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北京市网格化管理实施方案

2023-07-15 16:49:42

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第一篇:网格化服务管理工作实施方案

为进一步推动我镇网格化服务管理实现“横向到边、纵向到底”的深层次发展模式,根据镇党委政府年度工作计划,我镇推进“综治网格化+”服务管理工作,制定方案如下:

一、管理制度

整合提升网格化管理工作全面建立条块结合、以块为主的综治“网格化”管理制度。

1.由镇政府主要领导担任一级网格员,统筹实现全镇综治网格化建设“横到边、纵到底、多方联动、管控到位”的新型社会管理模式。

2.镇挂钩领导担任二级网格员,传达并布置综治各项工作内容。

3.镇驻村干部、村书记、村主任担任三级网格员,着力提高综治管理服务水平,逐步建立和完善了解社情民意的有效机制,夯实平安(综治)基层基础。

4.各村综治工作者担任四级网格员,用于开展综治工作数据的服务与管理,由镇网格化服务管理指挥中心负责数据平台管控、指导;司法所负责提供、录入社区矫正、刑释解教等重点人员信息。各村综治网格分中心要严格按照“数据准确、采集详细、录入及时、使用便捷”的要求进行信息的采集、录入。在采集、录入时,要对照户籍信息,逐一排查流出人员和重点人员,须确流出和重点人员一人不漏进网格。

二、工作要求

1.数据库建设:内容涵盖流入(务工子女就学)、流出人口管理、重点人员管控、严重精神障碍患者管理与监护、环保监管、消防管理、食品药品监管、党建纪检、人社管理、计生管理、卫生管理、民政管理、综治管理、安全生产、环境卫生、重点青少年、社会治安、校园及周边安全等基础数据。

2.网格化服务管理指挥中心:聘用专职网格人员,履行“平时服务、检时迎检”的工作职责,即负责网格化指挥中心的日常事务,做好上传下达,为镇主要领导提供各村、各部门管理动态,及时掌握各类信息动态,指导、督促各网格中心做好平台信息更新工作,定期通报情况。

3.网格化视频监控分中心:既做为迎检窗口负责迎检,同时也作为派出所进入网格化服务管理平台进行信息查询的.分中心,为派出所开展打击新型网络电信诈骗提供第一手资料。

4.综治网格中心及各村分中心:用于开展综治工作数据的服务与管理,由镇网格化服务管理指挥中心负责数据平台管控、指导;司法所负责提供、录入社区矫正、刑释解教等重点人员信息。各村综治网格分中心要严格按照“数据准确、采集详细、录入及时、使用便捷”的要求进行信息的采集、录入。在采集、录入时,要对照户籍信息,逐一排查流出人员和重点人员,须确流出和重点人员一人不漏进网格。

5.四个网格化服务管理中心示范点:根据各自特色和优势提出建设方案,组织实施。

三、工作保障

1.组织领导:镇成立专门领导小组,负责整个活动的计划、组织和实施。

2.落实保障:网格化服务管理指挥中心配备专职网格员,各村按照网格单元数每个网格单元至少配备1名兼(专)职网格员以及全村至少配备1名专职网格员,同时要认真落实保障措施,在人、财、物等方面对开展网格化管理、信息平台建设等工作提供有力支持。

3.舆论宣传:要充分利用宣传栏、横幅、宣传车等等形式集中宣传综治网格化+服务管理工作,营造良好的氛围,使社会认同、村居理解、群众支持。

4.责任督导:在镇组织领导小组的统一领导下,各部门负责人、各村书记为网格化服务管理工作的第一责任人,负责对所属业务及相关示范点的督导落实,对镇下发的工作经费进行合理调配。要经常走访调查,参照县委对各乡镇网格化管理考评办法,定期开展考评,及时发现问题,定期更新信息。工作落实情况纳入综治考评一项重要内容,作为年度评先评优依据。

第二篇:网格化服务管理工作实施方案

为进一步完善综合行政执法体制,提升综合行政执法效率和水平,创建和形成综合行政执法新模式,结合实际,建立以镇为主导、村(社区)为依托,以单元网格为载体,实现“全覆盖、无缝隙、标准化”的三级网络管理体系。

