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为深入贯彻落实党的十九大精神，加快推进我镇农村生活垃圾分类减量工作，根据《国务院办公厅关于转发国家发展和改革委员会住房和城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市农村生活垃圾分类减量和“厕所革命”三年攻坚行动方案(2018―2020年)的通知》(长政办函〔2018〕55号)和《浏阳市农村生活垃圾分类减量三年行动方案(2018―2020年)的通知》(浏政办函〔2018〕30号)精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市关于推行生活垃圾分类减量制度的安排部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念;紧紧围绕“红色旅游”建设，推进农村生活垃圾分类减量处理工作;加快农村生活垃圾处理分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设，逐步形成政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、富有文家市特色的垃圾分类减量制度，实现前端分流、源头减量、分类处置、系统治理的处理模式，创建优良的人居环境。
二、工作目标
在总结我镇农村生活垃圾分类减量试点建设经验的基础上，健全农村生活垃圾分类减量体系和工作机制，用两年时间在全镇推行生活垃圾分类减量。2018年，全镇全面启动镇属企事业单位和村(社区)生活垃圾分类减量工作，巩固提升沙溪村、永丰村垃圾分类减量工作，完成五神村、文市社区、大成村、新发村4个村(社区)的垃圾分类减量工作，2019年完成湘龙村、文华村、岩前新村、玉泉村、4个村的垃圾分类减量工作，完成镇垃圾分拣中心建设，全镇分类减量村(社区)步入常态化管理，生活垃圾分类减量回收运行和处理体系全面建设。
三、工作要求
1、完善设施
(1)垃圾分类减量分拣中心。要按照人口和户数来设置，因地制宜。每个村(社区)应设置1个以上分拣中心，面积80-120平方米左右。分拣中心选址要靠近马路旁边，便于车辆出入，便于收集转运车辆转弯、调头。低于80平方米的分拣中心要分区域设置2个以上。分拣中心内要做到分门别类，一般分成纸类、金属类、玻璃类、塑料类、有毒有害类等类别，中间要有隔离板(墙)，高度90公分左右，便于保洁员分类分拣存放可回收垃圾;分拣场所不能设置在保洁员或农户家里，应配备消防设施。
(2)收集转运车辆。每名保洁员配置一台上户收集垃圾的车辆，车辆可以是动力或人力车，但转运车辆必须是动力车，性能良好，手续齐全，且密闭。
(3)垃圾收集容器。农户配置2个以上垃圾分类减量收集容器，容器要区分颜色(一般以蓝色、绿色为主)，密闭，标明可回收、不可回收字样，容量每个40-60升左右。容器的摆放位置基本固定，方便农户丢放垃圾，又便于保洁员收集，同时不能影响农户庭院的整体美观。
(4)堆沤池。堆沤池主要用于收集可堆肥、易腐烂垃圾，如菜叶果皮、部分厨余垃圾等。堆沤池可一户一池或多户一池，一般根据使用频率和户数多少来确定大小(40-200升左右)。池体要密闭，便于发酵，不能有异味溢出，一般设置于菜地或靠近农户农田边，便于就地施肥。
2、配齐队伍
村(社区)要按照每150户至少配备1名保洁员的比例建立稳定的垃圾分类保洁员队伍。保洁员应明确职责、区域和清扫频率，办理保险手续。一般情况下，要求身体健康，责任心强，有一定表达和沟通能力。保洁员应做到每2-3天上户回收“干垃圾”和有毒有害垃圾，指导农户做好“湿垃圾”就地综合利用，确保公共区域日常保洁到位。
3、宣传培训
(1)在村部、村道进出口、人口集中居住区域要有宣传标语或图案，如“垃圾分好类，大家都不累”“要想垃圾变为宝，分类回收不可少”“资源利用，变废为宝”等，营造垃圾分类减量氛围。
(2)保洁员上户面对面培训，利用上户收集垃圾(100%覆盖)之便，直接、认真、反复指导农户实施好垃圾分类。
(3)发挥党小组、妇女会、老年人协会、义工联、维稳协会等各种组织和团体的作用，通过其影响力、号召力推动垃圾分类宣传培训工作。
(4)村干部包组到户，特别是对不自觉的、老大难的分类不到位的农户，村干部要负责宣传培训指导到位。
