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一、继续加强督导工作,确保“四实”信息采集工作达标。
根据市、区办的工作要求,加强各社区实“四个实有”的信息核实工作。继续要求我中心督导员加强对各社区工作的督导排查,重点检查辖区内成绩较差的网格工作情况,并继续将督查结果以通报形式发至各社区第一书记阅处,积极对网格员进行业务指导,通过QQ群,微信群等手段及时解决网格员工作中遇到的问题,并严格落实区网格办的考核标准,确保“四实”信息采集工作的“四率”的达标。
二、继续完善房屋编码管理工作,加强对辖区内房屋的管理。
积极组织各社区开展房屋信息编码查漏补缺、变更、注销、房屋属性等工作的梳理整改工作,网格中心督导组将前往各社区开展房屋编码培训会议,进一步完善房屋编码基础信息管理工作。
三、加强房屋管理的各项宣传活动。
要求网格员在日常巡访中,如有发现新增的出租屋,及时督促业主或管理人缴交税,确保应收尽收。在9个社区内开展房屋安全知识及私房税征收宣传工作,让居民重视起房屋安全方面的知识,让出租屋业主了解出租房屋时应尽的各项义务。
四、继续完善居住证登记与自主申报工作。
加强关于居住证登记与自主申报的宣传工作,在各社区广泛普及居住证登记与自主登记的操作流程、法律义务和法律责任,完善在各花园小区楼栋出入口悬挂公示栏的公示信息,为辖区居民提供力所能及的便民服务,从而提高工作效率与便民性。
五、积极完成上级下达的各项任务。
积极协助相关部门开展各专项工作,确保完成上级布置的任务,做好职能范围内的网格管理、基层维稳、社会治安及各重大事项,维护社会平安稳定和谐。
为全面提升村级组织服务发展、服务社会、服务党员、服务群众的能力和水平,推动创先争优活动深入开展,加快推进“基层组织建设年”活动开展,现就深化推进“村级事务网格化管理”工作,全面加强村级组织建设,制定如下实施方案:
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“服务发展、服务社会、服务党员、服务群众”为主题,全面深化推进“村级事务网格化管理”工作,不断加强村级组织建设,着力提升村级组织建设科学化水平,为促进农村社会全面协调可持续发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、服务理念进一步提升。努力实现“四个强化”:即强化服务发展的理念,强化服务社会的理念,强化服务党员的理念,强化服务群众的理念,从而增强服务的积极性、主动性和创造性。
2、服务功能进一步提升。努力实现“四个新突破”:即服务领域、服务渠道有新突破;服务载体、服务方法有新突破;服务制度、服务举措有新突破;服务体系、服务架构有新突破。
3、服务能力进一步提升。努力实现“四个增强”:即农村科学发展执行力不断增强,农村公共管理服务能力不断增强,做群众工作能力不断增强,为民办事能力不断增强。
4、服务水平进一步提升。努力实现“四个促进”:即促进目标激励举措不断深化,促进平台支持更加有力,促进制度建设保障到位,促进服务合力全方位、多层次形成。
5、群众满意度进一步提升。努力实现“两个满意”:即党员对村级党组织满意,群众对村级组织和党员干部满意。
三、具体举措
(一)深化推进村级组织管理网络体系建设
1、科学设定片区管理网格。依托现行农村基层组织结构,向下延伸管理服务触角,增设行政村辅助性的管理单位--片区。片区划分从实际出发,坚持地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜等原则,片区规模一般以辖20户-50户常住居民为宜。
2、完善村级党组织网络架构。根据管理幅度和规模大小等实际情况,及时对村级党组织的设置进行调整升格。结合片区、网格划分,推行“一网格一小组、三网格一支部”建设,通过以网格为单位设置党小组,形成以村级党总支为核心、网格党支部为主体、片区党小组为阵地,横向到边、纵向到底的农村基层组织网络。
3、推进村级党组织开放转型。顺应农村产业化发展加快推进的趋势,积极探索在农村流动人员集中居住点建立区域性党组织,在农村产业基地、产业链和专业合作社建立产业型党组织,不断扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。
(二)深化推进村级服务平台体系建设
1、推进村级服务中心建设。整合利用现有村级办公(服务)用房,按照设施完备、功能集中的要求,在行政村中心位置建成村级便民服务中心,并配套完善“五室四栏三校二站一所”(办公室、会议室、调解室、老年活动室、图书阅览室,公开栏、宣传栏、阅报栏、信息栏,党校、村民学校、法制学校,社区服务站、卫生服务站,文体活动场所)等服务设施。
2、完善配套服务阵地建设。设立敞开式便民服务大厅,在大厅内根据需要设立与群众基本生活密切相关的社会保障和救助、宅基地审批、计划生育、就业培训、法律服务、暂口管理等服务窗口。开通村民服务热线,全天候接受村民服务咨询和诉求。建立健全规范的村级便民服务中心运作制度,服务项目、内容、流程和承诺等内容向村民公布,接受群众监督。
