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为认真落实市广播电视局人事制度改革实施方案,进一步深化人事、工资制度改革,充分调动干部职工的工作积极性和工作热情,营造中层干部竞争上岗、职工双向选择,最终实行绩效工资制度的运行机制,确保人尽其才,合理流动转岗,确保电视事业在激烈的市场竞争中超常规发展,现拟定实施方案如下:
一、指导思想
进一步深化人事制度和工资制度改革优化内部工作结构、优化部(室)人员组合,打破铁饭碗,实行岗位工资和绩效工资为主体的工资结构,调动全员工作积极性,努力建设一支政治强、业务精、作风硬、精干、廉洁、勤政、务实、高效的电视宣传队伍。
二、方法步骤
实行竞争上岗、双向选择、全员聘用、绩效挂钩,严肃稽核,不断创新,狠抓落实。总体上分六步进行:
第一步:职工填报双向选择表,双向选择可填报两个志愿(岗位)。与此同时,部室主任按本部室人员编制数选择本部室人员。在控制在编人数的前提下,需坚持“宁缺勿乱”的原则,确保部室人员精干、整体素质较高。
第二步:对某一同志有两个部室同时被选择上的,由台领导结合该同志专长与部室主任充分协商予以解决,做到个人、部室选择与组织协商相结合。
第三步:部室负责人确定后,要尽快制定岗位责任制,明确每个人的责、权、利,试行绩效挂钩,强化稽核,实行奖惩。
第四步:对第一、第二志愿选择落岗的,按照市广电局“关于xx电视台人事制度改革方案的批复”意见第三款第三条“双向选择中落岗的职工视为待岗,待岗期两年,待岗期满仍未上岗的,作为富余人员分流,可进入人才市场”办理待岗手续,待岗期间发本人原基本工资的70的工资。
第五步:各部室负责人在选择本部室人员后,要制定本部室后勤岗位和临时人员的管理办法,上报台办公室,台办公室综合意见形成文件下发。
第六步:考核。部室主任按竞争上岗演讲的目标任务狠抓落实。在本年度未按台下达部室的任务结帐,未完成的当年给予戒勉一次,次年给予警告,连续二次警告的可自动辞职或由台党总支研究免去职务。在任期间,享受干部津贴。
三、试行岗位、效益工资制
在不突破预算工资总额的前提下,做好岗位工资、效益工资的预算方案。方案由各部室分别制定后,上报台党总支讨论,党总支制定的方案经主任以上干部会讨论形成统一意见后报局党委审批。
1、全台前勤、后勤岗位工资基数各不相同。总的原则按局领导意见:后勤(办公室、总编室、技术中心以及前勤中的后勤岗位)岗位工资高一点;前勤(新闻中心、广告中心和有具体宣传创收任务指标)绩效工资高一点;管理层及一线人员高一点的思路制定。
2、效益工资各部室根据同岗技术含量(如:编导、摄像、撰稿、制作等)拟定考核目标进行百分量化管理,达到基本考核目标的,台对部室按预算测定的效益工资金额结算。部室按技术含量实际完成情况进行兑现,并办理分配手续,存档备查。
3、岗位工资、效益工资由台专职稽核人员进行汇总,送分管台长审查,属实后报台长签审。
4、效益工资未达到考核目标任务的,由部室主任、稽核人员、分管台长联合会审,提交台长裁定,惩罚直至最低生活费。
5、超过考核目标任务的,由部室主任汇总基本情况,稽核人员审验后报台长审定奖励。
6、退休、退职人员按档案工资取酬,在职在岗人员的原档案工资一律存档,原评聘的专业技术职务也一并存入档案。
7、本方案从年月日起实施,方案未尽事宜,由台党总支解答仲裁。
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*****项目
绩效评价实施方案
受**省财政厅委托,我们对**省安监局实施的*****项目进行绩效评价。
为加强财政支出绩效管理,建立科学、规范的财政支出绩效评价体系,提高财政资金 使用效益,做好*****项目的绩效评价工作,根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预 [2009]76号文件)及《**省财政支出绩效评价实施办法》(*财绩效字[2009]5号文件)精神,结合项目实际情况,特制订本绩效评价实施方案。
一、绩效评价目的(一)通过对*****项目的绩效评价,了解和掌握项目实施的具体情况,评价其项目资 金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效,及时总结项目管理经验,完善项目管 理办法,提高项目管理水平和资金的使用效益。
(二)促使项目承担单位根据绩效评价中发现的问题,认真加以整改,及时调整和完 善单位的工作计划和绩效目标并加强项目管理,提高管理水平,同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。
二、绩效评价依据
(一)《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财政部财预[2009]76号);
(二)《**省财政支出绩效评价实施办法》(**省财政厅浙财绩效字[2009]5号);(三)《**省中介机构参与绩效评价工作规程(试行)》(**省财政厅浙财绩效字[2008]9 号);
