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第一篇：村级星级化创建方案
为全面贯彻落实国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和县关于加强和改进乡村治理的实施方案，按照省、市乡村振兴领导小组工作部署，结合县乡乡村治理工作实际，特制定如下实施方案：
一、总体要求
(一)加强宣传推动。各村要采取多样化宣传媒介，坚持因时、因事、因人制宜地选择适当的宣传形式，以人民群众喜闻乐见的方式做好宣传工作，把《指导意见》精神讲全面、讲明白、讲透彻，提高宣传工作的针对性和时效性。各村要结合本村工作实际，全面学习传达、深刻领会文件精神实质，认真x究提出贯彻落实措施，各站办所每年在乡里发表以“乡村治理”为主题的宣传稿件。
(ニ)强化组织推动。各村要成立专门组织机构，把乡村治理工作摆在重要位置;各村要及时向上级报告推进实施乡村振兴战略进展情况时，要将乡村治理工作情况作为重要内容。
(三)抓好试点示范创建。在乡村分别开展试点示范创建，根据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批可复制、可推广的“三治结合”新路径、新模式。
(四)纳入绩效考核。各村要认真对照重点任务清单，对涉及本村的工作任务逐条细化分解明确责任人和完成时限，加强和改进乡村治理工作。
二、主要任务
（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制、发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用
建立村级组织体系，村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织履行好各自职能。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织决定，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。
(二)规范村级组织工作事务、全面实施阳光工程
清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项，规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，推进村级事务即时公开。
(三)强村民自治组织能力、丰富村民议事协商形式
健全党组织领导的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度。充分发挥村民委员会、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等鼓励农村开展村民说事、民情垦谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。
(四)实践社会主义核心价邸⑴嘤绶缥拿
通过新时代文明实践中心，农民夜校等渠道，组织农民群众学新时代中国特色社会主义思想。加强村规民约建设，建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥红白理事会等组织作用。深入实施公民道德建设工程。大力开展文明村镇、农村文明家庭星级文明户、五好家庭等创建活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。加强基层文化产品供给、文化阵地建设文化活动开展和文化人才培养，加强传统村落保护。因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。
(五)推进法治乡村建设、加强农村法律服务供给
规范农村基层行政执法程序，加强村里行政执法人员业务培训。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，培育批以村干部、人民调解员为重点的'“法治带头人”。深入开展农村法治宣传教育。
(六)加强平安乡村建设、健全矛盾纠纷调处化解机制
推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务室建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解员队伍，加强人民调解工作。探索建立“互联网网格管理”服务管理模式。
(七)规范乡村小微权力运行、健全小微权力监督制度
织密农村基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。
三、保障措施
(一)支持多方主体参与乡村治理
加强妇联、团支部、残协等组织建设。积极发挥服务性、公益性、互助性社区社会组织作用。坚持专业化、职业化、规范化，完善培养选拔机制。探索以政府购买服务等方式，支持农村社会工作和志愿服务发展。