3、丰富农村社区服务功能。依托村级便民服务中心,创新农村基本公共服务提供方式,实现公共服务全程代理,切实满足农村居民多样化、个性化消费需求。积极培育村级公益性社会组织和志愿者队伍,开展便民利民、助老扶幼、扶残助残、纠纷调解、环境保护、文体活动等志愿互助性服务。
(三)深化推进网格化管理人才体系建设
1、加强网格长队伍建设。以健全和完善科学的管理体制和工作机制为保证,以选优配强网格长为重点,进一步加大选拔培养、管理考核和关爱激励力度,努力培养和造就一支精干高效、素质优良、群众公认、奋发有为的新型村干部队伍,不断提升农村基层干部的科学执行力。
2、加强片区长队伍建设。精心选配片区工作人员,片区长一般在党代表、人大代表、政协委员以及退职老干部、党员骨干、村民小组长、村民代表、优秀青年等对象中选拔。加强对片区长的教育培训,不断提高片区工作者的专业服务能力、社会协调能力、处理复杂问题能力。对表现突出、成绩优秀、符合条件的片区长,积极吸收进入村级后备干部人才库。落实片区长误工补贴和片区工作经费,积极为片区工作开展创造条件。
(四)深化推进网格化管理服务体系建设
1、开展“一站式”服务。整合村级工作机构和力量,将上级下放的职权办理事项统一纳入村级便民服务中心,为群众提供便捷化、一站式服务。规范基层社会管理服务,实现内容公开、办事条件公开、业务流程公开、办结时限公开、责任人员公开、联系方式公开、监督渠道公开。
2、开展“代办式”服务。依托村级便民服务中心平台,推行以“首问负责、全程代办、无偿服务”为主要内容的为民服务代理制,以片区、网格长为主体,成立农村代理员队伍,为群众代办需要县、镇两级部门受理的有关事项,打造为群众服务、办事的“绿色通道”.
3、开展“点题式”服务。强化对片区的对接和服务工作,坚持重心下移、下片入户,加强信息沟通,坚持主动问需于民、主动排忧解难。根据群众提出的服务需求,工作站通过协调安排,组织有关人员等上门提供家电维修、粮油配送、煤气灌装等针对性服务。
4、开展“主题式”服务。结合重大项目建设、文明创建等阶段性重点工作和群众实际需求,定期确定服务主题,邀请上级有关部门专业人士或者组织党员志愿者团队为群众开展主题服务,变被动应对为主动服务,增强服务群众的实效性。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导。深化推进“村级事务网格化管理”,是新形势下创新农村基层社会管理服务体制机制的有力抓手,也是加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的重要举措。村“两委”要把这项工作列入重要议事日程,纳入村级目标管理考核的重要内容,定期研究部署。
2、落实责任,统筹推进。村级党组织要充分发挥好“龙头”作用,党总支书记切实履行牵头抓总责任,村主任、副书记具体负责。要结合村干部包组制度建设,切实加强工作指导。要结合推进“村级事务网格化管理”基层社会管理模式建设,统筹安排落实各项举措,努力实现相互融合、互促共进。
3、宣传引导,营造氛围。坚持典型引路,充分运用报刊、广播、电视、网络等多种形式,加强对深化推进“村级事务网格化管理”工作的宣传报道,注重挖掘先进人物和生动事例,充分发挥典型示范作用,树立正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围,确保各项工作顺利推进
为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发【20xx】46号)和《XX县教育体育系统消防安全网格化管理工作实施方案》的具体要求,进一步加强和规范全镇教育系统消防工作,XX中心校决定在全镇各中小学、幼儿园开展以消防安全为重点、以网格化监管为主要形式的学校消防网格化监管专项工作,现制定方案如下:
一、指导思想
学校消防安全网格化监管是进一步改进工作作风、转变管理方式、落实监管责任、提高履职能力的重要举措,是确保中小学、幼儿园消防安全发展的必然要求。实施群防群治,全面推行消防安全网格化管理,使之常态化,能不断提升学校火灾防控水平,有效预防火灾和减少火灾危害,保障师生的生命财产安全。
二、工作目标
实行网格化监管,细化各中小学幼儿园的领导和教师工作职责,增强责任意识,实现学校消防安全分层、分级及全时段、无缝隙管理;及时发现隐患,快速处置,从根本上解决消防安全监管的粗放问题;增强领导干部和监管人员的履职尽责意识,促进消防安全工作各项制度措施的落实,坚决杜绝重特大火灾事故的发生。
三、组织领导
为全面做好教育系统消防安全网格化管理,特成立瓦屋中心校消防安全网格化管理工作领导小组。成员如下:
组长:XXX(中心校校长)
副组长:XXX
成员:
具体负责全镇各学校、幼儿园消防安全网格化管理工作。
四、网格划分和责任划分
(一)网格划分
全乡镇学校消防安全管理网格划分为二级:一级网格为瓦屋中心校,二级网格为全乡各中小学、幼儿园。
1、中心校