(四)《**省中介机构参与绩效评价暂行办法》(**省财政厅浙财绩效字[2005]6号);(五)《**省财政支出绩效评价档案管理暂行办法》(浙财绩效字[2010]12号);(六)**省委、省政府办公厅《关于切实加强电子文件管理的实施意见(暂行)》(浙 委办[2011]26号)、《关于开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知》(浙委办 [2009]140号)和《**省机关数字档案室建设规范(试行)》(浙档[2009]55号);
(七)国务院《安全生产“十二五”规划》、国家安监总局《安全生产教育培训“十二五
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规划”》和《**省安全生产信息化“十二五”专项规划》;
(八)《中共**省委**省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(浙委 [2009]88号文件);
(九)《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、原国家 经贸委《危险化学品登记管理办法》、国家安全生产监督管理局《关于的实施意见》;
(十)《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)、《关于推进国家电子政务网络建设的意见》(中办发[2006]11号)、《国家电子政务总体框 架》(国信[2006]2号)。
三、绩效评价的对象及范围
(一)绩效评价的对象:*****项目,其中包含6个子项: 1、全省安监公文传输系统与数字档案室项目;2、安全生产信息系统等级保护备案和测评项目; 3、安全生产培训考核信息管理系统及相关服务项目;
4、基于企业基础数据库的全省企业安全诚信信息管理系统项目; 5、全省危险化学品登记信息管理系统项目;
6、基于地理信息应用的安全生产基础数据库平台项目。(二)绩效评价的范围:
1、项目范围:*****项目的完成情况、专项资金投入的运行情况、项目实施后产生的 绩效情况。
2、时间范围:2012年1月1日至2013年8月31日。 四、绩效评价内容(一)评价的基本内容 1、绩效目标的设定情况;
2、为完成绩效目标制订并实施的管理制度、计划及措施等; 3、为完成绩效目标安排的财政性资金使用情况、财务管理情况等; 4、绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的社会效益。
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(二)评价指标的设置及具体评价内容
针对项目情况,从业务指标及财务指标两大方面拟定绩效评价指标,初步设定8个二 级指标、26个三级指标,其中个性化指标6个。指标权重自上而下按指标层次分步确定权 重,业务指标和财务指标各分设100分,业务指标权重70%,财务指标权重30%。
根据项目特点,在业务指标中,完成指标和项目指标直接影响到效益指标,因此其分 值分别确定为13分、18分;效益指标分值确定为30分。
在财务指标中,资金落实到位情况是保证项目能顺利进行的关键,该指标分值确定为 6分;资金支出的合规、相符和有效是发挥财政资金使用效能的重要方面,该指标分值确 定为9分;会计信息质量、财务管理状况是规范项目运作的重要保障,该指标分值共确定 为15分。
五、绩效评价方法
根据*****项目的实际情况,我们决定采取询问查证、实地踏看、问卷调查和专家评议 相结合的方法开展评价工作。
(一)询问查证法:在比较分析项目资料的基础上,以现场或非现场方式,通过询问、实地踏看等形式,核查项目资料是否真实、合理,从而对项目作出初步的判断和评价。
(二)专家评议法:咨询相关的专家,通过查看项目资料、充分了解项目实施情况后,结合项目评价指标和标准,作出专业或经验判断,形成评价结论。
(三)问卷调查法:通过设计不同形式的调查问卷,在一定范围内发放、收集、分析 调查问卷,进行评价和判断,设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价项目绩效。由 于该项目大部分未进行验收,尚不具备问卷调查条件,因此未采用问卷调查的形式。
六、绩效评价工作组织及时间安排
(一)评价前期准备阶段(201*年9月上旬)评价准备阶段主要工作包括:
1、成立评价组,明确工作范围和职责,召开评价组成员会议,提出对本次绩效评价 的要求,初步确定评价的总体时间安排。
评价组人员组成及分工情况: 项目负责人:***
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序
姓名性别 号
1男本科所长
最高
学历
职务职称和执业资格工作内容
注册会计师、资产评估
师、注册税务师、律师
制定评价方案、撰写报告、现场及非现场评价 资料收集、审核、整理分
析、现场及非现场评价 资料收集、审核、整理分
