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第一篇：某市环卫一体化实施方案汇报
关于淮南市环卫一体化实施方案汇报
淮南市市容管理局：
一、指导思想
依据住房和城乡建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《关于加强市政公用事业监管的意见》等文件提出的对市政公用基础设施的改革要求及淮南市政府颁布实施的《淮南市公用事业特许经营条例》等文件规定，结合淮南市环卫行业的体制现状及未来发展趋势，实施环卫产权制度改革，实现环卫服务的市场化运行。
深化环卫体制和运行机制改革，以市场为导向，把政府统管的公益性行为转变成政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系，遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先顺序，均衡发展分类收运和分类处理，整合产业链，培养要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节发展，促成垃圾处理产业。二、目标
1、改变环卫作业模式，环卫一体化让城市更美化
整合垃圾清扫、收集、运输、处理产业链，提高环卫作业的机械化水平，建立全市管理信息系统，创立新的环卫作业模式； 2、事业单位改制，人员身份转变
贯彻国家关于事业单位改革的精神，进行环卫事业单位改制，把从
事生产经营活动的“事业人”转制成企业人员，还原市场本质，有利于提高人们的积极性，为环卫事业发展提供更广的空间； 3、政府花钱买服务，管干分离
政府通过购买服务的方法实现政企分开和管干分离，把环卫作业变成了社会化、市场化、产业化的企业运营方式，提高了资金的利用效率； 4、信息化为导向
高度信息化的环卫一体化改革，从管理者到执行者的数字化沟通，从作业车辆GPS监控调度到垃圾桶电子标签化，为环卫事业的腾飞注入了信息的力量。三、实施方案 1、积极配合政府改制
发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，在政府部门的主导下进行环卫人员改制，引进社会资本，建立环卫市场机制的企业运营模式。某上市股份有限公司环境和政府成立合资公司，政府资产评估后，一是可以以资产形式入股；二是我们可以以现金置换该资产，配合政府改制，减轻政府在资金方面的压力。2、确保事业单位改制稳定过渡
政府进行人员改制后，会存在很多问题。一方面我们通过建立现代化的企业制度，将产业链完善，保证就业稳定；二是确保人员改制的稳定过渡，做好以下工作：
1）原则上原事业编制员工改制后，待遇继续按事业单位标准执行，确保不低于目前工资收入，在现有收益的基础上按国家有关工资政策规定 2
逐年提升，并办理基本养老保险和基本医疗保险；
2）做好环卫工人分流安置工作，临时工改为合同制工人，本着年轻化、知识化、专业化的原则，通过考试，择优录取，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，提供基本养老保险和基本医疗保险。3）以完善工资分配激励约束机制为核心，健全体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度；
4）为减轻环卫工人的劳动强度，提高机械化作业水平，减少人工作业； 5）建立环卫基金，设立大病补贴、困难家庭补助、子女大学教育奖励等项目，消除环卫职工的后顾之忧，增强大家的集体归属感； 6）做好环卫职工的后勤保障工作，提供一系列如免费早餐、职工浴池、免费理发等福利，真正改善环卫职工的工作和生活待遇，提高他们的社会地位。
3、建立现代环卫运营机制，完善垃圾处理一体化产业链
新的环卫一体化股份公司以整座城市为运营单位，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系。
1）遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先顺序，均衡发展分类收运和分类处理；
2）整合产业链，培养要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节发展，促成垃圾处理一体化；
3）建立科学化、高度信息化的环卫管理体系
建立科学、现代的公司管理模式。把环卫产业链条分为清扫保洁、直收直运、中转运输和终端处理四大模块
