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根据美丽全域行动领导小组综合工作专班督办通知单【20xx】49号关于美丽全域行动“最差典型”评选结果的督办,结合乡镇实际情况,制定以下整改方案。
一、组织及机构
为加强对我街道“最差乡村”综合整治摘牌集中行动的组织领导,决定成立“最差乡村”摘牌领导小组,成员名单如下:
组长:李志辉
副组长:金淼磊周泉
成员:柴晋华、应长锡、潘尖安、龙头村两委成员
二、目标任务
创建美丽乡村,完成最差摘牌
三、具体时间
11月中旬摘牌
四、整改措施
(一)挂牌督办、专项整改
及时对接牵头部门及综合专班,对各项扣分点,确保及时整改到位。针对专班反馈的村域内乱堆乱放、乱搭乱建严重;卫生死角多,整体环境较差等问题加大整治力度。
1.针对龙头村内乱堆乱放问题。驻村干部、村两委第一时间通知相关村民在规定时间内清理龙上公路以及乡间小路、门前屋后的杂物乱堆乱放。对超出规定时间仍未自行清理杂物的村民,由村委会安排人员清理。
2.针对龙头村内旱厕多等问题。村干部牵头开展在用旱厕排摸行动,摸清底数。明确整治数量。强力推进整治,实现明显区域旱厕清零、无用旱厕清零。
3.针对龙头村内卫生死角多,整体环境较差等问题。组建龙头村环境卫生整治专班,集中力量清理河流两岸、门前屋后、背街小巷卫生死角。并落实专人常态化开展道路环境卫生治理,实现美丽蜕变。
(二)加强巡查,深化整治。举一反三,联合执法中队、驻村干部、环卫所开展39个村环境卫生抽查检查,及时发现问题,第一时间整改到位。切实切实加大监督力度。
(三)明确责任,长效管控。进一步明确村社、驻村干部的工作职责,规范环境整治标准,全面改善乡村面貌,打造整洁、有序的生活环境。并制定整改方案,明确目标、整改措施、人员资金保障。
(四)摘牌最差,争创最美。通过本次摘牌综合整治,落实长效管理机制,实行常态化管理,切实提高管理水平,争取11月中旬摘牌。
为认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,进一步推进石板村村庄整治工作进程,倡导纯朴民风,培育新型农民,建设和谐新港,提高农民综合素质和文明程度,推动群众性精神文明创建活动向纵深发展,经研究决定,在我村广大农村开展“五星级文明户”评选活动,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观为指导,以提高农民素质、建设社会主义新农村为目标,以思想道德建设为重点,通过开展“五星级文明户”评选活动,进一步加强我村农村精神文明建设,培养广大农民树立发展意识、创业意识、守法意识、环境意识和奉献精神,为促进农村稳定、农业发展和农民增收提供精神动力,推动我村经济社会健康协调发展。
二、评选范围
在我村生活、工作的常住居民以家庭为单位参加评选活动。
三、评选内容及标准
根据我村实际情况,确定我村“五星级文明户”评选内容为:热爱祖国星、遵纪守法星、创业致富星、义务风格星、科技兴农星、计划生育星、移风易俗星、重视教育星、团结和睦星、环境卫生星。
四、评选办法及步骤
“五星级文明户”评选活动,在村评审小组的指导下,由村党组织负责具体组织评选工作。按照合法性、民主性、群众性的原则,运用思想教育、正面教育、自我教育为主的方式,实行公开、公平、公正评选。
具体办法:制定评选条件―申报―互评―评议确定。各农户按照标准,条件达到几颗就申报几颗星,村(组)根据申报,进行公开民主评星,评星在审定后报坪上镇镇党委,达不到遵纪守法星、计划生育星均实行一票否决,十星内容都达标的为“五星级文明户”。
评选活动共分为五个阶段
第一步是宣传动员和家庭申报(2012年3月15日至3月31日)。首先进行评选试点。由村党支部、村委会召开群众动员大会,组织群众认真学习有关文件及评选标准,发放宣传材料、审批表,使群众深刻了解争创“五星级文明户”的标准和意义。
在此基础上,广泛动员农民以家庭为单位开展自我评估,然后将审批表上报村民小组。
第二步是群众评议(2012年4月1日至4月15日)。在自评申报基础上,由村民小组组织村民代表集中评议,评议出每户所得“星数”的意见,并张榜公示,接受监督。
第三步是审查两个村委会(2012年4月16日至4月30日)。公示期结束后,村民小组的考核结果报两个村委会审核,建立档案,报镇党委批准。
第四步是批准并列出卫星(2012年5月1日至5月15日)。镇评审结束后,要召开群众大会,隆重举行明星颁奖上市仪式,所有明星牌都要挂在门楣上。各村对5星级以下户不挂牌,对满“十星”户进行表彰。
第五步是总结表彰(2012年5月16日至5月31日)。在评选活动结束后,应及时进行自查评估,写出工作总结,并按照好中选优的原则,向镇文明委推荐3户事迹突出的“五星级文明户”。对特别优秀的“五星级户”在县内xx该地进行宣传报道,授予“五星级文明户标兵”称号,并适时召开会议总结表彰。
五、几点要求
1、加强领导。开展争创“五星级文明户”活动是实现群众自我教育、自我约束、自我管理、自我提高的有效形式,有利于加强和改善党对农村工作的领导,有利于促进农村的稳定和经济发展。把这项工作列入村里议事日程,制定专人负责,制定具体实施细则。
2、健全机构。“五星级文明户”的评选,实行村申报、镇核准、县备案的办法进行。村建立“五星级文明户”评审领导小组,负责本村“五星级文明户”评选活动的宣传、评选和审议工作。