一、总体目标

通过网络化管理及长效机制运行,有效治理中都镇存在的各类问题,有效提升镇、村管理水平,实现空间全覆盖、时间全天候、监控实时化、处置及时化的工作目标,努力营造整洁、有序、和谐的生活环境。

二、实施原则

按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则,明确各级网络的职责分工,建立中都镇负总责,各村(社区)干部管片抓线,网格员进点落户,横向到边、纵向到底的三级网络管理体系,实现“定人、定时、定岗、定责”的'落实,形成齐抓共管、分工负责、边界清晰、责任明确、协调联动、高效运行的管理格局。

三、网络层级与职责

根据中都镇管理实际需求,按照“事有人问,责有人担”的原则,建立镇级、村(社区)级和网格服务管理员三级管理网络。

(一)一级网络

以镇为单位组成一级网络,责任主体为镇政府,镇长为第一责任人,主要职责为:

1.全面负责辖区内文明城市创建、城市环境综合整治、城镇管理、环境保护、旅游、安全等方面常态长效管理,组织相关整治行动;

2.制定辖区网络化管理实施方案、工作计划、机制制度;

3.作为责任主体牵头落实,上级网络交办的职权范围内工作,并及时反馈工作完成情况;

4.统筹协调下级网络各项工作的开展,协调处理下级网络无力解决的问题;

5.及时上报本级网络无法解决的问题;

6.指导和监督下级网络建立和运行情况;

7.组织开展下级网络人员培训和宣传活动。

(二)二级网络

以村(社区)为单元建立二级网络,责任主体为村(居)民委员会,各村(居)委会主任为第一责任人。二级网络主要职责有:

1.负责辖区内文明村(社区)创建、城乡环境综合整治、城市管理、环境保护、旅游、安全等方面工作指标的具体落实;

2.及时处理辖区内上级交办、下级上报、巡查发现的问题,无法处理的及时反馈至上级网络;

3.综合考量重要程度、工作任务、力量配备等因素,合理安排、规划下级网络服务管理员工作范围,指导、监督下级网络服务管理员规范履职情况;

4.建立工作落实、问题排查、设施统计、社情民意、民生服务等方面的基础档案;

5.组织开展工作人员培训和宣传工作。

(三)三级网络。城管、物业管理人员、环卫保洁员、组长、志愿者等力量作为网格服务管理员组成三级网络,主要职责有:

1.协助开展日常监管,法律、法规、政策宣传;

2.完成上级网络交办的各项工作;

3.负责发现并及时处理城乡环境综合整治、城市管理、环境保护、旅游、安全等方面问题,无力解决的及时上报上级网络。

四、工作要求

(一)加强组织领导。加强对此项工作的组织领导,成立由中都镇镇长任组长,分管领导任副组长,各办公室主任、村(社区)负责人任成员的推进网络化管理工作领导小组,负责全镇综合行政执法网络化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网络内综合管理各项工作。

(二)强化制度建设。建立考核制度,明确各级网络责任主体工作内容、职责和要求,制定考核奖惩标准,保障各级网络的高效运转;建立信息快速传递制度,实现问题的及时发现、及时上报、及时下派、及时处理,提高常态长效管理水平和快速解决突发情况的能力;建立会商制度,通过工作例会、推进会、联席会商讨重大事项,热点难点问题,加强各级网络之间的沟通协调,确保网络系统的高效运转。

(三)强化督促检查。各成员单位要各司其职,发挥各自的职能优势,相互配合。各有关单位行政主要负责人作为第一责任人,要强化责任亲自抓,组织强有力的工作班子,完成好各项工作任务。强化对下级网络的督查指导,形成定期督查,定期反馈,不定期巡视的基本工作体系,及时发现网络运行中存在的问题,提出整改意见并进行督导落实。

第三篇:网格化服务管理工作实施方案

进一步创新基层治理模式,有效提升市域社会治理现代化水平,根据中共阳城县委办公室阳城县人民政府办公室《关于推行全科网格化服务管理的实施方案》,镇党委决定在全镇范围内推行全科网格化服务管理,现制订如下方案。