制定本单位消防安全工作计划,落实消防安全工作责任;中心校负责指导、监督、检查辖区内所有中小学、幼儿园消防安全教育、管理和培训工作,负责与辖区内所有中小学、幼儿园签订消防安全管理工作责任书,制定本辖区消防工作应急预案,将学校消防安全责任层层落实到位,并考核其执行情况;建立消防安全工作领导小组,明确工作职责;定期开展学校消防安全隐患排查整改专项活动,及时消除校园及周边消防安全隐患;每月召开一次学校消防安全工作例会和消防演练活动,分析、研究、部署学校消防安全工作;认真落实上级布置的其他消防安全工作,健全消防安全工作网络,加强人员消防知识培训。
2、各中小学、幼儿园
制定学年度学校消防安全计划,完善学校消防安全网格化管理制度,督促建立消防安全管理的长效机制;将学校消防安全责任层层落实到位,并检查督促执行情况;建立消防安全工作领导小组,明确工作职责,建立健全学校消防安全管理规章制度;组织教师开展天天巡查,每月进行一次总结;健全消防安全隐患排查信息报告制度,积极与分管领导及相关县局科室监管人员联系,共同协作消除安全隐患;制定各种安全应急预案,并组织消防安全演练(每月至少一次),层层签订安全责任书。
(二)责任划分
中心校校长、中小学校长、幼儿园园长为本单位的第一责任人,中心校包校人员对分管学校具有监管领导责任。
五、消防安全网格工作内容
1、学校成立以校长为组长的消防安全工作领导小组,组织、领导和开展学校消防安全工作。
2、建立健全并严格落实行政管理、教学管理、后勤管理、学生管理等系列消防安全制度;建立健全并严格落实消防安全工作考核与责任追究制度。
3、各学校要定期排查教育教学活动场所、生活场所重点部位消防安全隐患,并有相关的检查整改记录。
4、学校执行消防安全工作例会制度;健全消防安全档案管理;校内大型集体活动必须开展消防安全检查,采取切实有效的消防安全措施。
5、消防安全教育。在安全教育月、“119”宣传月必须开展消防宣传教育活动;必须做到消防安全教育进课堂;每月必须开展一次消防安全应急演练。
各中小学幼儿园也要制定本辖区、本单位的消防安全网格化管理工作实施方案,并于8月20日下午6:00前,以纸质文档形式报中心校。
一、指导思想
坚持以立足教育,拓展服务,创新创特,扎实有效为目标,加强网格工作“六项保障机制”和“五项工作机制”建设,充分发挥教育系统人才资源优势和党员干部的先锋模范作用,主动融入乡镇街道网格工作,努力践行办人民满意教育,办人民满意学校,努力使教育在建设舟山海洋综合开发试验区中发挥应有的作用。
二、工作原则
1、与教育工作实际相结合;
2、与办人民满意学校要求相结合;
3、与推行学校精细化管理工作相结合。
三、主要工作
(一)全员家访工作深入化
家访是加强学校、家庭之间的有效沟通,促进学生健康成长的有效形式,也是教育工作者了解基层信息的有效途径。
学校要求全体教师参与家访活动,建立以班级为单位的相关任课老师组成的团队与班主任责任制。同时要求保质保量。在数量上保证每学年家访不少于二次,而对于特殊学生则依照平时的表现不定期随访。要多进贫困生家门,重点了解学生家庭贫困程度,落实扶贫助学的举措;多进外来生家门,重点了解学生的生活环境,落实适应性教育举措;多进学困生家门,重点了解学生学习困难的原因,落实帮教提高举措。在质量上要拓展家访问内容。家访应向家长全面反映学生在校表现并向家长了解学生在家的各方面表现。同时,应根据“网格化管理,组团式服务”的工作要求,结合实际情况,主动开展家庭信息与基层动态信息的收集工作。
要建立《访情日记》制度,每一位家访者必须记载好《访情日记》,记载的内容还应包括基层动态信息。每学年初学校要对家访工作专题研究,制订计划,学年末学校要对家访工作进行总结,不断提高家访质量。对于家访工作中了解到的信息,学校要落实专人,定期做好汇总、分类工作,并及时作出处理。属于对学校的建议和意见,应通过校务公开、专题答复等形式向家长公布或反馈;属于对教育行政部门的建议和意见,要及时上报,由教育行政部门定期处理反馈;属于基层动态信息的,应及时与社区、乡镇(街道)等网格化组织沟通反馈。
(二)学校管理考核精细化
参照“网格化管理、组团式服务”,组建学校管理和服务网格(单元)。网格的组建按学校实际,以班级为网格。明确每一网格的管理和服务人员(网格队员),每一名教师参与其中。一个班级为一个网格,每一个网格由班主任和其他一位科任教师负责。实行家校联网、家校联手,形成教育合力,坚持不懈地抓好“三大习惯”的养成教育,提升学生的文明素养。成立“网格化管理,组团式监督”校外品行监督组织机构;组建网格组,形成监督互助共同体;发挥网格组作用,密切关注学生校内外表现;加强校外联系、沟通,净化校园周边育人环境;建立评价激励机制,总结表彰。根据各网格组学生平时在校外的综合表现,评选优秀网格组及优秀学生予以奖励。对转变好的学生要给予表彰,对帮教老师、家长也要及时表扬、奖励,要肯定师生的闪光点。建立和完善学生成长导师制,对学生进行管理并开展有针对性的个性化服务。积极开展“双角色双争优”活动,加强“党性教育”活动、“爱与责任”活动、“服务师生”活动、评选“感动一小十大人物”等活动,进一步发挥学校党组织和党员在管理和服务中的模范带动作用。
