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为扎实抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用、提高村荣村貌,促进我村党支部管理科学化、规范化、民主化和制度化,党支部决定,对我村党支部实行星级化管理,特制定如下方案。
一、总体目标
通过对村实行星级化管理,努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的争创氛围,不断增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力,提升农村基层党建工作整体水平,为推动全村经济发展和社会稳定和谐提供坚强的组织保证,完成创建村容整洁星。
二、基本原则
(一)围绕中心,服务大局。围绕乡党委、政府中心工作,把实行星级评定管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上,激发基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。
(二)结合实际,科学评定。针对村党组织特点,科学设置星级评定管理内容,细化量化考评标准,增强针对性、科学性和可操作性。
(三)严格考评,动态管理。明确职责任务、目标要求和责任主体,建立操作简捷、动态管理的星级管理运行机制。
(四)民主公开,广泛参与。把群众满意不满意作为评价党组织的重要依据,坚持民主公开,引导群众积极参与,接受社会监督,保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。
三、评定程序
村党组织星级评定工作是在县委组织部的统一安排部署下,由乡党委具体组织实施,按照自下而上的评定方式进行,实行一年一评。具体步骤为:
(一)调查摸底。由包村领导带队,通过召开“两委”班子会、党员大会、村民代表大会,走访农户等形式进行调查,详细掌握村基本情况、存在问题、发展思路以及群众真实想法等,逐村建立台帐。征求党员干部和群众对开展星级管理的意见建议,将合理化建议纳入星级管理实施方案之中。
(二)公示星级评定管理方案。村党支部要将方案及考评细则通过政务公开栏、村务公开栏、召开党员、群众会议等形式进行公示,公示时间不少于7天,让党员、群众广泛了解星级评定管理的目的意义、评星标准、评定办法。
(三)自评申报。村党组织召开党员和村民代表会议,对照村党组织星级评定标准和细则,进行逐项打分,逐星评定,将自评结果报乡党委。同时,要针对在星级自评中存在的问题,认真制定整改措施,落实整改任务。
(四)群众测评。由乡党委负责组织群众测评,随机抽取不少于10%住户进行群众满意度测评,测评满意率在80%以下的,不得授予“群众满意星”。
(五)乡党委成立考评小组,结合方案,根据考评细则,采取查阅资料、民主测评、入户走访等方式,深入进行逐项审核,逐项打分。根据村党组织自评和乡党委考评结果,按照3:7的比例加权计分,综合计算结果即为每项最后得分。根据最后得分和平时掌握情况,对各村党组织进行星级评定。评定结果反馈村党组织,并进行公示。
(六)挂牌授星。评星定级结果公示无异议后,县委组织部将对各村党组织挂牌授星。
四、组织领导
(一)高度重视,加强宣传。要充分认识开展此项工作的'重要性和必要性,列入重要议事日程,认真推进村党组织星级评定管理工作。要搞好深入细致的思想发动,广泛宣传星级评定管理的目的意义,切实做到家喻户晓,使党员干部自觉接受、群众普遍理解,激发基层党组织和广大党员创先进、争优秀的积极性。
(二)落实责任,加强督导。村党支部要建立星级管理责任体系,全面落实星级管理工作责任制。建立督促检查机制,定期对星级管理工作进行检查指导,并将考核内容纳入全镇年度党建目标考核体系,在年底前进行考核验收。
一、指导思想
坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务,进一步解放思想,创新集体经济发展思路和模式,探索集体经济多种实现形式,加大政策、资金和项目支持力度,促进粑铺村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标,探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式,建立村级集体经济发展的长效机制,多途径增加村级集体可支配收入,确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力,力争使全村集体经济年收入达到6万元以上。
