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为有效预防溺水事故的发生,进一步加强安全管理工作,建立安全、和谐的社会环境和旅游环境,根据市委主要领导关于“应针对近来频发的事故,采取扎实有效的综合措施加以防范,保护群众人身安全”的批示精神,结合我市的实际,特制定本工作方案。
一、组织机构
成立xx市预防溺水事故工作领导小组,成员名单如下:
组长:谢市委常委、宣传部长、副市长
副组长:冯市政府副秘书长
成员:市委宣传部、市安监局、市教育局、市公安局、市交通运输局、市旅游局、市水利局、市城建局、市海事局等部门主要领导及县区政府、岛旅游区管委会、市旅游集团公司主要负责人。
领导小组下设办公室在市安监局,统筹负责预防溺水事故的信息通报、工作协调和综合巡查等工作。
二、工作时间
每年4月至10月作为我市预防溺水工作的重点时间。
三、重点区域
根据我市实际情况,以下区域作为预防溺水的重点区域:银滩景区、金海湾红树林生态旅游区、银滩东区冯家江口海岸、侨港海滩、冠头岭南氵万海滩、岛海岸、海滨公园-高德大桥沿线海岸、星岛湖、南流江、牛尾岭水库、鲤鱼地水库、清水江等全市江河湖泊水域;因建设项目开挖工地形成的人工水塘等区域。
四、主要工作内容及分工
(一)加强预防溺水宣传。充分利用电视台、xx日报、xx晚报、xx365等网站、短信、微信及大型户外宣传广告牌、宣传资料形式对市民、游客及学生进行全方位的涉水安全教育,提高广大游客、市民和学生等群体对预防溺水的自我防范意识。(牵头单位:市委宣传部;配合单位:市安监局、市教育局、市旅游局、电视台、xx日报社)
(二)实施分区重点监管。根据我市预防溺水的区域分布情况,建立分区负责制,各责任部门对责任区域根据实际情况,采取加大人工监控、加大流动巡查、对所辖区内易于发生溺水事故的水域设置醒目警示牌及安全提示标语;在危险水域设置隔离带、防护栏,并安排宣传车进行巡回宣传等多种形式加强对重点景区、重点地段、重点水域进行管理监控,确保不发生或少发生溺水事故。具体区域责任分工如下:
1.银滩景区、金海湾红树林景区。(责任单位:市旅游集团;配合单位:银滩景区公司、金海湾红树林景区)
2.银滩东区冯家江口海岸一带、侨港海滩、冠头岭南万海滩。(责任单位:银海区政府)
3.海滨公园-高德大桥沿线海岸。(责任单位:xx区政府)
4.岛海岸。(责任单位:岛旅游区管委会)
5.星岛湖、南流江、牛尾岭水库、鲤鱼地水库、清水江等其他江河湖泊水域。(责任单位:市水利局)
6.因建设项目开挖工地形成的人工水塘等区域。(责任单位:市住建局)
(三)分类监管,确保防溺水安全管理常态化。预防溺水,重在防范。旅游、教育、水利等各相关职能部门要针对游客、学生及市民的溺水隐患,做好分类监管,尽力消除安全隐患,提高安全意识,确保预防溺水的安全管理工作防范于未然。
1.督促银滩等重点涉水旅游景区设立游泳区和非游泳区、配备足够的救生设施和救生人员,加大救生和施救技能的培训,制定应急预案、开展救生应急演练,提高应急救生的能力;督促市内各主要饭店,特别是临海酒店加大对游客游泳安全的提示工作;做好旅行社和导游人员预防溺水知识的培训工作;做好自驾车游客等散客游泳安全的提示工作。(责任单位:市旅游局;配合单位:旅游集团、县区政府、岛旅游区管委会)
2.做好我市中小学校学生预防溺水的教育和督查工作;通过指导学校组织家长会,签订家校防溺水安全责任书,利用家校通短信平台或印发《告家长书》等形式,确保中小学生家长全面了解中小学预防溺水相关要求;增强家长的安全意识,切实履行监管职责,确保学生安全。(责任单位:市教育局)
3.对重点水库重点地段进行监管,通过树立公益告示牌、在水库周边张贴告示和安排专人巡查等方式,引导群众尽量不要在水库等危险区域进行游泳。(责任单位:市水利局)
4.加强对各房地产施工单位施工工地的管理,对于因施工形成的坑洞和水塘等进行统一排查,登记造册,督促业主采取严格的封闭措施进行有效封闭,并在醒目位置树立警示牌。对于不能确认业主,存在时间较长,存在重大溺水隐患的施工场地要采取措施进行封填或者封闭。(责任单位:市住建局)