全市一体化调度管理，提高管理水平
建立环卫调度中心，环卫车辆安装GPS定位系统，对市区所有洒水、清扫、垃圾运输车辆的卫星定位监控。 建立环卫数据分析系统，为城市决策提供依据
对城市垃圾日产生量、分布区域、质地构成等进行数据收集、整理和分析，通过建立关联模型，得出相应居民居住分布、消费习惯变化等数据，为城市决策提供宝贵的数据支持。四、保障机制
某上市股份有限公司环境非常重视淮南垃圾处理一体化项目的建设，在各方面给予淮南项目大力支持，希望通过淮南项目的建设探索合理的商业模式，打造行业标杆。
1、资金保障
垃圾处置的终端布局已基本完成，作为上市公司，环卫市场化和城乡一体化是未来公司业绩增长的战略目标之一。虽然目前市场模式还在起步阶段，有一定风险，但由于我公司具有良好的技术集成和融资能力，通过设计、设备制造、投资、运营完善的产业链保证，我们有信心通过淮南项目创新环卫一体化商务模式，实现环卫市场化机制良性发展。
2、技术保障
某上市股份有限公司环境广泛吸收各专业领域的高级人才，并专门设立了集技术研发与工程设计于一体的设计研究院，为保证环卫一体化项目的顺利实施，某上市股份有限公司环境组成了专门的领导小组，汇聚了公司及环卫领域的专家，加强组织管理、技术管理、设备管理及运营管理，4
确保淮南项目的顺利实施。同时制定了先进的技术方案，大量采用高技术含量的环卫机械设备及智能终端设备，全市一体化的监控、调度、GPS定位系统，确保项目在技术上的先进性。
3、设备保障
由于我公司在该项目上的投资，大部分为设备投资，可以通过设备折旧来平衡我们的投资。还可以利用我们湖北咸宁全国最大的固废设备制造基地，进行环卫设备和环卫车辆的生产，一方面可以减少我们的项目投资成本，减少政府的资金投入；一方面也强化我们环卫设备产业链的完善和发展，达到双赢的结果。4、信息化支持
环卫一体化项目核心就是信息化建设，以信息化为导向、机械化为基础打造环卫产业链。以整座城市为运营单位进行环卫一体化信息管理，极大限度的提升了管理效率，从而实现项目的良性运转。
应用整合移动通信、地理信息、GPS卫星定位等多项现代信息技术，采用万米单元网格管理法和城市事件管理法相结合的方式，创建城市管理监督和指挥两个轴心，再造城市管理流程，从而实现精确、快捷、高效、闭环、全方位的城市管理新模式。车辆加装GPS系统、垃圾桶配电子标签，对道路清扫保洁、收集运输、中转运输、终端处理四大模块进行全程监控，做到科学调度、精细管理、提高效率，建设信息化、现代化、规范化的环卫运营企业。
****股份有限公司
第二篇：村环境卫生整治实施方案
建设新农村首先要有新环境、新面貌。当前，我乡环境容貌“脏、乱、差”现象比较突出，与我乡经济社会发展状况不相适应。为彻底解决环境卫生存在的突出问题，促进两个文明建设，提高群众生活质量，特制定我乡环境容貌脏乱整治攻坚行动实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改善农民群众生产生活环境为目标，以增强农民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证，切实解决农村环境卫生存在的突出问题，全面提高农村环境卫生水平，加快新农村建设步伐。
二、工作目标
农村环境卫生整治工作面广量大，具有长期性、艰巨性和复杂性，今年要年全面完成环境卫生整治任务，使环境面貌发生明显改变，居民生活条件环境。
三、整治任务
(一)清洁农村厕所。采取多种形式和综合措施，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患。村委会、学校及供群众使用的公共场所所，要做到有专人负责，及时保洁，定期清理粪便。结合农村卫生厕所改造工程，充分有效利用生活污水冲厕洁厕，逐步解决村内污水乱排乱倒问题，基本实现污水沟渠排放，不上路、无溢流。
(二)治理清运垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土,捡拾村庄周边的白色污染;规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施(垃圾箱);及时清运农村垃圾，禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。