(三)“人民满意学校”创建科学化
建立全体家长民主评议学校办学行为制度,督促学校规范办学行为、加强沟通和提高教书育人意识与服务意识。加强学校网站建设,扩大教育服务信息覆盖面。强化学校与网格、家长的信息交流与协作,及时收集、传递家长对于学校发展管理等方面的重要建议、意见,接受家长对教育问题的反映和咨询。开展校园周边环境整治,创建平安校园。进一步办好家长学校,开好家长会,做好家长开放周家长义工志愿者等活动。要充分利用家长学校及家长会对学生家长开展教育相关问题培训,把学校教育与家庭教育有机结合起来,提高家长教育子女的水平,协助学校做好后进生转化等工作。同时要通过家长学校宣传国家的有关教育政策法规,宣传学校办学特色、办学成果,保证学生家长对学校教育、教学工作的知情权、监督权。建立和完善问题学生预警机制,建立信息档案,跟进帮教机制,预防突发事件发生。
(四)学生社会实践活动常态化
根据新课改要求,进一步深化生命德育课题研究,弘扬红领巾一条街精神,实施闲暇教育,组织学生开展以如何提高社区文明建设为主题的社会调查活动;组织学生开展力所能及、寓教于乐的家庭服务、社区服务活动;组织学生慰问社区敬老院、送戏到社区、关心孤残同龄人等,以“小手牵大手”创建文明家庭、书香家庭,促进社会和谐;结合社区、网格的中心工作,组织学生参与各种宣传教育活动;以校本课程为主要载体,以综合实践课程为主要形式,使“学生社会实践”活动常态化。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织
学校成立“网格化管理,组团式服务”工作领导小组,由书记王赛波任组长,校长孙文波为副组长,组员有谢燕红(泗湾社区)、刘春燕(教场社区)、陆素珍(新街社区)、柳凌斐(东大社区)、颜佩琦(中大社区)、翁娜(西大社区)。工作领导小组负责对总体工作的组织、协调和指导。同时还根据“网格化管理、组团式服务”的要求,按照年级段设置六个单元网格,年级段长为单元网格组长,各班主任为副组长,每个班级为一个网格,班主任为组长,跟班教师和家委会主任为副组长,定期召开会议,交流工作。分层网络机构的设置充分做好“五个对接”,即:强化服务人员对接,强化服务时间对接,强化服务内容对接,强化网格信息对接,强化考核激励对接;学校领导和网格教师要定期与乡镇街道网格负责人进行沟通交流,努力实现与乡镇街道网格工作的无缝对接,发挥合力作用,切实做好服务工作。
2、广泛宣传,营造氛围
学校要精心制定宣传、工作计划,认真组织宣传活动,利用各种会议、干部教师培训班等途径,继续加强对教育系统主动融入网格工作的重要性的宣传教育,提高学校领导干部和教师的责任心和使命感,使各校切实落实组织保障、人员保障、计划保障、管理保障、经费保障和激励保障六项保障机制。要通过广播、校园电视台、校园网、横幅等形式在宣传主题教育活动中要重点突出对“网格化管理,组团式服务”工作的宣传。
3、健全机制,加强培训
“网格化管理,组团式服务”工作是一项全新的工作,要建立各项制度,如信息安全管理制度、工作例会制度、培训制度、考核制度等,健全各项机制,从而保证这项工作的顺利推进和良好运行。明确教职工网格工作岗位职责,认真学习区教育局编印下发《普陀区教育系统网格服务行动指南》,综合运用案例式、模拟式、体验式等培训方式,提高培训实效,提升为民服务能力和水平,以适应“舟山群岛新区”建设新形势下的网格服务工作。
一、工作目标
以确保火灾形势稳定为目标,以全面落实消防安全责任制为核心,以推行“网格化”消防管理(以下简称网格化管理)为手段,重心下移、关口前移,整合全镇消防监管力量,拓展消防监管层面,建立科学、规范、高效的消防安全管理机制,形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局和覆盖全镇、村(居)、村(居)小组的三级火灾防控网络,全面提升基层火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
成立由主要负责人为组长,综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组:领导小组下设办公室,挂靠镇经济发展服务中心。
各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组,并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员,负责开展日常消防安全工作。
三、实施要点