3、广泛宣传。通过召开会议、广播、标语等形式大力宣传“五星级文明户”评选活动的目的、意义、评选办法。通过宣传,鼓励群众积极参与创先争优活动,在创设评议中教育提高。要大力宣传评选出的“五星级文明户”的典型事迹,做到学有榜样,赶有目标。
4、严肃纪律。开展“五星级文明户”评选活动是一项政策性、原则性很强的工作,必须坚持标准,严格把关,公平公正,认真评选。防止用简单行政方式开展评选工作,使工作流于形式、走过场。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持科学发展观为指导,以“科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美”为目标,以增加农民收入、提升农民生活品质为核心,大力实施村镇规划完善、人居环境提升、富民产业增收、文明乡风培育四大工程,努力打造宜居、宜业、宜游,具有双湾特色的美丽乡村。
二、总体目标
通过开展美丽乡村创建活动,力争到20xx年底,建成
“城市的后花园”、“市民的休闲乐园”和“农民的幸福家园”。
――村庄秀美。村庄规划建设管理到位,农宅改造有效推进,水电路、绿化、环卫等基础设施全面优化,村庄整体建筑、布局与自然景观相协调,较好地体现美丽乡村丰富内涵和鲜明地域特色。
――环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理,村内无卫生死角,环境卫生长效机制得到落实。农户庭院整洁,无乱堆乱放现象。绿化达到“道路林荫化、庭院花园化、广场公园化”的水平。
――生活甜美。农业产业结构不断优化,现代循环农业稳步推进,教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展,公共服务设施健全。
――社会和美。基层组织健全,村级组织战斗力强,社会管理民主,村规民约健全、村组治安良好,无发生重大刑事案件和其他群体性,事件。村组精神文明创建活动深入开展,村民幸福指数明显提高
三、基本原则
1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位,着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用,激发农民群众创建“美丽乡村”的主动性和创造性。
2、规划先行。注重与农宅建设规划、土地利用规划、产业发展规划和双湾镇总体规划的充分衔接,强化规划的前瞻性、科学性和可操作性,确保规划落地,项目工程顺利实施。
3、注重特色。要结合村组实际精心设计载体,注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念,形成“一村一业、一村一品”,彰显村庄特色。
4、合力共建。与危房改造、环境综合整治、乡村旅游示范点建设等有机结合,通过项目带动,资源整合,共同推进“美丽乡村”创建工作。
四、建设任务
(一)实施规划完善工程。按照“科学规划布局美”的要求,建立健全规划体系,分类推进全村整治,加强基础设施配套,改善农民居住条件。按照《双湾镇20xx―20xx总体规划》,完成以镇为中心的休闲观光、商贸流通区等4个功能服务区专项规划,合理有序推进各功能区规划建设,拓展小城镇的发展空间和容量。休闲观光区,以文昌园、关帝庙为节点,实施民俗文化、休闲观光、餐饮娱乐等项目开发建设,打造金阿旅游往返餐饮服务基地。商贸流通区,规划建设物流中心,繁荣集市贸易,吸引商流、物流,带动第三产业发展。产业加工区,扶持壮大本地企业,积极引进新的龙头企业,提高市场竞争力和产业集聚力。文化交流区,实施陈家沟村级文化广场、文化活动中心建设,促进城乡文化交流发展。
(二)实施人居环境提升工程。按照“村容整洁环境美”的要求,健全机制、突出重点、全面覆盖,深入推进环境综合整治活动。
1、加强环境综合整治。结合农村环境连片整治,充分调动农民群众的积极性和创造性,保持村容村貌整洁有序。大力发展生态农业、循环农业,减少化肥农药使用,防治农业面源污染。强化生态文明宣传,转变农民传统观念,提高农民节能环保意识争取建设垃圾中转站1处,废旧地膜集中回收点1处,污水集中处理点1处。
2、强化公共设施管护。实现常态化、精细化管理。明确职责,抓好村级文化广场、环卫设施、健身器材等公共设施管理和维护。组建监督队伍,明确监督职责和范围,配合做好监督。计划修建占地7000的文化广场,占地1800的文化活动中心。
3、着力改善人居环境。结合危房改造项目,把农宅改造作为实施美丽乡村建设的重要内容,并完成一、二组剩余危房改造户52户,硬化道路1.05,村庄道路花砖铺装30000,门前绿化栽植树木1200棵。
(三)实施富民产业增收工程。按照“农民增收生活美”的要求,加快现代农业发展步伐,提升休闲观光旅游层次,促进农民创业就业、增收致富。
1、启动产业园区建设。依托金川区中小企业工业承载区,沿陈金公路规划建设高效农业示范区、规模养殖示范区、农产品加工集散区、建筑建材加工区、旅游休闲观光区。20xx年度争取完成规划评审、土地整理、主供水管网、电力管网配套工程,力争通过2―3年,建成规划布局合理、生产要素集聚、经营体制完善、循环产业链紧密、示范带动效应明显的.陈金公路产业园。
