
1、对全辖区各社区、城中村乱堆物,占用绿化带,占用公共楼道等进行集中整治,加强小区内小广告、乱张贴乱涂写治理,消除村庄边缘、垃圾桶周边等卫生死角,保持立面整洁。
2、巩固马路市场整治成果,对城东区域东园、青云桥、
蟠洋山路这三个一类马路市场实行精细化管理。
3、对金叶菜场、畚金菜场、桔园菜场、小村周边等二类马路菜场进行集中整治,做好农民的引摊入市工作,规范相关经营。
4、对东河路、新桥路、东瀛路、东山路以及昌洲大道等主要道路沿线两侧可视范围内的车辆乱停放,加强联合执法,拆除商业广告、无主广告、破损广告,规范车辆维修点、废品收购点,全面取缔违规占道经营等行为。
5、拆除增产支路和桔北路两侧公共区域的违法建筑、危旧广告,消除“蓝色屋面”,清理堆放物,取缔沿街商铺各类私搭乱建的排水管道和小烟囱,禁止乱排污水、油污,规范经营秩序。
6、开展辖区河道沟渠环境整治,保持水体清洁,落实“河长制”,清理干净河道沟渠沿线内的.垃圾和堆积物,探索“河小二”志愿巡河劝导制止钓鱼等不文明行为;对接园林部门搞好河道周边两绿化带的绿化美化工作,无死株、无垃圾堆和零散白色垃圾。
7、加强工业园区环境整治,落实各方责任。各企业按照“门前三包”要求,做好责任区域环境卫生。企业院内或大门外设置垃圾收集箱,不乱倒垃圾;不乱设广告招牌、横幅等,不占用相关通道;在责任区内不乱堆乱放、乱搭乱建、乱开挖。
五、整治方式
一是集中整治与注重长效相结合。集中整治时,凝聚力量,按照整治标准,突出重点,点面结合,实施精细化整治,因地制宜、先易后难、扎实推进。坚持突击整治与日常保洁、长效管理并重,建立完善长效管理机制,切实巩固整治成果。
二是属地管理与区域共建相结合。按照属地管理原则,根据职责划分,街道各相关职能科室、各社区各村明确职责,落实攻坚举措,按照条块结合原则,积极发挥辖区共建单位资源优势,注重上下联动,强化协同配合,形成整体合力。
三是党员干部包片与群众参与相结合。坚持机关干部包片,社区、农村老党员老干部包街包巷,志愿者包户到位,干群齐动手,参与沉到底,在综合整治行动中锻炼队伍,改进作风,赢得群众信任、支持和参与。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年4月中旬前):召开环境综合整治“百日攻坚”行动动员会议,成立组织机构,明确任务要求、工作重点,制订整治方案,理清各方职责,排出时间表、任务表,确保工作覆盖到面,渗透到点,责任到人。广泛发动群众参与,加强宣传力度,形成浓厚的整治氛围。
(二)集中整治阶段(20xx年4月下旬-7月):按照工作部署和任务要求,根据职责分工,每月20日梳理问题清单,明确各时点任务,倒排时间表,优化措施。集中时间、人员、力量,对街道辖区大街小巷、河道沟渠、村道和工业园区等环境卫生开展集中整治,清理积存垃圾,规范店外经营和马路市场,清除各种乱贴乱画小广告、拆除乱搭乱建建筑物,整治河道沟渠水库山塘的水域环境,全面深入的做好环卫日常保洁管理工作。
(三)总结验收阶段(20xx年8月初):街道将采取集中执法和日巡查+周检查+月督查的考核方式,跟踪行动开展情况,定期通报。历次检查考核结果与20xx年度综合绩效考核相挂钩,并以此作为以奖代补的重要依据。同时对综合整治攻坚行动中发现的问题,机关各科办、各社区、各村要认真总结梳理,分析问题原因症结,落实举措,建立环境综合管理长效工作机制,切实防止问题反弹、重复出现。对环境综合整治短时间无法完成的情况,继续做到强力推进,强化合力协同,确保工作落到实处。
七、工作要求