5.做好辖区内非游泳区海域和河流等区域的监管,指导各水域区域乡镇、村委做好对群众预防溺水的宣传、教育工作。督促在各重点地段和区域设置预防溺水警示标志,组织开展巡查活动,对在无安全设施和安全人员管理水域进行游泳的行为进行劝阻。(责任单位:县区政府,岛旅游区管委会)
6.对非法海上客运进行严厉打击,加强巡逻,严格执法,防止意外涉水事故发生。(责任单位:海事局、市交通运输局、市公安局、市旅游局)
五、工作要求
(一)提高认识、加强领导。预防溺水关系到广大人民群众的生命安全,关系到我市滨海旅游的安全形象,责任重大,各部门对此要有高度的政治责任感,进一步提高认识,加强领导。
(二)狠抓落实,确保实效。各部门要根据工作方案进一步细化本部门的责任目标和工作措施,确保工作落实有领导负责,有专人跟踪、有措施落实,有经费保障,确保各项预防溺水的工作措施落到实处。
(三)综合巡查,加强督查。在每年预防溺水的重点时间段内,由市安监局牵头、市预防溺水事故工作领导小组单位人员组成综合巡查组,每月定期对各预防溺水重点区域和各相关部门的工作落实情况进行督查,并形成巡查情况报告上报领导小组。
(四)严格职责,责任追究。各部门要统一服从指挥,各负其责做好防溺水的综合管理工作。确保工作成效。对于推诿扯皮,责任不清或因工作落实不力造成预防溺水效果未落到实处,或者造成严重后果的,将由市监察局按照有关规定追究相关部门领导及人员责任。
一、工作思路
认真贯彻落实各级政府和县教育局关于做好预防青少年儿童溺水工作要求,坚持“安全第一,预防为主”的方针,进一步完善学校预防溺水工作各项制度,强化安全教育,增强学生的安全意识,提高学生自护和防范能力;加大工作力度,落实各项措施,着力建立预防学生溺水教育和管理的长效机制,确保广大学生生命安全。
二、工作目标
深入开展预防学生溺水安全教育工作,增强学生安全意识和自防、自护、自救的能力;切实做到防溺水教育全覆盖、安全标识全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖,杜绝学生溺水责任事故的发生。
三、主要工作措施
(一)落实安全管理责任
落实工作责任制。我校将学生预防溺水教育工作责任落实到每一位领导、落实到每一个年级、落实到每一位教师,层层签订责任状,明确具体工作责任,做到有措施、有落实。将预防溺水教育覆盖到每一位学生,做到有教育计划,有教育活动,有教育记录,有学生反馈作业。
落实监护人责任。我校加强未成年人保护方面的法律法规的宣传,通过家访、致家长一封信、召开家长会、签订《预防未成年人溺水法定监护责任承诺书》等措施,将防溺水提醒、引导工作覆盖到每一位学生家长,提醒家长落实家庭教育和法定监护人的责任,做到有家访宣传、有联系记录,有家长反馈承诺。
(二)强化预防溺水安全教育
1、我校重点抓好“十个一”的宣传教育工作,即:上一堂预防溺水专题教育课;暑假前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;召开一次家长会;开展一次家长专访活动;印发一份致家长一封信;布置一篇防溺水安全教育作业;建立每周一次专题教育制度;建立每日一次安全提醒制度,课前课后进行安全提醒。
2、重点要教育孩子做到“六不一会”:不在无家长或教师带领下私自下水游泳;不擅自与他人(同学)结伴游泳;不到无安全设施,无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;上下学途中、节假日不到江(河)、水库、池塘等地戏水玩耍;不熟悉水性的学生不擅自下水施救(尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧施救,立即寻求成人帮助)。学会基本的自护、自救方法。