2、做精农业特色产业。以精细、节水、设施、观光、循环农业发展为抓手,依托“金川红辣椒”、“双湾西瓜”地理标识产品,巩固发展玉米2500亩、红辣椒1200亩、食葵20xx亩,特色瓜果等优势产业500亩、鲜食葡萄林果经济带300亩,推广中药材200亩、玉米制种产业1000亩。大力发展生态庭院养殖为主的草食畜牧业,建设标准化生态庭院养殖圈舍100座以上,户均养羊30只以上。全面完成土地集中整合工作,鼓励土地承包经营权快速向家庭农场、农民合作社、龙头企业规模有序流转,推动农业产业上规模、出效益。
3、做深乡村旅游产业。依托文昌园、关帝庙等文化旅游场所,做好陈家沟省级乡村旅游示范村提升,借助陈金公路、金阿高速公路便利的交通优势,强化特色饮食、“农家乐”的培育,打造服务基地,吸引游客观光旅游。计划启动运营文昌园农家乐13户,沿陈金公路两侧发展农家乐式家庭旅馆10家。
4、做强劳务输转产业。积极组织富裕劳动力参加“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“十万农民劳动技能提升计划”等培训项目,重点培养一批产业工人,力争培训输转富裕劳动力700人(次)。
(四)实施文明乡风培育工程。按照“乡风文明身心美”的要求,深入开展文明村创建和文明家庭、十星级文明户、“好婆婆、好媳妇”等文明评选活动,积极开展“道德讲堂”活动,发挥典型示范作用。结合双联行动,积极宣传生态文明知识,形成农村生态文明新风尚。大力开展“民主法治村”创建,推动农村民主法治化进程。利用文化中心、文化活动室,开展文体活动。严格落实以村党支部为核心的“三委一会”运行机制,推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制。合理调节利益关系,有序引导群众合理诉求,有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年1月――20xx年2月)。结合镇村实际,制定美丽乡村创建实施方案和规划。召开专题会议,深入研究部署创建美丽乡村工作。积极宣传美丽乡村创建活动和创建标准,发动群众积极参与美丽乡村创建活动。
(二)全面实施阶段(20xx年3月――20xx年11月)。严格按照美丽乡村创建实施方案,积极开展美丽乡村创建工作,使各项建设任务全面落实。
(三)考核验收阶段(20xx年12月):迎接上级对美丽乡村创建工作进行调研、考核、验收。
(四)总结提升阶段(20xx年1月)。全面回顾创建美丽乡村的经验做法,进一步完善配套制度,形成长效工作机制,提高美丽乡村建设水平,不断改善农民生活环境质量。
六、保障措施
1、加强组织领导。成立美丽乡村创建工作领导小组和办公室,负责“美丽乡村”创建工作的指导、协调和落实。各司其责,加强联动,合力推进,为“美丽乡村”创建提供组织保障。
2、加大资金筹措。按照政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则,争取上级专项资金,通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升,提高农民参与的积极性。多渠道筹集资金开展美丽乡村创建。
3、营造浓厚氛围。加大宣传发动力度,大力宣传美丽乡村创建对于经济社会发展、人民生活品质提升等方面的重大意义,增强群众对美丽乡村创建的认同感、参与度。广泛开展美丽乡村创评活动,不断扩大美丽乡村创建影响力,努力形成人人参与美丽乡村创建的浓厚氛围。
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神,建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手,是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度,优化农村人居环境,推动城乡一体化发展,进一步提升我村新农村建设水平,根据《英都镇建设“美丽乡村”五年行动方案(20xx-20xx年)》,结合我村实际,提出本实施方案。
一、指导思想
我村建设“美丽乡村”,以“生态、绿色、和谐”为主题,以提升农民生活品质为核心,以改革创新为动力,强化规划龙头作用,大力开展农村环境综合整治,深化农村体制改革和机制创新,提升农村经济发展水平,努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
二、总体目标
着眼于城乡统筹发展,力争在5年时间内,通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革,加大农村基础设施投入和民生事业建设,大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式,加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。
村庄秀美。村庄规划建设管理到位,农民房屋建设有序,布局合理,农民房屋外观协调,体现闽南特色。
环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理,村内无卫生死角。常年清洁卫生,建立长效保洁机制。家禽家畜圈养,农户庭院整洁,房前屋后环境干净,无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及,消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。