析、现场及非现场评价 绩效评价指导、复核
2男专科部门经理注册会计师 3女本科部门经理会计师 4女本科部门经理会计师
5男副调研员 6男安全监察专员
2、组织评价组人员进行业务培训。学习财政支出绩效评价和项目管理方面的政策,及有关项目实施依据、实施方案、专项资金管理等文件精神;学习项目评价指标体系和项 目评价方案,使各参评人员对项目情况作进一步了解,明确评价工作程序及要求,解析评 价指标体系。
3、为做好项目评价工作,提高评价的工作效率,建议省安监局指定联络员,主要负 责评价组实地检查过程中与各相关部门的联络工作。(二)评价指标体系及方案设计阶段(201*年9月中旬)
1、接受委托后,组织评价组人员对项目基础资料进行认真学习和了解,拟定《*****项 目绩效评价指标体系》。在制定的指标体系中,我们将充分考虑本项目的特点。(详见附件 1《*****项目绩效评价指标体系》)。
2、拟定的指标体系,在征求省安监局和相关专家意见后,对实施方案和指标体系进 行补充和完善。
3、拟定的评价实施方案,征求省安监局及咨询专家意见后定稿,提交省安监局,供 其下达评价通知时参考。
(三)评价实施阶段(201*年9月下旬)
1、在对项目资料进行总结、整理基础上实施绩效评价。
(1)评价组到现场收集、汇总、整理项目资料,检查、核实项目资料中的数据后,确 定实地检查的重点和疑点问题、检查方法及具体的时间安排等。
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(2)对项目实施情况进行检查。
A、在听取省安监局对项目实施情况汇报的基础上,核实相关资料的真实性、合理性,对项目资料中反映的或分析中发现的问题进行重点检查。
B、进行实地核实。
C、实地检查的形式:采取座谈、现场核实、走访、调查问卷、查阅资料等方式。(3)评价内容:
A、检查项目计划的合理性、可操作性;项目组织机构、配套制度建设情况:是否有 专门的领导机构,是否有完善的管理制度包括资金管理、技术服务、考核奖罚、档案管理 等。
B、检查项目计划完成情况:完成的指标数据是否真实无误。C、检查项目的建设质量:项目建设内容是否达到建设标准。
D、检查项目管理情况:领导机构和任务是否明确、责任是否清楚、是否定期举行分 管领导主持的工作会议或工作交流会议;项目建设台账是否建立、内容是否规范齐全、数据是否正确;是否对项目建设情况和质量情况进行检查指导;是否按时报送信息。
E、检查项目财政资金是否按专项资金管理办法足额投入;
F、检查项目资金是否按有关财务会计制度执行,是否专账核算、专款专用;会计核 算是否真实、规范、会计报表是否能真实反映收支结余等情况;专项资金使用是否有完整 的审批程序,是否及时支付。
G、检查项目财政资金的实际支出情况,项目资金使用是否按专项资金管理办法规定 使用,有无截留、挪用项目资金;有无另行安排项目管理经费,项目管理经费有无挤占专 项资金。
(4)结合检查情况,评价组将对项目进行问卷调查,按接受实地调查的群体10%比例,进行项目的满意度问卷调查。
2、综合评价。
评价组在全面分析整理被检查项目的相关数据资料的基础上,总结检查情况,对照评 价指标和标准,进行综合评议与打分,得出评价结论,撰写评价报告。
3、评价实施具体程序
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评价组到实地检查→评价组成员汇报检查情况并进行打分→得出评价结论,评价组撰 写评价报告。
(四)评价报告阶段(2013年10月中旬)
2013年10月15日前出具评价报告,主要工作包括:
1、对被检查项目的绩效评价统计表及相关资料进行分析汇总;
2、按照《**省财政支出绩效评价实施办法》规定的格式,形成*****项目绩效综合评价 报告初稿,征求省安监局意见,补充完善评价报告;
3、形成*****项目绩效综合评价报告(包括表格和文字部分,一式局审核。
附件1:《*****项目绩效评价指标体系》
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15份),报省安监 ****会计师事务所有限公司201*年9月10日
绩效考核评价方案
为保证绩效评价工作全面、有序开展,特制定本方案作为工作指引。
一、评价范围
(一)评价项目
根据《》(冀财监(2015)20)安排,采取部分环节委托第三方的形式开展绩效评价的专项资金共有46项。
二、评价目的核查河北财政厅财政支出的开展情况,项目资金筹集与管理情况;总结经验,发现实施过程中存在的问题;促进项目政策落实,确保资金安全性,提高资金使用效率;评价的实施效果。从而达到推动财政资金支出工作取得实效,强化支出责任,提高财政资金使用效益的目的。
三、评价依据
本次评价严格遵循国家有关法律、法规和相关部门政策要求,主要依据包括:(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)