(二)建立协同推进机制
严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制。乡党委农村工作部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，对乡村治理工作情况开展督导，对乡村治理政策措施开展评估。组织、宣传、政法、民政司法行政、公安等相关部门要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
(三)强化各项保障
加强乡村治理人才队伍建设，聚合各类人才资源。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。有计划、分层次开展村干部培训。坚决整治形式主义、官僚主义，鼓励各地创新乡村治理机制。组织开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好论氛围。
(四)加强分类指导
对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施，要加大工作力度，逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效。对于需要继续探索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广。对于鼓励提倡的做法，要有针对性地借鉴吸收，形成适合本地的乡村治理机制。
第二篇：村级星级化创建实施方案
一、 总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。
二、 主要任务
1. 开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导
解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。
2. 开展助力行动，促进贫困青年创业就业
通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。
3. 开展关爱行动，帮助贫困青少年成长成才
积极与教育部门深入合作，争取教育部门的支持，广泛募集资金，在教育扶贫方面取得工作实效。按照自治区分工要求，团组织在参与教育扶贫方面要重点做好对贫困家庭学生的资助工作。一是动员社会力量参与“希望工程”，通过项目援助的方式扶持贫困地区青年脱贫。资助项目包括援建希望双语幼儿园、希望工程圆梦行动(结对资助贫困学生)、援建希望小学、援建乡村希望卫生室、援建希望电脑室、援建希望美术室等。二是加大对贫困家庭大学生的临时救助力度，推动高校校内公益岗位优先安排贫困户大学生，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持等。三是实施教育扶贫结对帮扶行动计划，鼓励和号召爱心人士与贫困学生一对一结对帮扶，支持贫困学生完成学业。
4. 开展志愿行动，为贫困地区提供人才支持
拓展青年志愿者服务领域，依托各级青年志愿者协会共建或联建扶贫志愿者驿站，组织青年扶贫志愿者参与扶贫开发建档立卡和精准扶贫工作。深入推进大学生志愿服务“西部计划”、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等工作，围绕教育关爱、医疗卫生、农业科技、文化生活等内容，为贫困地区青少年提供服务。扩大“西部计划”志愿者在南疆地区的服务规模，自2016年起，南疆地区新招募“西部计划”志愿者每年不少于500人。
5. 开展聚力行动，促进贫困地区资源整合
充分发挥共青团组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立健全团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。团内各战线和工作领域都要参与扶贫工作，企业、机关、高校等各系统要广泛的行动起来。鼓励引导青联委员、青年企业家协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作，带动贫困地区群众增收致富。在争取社会资源参与扶贫工作上，要着重争取援疆项目和资金的支持，争取把扶贫工作纳入援疆建设项目体系。自治区团委将积极争取团中央支持，各地州、县市也要对接各对口援建省市，争取把共青团助力脱贫攻坚相关工作纳入省市援疆工作的整体规划，因地制宜，在青年就业创业、教育发展等领域争取更大支持。
6. 开展强基行动，提供贫困地区基层团建水平
三、工作要求
1. 高度重视，主动作为。各级团组织要把助力脱贫攻坚工作作为今年工作的重要内容，真正高度重视，认真谋划，集中力量抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项重点脱贫攻坚工作任务，紧紧围绕本地州、本县市、本辖区的脱贫攻坚任务，主动对接援疆省份和扶贫主管部门，密切合作，真抓实干，最大限度地做好助力脱贫攻坚工作。