(5)要充分利用微信、广播以及文化活动室，宣传栏等群众身边的宣传阵地，广泛宣传农村生活垃圾分类减量工作。通过集中培训、学校教育、广播、宣传媒体和网络平台等多角度全方面加大宣传力度。
4、指导分类
(1)农户垃圾分类到位。每户按“沤得烂”和“沤不烂”将垃圾分类;“沤得烂”垃圾要用密闭容器存放,由农户自行处理，剩菜剩饭可喂鸡鸭;易腐烂发酵垃圾(如果皮、菜叶、厨余垃圾等)可进堆沤池;动物尸体要深埋处理。“沤不烂”垃圾又分为可回收垃圾(如纸类、金属、塑料、玻璃等)和不可回收垃圾(如废旧电池、油漆颜料、灯管、尿不湿等)两类，用容器存放后由保洁员定时上户收集，但有毒有害垃圾要单独存放。
(2)保洁员分拣到位。保洁员上户收集的垃圾转运到分拣中心，要分门别类，分类存放，堆码整齐。有毒有害垃圾要单独存放并上锁。
5、健全制度
(1)建立健全各类制度。各村(社区)要根据实际情况制定好切合实际，具有操作性、实用性的各项制度，能保证垃圾收集转运处置体系正常运行。如卫生管理制度、垃圾分类减量实施方案、工作职责、工作总结、农户卫生评比制度、红白喜事管理规定、保洁员工作职责、考核奖励制度等要一应俱全上墙公布，完善好各种资料。工作资料和台帐要全面，能充分展示垃圾分类减量工作开展的运行轨迹和实际成效，不能有造假嫌疑。一般来说，垃圾分类减量回收台帐(可根据实际情况设置明细账、分类账、总账)、运行和管理制度资料汇编、宣传培训资料汇编、保洁员管理考核资料台帐四类资料是必备资料。
(2)垃圾分拣中心管理。要明确专人管理，做到垃圾分类有序、标识明确、摆放整齐;要有消防设施;要有回收数据台账和公示栏，包括单个保洁员明细账和总账，做到账账相符。
(3)保洁员队伍管理。工作时间要着统一工作服、在规定时间内及时上户回收垃圾、公共地段日常保洁到位、并对农户进行宣传和指导好垃圾初分类。
(4)农户管理(农户卫生评比)。每季度至少开展一次农户卫生检查评比并在村民小组公示结果，检查内容为农户垃圾初分类基本正确、房前屋后卫生整洁、杂物堆放有序、使用无害化卫生厕所、无生活污水直排、无养殖污染等。
6、确保效果
(1)农户垃圾分类知识知晓率和行为形成率(户分类率)、群众满意率要分别达到90%、80%、90%以上。
(2)垃圾转运量比去年同期降低，新创建的示范村垃圾转运量要比去年同期降低40%以上(或比开展垃圾分类减量工作前降低70%以上)，要有账可查，情况属实。
(3)村(社区)范围内基本拆除简易敞口垃圾池;居住相对集中的村(社区)全部拆除垃圾池;偏远村在主要村级公路两旁不能有垃圾池、屋场不能有破损垃圾池，垃圾池内不能有建筑垃圾、煤灰、果皮、菜屑，垃圾池不能有焚烧痕迹和焚烧现象。
(4)村域范围内无裸露垃圾、日常保洁到位、农户房前屋后杂物堆放有序、整洁，农户卫生意识逐步提升。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇政府成立垃圾分类减量工作领导小组，由党委书记任顾问，镇长任组长，主管副镇长任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，各站所、各企事业单位负责人、村(社区)主任为成员。领导小组下设办公室，陶庆松同志任办公室主任，办公室设在镇环境整治办。各村(社区)要高度重视、强力推进，要细化职责、明确任务、强化措施，确保任务不折不扣完成;各站所要根据职能分工，各司其职，相互配合、协调推进。
(二)保障经费投入。统筹安排农村生活垃圾分类减量经费，并纳入财政预算。对当年验收合格的垃圾分类减量村，市财政按照10万元/村(包括长沙市财政补助资金)的标准给予补助;对当年建设的垃圾分类减量村，镇财政按照16元/人・年的标准将工作经费拨付到村(社区)，具体拨付金额根据考核结果来确定。要充分发挥村民主体作用，通过“村民代表大会”或“一事一议”等形式，制定农村垃圾处理费收缴标准和制度，营造共建共享的良好氛围。
(三)强化监督考核。农村生活垃圾分类减量工作将纳入镇对村年度考核范畴，建立村(社区)月自检、镇季考评和年度目标考核的多层次督查考核体系。实行联村领导和联村站所负责制，督促指导村(社区)开展垃圾分类减量工作。镇纪检督查室将不定期对各村(社区)工作开展情况进行督查。镇环境整治办要根据实际情况制定垃圾分类考核评比细则，定期对村(社区)垃圾分类实施情况进行检查考核，对存在的问题限期整改，确保工作落实到位。
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