一是精心组织,明确责任。街道党工委、办事处高度重视,书记、主任亲自抓,专门成立成立街道城乡环境综合整治百日攻坚行动工作领导小组,组建办公室和若干专项行动工作组,统筹协调推进城乡环境综合整治各项工作。机关各科办、包村干部和社区、村工作人员要深入一线,社区、村党总支书记是本单位本辖区环境整治集中行动第一责任人,充分发挥共建单位资源优势,做到各司其职、积极参与和密切配合。并根据实际统筹制定本单位的整治行动计划,明确目标,分解任务,落实责任,出台措施,全面全力推进。
二是广泛宣传,全民发动。街道宣传口要采取网格短信、社区村QQ群、街道网站等多种形式,以全国文明城市创建为引领,广泛宣传幸福宜居新城东建设和环境综合整治的重要性和必要性,激发广大群众参与环境综合整治的积极性,特别是对群众反映不满意的问题和区域,要加大整治工作力度和宣传力度。充分发挥媒体的舆论导向作用,多报道一些环境综合整治的先进典型,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。各社区、村要层层宣传发动,采取义务劳动、集中活动等形式,组织广大党员干部群众迅速投入到环境综合整治攻坚行动中去。
三是强化督查,狠抓落实。对机关各科办、各社区、村环境综合整治“百日攻坚”活动开展成效,街道将进一步强化督导检查,在前期“三改一拆”暨城乡环境综合整治行动基础上,力度更大、频率更勤、处理更严。街道将借力市、区相关部门和市民寻访团,开展不定期暗访暗拍和现场检查,并以大会播放点评和通报形式对前阶段工作情况予以曝光等。对环境整治组织不力、行动迟缓和被动应付的社区、村责任人继续实施问责,直接与考核奖补资金发放、干部奖金发放等挂钩,确保环境综合整治“百日攻坚”行动取得显著成效。
四是要素保障,落实到位。经费保障推行分级保障,街道主要负责集中整治的重点区域经费和其他要素支持。各社区、村自行承担各自辖区内环境综合整治和清运经费,发挥各方资源落实相关保障。年底,街道将根据城乡环境综合整治攻坚行动的实际成果,以奖代补或酌情拨付。
为了进一步搞好农村环境卫生综合整治,全面改善全镇群众生产生活环境,扎实推进社会主义新农村和生态镇村建设及县委县政府安排部署“城乡环境整治年”工作,按照“五个规范,三个全面提升”(规范垃圾收集、清运和处置,规范户外广告和牌匾设置,规范城乡街巷摊点摆设,规范城乡乘凉停放,规范建筑工地管理。全面提升全镇环境基础设施水平,全面提升城乡建设和管理水平,全面提升城乡居民文化素质和道德修养)的要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本的发展理念,按照社会主义新农建设的总体要求,坚持解决“城乡环境脏乱差”问题,巩固省级卫生镇、村的成果。实行政府主导、各村联动、全民参与、综合整治的原则,全面开展城乡环境卫生综合整治,为全镇经济社会快速发展营造清洁、整齐、优美的城乡环境。
二、整治的重点部位
1、4条主干线:211国道沿线、306省道沿线、唐川路沿线、野郑路沿线。
2、中心集镇:镇区街道
3、中心村:各村主干街道
三、整治的内容及要求
在镇政府的主导作用下,各村干部要充分发挥模范带头作用,按照“户集村收、集中处理”的`原则,认真开展“一建三改”(建沼气池、改厕、改圈、改厨)和“四清”(清垃圾、清杂草、清淤泥、清路障)活动,切实解决农村“十乱”(杂草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建)现象。
1、全镇集中建设垃圾填埋场1个,各村以村为单位配置垃圾清运车辆。
2、建立健全村级卫生文明公约,将卫生责任区落实到户。
3、以村为单位修建垃圾池(配置垃圾箱)或以每10户为单位配垃圾桶。
4、以村为单位确定卫生保洁员定期进行垃圾清运工作。
5、各村每月底进行一次清洁大扫除,确保每户房前屋后保持整洁,公共场所由保洁员或卫生清洁小组轮流清扫。且以村为单位每季度开展一次“卫生光荣户”评选活动,评选结果要进行公示。