2. 尽快行动，形成声势。全区扶贫脱贫工作任务艰巨繁重，各贫困区域团组织要按照自治区的统一的要求，尽快行动，制定好“青春助力脱贫攻坚行动”方案，摸清底数，创新模式，广泛发动，及时向各级党政和青年群众发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。
3. 完善机制，精准扶贫。建立协作督导机制、对口支援机制、精准调度机制、资源统筹机制，以南疆特困山区、边境贫困地区为重点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，把助力脱贫攻坚与团的日常工作紧密结合起来，形成长效机制，确保共青团助力脱贫攻坚工作取得实效。
4. 广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动，开发各类文化产品，吸引各类媒体用青年群众易于接受的方式及时宣传推广党政在脱贫攻坚工作上的新政策、新要求。注重总结经验，选树典型，在广大青年特别是贫困青年中营造劳动光荣、勤劳致富的浓厚氛围，在全社会营造关心扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
第三篇：星级评定实施方案
为深化机关党建提质工程，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，按照《县直机关“星级党支部”评定工作实施方案》（汝直发〔20xx〕8号）要求，决定在委机关基层党组织中开展星级党支部评定工作，现制定如下实施方案。
一、目标要求
深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和县委《关于加强基层党组织标准化规范化建设的实施意见》，坚持抓实基层、打牢基础，全面提升机关基层党的建设质量，建设模范机关。通过星级党支部评定，着力建设一个好班子，锻炼一支好队伍，构建一种好机制，营造一个好环境，创造一个好品牌，努力使基层党组织建设质量有新提升，党员队伍素质有新提高，基层党建工作保障机制有新进展，全面提升机关基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进纪检监察工作高质量和汝南高质量跨越发展提供坚强组织保证。
二、评定范围
机关党委所属各党支部。
三、评定的主要内容
重点从以下5个方面进行评定：
（一）基本组织。党支部设置合理，成立程序规范，隶属关系明确。党支部领导班子产生方式规范，严格执行按期换届制度。优化支部设置，规范扩大党组织覆盖和党的工作覆盖，健全完善基层组织体系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。
（二）基本队伍。加强支部委员会建设，结合纪检监察工作实际，突出政治标准，选优配强支部书记和支部委员。强化支部书记和委员的教育培训，对新任党支部书记进行任职培训。有计划分层次高质量开展党员队伍教育培训，确保年度内全体党员普遍轮训一遍。注重遴选储备后备人才，认真落实发展党员“双推双评三全程”制度，健全基层党组织预审、审核、备案制度。
（三）基本制度。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活基本制度。经常开展谈心谈话，注重分析党员思想和心理状况，及时开展心理疏导。
（四）基本活动。强化政治功能，巩固提升“两学一做”学习教育成果，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，充分发挥战斗堡垒作用。强化服务功能，规范完善基层便民服务制度体系，团结带领党员群众认真落实脱贫攻坚各项任务，扎实推进乡村振兴战略实施，加强社会综合治理，深入宣传社会主义核心价值观，号召群众抵制陈规陋习和歪风邪气，树立文明新风。
（五）基本保障。落实好基层党组织活动经费等各项工作运转经费保障政策，健全完善各项规章制度。扎实推进基层党组织活动场所规范化建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，推进活动场所规范化建设。
四、评定体系
星级党支部按照五星级、四星级、三星级、二星级、一星级五个等次设置，五星级为最高级。评定体系由三部分构成：上级党组织考评、党员群众评议、基础知识测试，共计100分。
（一）上级党组织考评（60分）。按照县直工委制定的《星级党支部评定基本条件》《星级党支部进位降级评定条件清单》，结合委机关实际制定《县纪委监委机关党支部星级评定细则（试行）》，组织考评打分换算。
（二）党员群众评议（30分）。其中支部书记述职评议15分，根据年度党支部书记在述职评议会上评议情况，换算得分；民主评议党支部情况15分，根据开展民主评议党支部结果，换算得分。