(一)网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系:一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下,明确并依法履行消防职责,定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元,建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系,定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中,以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元,划分为若干责任片区,形成“小网格”,明确专人负责,定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理,加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度,将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点,督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范,定期、不定期进行检查,并建立专项检查档案,做到底数清、情况明,杜绝失控漏管。
(二)责任分工
1、镇级(大网格)的工作职责与要求:
(1)制定镇年度消防工作计划,定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务(点评)会,研究消防安全工作,通报检查情况,处理解决消防安全问题,对重大隐患及时上报区政府依法处理。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
(2)实行消防安全工作目标管理,把消防工作纳入社会综合治理内容,与村居签订消防目标责任书,并督促落实消防目标责任制,实行半年督办和年终考评,对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励;对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的,严肃追究相关人员责任。(镇网格办负责,各成员单位配合,村居具体落实)
(3)每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居(中网格)的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查,针对重点行业和区域实行每周一查,同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实)
(4)协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求,在村(居)主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓;同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。(镇网格办牵头,安监站、派出所配合,各村居具体落实)
(5)设置专(兼)用消防工作室,建立健全消防工作档案;并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(镇网格办负责,安监站、派出所配合)
(6)深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作,采取户包户、店包店、部门包路段等形式,大力实施消防安全互联互动,积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所配合)
(7)镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议,组织、协调各部门单位消防安全工作的完成,负责办公室日常工作。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
2、村居(中网格)的工作职责与要求:
(1)落实消防安全小组工作制度,制定切合实际的消防工作计划,建立健全消防工作档案,与辖区各单位签订消防目标责任书,并督促落实;日常工作开展依托流管站的工作网络,并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(村居网格办牵头,派出所、流管站配合)
(2)配备专(兼)职消防管理人员,流管站流管员兼责任片区(小网格终端节点)的消防管理员,在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理;村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人,综治协管员兼任兼职消防管理员,明确职责分工,与流管站合署办公,一同开展辖区消防安全管理工作。(村居委会负责,村居网格办、流管站具体落实)