3、召开防溺水安全教育主题班会,让学生讲述预防溺水安全教育要点,讲述日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域,发动学生自我分析应如何避免溺水现象的发生,通过自我教育,增强学生的安全意识。
(三)全面落实安全提醒制度
重要部位张贴预防溺水教育宣传提示语,学校门前设立固定的预防溺水教育提示标牌,开辟预防溺水教育宣传栏、宣传橱窗,各班级办预防溺水知识黑板报,营造浓厚的校园预防溺水宣传教育氛围。
我校坚持每天放学前进行一分钟安全提醒教育,提醒学生不私自下水。让学生时时刻刻把“防溺水安全”牢记在心。
对重要时段和重要场所进行针对性预防和提醒教育,杜绝管理上的盲点。学校重点做好双休日、暑假以及发放成绩单、考试结束日、返校日等重要时段的溺水事故防范工作,对上、下学经过水域较多的学生,要重点提醒,并向家长发出通知,提醒家长落实教育监管责任。
(四)进一步落实防范工作措施
1、落实安全隐患排查整改制度。我校有效组织力量,一是对校园内水域的安全隐患开展一次全面细致的排查,做到排查一处整治一处,确保不留死角、不漏一处。校园内易发生溺水的地方必须设立防溺水警示标志(位置要醒目、数量要适中),加装防护设施;对校园内可能发生溺水事故的危险地段要安排人员开展安全巡查工作,确保学生安全。二是对学校周边、学生上下学途中的河道、水库、池塘、水坑,进行一次全面、细致排查,确保不漏任何一处水域。对查出的安全隐患要及时报请乡政府或村采取相应措施进行整治。
2、全面开展学生安全大家访活动。活动要覆盖到每位学生家长。通过致家长一封信、召开家长会、上门家访、电话联系、签订履行责任书等多种方式,将相关法律法规、学生安全教育知识和要求送到家长手上。暑假期间开展两次以上的安全家访活动,进一步强化青少年学生法定监护人履行监护责任的意识,进一步强化对青少年学生的安全监管。要建立家长联系台账,家访活动要有记录,有反馈。
四、工作步骤和时间
(一)宣传教育阶段(每年4月1日至4月30日)
制定开展预防学生溺水教育工作方案,明确责任,坚持预防为主的方针,加大对学生预防溺水安全教育的力度,采取多种途径和方式,有针对性地对学生进行预防溺水专题的安全教育活动,切实增强学生安全意识,提高自我救护能力。切实落实各项预防学生溺水工作措施,杜绝学生溺水事故。
(二)深化落实阶段(每年5月1日至8月31日)
对暑假预防学生溺水教育工作作出全面安排部署,加强预防溺水教育宣传工作,全面开展学生安全大家访活动,确保覆盖到每位学生家长;加强与家长、村和有关部门的联系,积极争取党委政府的重视和支持,组织和动员全社会都来关心未成年学生的生命安全,共同做好暑假预防学生溺水工作,确保学生暑假安全。
五、有关要求
(一)我校高度重视预防学生溺水工作,制定方案,明确责任,采取措施,把预防学生溺水工作做细、做实,确保今年(重点在4-10月份)预防学生溺水安全教育活动扎实开展,取得实效。
(二)充分认识预防学生溺水工作的长期性,积极探索并建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制,进一步落实预防学生溺水安全教育和管理工作措施,做到常抓不懈,确保学生安全。
(三)我校将对辖区内学校、幼儿园、看护点工作开展情况进行督查,督促学校健全制度,加强管理,健全工作台账,确保中小学生预防溺水教育工作扎实有效。及时发现问题,及时予以整改。
(四)要严格责任追究。对由于责任不落实,隐患排查和整治不及时,管理不严格,监督不到位、信息报告不及时等引发的各种安全责任事故,将严肃追究单位领导和责任人员的责任。
(五)认真总结预防学生溺水安全教育的做法和经验,将预防学生溺水安全教育活动方案、阶段总结于各阶段结束时报学校本部,本部将汇总上报县教育局。
安全工作重于泰山,安全教育是学校教育工作的重要内容之一。为强化防溺水教育工作,进一步增强广大学生的安全意识,避免溺水事故的发生,根据各级领导的指示和县局有关文件精神,结合我校实际,特制定本方案。
一、成立预防学生溺水安全工作领导小组
