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按照《xx市教师进修学校“十三五”发展规划》精神,为了加大我校干部培训的力度,确保我校干部队伍的可持续发展,增强中层干部在学校管理中的执行能力,提高学校的整体管理水平,针对实际情况,特制订干部培训中期发展方案。
一、培训目标
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以贯彻“三个代表”重要思想,以提高小学中层以上干部思想政治素质和管理学校的能力为重点,进一步树立和落实科学发展观,坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则,努力培养一批具有政治理论素养好、领导管理水平高、现代教育技术强的学校级后备力量,为提高我县基础教育的质量提供坚实的组织保证。为进一步提高小学中层以上干部的整体素质及组织实施素质教育的能力和水平,推动基础教育的改革与发展,健全和完善具有我县特点的小学干部培训体系,努力建设一支坚持社会主义办学方向、德才兼备、勇于创新、管理能力强的高素质的小学中层以上干部队伍。
为此,小学中层以上干部必须达到以下几个要求:
1、提高本校中层以上干部的政治理论修养和政策水平,熟悉国家的教育政策和法规,形成依法治校的能力。在工作中坚持为人民服务的宗旨,努力办好让人民满意的教育。
2、掌握现代教育科学理论和新课改背景下学校教育科学研究的基本知识、方法,提高组织实施素质教育的能力和水平。
3、掌握现代学校管理的理论和方法,提高科学管理学校的能力和水平。
4、加强对学员的学习意识和研究意识的培养,提高学员的可持续发展能力。
二、培训内容
中层以上干部培训要坚持政治思想理论、岗位专业知识与教育管理实践的有机统一,始终将干部素质能力建设贯穿于培训全过程。
政治思想理论培训:重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和“两次飞跃”后的“五大理论系列”――先进性理论、科学发展观、执政能力论、和谐社会论、和平发展观,努力提高干部理论思维和战略思维水平。加强“七观”教育――世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观教育,提高干部执行党的教育方针、积极办好教育的自觉性和主动性。要加强政策法规培训,全面提高学校干部“依法治校、以德立校”的能力和水平。要加强学校干部的科学与人文教育,努力提升他们的修养情操和人文底蕴。
岗位专业知识培训:重点加强现代教育理论、尤其是现代教育管理理论的学习培训。要紧紧围绕各类学校干部的岗位需要,加强教育管理专业技能的培训,将教育培训与工作研究相结合,将共性要求与个性特点相结合,将理念提升与个体发展相结合,切实提高干部的实际工作能力。
教育管理实践培训:要坚持理论联系实际的原则,注重培训内容与方式的科学融合和相互统一。要紧密结合“二期课改”和崇明“生态教育”的实际需要,挖掘内容、完善模式、加强整合、提高实效。
三、行动计划
按照“十三五”干训工作规划,进一步完善干训机制,探索干训模式,充实干训内容,调整干训方案,使干部培训更具有针对性和实效性。在整个培训过程中,坚持以实施素质教育为目标,以转变教育教学观念为先导,以改变教学方式、学习方式和实践创新能力为重点,深化干训课程教学质量工程。平时重视培训模式的研究,根据不同班级选择模式多样化的培训方法。“十三五”期间重点抓好“主题研训”干训模式的研究和实践,同时继续抓好“主体研究型”培训模式的深入研究,尤其是在各学科中层以上干部培训上对“教学研行”四位一体的培训模式和“在小学中层干部培训中的作业与内容”作进一步的探讨,根据不同培训对象实施不同的培训模式,做到在培训内容上、上课形式上、教学方法上改革与创新。为此,在培训中主要采用以下几种方式:
1、指导自学,提高自学能力
由于小学中层以上干部在学校工作中具体管理任务较重,在培训中应加强对学员自学环节的指导,每门课程都要规定自学内容、思考问题,学员在自学过程中要有学习心得,以此提高学员的自学能力。
2、集中辅导、突出重点,增强培训的实效性
为了提高培训学员的理论素养,突出各培训课程的重点内容,要组织短期高效的集中辅导,在集中辅导中应将讲授与研讨交流、案例教学和现场教学有机结合,提高集中面授的实效性和针对性。
3、活动引领,提升学员的教育教学和管理能力
小学中层以上干部培训是一种以掌握履行岗位职责所必备的基本知识和技能为主要目标的培训类型,通过自学和面授辅导帮助学员掌握所需理论知识,通过相应的活动将所学理论与实践相结合,从而使学员形成履行岗位职责所必备的技能和能力。活动类型包括校本研修、学员论坛、师生互动、网上学习、网上作业、网上考试、教育考察等,可根据不同的教学内容和当地的实际情况灵活选用。还认真开发干训、党校课程,在备课时积极寻找资料,上出学员满意的课。在教育局党委的领导下,干训部正副主任的指导下,做好干训班级管理工作,包括学员点名、发放资料及收交作业等。组织好干训班级论坛活动,完成干训、党训班级资料装订工作,负责干训班外出考察活动,完成干训班级计划和总结。在整个培训过程中注重培训的针对性和实效性。
四、保障措施
1、加强领导、健全管理机构
一要从科教兴国和加强学校干部后备力量培养的高度来认识此项工作,加强对培训工作的领导,并将其作为一项战略任务抓紧、抓实、抓好。
二要在教育局的统一领导下,充实、调整干部培训内容。
三是对培训工作要做到有部署、有检查、有总结,真正把培训工作落到实处,保证各小学中层以上干部要在五年内全员参加培训。
四要把各小学中层以上干部的培训工作作为校长目标责任制考核的重要内容,使“十三五”的培训工作有序、高效地进行。
五要保证培训质量,培训方案的设计、培训者的培训、教学过程的管理、培训资料的选用、学业成绩的考核等业务由干训部具体负责。
2、专兼结合,加强教师队伍建设
一是选聘由专职干训教师、教育专家、中小学校长和教育行政领导组成的一支专兼职相结合的、高水平的干训教师队伍。
二是干训专职教师定期下基层学校进行干训调研,及时掌握学员在实际工作中所需要解决的问题并对上课内容作补充和调整。从而提升培训的质量。
3、完善制度、确保培训效果
在培训过程中,根据考核要求对学员进行全过程考核,从而对培训质量进行及时反馈,不断改进培训工作。全县小学中层以上干部培训任务完成后,要进行检查、评估、总结和表彰,因此,我们要进一步完善学员考勤、学籍管理以及奖惩制度、教学管理制度、班主任管理制度、检查、评估制度等,通过加强制度管理,确保培训质量。