6、国道两侧从水沟外缘算起50米内、省道两侧从水沟外缘算起15米以内、县道10米以内不得建地面构造物。
7、以村为单位拆除紧邻公路影响村容村貌、路容路貌的破旧废弃房屋、厕所、猪圈,清除草垛及其他堆积物;取缔占道经营的废品回收站、木材加工厂、建材经销点、小卖部;要争取做到主干道旁的常年整洁、清洁。
8、禁止在公路上打场晒粮、摆摊设点、乱停乱靠,有条件的村要集中修建晒场。
9、主干道公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放羊、栓系牲畜。
10、保持农村新建房屋周边环境的整洁,及时清运建筑垃圾。
四、工作步骤
1、宣传发动阶段。
在镇环境卫生综合整治工作领导小组的统一领导下,各村要实行“一把手”负责制,成立相应的工作小组,召开村级环境卫生整治工作动员会,并进行广泛宣传活动,明确卫生整治的意义、目标、内容和要求,提高环境卫生整治工作的认识,形成一个有声有色的环境卫生整治氛围。同时,要通过多种形式,大力开展宣传教育活动,营造浓厚的整治氛围,做到广泛动员,人人参与。
2、综合整治阶段。
镇政府在充分调查摸底的基础上,制定切实可行的环境卫生整治工作方案。要按照政府主导、农民主体、多方参与的原则,坚持因地制宜、先急后缓、尽力而为地逐步推进,全面开展道路、集镇、中心村的存量垃圾清理工作。同时,根据全镇环境卫生整治工作的内容、要求,要加强对此项工作具体领导,集中主要精力和人力,认真进行环境卫生工作的全面整治,确保环境卫生整治工作按时按质完成。
3、检查验收阶段。
各村要组建检查小组,按照相关标准,对辖区内的主干线、所在集镇、中心村的环境卫生进行自查自纠,并形成书面总结汇报材料,上报镇城乡环境卫生综合整治工作领导小组办公室;镇城乡环境卫生综合整治工作领导小组将于3月上中旬开始,每两周对各村环境卫生整治情况进行集中检查,以简报的形式予以通报。按加权平均为各村全年城乡环境综合整治年度目标考核的重要依据。
五、保障措施
1、建立领导责任机制。
农村环境卫生综合整治事关农村和谐社会构建,事关农民群众的切身利益,各村要将此项工作列入重要议事日程。农村环境卫生整治按照属地管理的原则,各村“一把手”为农村环境卫生整治工作的第一负责人。落实镇级领导包片、抓示范点,干部包村、包段面的工作责任机制,确保责任到人。
2、建立多元投入机制。
充分发挥农民群众的主体作用,引导村民“一事一议”自主投资投劳,共建美好家园,推进镇村卫生保洁工作;切实凸显政府主导作用,镇级财政对垃圾(清运)设施、村容村貌整治等适当予以补贴;积极组织镇领导针对各村开展对口帮扶,改善农村环境卫生;同时,可以采取市场运作方式,有效拓宽农村环境整治的资金筹集渠道。
3、建立工作激励机制。
镇政府将农村环境卫生综合整治工作纳入城乡环境综合整治年度考核的重要内容,对环境卫生整治成效明显的村予以表彰奖励。各村要抓好日常整治工作,总结推广典型经验,督促后进行整改,促进环境整治工作平衡发展;各村对农户的环境卫生整治实行“月查季评年颁奖”,引导农民树立良好的卫生习惯,使农村环境卫生整治步入常态化、制度化的良性发展轨道。
4、建立长效管理机制。
镇政府将专门就环境卫生整治定期召开现场工作会议,督促工作有效落实;各整治村要每周对环境卫生进行一次自查自纠,不断强化责任,认真总结,及时解决整治过程中所遇到的困难和存在的问题;镇城乡环境卫生综合整治领导小组办公室要定期或者不定期对各村环境卫生整治工作进行巡查,对整治成果突出的进行通报表扬,对整治效果不明显的通报批评,力促我镇农村环境卫生整治工作取得实实在在的效果。
一、目标任务
