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第一章
总则
1.编制目的
加强学校安全管理，预防学生溺水事故的发生，以预防和控制学生在水上活动发生事故为目标，确保师生生命安全，促进学生健康成长。
2.编制依据
进一步增强学生的安全意识，提高学生自我保护能力。以《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规为依据，特定此预案。
3.工作原则
坚持“以人为本”、“生命至上”的原则，充分发挥学校的教育和管理职能，减少乃至避免防溺水事故的发生，为创建平安校园，构建和谐社会。
进一步完善学校预防溺水教育的各项制度，提高学校安全管理水平，减少乃至避免溺水事故的发生，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。
4.适用范围
本预案适用于各级各类学校应对学生野浴、溺水事故的应急处置工作。
5.事件分级
按照国家相关文件或法规的论证标准确定。
第二章
指挥机构及职责
统一领导，实行校长负责制，建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度，实行各负其责的防范工作机制。按照统一指挥、分级负责的原则，本着以防为主、救助为辅的防溺水工作原则，确保全校师生的生命及财产安全。
1.指挥机构
组长：杨士新（校长兼党支部书记）
职责：总负责人，统一协调领导小组工作，对应急方案、应急措施作最终的决策，对应急工作负全面领导责任。
副组长：xxx
职责：副总负责人，协助组长做好协调工作，组长不在时，由其全面负责。
组员：xxx
职责：具体责任人，协助安全总监对施工现场安全措施的组织、落实等工作。
2.指挥部职责
①负责本单位“预案”的制定、修订；
②组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
③检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3.指挥部办公室
3.1指挥部办公室的设置
预防学校溺水事件工作办公室设在警务室，安保科科长尹相君兼任办公室主任。
3.2指挥部办公室职责
负责应急指挥部日常工作；承担应急值守、综合协调及信息收集、整理和报送；负责应急指挥部会议的组织和工作督办；编写应急指挥部工作动态和日志；承办应急指挥部交办的其他工作。
⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
⑵学校行政领导要识别容易出现溺水的苗头所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
⑶健全学校各项规章制度。凡组织20人以上的活动必须经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
⑷办公室印制全校教师通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、班主任、值日人员确保通讯录中能有一个电话畅通。班主任要在身边常备家长通讯录。
4.应急处置工作小组成员及职责
①宣传教育组：陈岩及各班班主任
职责：具体责任人，协助安全总监对现场安全措施的组织、落实等工作。
②现场处置组：xxx
职责：负责领导小组交付的检查、督促和调度工作，做好日常安全防护用品和安全防护设施的检查。
③事故调查组：xxx
职责：针对现场特点，协助制定相应的处理预案，确保技术可行性。
④善后处置组：xxx
职责：配合组织做好善后和保险赔付工作，保证后勤保障的畅通。并根据小组要求，协助做好应急工作。
第三章
监测预警
1.监测与报告
建立检查责任制，明确职责任务，做好定期安全检查，对检查中发现的问题、存在的隐患苗头要登记造册、提出处理意见，发出除险责任通知书，并建立监督机制。
1.1实行属地管理，按照“谁主管、谁负责”，“谁主营、谁负责”管理原则，严禁学生下河游泳。
1.2实行严格的责任追究制度。本着责任倒查原则，人人将安全工作记在心头上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
1.3溺水事故一旦发生，即采取积极果断措施进行施救，并及时与学生家长联系，以最快的速度送医院进行救治，力争将损失降到最低。
1.4根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。
2.预警级别的确定与发布
根据监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部，应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。
3.预警响应措施
在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、紧急铃声进行合理正确的疏散学生。
第四章
应急救援与处置
1.先期处置工作
发生事故后，目击者要立即向领导小组反映，领导小组立即启动应急预案，所有成员必须立即赶赴现场组织抢救。
1.1最早发现溺水事故的人员应立即拨打110和120请求救助。
1.2水中救助方法
救助中要看清落水者的位置，快接近时即潜入水下绕到其背后，用单臂夹住其头部实施救助，这样可以使落水者无法抓到你的任何部位。从背后靠近，一手从落水者前胸伸至对侧腋下，将其头紧紧夹在自己的胸前拉出水面，另一只手划水，仰泳将其拖向岸边，对于神志清醒者要大声告知，只有放弃挣扎听从指挥才能活命。在救助过程中一定要使落水者的头面部露出水面，一可以保证其顺利呼吸，二可以减轻落水者的危机感和恐惧感，减少挣扎，使救助者能够节省体力、顺利地脱离险境。救助者一旦被落水者抓住将是十分危险的情况，因为在水中与其纠缠将消耗救助者的大量体力，最终将无法实施救助甚至体力耗尽而丧命。所以，救助者在向落水者接近时要尽量避免这一不幸的发生。
救援时如不慎被溺水者紧抱缠身，救助者应临危不乱，将落水者向上托出水面的同时自己主动下沉，落水者一旦在水面上呼吸到空气就不会拼命抓紧下沉的人体，此时救助者再伺机解脱完成救助。
1.3溺水者上岸后的应急处理
⑴把溺水者从水中救起后，立即将其衣服解开，用手指把其口内、咽喉和鼻内的脏东西及粘液取出，然后急救人员要一腿跪地、一腿蹲、把溺水者腹部放在蹲着的腿上，用后压溺水者的背部，使胃和肺里的水吐出来。然后，进行人工呼吸（必要时进行口对口人工呼吸）。