（三）基础知识测试（10分）。其中支委会委员测试5分，全体党员知识测试5分，根据测试情况进行换算得分。
五、方法步骤
星级党支部评定按照“支部自评、机关党委考核、县纪委常委会评审、县直工委审定”的程序，每年进行一次，授星建档，动态管理。
1、支部自评。各党支部对照《县纪委监委机关党支部星级评定细则（试行）》和《星级党支部进位降级评定条件清单》，认真进行总结自评，对照《评定细则》得分为60分的可申报评定三星级，达到三星级评定基本条件且符合正面清单要求的可申报四星级、五星级，存在评定负面清单相应情况的，只能申报评定相应等级，以书面报告的形式向机关党委提出评定等级申请。
2、机关党委考核。委机关成立党支部星级评定考核组，由机关党委牵头，根据年度工作推进情况，采取实地查看、民主测评、知识测试、征求意见等方式对各党支部进行考核，根据综合成绩和名次提出评定意见，提交县纪委常委会审核评定。
3、县纪委常委会评审。三星级以下（含三星级）的评定由县纪委常委会审定命名通报，报县委直属机关工委备案，县直工委将对评定情况进行抽查，对不符合条件的党支部予以降级，并对所在单位进行通报。县纪委常委会对申报五星级、四星级的党支部要进行重点审核，确实符合标准的向县直工委进行申报。按照规定要求，20xx年委机关五星级党支部比例原则上不超过党支部总数的15%，四星级党支部比例原则上不超过党支部总数的30%。
4、工委审定。对申报四星级党支部的由县直工委组织评审组进行评定，对申报五星级党支部的由县直工委逐个考核评定，统一命名通报。
5、授星建档。委机关每年将党支部星级评定结果进行公示，按照县直工委统一设计规范标牌样式，统一制作并向各党支部授予星级标牌，同时为各党支部建立评定档案，在委机关党员活动室统一展示。各党支部要采取适当形式进行挂星亮星。
6、激励奖惩。被命名为五星级的党支部，县直工委将给予创建补助，并在县直单位“五星”党支部中评选出10个“红旗党支部”，挖掘提炼好经验、好做法，宣传推广典型标杆，给予表彰奖励。对于评上五星级党支部而次年被摘星的，扣除单位年度党建考核得分，并列为重点督查对象，两年内不得申报评定五星级党支部。
7、整改提升。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，实施党支部建设提质工程，在“四星”、“三星”党支部中重点进行查缺补漏，比学赶超；在“二星”以下党支部中重点开展查找问题、立行立改。对连续两次被评为二星级及以下的党支部，由县纪委常委会定人定点联系帮扶，制定整改提升方案，推动限期晋位升级。不定星级党支部列为软弱涣散党组织整顿对象，由县纪委常委会指定一名班子成员负责、限期整改。
8、动态管理。星级党支部实行动态管理，原则上每年调整一次，有升有降，有进有出，逐级评定，在下一年的星级评定中，升级进位的，给予加星。降级退位的，予以摘星。年中，支部建设取得重大进展达到升级条件或出现问题符合降级条件的，按照评定权限及时调整。
六、20xx年创建时间安排
（一）动员部署（5月中旬）。结合委机关实际，制定县纪委监委机关党支部星级考评方案和评定细则，进行动员部署，广泛宣传发动。
（二）自评申报（5月20日至9月15日）。机关各党支部全面开展对标自查，查漏补缺，按照部署要求，及时健全完善相关档案资料，对照标准研究确定本支部申报等级，及时向机关党委进行申报。
（三）审评验收（9月15日至10月31）。按照评定程序要求组织开展评定。初步评定结果在一定范围内向各党支部和广大党员进行公示，听取意见建议，公示时间不少于5个工作日。评定结果经县纪委常委会集体研究后报县委直属机关工委。县委直属机关工委将按照程序要求对申报四星级、五星级的支部进行考核评定。
（四）挂牌授星（11月1日至11月30日）。四星级（含）以下的基层党支部由县纪委常委会命名授星，五星级党支部由县直工委统一组织挂牌授星。
七、组织保障
1、强化组织领导。委机关党的建设工作领导小组负责领导星级党支部评定工作，认真研究、科学部署、有力推进；机关党委要自觉扛起责任，协助党的建设工作领导小组做好日常工作，健全完善各项经费保障机制，推进活动场所规范化标准化建设，强化督导检查、严格组织考评；各党支部要把开展星级党支部评定作为践行“三个表率”、建设模范机关的具体措施，把支部建设提质工程落实到服务改革发展大局上，以星级党支部创建的工作成效推动机关党的建设高质量发展。
2、坚持标准程序。各党支部要按照委机关方案要求，对照《县纪委监委机关党支部星级评定细则（试行）》和《星级党支部进位降级评定条件清单》，坚持高标准严要求，主动谋划，积极行动，做细做实各项工作，扎实开展星级党支部评定工作，确保取得实效。
3、营造良好氛围。通过委机关各类媒体、宣传平台，加大对星级党支部评定工作的宣传力度，对创建过程中涌现出的先进经验和优秀典型进行宣传报道，积极营造晋位升级，达标争先的浓厚氛围，凝聚推动活动深入长效开展的正能量，推动机关基层党组织建设全面提升、全面过硬。
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