(三)治理乱堆乱放。清理村内柴草、杂物，清除街道两侧的私搭乱建。全面整理收拾主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、砖瓦，清理房前屋后的堆物堆料，打扫庭院内的卫生，村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。结合村庄开展的植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，选择成长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。
(四)整治道路沿线卫生。清楚107国道、京港澳高速、乡级主要干道沿线视线范围内的各类垃圾，拆除杂乱无章的违规建筑，并搞好两侧绿化。
(五)建立管护制度。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，加强日常的管理和经常性维护，形成长效的.环卫保洁机制。加强专业队伍建设，各村要按300人配备1名的标准设立专职的环境卫生保洁人员，负责清扫保洁、清运垃圾、绿化管护。建立健全群众参与和监督的有效机制，调动全体村民参与村庄整治，吸纳有一定代表性的村民进行监督，确保整治有成效、不反弹。
四、工作要求
开展环境卫生整治主要是为改善广大居民的居住和出行环境提供条件，为新农村建设奠定良好的环境卫生基础。必须提高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。
(一)全面部署，全民动员。各村支书要负总责，加强领导，抓好部署，要动员到村中，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参战的农村
环境卫生整治战役。要结合农村开展的党员主题教育活动，把村庄环境卫生整治作为农村党组织进行教育、改进工作、联系群众的重要主题和重要实践，切实负起责任，每一位共产党员都要带头参加整治活动，率先垂范。
(二)成立组织，加强指导。为加强环境卫生整治工作乡里成立专门组织，由乡长王本富同志任组长，副乡长张中程同志任副组长，成员有各包村干部及各村支书。政府将抽调专门人员定期深入各村进行监督检查，发现问题及时沟通、及时解决;乡财政设立环境卫生整治专项资金，对完成整治任务、达到整治要求的村实行定额补助或以奖代补，对垃圾集中清运、处理进行补助。
(三)周密安排，联片推进。各村要结合实际情况，本着先重点后一般的原则，制定具体而周密的农村环境卫生整治方案和行动计划，要明确责任，掌握好推进的进度和节奏，确保有序稳步推进。要突出整治的区域效果，采取连片、连线整治的办法，全面推开，整体覆盖，做到村村有行动，村村有变化。要注意工作方式，坚持抓两头带中间，对有一定基础的村庄鼓励提前完成，对那些底子薄、面貌差的村庄，要积极往前推，早着手、早整治，争取早日改变脏乱面貌。
第三篇：村环境卫生整治实施方案
为认真开展好我村“美化家园清洁乡村”活动，创造整洁、舒适、文明的生活环境，建立农村环境卫生管理长效机制，提高农村精神文明创建水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合我村实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕新农村建设，按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以促进农村经济社会发展和提高农民生活质量为中心，以改善农村环境面貌、提升净化绿化美化水平为重点，以“六清理三绿化五改一建立”为切入点，切实解决农村环境脏、乱、差问题，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。
二、总体目标
通过“六清理三绿化五改一建立”，使农村路渠通畅，村庄绿化美化，人畜住舍分离，垃圾统一处理，管理机制健全，实现“四个明显”的目标，即农村卫生状况明显改观，人居质量明显改善，管理明显加强，群众的满意度明显提高。
三、基本原则
1、农民自主、“两委”引导。以农民为主体，尊重农民的意愿。在活动开展中，以村民小组为单位，组织动员村民自主投工投劳投资。村“两委”在全局上进行引导，积极争取上级在技术、资金和物质方面的支持，广泛动员本村富裕党员和个体老板支持和参与。
2、因地制宜、注重实效。紧密结合自身实际，以满足村民实际需要为前提，以现有条件设施为基础确定活动目标和项目，量力而行搞建设，先易后难地开展活动，不搞政绩工程、不做华而不实的表面文章。