从6月9日开始,全镇74个行政村、镇驻地和重点路域、重点部位开展环境卫生集中清理整治活动,对所有存量垃圾进行全面彻底清除,确保6月30日前顺利通过县环境卫生监督管理办公室验收,为下一步全镇环卫保洁工作托管交接打好基础。
二、工作重点及整治标准
(一)村庄及连村路卫生清理。
清理范围:各村庄、村外100米范围内、连村路及两侧可视范围内的存量垃圾。
整治标准:
(1)清理垃圾。彻底清理村内主干街道、房前屋后、街头巷尾、路边沟、绿化带及村外100米范围内的各类积存垃圾,彻底消除卫生死角,达到村内干净卫生,无暴露垃圾。
(2)清理杂物。彻底清理村庄内街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、粪堆、废弃建筑材料等;对季节性的作物秸秆等,要确定固定放置点,做到码放整齐、堆放有序。
(3)规范搭、建、放。清理通村道路两侧和村内杂物乱放、房屋乱建、摊点乱设、车辆乱停现象,确保村内主干街道、胡同整洁通畅。
实施原则:分析各村任务量,按照分类实施、梯次推进的原则,将全镇村庄分为以下三类:
(二)镇驻地卫生清理。对驻地主次干道、辅路及两侧可视范围内的各类存量垃圾进行彻底清理,确保路面及两侧的`电线杆、灯箱、绿化带等附属公共设施整洁、有序,无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设广告牌等现象。
(三)公路沿线卫生清理。按照属地管理原则,对辖区内的高速公路、国省道和县乡公路沿线两侧,河道、坑塘沟渠等重点部位两侧可视范围内的各类垃圾进行彻底清理,确保无存量垃圾和杂草杂物。
(四)规范垃圾处理措施。采取集中焚烧或卫生填埋的方式,对各类垃圾进行处理,禁止采取简单覆盖、简单焚烧、转移位置等处理方式。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段(6月6日至6月10日)。召开全镇动员会议,广泛宣传发动,让环卫一体化工作和环境卫生集中清理工作家喻户晓,深入人心,引导广大群众自觉参与到清理整治工作中来。
2、组织实施阶段(6月11日至6月25日)。开展集中清理整治活动,对存量垃圾进行彻底清理,确保一次性清理到位。成立城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室,及时通报清理情况,加大督促指导力度。
3、考核验收阶段(6月25日至6月30日)。各村自检自验合格的,申请镇农村环境综合整治领导小组进行验收。验收不合格的,限期整改,并强化跟踪督导,确保各村整治工作有序推进。
四、保障措施
(一)强化组织领导。城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室要切实负起责任,做好组织、协调工作,确保把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。各包社区领导、社区成员、包村干部和村负责人要明确责任意识,强化大局观念,迅速行动,保质保量完成清理整治任务。
(二)加大宣传力度。创新宣传形式,拓宽宣传渠道,营造浓厚氛围,引导广大群众积极参与清理整治,自觉爱护整治成果,共建共享美丽家园。
(三)严格督导验收。将环境卫生集中清理整治工作纳入村庄年度综合考核。加大督导力度,坚持日调度、日通报,对行动早、推进快的通报表扬,对行动迟缓、进展缓慢的通报批评,并严格问责。按照早完成早验收、完成一个验收一个的原则,严格按照相关标准进行验收,确保全镇所有村验收合格。
为了切实做好农村人居环境整治考核评比工作,进一步压实工作责任,结合我镇实际情况,特制定本方案。
一、评比时间