组 长:戴显志
副组长:冯仕芬
组 员:陈凤卷 王汝纂 吴秀船 林六生 陈仲田 徐路富
胡默然 卢显煊 张其任 梁灵聪 邓修德 黄兹祥
王胜心 卢 沙 陈廷宁 陈日练 范运金 徐凤仙
柯杰尊 陈文福 田开理
二、工作目标
通过开展预防学生溺水安全工作,进一步提高广大师生和家长对学生安全管理重要性的认识,建立健全学生安全宣传、教育和保障体系,逐步建立学生安全管理的长效机制,实现学生溺水零事故。
三、主要措施
(一)切实加强宣传教育,提高对学生安全管理重要性的认识。通过宣传板报、宣传标语、家校通平台短信等方式,广泛开展学生安全管理和防范学生安全事故的宣传教育,提高教师、家长对学生安全管理重要性的认识。通过校会、校园广播、讲座、主题班会等形式,定期开展对学生的防溺水宣传教育,提高学生对私自下水危险性的认识。同时,加强与家长的沟通联系,通过校讯通以及致家长一封信等形式,对学生家长广泛深入开展防范学生溺水的宣传,切实提高家长的监护责任意识。在学生放假前一定要对学生进行安全教育,落实有关防范措施。
(二)深入开展隐患排查,建立健全安全管理制度。
对学生上下学路途和学校周边地区可能发生学生溺水事故的地点进行安全隐患排查。对排查出来的安全隐患,马上建立台帐,做到“一隐患一台帐”,确保不留死角、不漏一处,并第一时间向阳西县教育局汇报。
(三)采取有效措施,集中开展安全隐患治理。
根据排查结果,结合实际,制订预防学生溺水工作管理制度,对存在隐患的山塘、水库、江河湖海、建筑工地水坑等,要在醒目位置树立警示标志,设立安全隔离带、围栏等防护设施。学校巡查队联合周边群众对存在隐患地段加强日常巡查,及时发现险情,及时消除隐患。
(四)创新安全管理措施,逐步建立学生安全管理长效机制。
学校与所在街道建立假期安全工作对接制度,就假期学生安全工作要求和各方职责进行沟通对接,教育家长提高安全防范意识,落实监管责任,减少孩子因缺乏家长看护而发生安全事故。学校平时要教育学生掌握不慎落水的自护自救方法,严禁学生下水救落水者。严格执行学校安全事故信息报告制度,形成有效的防溺水工作机制。
四、工作要求
(一)高度重视,认真部署。
学校要将学生溺水问题专项治理工作作为一项重要工作来抓,高度重视,认真部署,加强统筹协调,加大工作力度,有效建立“学校―社区―家庭”防范网络确保学生溺水死亡事故得到有效防控。
(二)强化责任,狠抓落实。
学校要落实防溺水工作责任制,校长亲自部署,亲自督导检查,亲自抓落实,要在建立长效工作机制上下功夫,加强各处室间的沟通和协调配合,把常态性的排查整治和教育防范工作落到实处。
(三)严格奖惩,落实问责。
学校定期总结防溺水工作成效,对防学生溺水工作成绩突出的班级给予表彰,对因思想不重视、工作不负、治理不到位导致学生溺水事故的责任人要严格追究责任。
(四)总结经验,及时上报。
学校每学期结束前将防学生溺水安全工作简报上送教育局。
一、指导思想。
为加强幼儿园安全工作,切实落实各项工作安排,遵照上级文件要求,高度重视、精心组织,扎实开展“防溺水”教育活动。
二、成立组织。
为了落实此次防溺水安全教育各项工作的安排,明确责任,落实任务。成立防溺水安全教育工作领导组:
组长:
成员:
三、活动目标。
通过此次活动,全面落实“中小学生预防溺水”教育的各项要求,并通过教育活动的开展,教育广大师生,把幼儿园的安全工作以及幼儿的生命健康作为幼儿园各项工作的首要工作。促进幼儿园各项安全工作扎实有效的开展。杜绝幼儿园发生溺水等重特大关乎学生生命安全事故的发生。
四、活动的过程安排。
1、高度重视,精心组织。
幼儿园从“安全第一,预防为主”的高度出发,高度重视中小学生预防溺水教育活动的组织实施工作,将其作为增强幼儿家长安全意识、提高幼儿自我保护能力、做好幼儿园安全管理工作的一项重要措施,切实抓紧抓好。幼儿园深入研究、分析了我园幼儿预防溺水教育的工作现状与幼儿溺水事故发生的特点,结合工作实际,认真制定活动工作方案,有针对性地开展幼儿预防溺水事故、提高自我保护意识和能力的宣传教育活动,切实增强幼儿安全意识和自我保护能力。