(3)完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养,确保正常运行,对存在问题的要及时书面报告街道网格办,做到工作情况要记录有落实;年底完成村居消防室的选址与建设,消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材,并明确专人负责管理;结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路,尽可能满足消防车通行的要求。(村居委会负责,安监站、消防大队配合)
(4)落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查;志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查;派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查,辖区内小商场、小学校(幼儿园)、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围,“六小场所”实行标牌化管理,标示场所火灾危险性,明示消防管理人员,提示消防注意事项,警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施,认真开展防火巡查和消防宣传,人员密集场所要设立一名专职消防安全人员,单位要有检查记录与宣教记录。(村居网格办牵头,流管站、派出所具体落实)
(5)落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位,及时向派出所、消防大队进行移交,由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。(村居网格办负责,派出所、消防大队具体落实)
(6)落实综治组织消防工作制度,治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容,认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。(村居委会负责,综治办、派出所配合)
(7)落实专(兼)职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的年龄结构,对体能相对较差的队员进行更换,定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习,增强队伍的实战灭火能力,每季度开展模拟联合演练,使志愿消防队真正发挥其作用,加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作,遇有突发情况可配合消防部门开展灭火救援工作,打造一支具有战斗力的灭火队伍。(村居委会负责,综治办、新阳消防中队配合)
(8)落实消防宣传教育和培训制度,确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日,各村居、各单位要积极深入居民家中,面对面地开展消防安全宣传教育;实施消防宣传、标牌、橱窗工程,利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,针对性地开展防火宣传教育,村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动,并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌;每个村居至少设立1块村(居)民防火公约牌;要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护,每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员,负责开展消防安全宣传。(各村居委会负责,安监站、消防大队配合,派出所、村居网格办、流管站具体落实)
(9)村居网格办负责消防安全工作的部署,建立健全消防工作档案,订制火灾应急预案,及时收集各小网格终端节点的消防安全信息,分析总结存在的问题与提出处理措施,每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。(村居网格办负责,安监站配合,流管站具体落实)
3、片区(小网格)的工作职责与要求:
(1)村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职,并以所辖片区划为网格终端节点。(村居网格办负责,综治办、派出所配合,流管站具体落实)
(2)做好检查工作计划,按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求,各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查,同时做好宣传教育,协助开展有关消防安全培训活动,检查要有记录,有分析小结,并定期汇总上报给所属村居网格办;遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。(村居网格办负责,派出所配合,兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实)