3、科学规划、稳步推进。服从和服务区、镇整体规划，避免重复建设，杜绝浪费。科学制定和实施计划，分步骤扎实推进，从群众要求最迫切的事情入手，立足于逐步改善，不盲目求快。
4、统筹兼顾、长效管理。既注重短期内使村民能看到效果的整治项目，又统筹兼顾有利于农村经济和农业生产可持续发展的'建设项目。同时探索建立长效管理机制，巩固成果，避免反弹。
四、主要任务
（一）集中进行“六项清理”。针对垃圾乱倒、污水乱流、棚舍乱搭、墙体乱涂、柴草乱堆、畜禽乱跑等现象，集中开展“六项清理”活动。
1、清理农户室内卫生，实现住舍与圈舍分离，牲畜不散养、乱拴。
2、清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放、杂草杂物和各类粪堆，规范柴草堆放。
3、清理疏浚村内排污沟，争取新建煤建路、水厂路、粮站路两侧排污沟，总长670米。
4、清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语口号，增设村规民约等公益广告，整修残旧的围墙院落。
5、清理公共地带的垃圾和牲畜粪便。
6、新规划建设3个垃圾池。
（二）全面开展“三项绿化”。村庄建成区绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积不少于1平方米，有一块居民休闲的公共绿地；四旁”（即村旁、宅旁、路旁、水旁）充分绿化，庭院绿化率达到60%，形成点、线、面相结合的绿化系统。
1、绿化庭园。利用房前屋后“四旁”空地种花植树，因地制宜发展“四小园”（小果园、小竹园、小花园、小苗圃园）。
2、绿化村庄。利用空地见缝插绿，因地制宜发展片林或林带。
3、绿化道路。全面绿化乡村公路、连接村庄的道路以及河流、渠道、塘坝两边。
（三）大力开展“五改”（改路、改房、改水、改厕、改厨）工作。
1、改路。村内路网布局合理，主次干道以及户户通道逐步实现硬化，主干道与公共活动场所有路灯照明，排水通畅。无路障。
2、改房。逐步对房屋墙壁统一粉刷，使村庄房屋墙体整洁美观。杜绝危房。乱搭乱建全部拆除。新建房屋必须在规划允许的范围内进行。
3、改水。争取市财政资金，对村集中供水系统进行彻底改造，保障群众正常生产生活用水。实现100%安全饮水。
4、改厨。结合沼气工程建设，大力推广沼气、太阳能、秸秆气化、液化气等清洁能源，用清洁能源逐步取代现在农村的柴草灶，方便生活，净化厨房。
5、改厕。拆除露天粪坑和简陋厕所，在人口较多的居民点建设无害化公厕，鼓励农民建设沼气式厕所和家庭水冲式厕所、三格式无害化厕所，提高农村卫生厕所普及率。
（四）建立长效管理机制。购买保洁工具，建立村保洁队伍，负责村庄内生活垃圾收集，村庄主干道路以及公共场所保洁清扫，用机动三轮车、人力环卫车将垃圾运送到中转站。教育引导村民自觉定点投放垃圾。建立健全村规民约和各项规章制度，使保洁工作有章可循。开展“十星文明户”、“文明村组”等创建活动和篮球赛、歌舞大赛等文化活动，树立和奖励典型，促进和带动村民改变不良生活习惯和行为方式，增强文明意识。建设文化大院，充分发挥“农家书屋”的作用，不断提升村民文化层次和综合素质。
五、保障措施
（一）加强宣传。采取多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。引导村民养成文明健康的生活习惯，动员广大村民自觉投入到活动中来，充分调动群众积极性，充分发挥广大党员、干部的示范带头作用，使活动能够顺利推进。
（二）健全组织。成立领导小组，注重发挥新农村建设理事会作用，把这项工作作为一项长期的重要任务和民心工程来抓，形成上下联动、左右联手、全民参与的强大合力。
（三）落实责任。各村民组根据本方案，结合各自实际，明确工作目标，全面推进“清洁乡村美化家园”活动，确保活动取得实效。
第四篇：城镇环卫一体化落实方案
各村,镇属各单位：
实施城乡环卫一体化规范建设是实现城乡统筹发展，构建和谐社会的重要举措。根据《市农村生活垃圾“日日清”管理工作实施办法》等文件精神，为深化城乡环卫一体化工作，进一步推进城乡环境综合整治，经镇党委、政府决定，实施城乡环卫一体化规范建设，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范完善城乡环卫管理长效机制，创建“清洁家园，和谐村居”为目的，加快城乡环卫管理的规范化、制度化建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫管理体系，全力提升城乡形象。