三、发展方式
(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业,进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品,加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源,发展壮大村级集体经济。
(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式,通过建设标准厂房或利用村内闲散地建设服务设施出租、铺面出租、房屋出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源,采取承包的方式,提高经营效益,使资产增值增收。
(三)以提供服务创收的方式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化,提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经营性服务实体,为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务,或开展联结龙头企业和农户的中介服务,也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。
(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的林、水等自然资源潜力,由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发,增加村集体有效土地来发展非农业产业,提高村级集体收入;二是在集体林权改革中,保留一定的林地由集体经营获取一定是收入;三是加大对集体河道、沙石资源的开发利用,使闲置的滩涂、塘堰、河道及水面发挥其经济效益。
四、实施步骤
(一)准备阶段(20xx年6月―8月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况,研究发展壮大村级集体经济的办法和措施,选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划,于7月20日前交村党总支。
(二)实施阶段(20xx年9月―20xx年8月)。组建专班,安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
(三)验收阶段(20xx年9月―10月)。各村对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查,并形成书面自查报告,报村党总支,迎接上级的验收检查。
五、工作要求
(一)精心谋划,科学发展。各村要结合本地实际,选准项目,要适宜社会主义市场经济发展的要求,强化科学发展的理念,不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价,把发展壮大村级集体经济与发展现代农业,推进农业产业化,搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来,促进集体经济又好又快发展。同时,要遵循市场经济规律,不搞行政命令,杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担,
(二)因地制宜,稳步实施。各组要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发,因村制宜,面向市场,实现一村一策,宜农则农、宜商则商,多渠道多形式探索集体经济的发展,确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
(三)加强领导,强化管理。各组要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程,摆在两委重要工作位置来抓,同时,加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理,做好该项工作的归档工作。