2、加强教育,开展活动
下河游泳是小朋友溺水事件发生的成因,幼儿园充分利用课堂教学、班会、集体活动等载体,通过老师讲解、观看《安全伴我行》宣传片、黑板报等多种形式,认真组织开展好预防溺水教育活动,努力使广大幼儿及其家长参与活动的过程中,树立预防溺水的安全理念,掌握相关知识,提高自我防范能力。活动周期间,开展以下“四个一”活动:
(1)、开展一次全园性的“珍爱生命、预防溺水”行政大会。使全体师生人人参与到教育活动中来,人人为预防幼儿溺水事件的发生献计献策。
(2)、召开一次班会。让幼儿及其家长讲述我们日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域,发动家长自己来分析应如何避免溺水现象的发生。
(3)、出一期防止溺水的黑板报。以预防溺水为主题,向幼儿及其家长宣传防止溺水的基本常识;明确要求幼儿不准无家长或老师带领下私自下水游泳,不准擅自与伙伴结伴游泳,不准到护城河河道内玩水。
(4)、发一封《致家长书》。加强幼儿园与家长的联系,增强家长安全意识和监护人的责任意识,向家长通报幼儿园入园、离园时间和放假、开学时间以及幼儿应遵守的事项等,请家长共同做好幼儿的安全管理工作。幼儿园在园内门口张挂横幅、书写标语,营造深厚的园内宣传教育氛围。
3、加强督查,认真总结
活动期间,幼儿园对各班开展情况进行督查和评比,通过这种方式督促主班教师加强管理,认真开展好活动,确保各项活动扎实有效。
活动结束后,幼儿园要认真总结,吸取活动过程中的经验教训,兑现奖惩。为推动幼儿园的各项安全工作而努力。
一、指导思想
根据宜秀区教育局下发的《宜秀教[20xx]22号关于进一步加强学校安全工作的通知》要求,针对我校的实际情况,通过开展形式多样的安全教育活动,重点开展“防溺水”专题安全教育活动,不断提高师生、家长的安全意识及学校安全教育的实效。
二、领导机构
组长:
副组长:
组员:
三、活动主题及目标
根据省教育厅(教基[20xx]4号)文件精神,每年4月份的第1周作为全省中小学预防溺水教育活动周。
(一)主题:关爱生命、防止溺水
(二)目标:普及学生游泳安全知识及自救、互救常识,加强与家长、社会的沟通联系,提高对学生的监控联防能力,杜绝溺水事故的发生。
四、主要措施
(一)突出重点,认真开展游泳的排查和整治活动,确保校园一方平安。要对学校周边的江河湖泊、溪边、水库等水域情况进行认真自查和整改,消除可能导致游泳的各种隐患,积极预防溺水事故的发生。同时要结合其它安全工作,开展一次全面的安全大检查,消除各类事故隐患和不安全因素。
(二)完善制度,逐步建立标本兼治的长效机制。要针对工作中发现的具有普遍性、针对性的问题认真总结经验和不足,规范、完善相关安全制度和安全预案,探索建立实用性和操作性强的安全管理制度和安全责任体系。同时,要认真落实安全保卫制度,特别是节假日期间的值班保卫制度。
(三)加强宣传,不断提高师生安全意识。要以宣传游泳安全常识为重点,通过主题班会、团队活动、校园宣传栏、标语、挂图、传单等多种形式,广泛、深入地对广大师生进行安全教育,积极宣传,营造氛围,进一步增强师生的安全意识。
(四)围绕主题,开展“五个一”活动。要紧紧围绕“珍爱生命、防止溺水”这一主题,深入开展“五个一”活动:开展一次全校性的安全教育报告会,出一期防溺水为主要内容的黑板报,举行一次主题班会活动,各校根据本校实际举办一项竞赛活动(如手抄报、征文、演讲等),召开一次家长会或印发致家长的.一封信。
(五)建立安全防范标志。学校应当在校内池塘等易发生溺水的地方设置警示标志、加装防护设施。各校要加强和所在村居委领导的联系,积极争取当地村居委会的支持,加强对所辖区域内河流、池塘、桥梁的管理,在事故多发地设立安全警示牌,充分发挥安全管理员的作用,加强防溺水的巡视。
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