二、工作目标
通过一年努力，全镇城乡环卫一体化普及率达到100%；镇域垃圾无害化处理率达95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理达95%以上。
增加一批环卫设施，完成垃圾清运车辆改造，安装配备一批果壳箱，确保无垃圾跑冒滴漏、无垃圾随意堆放，陈年垃圾彻底清除。
完成文明样板路、样板区块的创建工作，建立长效机制。
三、工作步骤和工作任务
部署发动阶段
1、制订方案。出台《新河镇城乡环卫一体化工作实施方案》，明确工作目标和任务。各村要结合当地实际，制定切实可行的实施计划，任务层层分解，责任落实到人。
2、动员落实。全面部署城乡环卫一体工作，动员全镇相关部门和各村集中精力，集中时间，迅速投入到这项工作中。村要及时组织召开动员大会，进一步统一思想，提高认识，把工作不断引向深入。
深入实施阶段
1、健全网络
建立组织。镇成立城乡环卫一体化领导小组办公室，各村、单位要相应成立领导组织，确定一名分管领导具体抓。
完善队伍。坚持优胜劣汰的原则，对连续两个月检查验收为不合格的村要及时更换保洁员，确保保洁工作富有成效。
聘请监督员。镇党委、政府将聘请10名德高望重、热心环卫工作的同志为环境综合整治监督员，协助掌握面上环卫情况，多方位多渠道开展监督检查活动。
2、明确责任
明确工作职责。各服务区按属地管理原则，负责本辖区内的保洁工作。集镇区域的环卫保洁工作由村镇办负责；农办负责全镇河道、池塘、溪流等水域的保洁监管工作。
建立联系制度。实行样板路、清洁示范村居创建领导联系制度。镇党委书记负责市民大道的保洁工作，镇长负责锦绣路的保洁工作，其他班子成员负责联系本服务区辖区内的“一路两村”的创建工作。
3、实施曝光
镇城乡环卫一体化工作领导小组抽调人员，对全镇环境卫生整治工作进行监督，采取定期和不定期相结合的方法开展督查，紧盯卫生死角，及时将情况反馈给各相关部门和各村，并在新河镇新农村月刊上给予通报。
4、集中整治
全面完善“日日清”制度，用一个月的时间，加大治理力度，大力开展以“清洁家园、和谐村居”改善环境为主题的大清扫活动，及时发现问题，坚决制止垃圾乱倾倒、乱堆入、乱焚烧等行为，达到辖区内基本无暴露垃圾，河道内漂浮物，并逐步建立完善长效管理机制。一是开展卫生死角专项整治活动。各村重点对辖区内道路两侧因地制宜进行植绿补绿。二是开展河道、溪流水域垃圾专项整治活动。各村督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范围，集中对水面、岸边和桥墩的暴露垃圾进行集中清理。三是开展场外固废拆解专项整治。整治重点为路边、雅雀等村的场外非法拆解点，由三产办牵头，联合各相关部门，加强巡查，取缔道路两旁、房前屋后非法拆解和乱倒废物等现象，严厉打击随意露天焚烧等违法行为。四是开展市容专项整治。村镇办要对建城区范围内的主街道开展整治工作，确保户外广告设置规范、车辆停放有序、街道清洁无乱设摊点和跨门经营现象。
5、推进“六制一评”建设
分级定薪制度。按检查验收的等级进行定薪。
分类管理制度。对全镇30%的行政村实行领导班子联系制度，推进“日日清”工作，起示范带动作用。
互查评分制度。实行服务区之间互查，互相监督。
末位淘汰制度。每服务区都确定一名检查考评得分居后的村，扣市镇两级补助金的50%。
互学互评月例会制度。每月召开城乡环卫一体化工作例会进行点评。
环卫职工职业道德业务学习培训制度，每季开展环卫职工职业道德、业务方面的学习培训活动。
两代表一委员评议制度。开展两代表一委员视察活动，对照标准形成整改意见，反馈到各服务区、各村、单位。
6、完善基础设施
配备生活垃圾处置设施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集点。
设立垃圾仓。5月底前，每条文明样板路段按标准要求配备垃圾仓；各村要根据本村的实际情况相应配备垃圾仓。
总结验收阶段
1、考核评定。对照城乡环卫一体化工作的目标和任务，检查落实情况，进行验收和考核。
2、总结分析。对工作开展情况进行总结、分析和评价。
3、交流推广。及时对工作中涌现出来的好做法和典型经验在各村中进行宣传、交流和推广。
四、工作要求