(四)检查验收,严格考评。根据实际情况,实行报酬与村集体经济纯收入挂钩,奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持科学发展观为指导,以“科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美”为目标,以增加农民收入、提升农民生活品质为核心,大力实施村镇规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程,努力打造宜居、宜业、宜游,具有双湾特色的美丽乡村。
二、总体目标
通过开展美丽乡村创建活动,力争到20xx年底,建成
“城市的后花园”、“市民的休闲乐园”和“农民的幸福家园”。
――村庄秀美。村庄规划建设管理到位,农宅改造有效推进,水电路、绿化、环卫等基础设施全面优化,村庄整体建筑、布局与自然景观相协调,较好地体现美丽乡村丰富内涵和鲜明地域特色。
――环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理,村内无卫生死角,环境卫生长效机制得到落实。农户庭院整洁,无乱堆乱放现象。绿化达到“道路林荫化、庭院花园化、广场公园化”的水平。
――生活甜美。农业产业结构不断优化,现代循环农业稳步推进,教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展,公共服务设施健全。
――社会和美。基层组织健全,村级组织战斗力强,社会管理民主,村规民约健全、村组治安良好,无发生重大刑事案件和其他群体性,事件。村组精神文明创建活动深入开展,村民幸福指数明显提高
三、基本原则
1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位,着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用,激发农民群众创建“美丽乡村”的主动性和创造性。
2、规划先行。注重与农宅建设规划、土地利用规划、产业发展规划和双湾镇总体规划的充分衔接,强化规划的前瞻性、科学性和可操作性,确保规划落地,项目工程顺利实施。
3、注重特色。要结合村组实际精心设计载体,注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念,形成“一村一业、一村一品”,彰显村庄特色。
4、合力共建。与危房改造、环境综合整治、乡村旅游示范点建设等有机结合,通过项目带动,资源整合,共同推进“美丽乡村”创建工作。
四、建设任务
(一)实施规划完善工程。按照“科学规划布局美”的要求,建立健全规划体系,分类推进全村整治,加强基础设施配套,改善农民居住条件。按照《双湾镇20xx―20xx总体规划》,完成以镇为中心的休闲观光、商贸流通区等4个功能服务区专项规划,合理有序推进各功能区规划建设,拓展小城镇的发展空间和容量。休闲观光区,以文昌园、关帝庙为节点,实施民俗文化、休闲观光、餐饮娱乐等项目开发建设,打造金阿旅游往返餐饮服务基地。商贸流通区,规划建设物流中心,繁荣集市贸易,吸引商流、物流,带动第三产业发展。产业加工区,扶持壮大本地企业,积极引进新的龙头企业,提高市场竞争力和产业集聚力。文化交流区,实施陈家沟村级文化广场、文化活动中心建设,促进城乡文化交流发展。
(二)实施人居环境提升工程。按照“村容整洁环境美”的要求,健全机制、突出重点、全面覆盖,深入推进环境综合整治活动。
1、加强环境综合整治。结合农村环境连片整治,充分调动农民群众的积极性和创造性,保持村容村貌整洁有序。大力发展生态农业、循环农业,减少化肥农药使用,防治农业面源污染。强化生态文明宣传,转变农民传统观念,提高农民节能环保意识争取建设垃圾中转站1处,废旧地膜集中回收点1处,污水集中处理点1处。
2、强化公共设施管护。实现常态化、精细化管理。明确职责,抓好村级文化广场、环卫设施、健身器材等公共设施管理和维护。组建监督队伍,明确监督职责和范围,配合做好监督。计划修建占地7000的文化广场,占地1800的文化活动中心。
3、着力改善人居环境。结合危房改造项目,把农宅改造作为实施美丽乡村建设的重要内容,并完成一、二组剩余危房改造户52户,硬化道路1.05,村庄道路花砖铺装30000,门前绿化栽植树木1200棵。