《现代服务业综合试点工作绩效评价管理办法》(财建[2012]863号)财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法; 财政部会同有关部门批复的试点实施方案; 河北省制订的项目资金管理办法;
项目的申报书、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决其它相关文件。
四、评价方法
本次评价以听取项目主管部门汇报、核查相关资料、实地考察、访谈问卷、专家评议等形式开展工作。评价采用打分法,实行100分制,其中工作组织评价、试点项目建设评价、资金政策集成及创新评价、绩效目标达成评价各占25分(具体评价内容、分值权重及评分标准详见附件一)。
绩效评价按量化评价分值评定为四个等级:80分以上(含80分)为优秀,70-80分(含70分)为良好,60-70分(含60分)为一般,60分以下或有下列情况之一的为较差:
(一)违反批复及协议规定,擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变项目内容。
(二)在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。
1 算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关资料;
(三)项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响。
(四)项目建设进度严重滞后。
(五)自评过程中弄虚作假。
五、评价工作流程
主要分为前期准备、现场实施及提交成果三个阶段。
(一)前期准备
1.收集项目的相关政策法规、项目申请、批复、验收等基础资料;制定绩效评价工作计划;了解项目的基本情况及评价要求。2.初步设计项目绩效评价方案;
3.对参加绩效评价人员进行培训,全面掌握项目相关政策,熟悉评价指标和标准以及工作内容,明确工作方法和步骤,布置相关基础数据表、评价表的填写要求,针对不同工作内容进行人员分组、分工。
(二)现场实施
本次评价分为12个工作组,每组2人,各组同步实施;各工作组由组长负责,组内自主分工。
1.听取项目实施单位的工作汇报,了解项目实施情况;
2.获取项目基本情况的书面材料(包括内容:项目基本情况介绍及实际完成情况等);
3.获取项目管理办法、资金管理办法等,判断其相关制度设计是否符合政策; 4.获取项目资金预算资料及批复文件,检查相关的账簿记录、凭证,分析资金使用是否合规;
5.获取并检查项目实施过程中的相关资料,如:项目考察报告、项目勘察设计成果文件、工程施工资料、设备材料明细、采购、运输发票、出口海关关单、相关合同协议等;
6.考察项目现场,盘点实物资产,证实项目实施的真实性; 7.收集检查项目绩效的其他资料;
8.根据项目的需要,必要时聘请行业专家协助工作;
9.就现场工作收集的资料和已发现的问题与项目实施单位进行沟通。
(三)提交成果
1.各工作组分别整理完善工作底稿,撰写项目绩效评价报告; 2.选派经验丰富的质量控制人员进行业务质量复核; 3.副主任会计师复核后,完成绩效评价报告终稿。
六、评价成果
各评价组现场考核结束后,及时完成评价项目各项指标评分工作;根据具
2 体得分情况及采集的各项信息资料,形成各项目绩效评价结论,完成评价报告。
评价报告主要包括:
(一)评价基本情况
(二)评价主要结论
1、总体执行情况
首先要对项目整体执行情况进行结论性评价,评价得分情况;其次再从评价指标体系的一级指标的考核方向综合描述项目实施情况,并简述主要经验、做法以及发现问题比较突出的二级和三级指标;对确有突出绩效事项的情况进行客观阐述。
2、主要问题
针对评价中发现的问题进行分类归纳,分别从相应绩效评价指标体系一级指标所涉及的四个方面进行描述,并说明具体扣分原因。
3、项目分析及工作经验
(三)建议
针对评价中发现的问题,为政府部门提出落实中央政策、健全管理机制、加强资金管理、改进现有工作等方面的建议,以及实现项目最佳效果应采取的措施等。
七、人员安排及工作时间
计划安排相关工作经验丰富人员26人,其中:副主任会计师1人,负责项目的总体协调把控;现场总负责人1人,由部门经理担任;项目经理12人;助理人员12人。
根据项目需要,必要时聘任相关行业专家辅助绩效评价工作。
预计2015年8月31日和2015年9月30日两个时间节点前完成(具体时间由省财政厅各绩效评价牵头单位确定)完成项目绩效评价工作,并提交绩效评价报告。
八、评价质量
(一)现场评价前对参加评价人员进行集中培训,统一考核方法和标准。(二)现场评价情况要与质量控制人员、负责项目的副主任会计师进行沟通反馈。
(三)项目负责人及负责项目的副主任会计师定期与财政厅相关领导汇报沟通。
(四)参加评价人员要自觉遵守保密、廉洁自律的相关规定,对评价过程、评价结果的真实性、完整性负责。
(五)评价结果严格实现三级稽核制,保证工作质量。
绩效评价自查报告
绩效评价自评报告模版
工商系统绩效评价整改措施
上市公司绩效评价开题报告
项目支出绩效评价工作报告