生活甜美。农业结构优化,生产、生态和文化功能进一步拓展,农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展,公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
社会和美。基层组织健全,村级组织战斗力强,群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主,“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好,无发生重大刑事案件和群体性的事件。
三、基本原则
坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”,要立足经济社会发展基础,顺应发展变化趋势,要突显生态文明,保护生态环境,注意挖掘文化内涵,展现乡村特色。
坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”,要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位,立足解决“三农”工作中的突出问题,大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍,建立农民与土地的新型关系,促进农民集中居住或进入城镇。
坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”,要整合所有行政资源和集中全社会力量,建立可持续的长效推进工作机制,促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
四、主要任务
(一)实施“村庄环境综合整治工程”
要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署,把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作,突出“点、线、面”综合整治,切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”,即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁,农村长效保洁机制基本建立为目标,以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障,改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点,完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制,实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造,对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案,对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元,并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元,力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个,分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案,村集居区不允许建猪舍圈养猪,村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除,猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除,15平方及以上每个补偿500元给予拆除,集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题,确保农村环境整洁、河流水源清澈。
2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标,根据分期实施的原则,组织开展改旧建新和房屋立面改造,整治旧房外观,保持古村特色,美化村庄形象,引导农户进行庭院整理,农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作,建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上,构建优美的乡村环境。
3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠,保护农村自然湿地,保持水体洁净,修复村庄水系水景,计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治,形成亲水环境。