(三)实施富民产业增收工程。按照“农民增收生活美”的要求,加快现代农业发展步伐,提升休闲观光旅游层次,促进农民创业就业、增收致富。
1、启动产业园区建设。依托金川区中小企业工业承载区,沿陈金公路规划建设高效农业示范区、规模养殖示范区、农产品加工集散区、建筑建材加工区、旅游休闲观光区。20xx年度争取完成规划评审、土地整理、主供水管网、电力管网配套工程,力争通过2―3年,建成规划布局合理、生产要素集聚、经营体制完善、循环产业链紧密、示范带动效应明显的.陈金公路产业园。
2、做精农业特色产业。以精细、节水、设施、观光、循环农业发展为抓手,依托“金川红辣椒”、“双湾西瓜”地理标识产品,巩固发展玉米2500亩、红辣椒1200亩、食葵20xx亩,特色瓜果等优势产业500亩、鲜食葡萄林果经济带300亩,推广中药材200亩、玉米制种产业1000亩。大力发展生态庭院养殖为主的草食畜牧业,建设标准化生态庭院养殖圈舍100座以上,户均养羊30只以上。全面完成土地集中整合工作,鼓励土地承包经营权快速向家庭农场、农民合作社、龙头企业规模有序流转,推动农业产业上规模、出效益。
3、做深乡村旅游产业。依托文昌园、关帝庙等文化旅游场所,做好陈家沟省级乡村旅游示范村提升,借助陈金公路、金阿高速公路便利的交通优势,强化特色饮食、“农家乐”的培育,打造服务基地,吸引游客观光旅游。计划启动运营文昌园农家乐13户,沿陈金公路两侧发展农家乐式家庭旅馆10家。
4、做强劳务输转产业。积极组织富裕劳动力参加“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“十万农民劳动技能提升计划”等培训项目,重点培养一批产业工人,力争培训输转富裕劳动力700人(次)。
(四)实施文明乡风培育工程。按照“乡风文明身心美”的要求,深入开展文明村创建和文明家庭、十星级文明户、“好婆婆、好媳妇”等文明评选活动,积极开展“道德讲堂”活动,发挥典型示范作用。结合双联行动,积极宣传生态文明知识,形成农村生态文明新风尚。大力开展“民主法治村”创建,推动农村民主法治化进程。利用文化中心、文化活动室,开展文体活动。严格落实以村党支部为核心的“三委一会”运行机制,推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制。合理调节利益关系,有序引导群众合理诉求,有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年1月――20xx年2月)。结合镇村实际,制定美丽乡村创建实施方案和规划。召开专题会议,深入研究部署创建美丽乡村工作。积极宣传美丽乡村创建活动和创建标准,发动群众积极参与美丽乡村创建活动。
(二)全面实施阶段(20xx年3月――20xx年11月)。严格按照美丽乡村创建实施方案,积极开展美丽乡村创建工作,使各项建设任务全面落实。
(三)考核验收阶段(20xx年12月):迎接上级对美丽乡村创建工作进行调研、考核、验收。
(四)总结提升阶段(20xx年1月)。全面回顾创建美丽乡村的经验做法,进一步完善配套制度,形成长效工作机制,提高美丽乡村建设水平,不断改善农民生活环境质量。
六、保障措施
1、加强组织领导。成立美丽乡村创建工作领导小组和办公室,负责“美丽乡村”创建工作的指导、协调和落实。各司其责,加强联动,合力推进,为“美丽乡村”创建提供组织保障。
2、加大资金筹措。按照政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则,争取上级专项资金,通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升,提高农民参与的积极性。多渠道筹集资金开展美丽乡村创建。
3、营造浓厚氛围。加大宣传发动力度,大力宣传美丽乡村创建对于经济社会发展、人民生活品质提升等方面的重大意义,增强群众对美丽乡村创建的认同感、参与度。广泛开展美丽乡村创评活动,不断扩大美丽乡村创建影响力,努力形成人人参与美丽乡村创建的浓厚氛围。