(3)片区民警做好所辖片区的消防安全管理,加强对片区兼职消防安全协管员的工作指导,协助隐患排查和落实督查整改工作;认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能,定期督促片区内有关单位和人员做好消防工作。(派出所负责,片区责任民警具体落实)
(三)时间安排
确保9月底前芸美村、鼎美村、东瑶村、后柯村实行“网格化”管理,年底前50%以上的村居(增加凤山村、贞岱村)实行“网格化”管理。20xx年6月底前全面实现网格化消防安全管理。
一、总体思路
学习借鉴浙江“千万工程”经验,按照“网格管理、动态覆盖、精细管控、目标考核”的总体思路,建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的镇、村、社三级管理体系,实现农村人居环境整治工作由突击集中整治向常态化治理转变,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变,实现“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”的目标,推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化,不断提升农村人居环境质量。
二、基本原则
(一)坚持问题导向。针对农村人居环境现状,全面摸排、发现问题,形成清单、分析问题,建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实,切实增强抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。
(二)坚持目标导向。紧扣整治工作任务,突出“三清五改六拆三治两化一变”整治重点,实现农村人居环境干净、整洁、有序,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰,形成人居环境整治和管理长效机制。
(三)坚持实干导向。从实处着眼,用实干考量,以实绩说话,发挥党员干部示范带头作用和村级共管共享人员主力军作用,充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性。
(四)坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治网格化管理工作成效的标尺,不断提升党和政府的公信力、执行力,坚决杜绝形式主义、官僚主义。
三、目标任务
通过实施农村人居环境网格化管理,长效管理机制健全完善,村庄干净整洁有序;农村生活垃圾处置体系完善,收储清运及时,垃圾池(斗)保持常清常净;无害化户厕正常使用,粪污得到有效处理或资源化利用;农村生产生活废水排放规范,污水治理率不断提高;村容村貌明显改善,村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化逐步实现;沟渠河道、湿地范围内实现水域无障碍、渠岸无损毁、水面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建“五无”目标;农村公路路基边坡稳定、路肩平整无杂、路面整洁有序,村庄面貌明显改善。重点做好八项工作:
(一)倡导讲文明、讲卫生、改陋习,摒弃柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等不良行为,实现公共区域干净卫生,公用设施整齐有序,村庄环境干净整洁。
(二)开展村级公厕、垃圾斗等区域定期清洁消毒,公厕、户厕后续管护机制健全。
(三)组织动员农户开展房前屋后积存秸秆、垃圾、粪堆清理整治,镇、村、社主干道等主要公共场所实行全天保洁,无各类建筑材料、垃圾占道现象,生活垃圾做到日产日清。
(四)落实“门前三包”(包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序)和“院内三净”(院落净、厨房净、厕所净)制度措施,改变庭院脏乱差现象。
(五)合理配备垃圾斗、垃圾桶等收集设施,建筑垃圾管理到位,无乱堆乱倒现象和非正规垃圾堆放点存在。
(六)全面及时清理田内、路旁、沟渠边的农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、废旧农膜、农业投入品包装物等农业生产废弃物;各示范点、居民点无电线蜘蛛网、电线杆设置混乱的情况;林地、湿地范围内无垃圾违章建筑
(七)规范村庄畜禽养殖行为,督促养殖小区、农户及时清运畜禽养殖粪污,规范打包堆放秸秆饲草,村庄消防通道畅通,畜禽粪污不外溢、无暴露,实现粪污无害化处理。