加强宣传，提高认识。实施城乡环卫一体化规范建设是一项惠及子孙后代的民心工程，其反复性、长期性决定了这项工作的艰巨性。各村、各部门、各单位必须统一思想，提高认识，高度重视，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，形成告别陋习、走向文明的良好社会风尚，营造全社会广泛参与的良好氛围。
加强领导，强化措施。为切实加强对此项工作的组织领导，镇政府成立了专门的领导机构，各村、各部门、各单位也要建立相应的领导机构，落实专人负责。认真履行各自职责，一级抓一级，层层抓落实。环卫设施建设是城乡环卫一体化规范建设的基础，镇政府投入一定的资金进行环卫设施改造，添置各类设备，各村、各单位也要相应投入一定资金用于环卫设施建设。与此同时，要切实抓好保洁员队伍建设，采取强有力的措施，严格落实各项制度，强化督查，确保城乡环卫一体化规范建设稳步推进，实现城乡环境卫生的明显改善。
加强考核，确保实效。年终镇政府按照《城乡环卫一体化村考核细则》，对各村进行考核验收，并将考核情况和全年工作情况进行通报，作为年终考评的重要依据。城镇环卫一体化落实方案
第五篇：村环境卫生整治实施方案
为贯彻落实中央、省、市、县农村环境卫生整治工作会议精神，激发各村(社区)、各部门加强环境卫生综合整治工作的积极性、主动性和创造性，加快推进全镇城乡一体化建设步伐，营造整洁、优美的生产生活环境，保障人民群众身心健康，促进人与自然和谐相处，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大及三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，加大力度改善村庄环境卫生，增强村居民环境卫生意识，建立环境卫生管理长效机制，努力建设城乡环境优美、乡风文明和谐的新煤城。
二、年度目标
按照“镇督导、村负责、组到位、户落实”的要求，建立全民参与、整体联动的环境卫生整治工作格局。全面开展乡村环境卫生整治，基本实现“三清(清洁家园、清洁水源、清洁田园)、两基(即农村基本不见垃圾、居民生活垃圾基本不出户)、一改(农户改厕)”的目标，使全镇环境卫生状况明显改善、农村环境面貌明显改观、居民文明素质明显提升。争创环境优美乡镇或市“十佳乡镇”称号;创建一个县级以上文明卫生单位或卫生示范村。
三、组织领导
成立煤炭坝镇环境卫生综合整治工作领导小组(以下简称领导小组)
四、工作任务
坚持“全镇铺开、突出重点、增加亮点”的工作思路，全方位宣传发动，全覆盖拉网式改善镇容村貌。
1.深入开展宣传发动
各村要召开支村两委、党员、村民代表、村民组长等会议，全民统一思想。通过制作村卫生宣传栏、在显要位置设置宣传牌、墙面标语、上户走访向农户发放公开信等方式，加大环境卫生知识、工作要求等方面的宣传教育，增强干部群众的环卫意识，并促进广大村民踊跃参与城乡环境卫生综合治理工作。
2.开展集中整治行动
各村组织党员、村组干部开展“清洁家园”活动，组织义务劳动，充分发挥党员的先锋模范作用。通报表彰活动开展中、日常生活中的优秀人物和事迹，以此鼓励先进、鞭策后进。通过活动开展，带动群众自觉养成良好的生活品行和文明的行为习惯，自觉抵制和纠正不健康、不文明现象。
3.加强长效管理
成立村环境卫生综合整治工作领导小组，指定专人负责，支村干部包片，组长包组责任制;建立分类减量、群众主体、督促检查、考核奖惩相结合的乡村环境卫生综合整治的长效机制。
4.示范带动
各村(社区)要根据自身实际，打造1-2个示范点。各个示范点建设要因地制宜，按照政府引导、群众主体的原则，探索各具特色又符合自身实际、可长期坚持的整治方式，做到科学规划，着力在注重实效、凸显亮点、彰显特色上下功夫。做到以点带面，确保我镇城乡环境卫生整体水平全面提高。
5.配齐人员
配备保洁人员，各村可按区域人口数每400人安排一名保洁员的标准配备，保洁员负责片区的卫生管理，做到定期保洁;配备义务监督员，建立以退休村干和教师、年老党员和退伍军人为主的环境卫生义务监督队伍，及时监督和检查保洁员保洁工作情况、村级环境卫生工作开展情况、村民环保行为、农户“三包责任”落实情况。
6.环卫设施管理
村内现有环卫设施由村负责管理维护，辖区内环卫设施增建、维修由各村(社区)自行统筹安排。
五、明确责任
1.镇环卫所卫生责任区域：新、老集镇(包括沙子坡市场上下区域、跃进片区，跃进社会客车站除外)、煤城大道沿线及两侧、派出所汽车桥至反山坳加油站沿线及两侧、商贸街沿线及两侧、工业园至煤城大道的玉煤路沿线及两侧。