为深入贯彻落实自治区党委、人民政府对XX讲大局担使命、走在前作示范的重要要求,全面对标先进发达地区,学习经验、找准差距,追赶超越、争创一流,全方位提升各领域工作标准和水平,推动全市经济社会高质量发展,加快建设以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻国家重大战略和中央、自治区重大决策部署,认真落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面开展“建标、对标、达标、创标”行动,让先进地区的思想、观念、制度、做法在XX落地生根、发扬拓展,推动全市各领域工作不断取得新突破、新成效,在现代化建设新征程中,继续当好全区经济社会发展的“火车头”“排头兵”,努力在全国范围争先进位上取得更大突破,为自治区经济社会发展作出更大贡献。
二、基本原则
(一)坚持目标导向、勇于拿来。全市上下要从政治、战略和全局高度来充分认识、认真思考对标先进工作,敢于与先进发达地区最高标准、最高水平作比较,勇于并善于采取拿来主义,通过学习借鉴、复制推广,积极大胆地引进成熟的思维、理念、制度、经验和做法,“站在巨人的肩膀上”结合XX实际主动吸纳、融合、创新,创造形成一批具有标志意义的政策制度成果。
(二)坚持问题导向,求真务实。坚持解放思想、实事求是、不务虚功,聚焦项目建设、产业转型、园区发展、改革创新、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、营商环境、城市建设与公共服务、社会治理等重点领域、重点工作,围绕我市迫切需要解决的痛点、难点和堵点,认真学习先进地区在思想理念、体制机制、政策措施、方式方法上的经验,找准问题、分析根源,靶向操作、对症下药,积极探索解决问题的新路径、新举措,着力攻破一批重大制约、消除一批问题隐患、跨越一批发展障碍,为高质量发展奠定坚实基础。
(三)坚持结果导向,奋力赶超。加强与先进发达地区核心领域、先进经验、创新成果精准对标,加快推动复制推广、转化应用,注重效率、效能、效果的有机统一,以取得的实际成效作为检验标准,真正把发达地区的先进经验成果转化为推动我市高质量发展的务实举措,促进各项工作由“跟跑”逐步向“并跑”“领跑”跨越。
三、主要内容和实施步骤
(一)建标阶段(xx年12月下旬―20xx年1月上旬)
1.组建工作专班。成立市对标先进提升创建工作领导小组(下称领导小组),领导小组组长由代市长xx担任,副组长由市人民政府各副市长和秘书长担任,成员由市人民政府各副秘书长,市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会分管负责同志,市人民政府各组成部门、直属事业单位以及自治区垂直管理部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在市人民政府办公室。
2.科学选定建标学习对象。领导小组各成员单位要按照“对等、对口、对应”要求,择优确定一个先进地区对应类别单位作为建标学习对象。
选取建标对象总体上把握三个原则:一是先进性原则。高标准选择标杆,瞄准国家层面通报典型做法的地区、部门。二是可比性原则。选取的标杆经济体量、发展状况、立地条件等与我市类似相近,经济发展方面尽量选取资源型地区转型发展的先进案例进行对标,做到可比、能学。三是针对性原则。注重区分主次、突出重点,把整体对标与单项亮点对标有机结合,重点对标学习适用于我市的典型经验做法,以重点突破带动全局提升。
建议建标对象包括但不限于:
①国家层面通报典型做法的地区、部门;
②“京津冀”“长三角”“珠三角”等先进地区构建现代产业体系、改革创新、人才引育、优化营商环境、市域治理等方面的典型经验;
③xx省榆林市、xx省xx市、xx省济宁市、xx省淮北市等资源型城市产业延链建群、促进转型发展等方面的典型经验;
④xx市、包头市、银川市等周边城市招商引资、促进消费等方面的典型经验;
⑤巴彦淖尔市、通辽市等区内地区农牧产业、乡村振兴等方面的典型经验;
⑥xx省黄石市、xx省铜陵市等地生态治理、减污降碳等方面的典型经验;
⑦xx省常熟市、xx省xx市等发展全域旅游、文旅融合等方面的典型经验。
领导小组各成员单位要分别将拟定建标学习对象,明确主要对标指标和学习内容,经市人民政府分管领导审签同意后(市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会由本单位主要负责同志审签),于20xx年1月4日前报领导小组办公室。
(二)对标阶段(20xx年1月中旬―20xx年2月中旬)