⑵对于尚有心跳呼吸，但有明显呼吸道阻塞的溺水者，先行排水处理，方法是：救助者一腿跪地一腿屈膝，将溺水者腹部置于屈膝的大腿上，使头部下垂，然后拍其背部使口咽部及气管内的水排出。排水处理应尽可能缩短时间，动作要敏捷，如果排出的水不多，绝不可为此多耽误时间而影响其它抢救措施。
⑶如判断溺水者呼吸、心跳已停止，在保持呼吸道通畅的条件下，立刻进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩。人工呼吸在最初向溺水者肺内吹气时必须用大力，以便使气体加压进入灌水萎缩的肺内，尽早改善窒息状态。在现场抢救的同时应迅速请医务人员到场参与抢救。经现场初步急救后，应迅速转送附近医院继续心肺复苏治疗。在转送途中口对口人工呼吸和胸外心脏按摩不应间断。
⑷经现场急救溺水者心跳呼吸恢复后，可脱去湿冷的衣物以干爽的毛毯包裹全身保暖；如果在寒冷的天气或长时间的水中浸泡，在保暖的同时还应给予加温处理，将热水袋放入毛毯中，注意防止烫伤发生。
1.6根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。
2.信息报告与处理
突发事件发生时，迅速拨打电话报警并向学校报告，请求援助。报告应该包括以下信息：事故发生的时间与地点、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
3.启动应急预案
一旦发生溺水事故立即启动应急预案，按照统一指挥、分工负责、各司其职的原则，迅速进行抢救，努力保证溺水学生的生命安全，将事故危害降到最低程度。
4.应急响应措施
积极配合医务人员做好做救护工作。校医必须在第一时间赶到现场，给溺水者做人工呼吸，尽量救醒溺水者，减少伤亡程度。之后尽快把溺水者转移到附近的医院救治。
5.扩大应急或请求支援
无能力营救，要立即向上级有关领导汇报，向相关职能部门求助，同时迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，并在第一时间内亲自赶往事故现场，指挥并做好急救工作。
如发现事态进一步扩大，再启动重大事故应急预案或综合预案，同时上报上级主管部门。如发现事态扩大不能得到控制，立即请求上级支援，启动上一级的应急响应。
6.应急结束
第五章
恢复与重建（善后处置）
1.做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。
2.如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向主管部门(教育局)报告死亡人数，请示有关部门做事故后处理。
3.若发生人员伤亡，要做好溺水学生和家长的思想工作，应积极配合学生家长，积极联系保险公司予以理赔，搞好保险理赔工作，协调处理各种善后事宜。
4.当事故控制后，要协同有关部门对事故原因进行调查，做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
5.认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。
第六章
预案监督管理
1.单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
2单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。.
3.
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照相关法律法规规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第七章
宣传、培训与演练
1.宣传与培训
1.1学校领导高度重视，全面落实安全管理责任
⑴加强对学校周边水域安全的排查，积极联系相关部门设臵水域安全防护警示牌，做好对学生溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料。
⑵如发现有孩子在存在隐患或危险的水域或其周边戏水，应上前予以劝阻和制止。在学生当中形成互相提醒、互相监督、及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，并立即向学校报告。
⑶促进家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
1.2明确班主任工作职责，随时随地对学生进行安全教育和安全提醒，避免学生溺水事故发生。
⑴加强对师生的防溺水安全教育。结合各种案例，针对各种可能发生的情况，强化宣传，通过挂条幅、班会课、校园广播、黑板报、手抄报、图片展示等多种渠道对师生开展防溺水安全警示教育，教育学生不许再上下学路上和节假日私自或结伴到非游泳水域（水库、池塘、河流、水坑等）游泳，提高师生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
⑵加强与家长的沟通合作。通过各种途径加强与家长的沟通，使家长切实负起监护人的责任；在学生防溺水的管理上，学校与家庭必须做好时空上的衔接，杜绝管理上的空白点；假期前要给家长发一封公开信，提醒放假期间的防溺水安全注意事项通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，大力宣传防溺水知识，充分认识防溺水的重要意义。教育学生不在没有成年人带领的情况下游泳。提高防溺水的意识和能力，增强家长监护人的责任意识。坚决克服麻痹侥幸心理。
2.应急演练
教导处及班主任加强安全教育，提高学生自救自护能力。要充分利用黑板报、专题讲座和班会时间对学生开展防溺水事故的专题教育，提高学生的安全意识和应对突发事件的能力，防止意外伤害事故的发生。
积极开展防溺水演练活动，掌握防溺水自救互救措施，以此提高学生自救自护能力。
3.责任与奖惩
未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反本规定的，经校行政会议的认定，由学校依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关上级部门和公安机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章
附则
本预案由发布之日起施行。
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