2、各村卫生责任区域：
(1)根据行政村区域界线划定责任区，各行政村负责本辖区内环境卫生工作。原由环卫所负责的S206线、X092线(煤回线、煤双线)、玉煤线的卫生工作由相应的行政村负责。
(2)城乡结合区域：镇环卫所责任区域外与煤炭坝社区、楠竹山、树等村(社区)之间的城乡结合区域，由各行政村(社区)负责。
3.工作要求：镇环卫所及各村要确保责任区清洁、卫生。按上级要求，煤炭坝镇垃圾填埋处理场已关闭停用，各村要严格按照垃圾分类减量原则，将垃圾自行消化处理;集镇、事业单位及工业园区企业的垃圾由镇环卫所负责处理，镇环卫所按相关规定收取一定的费用。
六、整治内容
(1)村域内公路、村道沿线道路及两侧控制线内与山边、田边无堆积垃圾，水塘、渠道无漂浮物;
(2)村(居)民房前屋后杂物堆放整齐，无成堆或散落垃圾，房屋周边排水沟渠通畅无垃圾、无臭气;
(3)村(居)民屋内整洁、厕所干净无臭气，无蝇蛆，无污垢、禽畜圈养，人畜粪便实行无害化处理;
(4)每户(特别是村(社区)小吃店和商店)有收集容器，对垃圾分类，并相应进行回收利用、焚烧、填埋，减少垃圾量，争取做到垃圾零出户;
(5)本组村(居)民举办红白喜事后，当事人要及时安排清扫，保持环境卫生整洁。
七、制度机制
1.各村要建立健全考核评比制度。加强对环境卫生工作的监督管理和检查评比，且确保考核评比制度的'长效实施。各村、组要以村干部、组长、联村(组)干部为基础，成立环境卫生评定小组，每季度对组、户进行评比，对清洁组(户)、不清洁组(户)在村(组)公示。通过卫生户、示范组、先进个人等方面的评比，引导和激励群众以实践行动爱护环境卫生、参与卫生治理，共同创造更加美好的生活环境。
2.各村要建立健全奖惩制度。制定具体的实施细则，对全村党员、村干部、群众中的先进个人或集体进行精神鼓励和物质奖励，对恶意破坏环境卫生的行为和个人进行处理，按相关政策实行经济处罚。
3.完善《村规民约》。各村要在《村规民约》中明确农户“门前三包”责任制、乡村环境卫生奖惩制、卫生管理费征收制，以制度管事管人。
八、工作措施
1.加强领导，强化责任
各村(社区)要成立环境卫生工作领导小组，村(社区)总支书记为第一责任人，同时由一名村干部担任环卫专干，全面负责辖区内环境卫生工作。
2.健全制度，分类指导
①领导小组负责指导、管理、监督集镇和各村(社区)的环境卫生整治工作，并负责各村的卫生等级评比工作。
②各村(社区)负责指导、管理、监督村民小组的环境卫生整治工作，并负责本村各组的卫生等级评比工作。
③联组干部和村民小组长负责指导、监督本组村民房前屋后、庭院内外环境卫生、垃圾分类和本小组公共区域的整治工作，并负责本组农户卫生评比、粘贴卫生等级签等工作。
3.整合资金，保障投入
(1)市、县以奖代补专项资金拨付到位。
(2)镇人民政府按县、乡1：1配套资金，与全年环境卫生综合评比挂钩，以每月检查评比通报为依据。
(3)各村(社区)要根据本村(社区)实际情况，落实资金，基本上按县、乡、村1：1：1投入资金。
(4)新增垃圾处理经费，作为农村生活垃圾处理补贴资金。基础经费按每村1万元/年的标准发放;人头经费按村人口数每人1元/年的标准发放。
(5)村(社区)组可以根据实际情况，根据《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》制定《村环境卫生治理筹资筹劳方案》，通过村代表大会进行表决。各村(社区)根据各自实际情况到辖区内企业、经营门店、各农户(每户40元/年)筹措部分环境卫生管理费，卫生管理费要确定专人管理、定期公示，实行专款专用。
(6)此上各项资金不得挪作他用，必须确保专款专用，专人负责。
4.考核评比，确保实效
(1)村(社区)检查评比分常规检查、特定检查和随机检查：每月27、28号为常规检查时间;元旦、春节、元宵、清明、端午、中秋等重大节日与重大接待活动前进行特定检查;领导小组不定期、不定点进行随机检查，每次检查情况纳入年终考核计分。
(2)评比标准参照县爱卫办文件执行。
(3)各村(社区)每月对辖区各组进行一次卫生评比检查，每季度进行一次入户卫生评比。
(4)每月督查由镇督查小组邀请三至四名环卫专干一同对全镇各村(社区)进行环境卫生督查，由环卫专干评分。
(5)每季度末由镇领导小组对各镇属部门、驻镇部门环境卫生整治情况进行检查评比。
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