1.主动与建标学习对象建立工作联系。领导小组各成员单位通过各种方式主动与选定对象建立工作联系,探索搭建双方交流对接平台,至少开展一次“走出去”专题调研,全方位了解目标对象开展相关工作的思维理念、政策制度、方式方法、体制机制、部门衔接等方面内容,为制定学习方案打牢坚实基础。此项工作需于20xx年2月10日前完成。
2.领导小组各成员单位分别制定《对标创建工作方案》。方案制定前要根据学习调研成果,开展自检自查,逐项与先进标杆对标对表,查找差距、弱项、短板,分析存在问题原因,确保方案目标明确、部署明确、措施明确、责任明确、成果明确、时间明确,以可操作为标准,量化到事。各部门《对标创建工作方案》,经市人民政府分管领导审签同意后(市委组织部、市委宣传部、市委统一战线工作部、市委政法委员会由本单位主要负责同志审签),于20xx年2月15日前报领导小组办公室。
(三)达标阶段(20xx年2月下旬―20xx年底)
1.全面落实《对标创建工作方案》。领导小组各成员单位主要负责同志全程在线,亲自动员、亲自部署、亲自推动,把对标创建工作当做解放思想、提升能力、转变作风的重要方法途径,做到一刻不松抓推进、抓落实,确保知行合一、学有所成、见到实效。
2.促进人员交流。领导小组各成员单位主动采取“走出去、请进来”等方式,建立与对标合作地区、单位的高层互访、干部互派、企业往来、人才交流、产业合作等对标学习机制,加强与对标对象开展全方位、精细化的学习合作。鼓励与对标合作地区搭建人才信息共享交流平台,加大干部挂职、交流培养的工作力度,按照“不求所有,但求所用”的理念,引导长三角、京津冀和周边地区人才积极参与我市创业创新,促进全市经济社会高质量发展。
3.开展对标创建工作效果评估。领导小组办公室负责制定对标考核验收工作方案,对工作成果综合评估。评估标准根据不同对标创建领域差异化设置赋分权重,科学评估对标创建成效。
(四)创标阶段(20xx年1月开始,持续推进)
1.总结提炼对标创建经验。领导小组各成员单位在建标、对标、达标的基础上,站在新起点,通过不懈努力和工作创新,打基础、聚辉煌、出亮点,在重要行业领域和关键环节取得突破性成果,争一流、夺第一、树品牌,不断总结、提炼、升华,创造“XX经验”,形成“XX模式”,树立“XX标杆”,有效引领带动区域经济社会高质量发展。市人民政府适时召开全市对标先进表彰大会,综合评选各部门报送的优秀学习成果,表彰在对标先进工作中涌现出的先进部门、先进项目、先进团队、先进个人,提振工作士气。
2.建立对标创建长效机制。领导小组各成员单位每年初动态更新对标创建工作,将已学有所成的先进经验单独整理,尚在学习过程中的予以保留。领导小组办公室结合我市实际组织各部门添加新内容,建立对标创建工作长效机制。
3.开展长效评估。领导小组办公室负责制定创标考核验收工作方案,分年度评估工作成果。评估标准根据不同对标创建领域差异化设置赋分权重,科学评估对标创建成效。
四、工作要求
(一)强化组织领导,注重统筹推进。领导小组负责统筹指导全市对标先进提升创建工作,按季度召开领导小组会议,调度工作推进落实情况,研究解决存在问题,安排部署阶段性工作。领导小组办公室负责领导小组的日常工作,承担综合、协调、服务、督办职能。领导小组各成员单位要把对标创建工作作为“一把手”工程实施,主要负责同志亲自挂帅、亲力亲为,抓住不放、一抓到底。
(二)强化内生动力,注重绩效考评。先进地区的成功经验千条万条,归根到底在于思维理念创新、体制机制创新、敢闯敢试敢干。要树立“对标先进、从我做起”的'意识,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,以强烈的担当负责精神、务实高效工作作风,积极谋划、主动作为、强化调度,全力以赴推动对标创建工作。领导小组办公室要会同市委督查室、市人民政府督查室建立健全督查机制,建立“月督查、季通报”的日常督查以及年终主要目标双重考核机制,并将考评结果列入年底“五位一体”考核内容。
(三)强化宣传引导,注重持续推进。及时将先进经验典型做法在我市转化落地的过程、成果向社会广泛宣传,通过定期召开新闻发布会、定向推送等宣传载体和手段,全面提升全社会的知晓度和参与度,为开展学习对标行动营造舆论氛围。要及时为对标创建工作提供必要的基础保障,加强人、财、物等方面投入力度,确保对标创建工作有序开展、长期推进,驰而不息、久久为功。
一、指导思想