从20xx年7月起,每季度对全镇22个村委会环境卫生进行明查和暗访,对农村环境卫生保洁长效机制、规范建房和改厕等工作开展督查,并对人居环境整治工作情况累积汇总、奖罚兑现、点评调度。
二、评比内容
1、环境卫生工作:
①区域内村庄房前屋后的陈旧垃圾、村组道路的白色垃圾、河溪沟渠的漂浮垃圾、田间地头的农业废弃物、村庄内黑臭水体等是否清理到位。
②区域内乱丢乱扔垃圾现象是否得到有效遏制。
③公共场所的常态化保洁、管理是否到位。
④农户(商户或单位)“门前三包”是否落实。
⑤“卫生户”等评选活动是否深入开展,村民自治作用是否得到发挥。
⑥垃圾清理是否及时,垃圾池、垃圾车、垃圾桶等环卫设施设备是否干净整洁、摆放整齐,是否存在人为损坏现象。
2、村民建房管理:
①辖区内各自然村是否有村民违规建房(从20xx年1月1日开始),村庄规划和户型样式公示牌是否完好无损。
②周报制度是否执行到位,村民建房是否实现有效管理,未批先建是否及时上报。
③村民建房审批管理是否规范,对村民建房申请报告涉及的内容是否进行调查核实,《村民建房用地规划申请审批全程管理表》的填写是否真实、规范、完整,村民建房是否按村庄规划、图集样式进行建设。
④建房公示牌、建筑工匠等管理制度是否健全和落实。
3、农村“厕所革命”:
①农村新建房屋的卫生间和化粪池建设是否达到无害化要求,旧房卫生间和化粪池改造是否达到无害化要求。
②是否按任务序时进度完成无害化公共厕所的建设任务,外形建筑样式和内部蹲位设计是否合乎要求。公共厕所交付使用后管护是否到位。
三、评比方式
1、采取日常暗访与集中督查相结合的方式,整合相关督查内容,优化督查方式,提高督查效率。即由镇村建站执行日常暗访,对环境卫生的实际效果和环卫设施维护实行每月一次以上的暗访,随机抽查通组公路、农民庭院、门楼、河流或水库、小溪、沟渠等的`卫生情况,必须覆盖22个村委会。对环境卫生的宣传教育、长效机制、改厕、污水处理、村庄公共空间治理等内容进行督查考核。
2、由镇农村规划建设管理办公室,对村民建房采取每月一轮的巡查形式进行。重点督查村民建房中未批先建、少批多占和不按村庄规划、图集户型建房的现象,跟踪督查村周报制度是否落实到位。
3、按照“分类考核、限期汇总、统一排名”的办法,每次督查完成后,及时汇总情况、量化评分、签字确认。季度末将督查情况及时交镇村建站进行汇总。暗访督查以现场查看为主,不查阅资料、不开会、不听工作汇报,对发现的问题立即采取摄像或拍照等方式留存资料,并填写督查情况表格;实地走访村民、保洁员、村干部,了解人居环境整治工作开展情况,及时做好记录。
4、人居环境整治各项工作的督查考核采取100分制计分;每季度可根据相关工作的实际部署推动情况酌情调整考核项目、占比、细则。对考核的单项评分进行合计,除以考核项目个数后,转换成百分制计分。
四、考核评比要求
(一)实行奖罚兑现。每个季度对考核评比排名前六位的村委会授予“卫生先进村”流动红旗,对排名最后两位的村委会授予警示黄旗。根据考评分数的年终汇总:一等奖奖励5万元/村,二等奖奖励3万元/村,三等奖奖励2万元/村(原则上按曹远镇行政村总数的1/3进行奖励,具体奖励村数量视情况而定)。获得永安市级及以上奖励的,予以相应配套。
(二)强化点评调度。每季度召开人居环境现场推进会,对全镇工作推进情况进行分析研判,表扬先进,鞭策后进。对评为“最洁净村委会”的在全镇季度点评会上作典型发言;对评为“最脏乱村委会”的,由镇党委书记或者镇长对村书记进行诫勉谈话,并要求其在全镇季度点评会上作表态发言。
(三)落实执纪问责。将村委会每季度人居环境整治考核得分汇总后,作为年终得分,受到通报表扬的,作为年终评先评优的重要依据。
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