一、《方案》制定背景
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》以后,临沂市作为全省改革试点单位,按照党中央、国务院部署,积极稳妥、紧凑有序推进交通运输综合行政执法改革工作。交通运输综合执法改革工作已经从整合组建执法队伍、破除机构重叠和多头多层重复执法的改革期,转入厘清职责职能、构建高效运行综合执法机制、增强素质能力的新阶段。因此,我们根据交通运输部、省交通运输厅的安排部署,研究起草了《行动方案》,从20xx年开始利用三年左右时间,在全市交通运输系统开展综合行政执法队伍素质能力提升行动,尽快实现综合行政执法改革由“物理整合”向“化学反应”转变,加快建立一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。
二、《方案》制定目的、意义
《行动方案》提到的素质能力是指交通运输综合行政执法队伍依法履职、严格规范公正文明执法所必须的`基本素质和能力,主要包括政治素质、专业素质、执法能力、服务能力、基层基础等。《行动方案》重点围绕上述这几个方面,制定了一系列提升举措,力争到20xx年,实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高,执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。
三、《方案》主要内容
(一)政治素质建设
政治素质是交通运输综合行政执法队伍必须具备的核心素质和基本素质。把讲政治作为统领,引导执法人员把好理想信念总开关,牢固树立执法为民的理念,严守政治纪律和政治规矩,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,切实做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。同时,加强基层党组织建设,推动具备条件的综合行政执法队伍把党组织建在执法大队上,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
(二)综合素质建设
在提升法治素养方面,抓住领导干部这个“关键少数”,全面推行综合行政执法机构领导干部学法用法制度,规定领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次。将宪法、执法常用法律法规知识作为执法人员培训考试的重要内容;组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频、开展法治征文等活动,加强执法人员的参与感,提升体验度,切实提升执法人员运用法治思维和法治方式开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
(三)执法能力建设
加强执法队伍岗位训练。开展执法人员体能达标测试,以及执法全过程现场训练工作。分层级组织执法能力比赛活动,突出考核现场执法能力和水平。采取各单位交叉互评的方式,定期组织开展执法案卷评查活动。提升执法规范化水平。主动接受社会监督,进一步细化我市行政处罚自由裁量标准,全面落实行政执法“三项制度”。完善行政执法争议救济途径。规范行政应诉工作,维护人民群众合法权益。严格依法依规开展应诉答辩工作,由行政机关负责人或其他适格代理人参加诉讼,支持法院独立审理案件,尊重并严格履行生效裁判。
(四)服务质效建设
试行包容审慎监管,动态调整交通运输执法领域“不罚”和“轻罚”清单,围绕执法重点环节开展说理式执法,减少和避免执法冲突。拓宽群众监督渠道,搭建新媒体监督平台,利用12328交通运输服务监督小程序,聘请群众监督员,发放执法评议卡,广泛开展执法效能评议,接受人民群众监督。强化层级监督考核,深入推进交通运输行政执法评议考核制度,落实考评结果反馈机制。创新为民便民利民执法方式,开展大调研、大走访活动,组织开展执法体验周、基层站所开放日等活动。
(五)基层基础建设
推进“四基四化”建设,切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。开展“规范执法示范单位”创建活动。推进“互联网+执法”建设,推动治超信息化建设,推进电子票据使用,实现交通运输行业内外行政管理部门信息共享。着力提升基层站所领导班子素质能力,加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设,抓住“关键少数”,切实发挥头雁效应。加大实践锻炼力度,提升基层站所领导班子履职能力,重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。
四、《方案》保障措施
(一)加强组织领导。县区交通运输主管部门要把素质能力提升三年行动列入党组(党委)重要议事日程,主要领导为第一责任人,及时部署安排工作,研究协调解决重大问题,加强跟踪督导,形成工作合力。县区交通运输主管部门要结合本单位实际情况,研究制定年度工作计划,明确方式步骤、工作重点,将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人,确保取得实效。
(二)加大保障力度。县区交通运输主管部门要加强执法保障,将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。主动向当地党委、政府汇报交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动有关情况,积极争取组织、财政、司法、人社等部门支持,保障各项任务落地见效。
(三)加强指导监督。县区年度工作计划每年3月20日前报市局备案,12月20日前报送工作计划完成情况。市局将不定期开展督导检查,每半年调度一次各地工作进展情况,适时组织召开现场会。各县区重要情况、典型经验随时上报,市局将适时进行通报。
(四)强化宣传示范。县区交通运输主管部门、综合执法机构要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体,广泛宣传执法队伍素质能力提升行动工作成效,展示交通运输综合行政执法的新作为、新形象,营造良好的社会舆论氛围。要注重发现、培养和宣传执法先进典型,挖掘、总结、推广基层鲜活经验,增强交通运输综合行政执法的凝聚力和影响力。
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