以实现镇风文明为目标,以提高思想道德水平为重点,推动乡贤文化和家风教育活动在农村广泛开展,高标准推动“五星文明户”创建评选活动,吸引广大农民积极参与,实现自我教育、自我约束、自我管理、自我提高,不断提升农村文明程度,为繁荣农村经济、建设社会主义新农村提供思想保证和精神动力。
二、评选内容
把党和政府关于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各项任务、要求,细化、量化为“十颗星”。将致富创业好、遵纪守法好、履行义务好、计划生育好、科学技术好、敬老爱老好、团结友爱好、文体教育好、环境卫生好、移风移俗好,相应的设置“致富星、守法星、义务星、计生星、敬老星、科技星、和睦星、文教星、卫生星、新风星”等十颗星。
三、目标任务
2022年度实现全镇“五星文明户”创建工作农户参与全覆盖,各村(社区)六星及以上文明户达到农户总数的10%以上,其中八星及以上文明户达到农户总数的5%以上。
四、评选标准
1、“致富星”是指勤劳致富,家庭人均纯收入在全村(社区)平均水平以上。
2、“守法星”是指认真学法、懂法、守法,积极宣传法律知识。
3、“义务星”是指模范履行各项应尽义务,带头践行社会主义核心价值观,自觉遵守“城乡居民文明行为规范”要求。
4、“计生星”是指积极拥护并模范执行计划生育政策。
5、“科技星”是指认真学习、钻研并积极推广农技新知识,取得成效,为群众所公认。
6、“敬老星”是指敬老爱老、赡养并精心照料家庭长辈。
7、“和睦星”是指邻里之间和睦相处、团结互助,主动化解矛盾纠纷。
8、“文教星”是指积极参加群众性文化活动,适龄子女就学有保障。
9、“卫生星”是指积极争创“五星清洁户”,厕所、厨房、牲圈等房前屋后干净整洁,无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象。
10、“新风星”是指倡导移风易俗,讲文明树新风,做到婚丧事新办、简办。
五、评选程序
“五星文明户”评选活动在镇党委、政府的领导下,由镇统一安排部署,各村(社区)党总支或村(社区)委会具体组织实施,以住户为基本单位,一年评选一次。基本程序包括:
1、宣传发动阶段(10月20日―10月25日)。村党总支或村委会召开村民小组群众代表动员大会,宣传创建活动内容、标准、程序、步骤、措施等,印发“五星文明户”标准,发动群众踊跃参与。
2、对标认星阶段(10月26日―11月5日)。各村(社区)以村民小组为单位组织村民代表对照“五星文明户”创建评比标准,对辖区内的居户进行初评及认定初步星级,并向所在村(社区)申报参评。
3、逐户评星阶段(11月6日―11月24日)。村评选领导小组主持召开村民代表会,对村民小组申报的居户的初评情况进行公开民主评议,支持赞同超过70%以上的确定为获得此星资格,否则视为达不到此星标准。
4、公示星级阶段(11月25日―11月30日)。村(社区)将各户星级评审结果张榜公示一周,接受群众监督,对有争议的要进行复议后重新确定结果。
5、表彰授牌阶段(12月1日至12月20日)。各村(社区)可结合实际,制定相应的“五星级文明户”表彰办法,对“五星级文明户”给予表彰,获“五星文明户”六星及以上的居户予以挂牌。
6、资料存档阶段(12月21日―12月底)。村建立“五星文明户”创建活动档案,将所有创建资料归入档案,同时将整理完整、规范的“五星文明户”资料送镇文明办,并由镇文明办将资料整理存档。
六、评选要求
1、各村(社区)必须于今年11月底前完成创建评选活动,12月20日前完成表彰和挂牌,镇党委、政府将会组织专门人员以抽查形式深入各村对“五星文明户”创评活动进行检查。
2、“五星文明户”标牌样式参照“五星清洁户”标牌,按28x18cm由镇统一制作,颜色为红底绿星,授牌时按对应星级贴绿五星。
3、“五星文明户”评选必须按照本方案中的标准为依据,按照合法性、民主性、群众性原则,实行公开、公平、公正评选。
4、凡有以下情况者,撤销荣誉称号:
①家庭成员发生刑事治安案件的;
②家庭成员存在封建迷信、黄、赌、毒等丑恶现象的;
③家庭成员违反国家计划生育政策的;
5、被撤销荣誉称号的,两年内不得参加“五星文明户”评选。
为进一步提高全社会文明程度,实施公民道德建设工程,进一步推动物质文明和精神文明协调发展,纵深推进“五大文明创建”工作,加强家庭、家教、家风建设,充分展示中华民族家庭美德和良好家风的时代内涵,为全面建设社会主义现代化国家贡献精神文明力量,县文明办决定组织开展20xx年度“文明家庭”评选活动,现将有关事宜通知如下:
一、评选范围
各乡(镇、场)、县直各单位
二、评选标准
(一)爱国守法。家庭成员拥护中国共产党领导,热爱祖国、热爱社会主义,维护国家利益和民族尊严。自觉遵循党和国家的方针政策,学法、尊法、守法、用法,遵守各项规章制度、行业规范、市民守则、村规民约,自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
(二)遵德守礼。家庭成员注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德养成。乐观豁达、待人宽容,关心他人、助人为乐。维护公共卫生,爱护公共环境,遵守公共秩序和规则,在工作生活、社会交往、公共场所、网络空间、旅游出行等各个方面崇德尚礼、知行统一。奉行科学文明健康的生活理念、生活态度、生活方式,养成良好行为习惯。
(三)平等和谐。家庭成员之间民主平等、相互尊重,理解信任、沟通顺畅,感情深厚、亲情陪伴。父母与子女之间长幼有序、孝老爱亲、传承孝道。夫妻之间忠诚恩爱、包容接纳、责任共担,相濡以沫。亲属之间、邻里之间友善和睦、共同分享、守望相助。家庭成员之间日常生活温馨乐观、彼此扶助,特殊困难不离不弃、舍己为家、尽心尽责。家庭成员民族团结意识强,理解和尊重少数民族的风俗习惯,尊重差异、包容多样。
(四)敬业诚信。家庭成员爱岗敬业、忠于职守,勤勉为民、甘于奉献。诚实劳动、勤劳致富,合法经营、公平交易。重信用、守承诺,真诚做人、守信做事、尚德守法,传承以信笃行、以诚兴业的优良品德。遵守政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等准则,立足岗位践行诚信规范。
(五)家教良好。父母尊师重教、言传身教,用正确行动、正确思想、正确方法教育引导子女。注重子女思想品德、行为习惯和良好个性的培养,引导子女形成正确的世界观、人生观、价值观。家庭成员树立终身学习理念,养成良好阅读习惯,学习氛围浓厚。
(六)家风淳朴。弘扬家和万事兴、忠厚传家久、百善孝为先等中华优秀传统美德,注重为人处世、修身劝学、理家育子、和亲睦邻之道。廉洁修身、廉洁齐家。传承好家训,提醒引导、感染熏陶家庭成员。有体现传统美德、符合生活实际的新时代家规,以好家规规范家庭成员的言行。家庭成员积极参与读家书、谈家教、倡家健等各类家庭文化体育活动,自觉树立良好家风。
(七)绿色节俭。家庭环境干净整洁。家庭成员生态环保理念强,自觉进行垃圾分类,注重资源再利用。勤劳节俭、厉行节约,注重节约水、电、纸张等各类资源能源,杜绝浪费。积极宣传和践行绿色生活方式,坚持绿色出行,采用绿色家装,使用绿色产品。做到文明餐饮,传播健康理念。生活量入为出、适度消费,婚丧嫁娶操办从俭、不铺张奢华。
(八)热心公益。家庭成员积极参加社会公共事务。积极参加慈善捐助、义务劳动、无偿献血、社区服务等公益活动。积极参加邻里守望、扶贫济困、生态环保、养老助残、法律援助等各类学雷锋志愿服务活动。热情关心特殊困难人员,参加结对帮扶等活动,为他们排忧解难。
(九)存在以下一票否决情形之一的,不得申报和推荐:
1、家庭成员违法违纪的;
2、家庭成员非法参与重大群体性上访事件的;
3、家庭成员参与“黄、赌、毒”、封建迷信、非法宗教及邪教活动的;
4、家庭成员放弃中华人民共和国国籍的;
5、家庭成员在文明、诚信等方面有不良记录的;
6、发生家庭暴力事件的;
7、对未成年子女监护主体责任落实不力的;
8、家庭成员利用荣誉称号进行炒作或商业牟利的;
9、家庭成员不落实移风易俗工作,对红白喜事大操大办的;
10、家庭成员有其他情形,造成严重不良影响的。
三、材料报送
(一)填写文明家庭申报表,并提交1000字左右的事迹材料(突出家庭美德、家风家教、志愿服务等方面真实生动、感染力强的事迹),用于宣传展示。
(二)不同场景的家庭成员全家福2张(jpg格式,文件不小于2M)。
(三)将申报材料纸质版于11月22日前送到县文明办,同时电子版及全家福照片发送文明办邮箱:xxx,联系电话:xxxxx。
四、报送数量
县直各单位、各社区、农场至少报送1个、各乡镇至少报送2个。
五、表彰奖励
由海兴县精神文明建设委员会办公室联合相关单位进行评审,出具表彰决定,颁发荣誉证书,并择优向上级文明办推荐表彰。
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