(二)实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调,促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理,大力推广应用商品有机肥,实施农药减量控害增效,提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用,促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛,严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术,优化乡村工业产业结构。
(三)实施社会和谐促进工程
1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业,提高石山村卫生所医疗水平,全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式,全面推行“一站式、一条龙”便民服务,增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约,实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系,有序引导农民合理表达利益诉求,有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动,以村警务室、联防队,平安基金会为平台加强社会治安防控工作,维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设,建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设,全面推广“世纪之村”平台,完善农村各项管理,加强对农村集体“三资”的监管,提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进:
(一)启动年(20xx年)。9月中旬,开始开展全面的动员部署。村成立领导小组,召开专题会议,深入研究部署建设“美丽乡村”工作,制定实施方案和分解任务。
(二)行动年(20xx年)。大力开展示范项目建设。根据实际,抓好美丽乡村建设。年初,计划投入50万扩大水源,新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里,新建蓄水池1个,方便全村村民安全用水,到20xx年10月,完成农村土地、房屋普查建档,农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕),并建水冲式公共厕所2-3个,做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效,村庄面貌明显改善。
(三)推进年(20xx)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住,计划征地石山村石坑柯园山40亩,投建新村、建设民房30幢面积20xx0平方,美丽乡村建设有序推进,农村面貌发生根本的变化。
(四)提升年(20xx)。进一步加大美丽乡村建设力度,按照上级部署推进全村农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度,健全美丽乡村建设长效管理机制,计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治,形成亲水环境,美丽乡村建设总体水平有较大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法,进一步完善配套制度,持续开展创建活动,形成长效工作机制,全面提升“美丽乡村”的建设水平。
为了推进社会主义新农村建设步伐,以创建文明村为主线,以促进乡风文明为重点,不断深化群众性文明创建、和谐创建活动,有力的提高了农民素质和城乡文明水平。更好的发挥先进典型的示范作用,推动我村精神文明建设不断向纵深发展,中刘村"两委"决定,在全村评选表彰"五星级文明户"。特制定如下方案。
一、创评内容
这次评选表彰"五星级文明户",要围绕思想进步、道德高尚、重教尚文、勤劳致富、遵纪守法、履行义务、计划生育、移风易俗、环境卫生、热心公益十个方面内容,要严格创评标准条件,严格创评程序,确保创评效果。
二、创评要求
要根据考评标准要求,组织召开村级创评工作会议,对整个创评活动进行安排部署。要按照星级文明户档案的要求,认真填写记录,召开村民会议,评选出五星级文明户,对评选出的五星级文明户,要进行公示,以接受群众监督。在评选的基础上,确定20个优秀五星级文明户,参加全镇五星级文明户评选,创建领导小组将组织人员对提报的五星级文明户进行检查验收,排出名次。由村"两委"审核后,提报市镇政府审批,并命名表彰。
三、组织领导
评选"五星级文明户"活动,是创建文明和谐社会的一项重要举措,也是对我村群众性精神文明创建活动的一次检验。务必高度重视,加强领导,强化措施,切实把创评工作抓紧抓好,抓出成效。评选要保证质量、注重实效,决不能应付了事,流于形式;要坚持"公开、公正、民主"的原则,实事求是,严格标准条件,不搞照顾;要充分体现民意,真正把各方面过硬的先进评选出来,充分发挥其模范带头作用,推动农村精神文明建设上水平。
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