(八)镇、村、社监督管理人员工作到位,切实发挥宣传、督查、指导、评议作用,共管共享等设施管护、保洁人员尽职尽责,高质量完成保洁任务。
四、网格设立
(一)划分原则
1.分级负责。以镇级行政区域作为一级网格,责任单位为镇人民政府;以各行政村区域为二级网格,责任主体为村民委员会;以58个合作社为三级网格,责任人为各社社长。镇政府主要负责人为总网格长,负责本级网格年内人居环境整治管理工作的任务落实、工作调度和目标考核;各包村领导为分网格长,负责本村网格内人居环境整治工作的监督检查;镇村工作人员为网格员,负责本网格内农村人居环境整治工作的日常运行管理;每个网格设总联络员和网格联络员各1名。
2.属地管理。按照“党政同责、一岗双责”要求,要切实履行属地管理责任,强化工作措施,细化工作分工,靠实工作责任,切实将人居环境抓出成效,各村要细化职责分工,突出责任落实。公共事务服务中心对全镇农村人居环境整治工作负总责,各相关中心(室)要按照行业管理工作职责,切实抓好各自领域内的人居环境整治工作,形成推动工作合力。
3.制度建立。建立镇、村、社三级农村人居环境整治网格化管理制度,明确各级网格主体职责要求,制定工作流程,推动工作落实。
(二)网格内容
1.实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
2.建立责任制。明确工作任务和奖罚措施,各级网格之间要层层签订责任书。
3.强化信息报送。重点管控时段各级网格要安排专人对每季度的巡查情况进行汇总,形成工作季报,按时上报并进行通报。
(三)网格职责
1.一级网格(镇级网格)。根据上级工作安排,合理确定本级网格管理整治重点,制定年度工作方案、检查计划,要确定专兼职管理队伍,常态化开展督查检查,评议人居环境重点工作,考核村级网格员履职情况。
2.二级网格(村级网格)。加大宣传力度,提高村民“三清一改”意识,发动群众积极参与人居环境整治,督促公益性岗位人员及时做好公用设施日常保洁和公共区域环境卫生。开展日常巡查,发现辖区内环境卫生脏乱差现象,及时督促整改;对上级网格交办的问题要及时跟踪进行整改。
3.三级网格(社级网格)。常态督促农户落实门前三包责任,对网格区域内清扫保洁工作、池塘沟渠清理、农户门前屋后环境卫生及杂物堆放进行巡查,发现问题及时指出,督促整改,对上级网格交办反馈的各类问题及时处理,确保整改实效。
五、网格管理
按照“合理划分、属地管理、定人定责、层层督查”的工作原则,将全镇划分为1个镇级“总网格”、8个村级“大网格”、58个社级 “小网格”,落实镇、村、社三级监督管理人员,实行定管护内容、定人员职责、定地段时间的“三定”管理责任制,建立健全网格化管理工作机制,实现农村人居环境层层有人抓、处处有人管,构建“全覆盖、无盲区”的人居环境整治管理网络。
一级网格以各村包村领导为网格长,各中心(室)包社干部为成员,负责本镇区域内的网格化管理工作。
二级网格由各村支部书记(村主任)为网格长,村两委其他成员为成员,负责区域内的网格化管理工作。
三级网格由各社社长为网格长,并推选2-3名村民代表或党员负责监督管理。由包村领导、包社干部指导督促落实网格化管理工作。
六、实施步骤
(一)体系建立阶段。结合我镇实际,9月5日前建立农村人居环境整治网格化管理体系工作,建立镇、村、社人居环境整治网格化管理体系,明确责任人、工作职责,并层层靠实责任。
(二)配套制度阶段。进一步建立完善人居环境整治网格化管理运行机制、奖罚办法等相应的配套制度文件,实现网格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。
(三)组织实施阶段。各村及相关中心(室)要严格按照农村人居环境整治网格化管理体系的工作流程和工作任务,认真履行管理职责,确保网格区域人居环境整治工作落到实处。
七、保障措施
(一)加强领导,高度重视。各村及相关中心(室)要将农村人居环境整治网格化管理作为巩固提升农村人居环境整治的重要手段,明确各级网格管理标准,层层部署网格化管理任务,建立健全各级网格组织机构和人员配备,重点落实好各网格长、网格员和党员、社长、村民代表等监督管理人员和共管共享人员,明确责任分工,制定奖惩措施,量化目标任务,把网格化管理工作抓实抓出成效。
(二)精心组织,务求实效。各村要结合实际广泛宣传和动员部署,及时开展农村人居环境整治巩固提升宣传活动,弘扬健康文化,传递健康信息,提高农村群众文明卫生意识和健康素质。各网格要按照区域实际,划分责任范围,配备设施管理、保洁人员及清运设备,发挥基础网格作用。
(三)多措并举,常态管理。各村要结合实际,把握重点,建立长效化、常态化管理机制,特别是落实好农户“门前三包”责任制,切实提高广大村民参与人居环境整治的主动性、积极性。要加强对公益性设施共管共享人员和管护基金的规范使用,健全完善公益性设施管理台账,定期对公厕、村社道路、垃圾收集转运等设施适时进行维管、保洁、清运,确保网格化管理抓实见效。
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