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为了全面提升农村精神文明建设工作质量，加强农村思想道德建设，大力弘扬家庭美德，倡导文明新风，将创建工作延伸到农户家庭，实施科学创评，推进农村创建手段创新和引领能力提升，引导广大家庭为创建全国文明村镇做出贡献，营造良好创建氛围，推动街道“文明家庭”创建活动深入开展，特制定方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，着力推进乡村文化振兴，以星级文明户创建为抓手，以提高农民文明素质和解决农村突出问题为重点，创新基层创建理念和手段，吸引广大村民积极参与创建星级文明户活动，有力有序推进星级文明户创建从“评选制”向“认领制”转变，促进群众自我教育、自我管理、自我约束、自我提高，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断焕发乡村文明新气象。
（二）工作目标。从今年起，在全街道办事处所有村（社区）推行星级文明户“认领制”。通过认领星级文明户，进一步引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、推进移风易俗，遏制农村陈规陋习，提升农民群众文明素养，培育乡村文明风尚。 以提高广大村、居民家庭卫生意识为重点，广泛发动群众积极参与，形成人人关心动手、户户参与争创、比卫生意识、比卫生质量、比孝老爱幼的氛围，促进环境整治工作持续健康发展。
二、方法步骤
“星级文明户”认领创建活动，由各村党组织、村民委员会按照县、乡安排部署组织实施，实施中要做到“五到户三上墙”，即：宣传发动、创评标准、申报、评议、挂牌“五到户”，创评标准、评议结果、星级标牌“三上墙”。
基本方法步骤：
1.成立组织。各村（社区）都要成立“星级文明户”认领创建小组，认领创建小组组长由村（社区）支部书记担任，成员由两委干部、居民组长（网格长）和部分村居民代表担任，主要职责是推进辖区创建工作，引导群众广泛参与。
2.制定标准。各村根据实际情况，坚持问题导向、效果导向，参考《星级文明户参考内容和标准》（附件1）落实或拓展内容，力求突出引领性和刚性约束。各村（社区）要结合实际制定，明确认领的方式方法、步骤及奖惩措施等，经党员、村组干部及村民代表广泛讨论确定后，在村内显著位置张榜公告，街道办事处根据各村（社区）出现的新情况新问题定期修定，不断完善提升创建标准。
3.宣传动员。各村（社区）要组织召开村民代表大会，动员部署“星级文明户”认领创建活动，向农户发放认领活动宣传页、明白卡和创建标准，利用大喇叭、电子屏、微信群和宣传栏等阵地进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成浓厚氛围，引导农户积极参与认领。
4.认领承诺。村（社区）认领创建领导小组依据《星级文明户创建标准》（附件1），组织农户认领、登记、签订承诺书，并指导帮助农户在规定的时间内努力提升、实现星级达标要求。农户自测达标后填写《星级文明户创建自评表》（附件2），向村（社区）认领创建小组提出验收申请。
5.验收挂牌。村（社区）认领创建小组每季度对提出申请的农户集中组织验收，根据农户提交的自评表逐星逐项审定，对达标的农户现场确认，对未达标的提出努力方向和要求，限期改正到位，农户申请下季度再次验收，验收合格后，张榜公示，如有异议进行复审，无异议的由村（社区）统一组织“星级文明户”挂牌。并呈报街道办事处认领创建领导小组到村实地复核验收，并报县委文明办备案。集中挂牌可举办有仪式感的挂牌仪式，扩大活动的影响力。
6.常态长效。要加大三星级文明户的动态管理，采取有效的指导监督手段，形成常态长效工作机制，确保创建活动常态化开展、质量不断提升。一是各村（社区）制定动态管理办法，要适情科学施策，管用易操作。二是实行党员和村组干部分片包户，对分包户进行日常指导和监督，对发现的问题及时纠正、帮助提升。三是要建立档案跟踪管理，定期记录每户的平时表现和群众反映，作为年度复查定星的依据。四是要制定奖励保障办法，做好指导和典型经验推广；包村（社区）领导和驻村（社区）干部要做好日常督导、引导，开展群众评议，逐户提出努力方向和改进措施；村民委员会每半年组织一次集中讲评会或动员会，引导农户认清形势任务，补齐短板弱项，指导帮助按时完成认领承诺。
7.兑现奖惩。各村（社区）每年要对星级文明户实施一次全面复查，依据复查情况给予增星或减星，对出现严重问题的减星或取消星级文明户资格。对取消资格的实行摘牌处理，并张榜公布，不再享受星级文明户待遇；对保星争星成功的张榜公布予以表彰给予一定的物质奖励。探索“星级文明户”积分管理机制，将文明积分与村集体收益分配、各项优待、惠农惠民政策等捆绑融合，加大奖惩权重，让群众在创建活动中得到实惠、不断提升素养。
三、有关要求
1.高度重视，激发群众创建热情。“星级文明户”创建活动作为今年文明建设的一项重要任务，请各村（社区)高度重视，把“星级文明户”认领创建活动纳入重要议事日程，认真研究部署。各村(社区）要广泛宣传创建活动的内容标准和奖励措施，及时发布光荣榜，激发群众的创建热情和参与的积极性，形成以星级文明户为荣，认“星”争“星”的浓厚氛围。
2.党员带头，解决群众实际问题。要发挥村党组织的战斗堡垒作用，党员、村组干部的家庭要带头认领、做好表率，主动承担创建帮户提升的任务，配合认领创建小组开展“星级文明户”认领创建活动。要将创建活动和提升文明素养统筹好融合好，真正地改变陈规陋习，养成良好习惯，提振村民精神面貌。通过召开创建工作例会，研究村庄亟待解决的问题，将问题设成星级名称和标准，通过创建活动解决存在的突出问题，促进村庄发展，提高农民群众的满意度。
3.试点先行，以点带面全面推进。各村（社区）要迅速开展，不断总结经验，大胆探索、勇于创新，参照“星级文明户”认领创建活动实施方案，扎实推进认领创建活动。工作中要坚持标准、严格程序，防止“只挂牌，不认评”等走过场的做法，力戒形式主义，达到群众乐于参与、群众思想道德水平得到提升的目的，确保创建活动取得实效。力争年底前推出一批具有创新性、针对性、时效性、引领性的示范创建经验。打造具有鲇鱼山特色的创建品牌，为“四个商城”创建提供强大精神动力。
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