一、指导思想

以提升基层社会治理效能为目标,以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,按照“强基层、强治理、强服务、促发展、促稳定”的要求,结合我镇发展实际,以务实、管用、有效为原则,通过提升网格管理规范化、专业化、精细化水平,贯通社会治理末梢神经,激发基层社会治理活力,助力“三零单位”创建工作,推进基层治理体系和治理能力迈向现代化,为新时代东冶高质量发展夯实基层基石。

二、工作目标

以综治网格为主,将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格,依托村合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、意识形态、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,实现“多网合一”,努力将全科网格打造成发现安全隐患、化解纠纷矛盾、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。建立健全以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以综治中心为平台、以资源整合为手段、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全科网格化服务管理体系。

三、工作机构

全科网格化服务管理工作依托镇村两级综治中心开展,要不断推进两级综治中心标准化规范化建设,为全科网格服务管理工作提供强大的平台支撑。

(一)健全镇级全科网格化服务管理机构

镇综治中心统筹负责全镇全科网格化服务管理工作,要抓好镇综治中心建设,推行镇综合便民服务中心与综治中心合署办公,政法委员兼任中心主任,健全组织机构,配强人员力量,确保有足额专职工作人员。

(二)健全村级综治中心工作机构

依托村工作场所,设立村综治中心,村党支部书记兼任综治中心主任。

四、工作任务

(一)网格划分

将原来有关部门设置的关于党建、社保、应急、社会救助等网格整合,实行“多网合一、一网统筹”。要科学合理划分网格,按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则,在不打破现有行政区划的前提下,划分普通网格和专属网格。

1、科学划分网格。分为普通网格和专属网格两类。在村居住区域划分普通网格,网格划分要按照科学化、精细化的要求,原则上按照各村村民小组划分网格。同时,根据工作需要,工业园区、学校、医院等可以在内部划分特定的专属网格。

2、编订网格编码。全镇网格实行统一编码管理,各村各单位编订网格编码,绘制网格分布图,设置醒目标识标记。网格编码由6位数字组成,依次为:前3位为行政村区别码,第4位为网格类型(1为普通网格,2为专属网格),后2位为网格顺序码。

3、适时调整网格。网格确定后,原则上不再变动,不再重新组织对网格进行划分调整,但在实际运行中,可以根据情况,以“职责清晰、顺畅运行”为原则,对不适宜或影响工作推进的网格进行必要的调整。

(二)队伍建设

为科学配置网格工作力量,最大限度统筹整合基层服务管理资源,组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队,即“1+1+N”模式,实行定网格、定人员、定职责。

1、明确网格长。每个网格配备1名网格长,由村党支部书记担任。

2、配备网格员。每个网格配备1名网格员,普通网格的网格员通过村委推荐、乡镇审核的方式进行选聘,有条件的村可配备专职网格员,其他村可由村两委除主干之外的其他人员或村民小组长等有工作热情且能胜任工作的群众担任,专属网格的网格员由各单位内部相关工作人员担任。网格员要求身体健康,工作责任心强,能力素质高,长期在本村居住或在本单位工作,能够熟练操作智能手机和电脑等科技设备,有工作经验、是党员、大专以上学历的人员优先选聘。

3、充实网格辅助员。每个网格要配备N名网格辅助员,由辖区内退休干部、“两代表一委员”、村民小组长、平安志愿者等担任,协助网格长和网格员开展工作。

4、网格队伍管理。网格员队伍实行实名登记制度。各村、各单位要及时将本村本单位的网格队伍人员名单汇总上报镇综治中心。如有网格人员调整,要及时上报镇综治中心备案。

(三)网格事项

1、明确网格事项清单。将党建、社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、防火、防汛、防疫等社会治理相关事项纳入全科网格。要建立网格事项清单,严格事项准入,防止网格员职责过多过滥。

2、明确事项准入机制。严格实行网格事项准入制,与网格职责不相符、与网格员工作能力不相匹配的事项、未经培训和没有建立协同工作机制的事项,一律不得下放到网格;行政性、执法性、专业性的工作一律不得纳入网格职责范围;对于已经纳入全科网格范畴的事项,经过实践证明不再适宜由网格承担的事务,按程序批准退出。

(四)职责任务

1、网格长职责。网格长主要承担网格“第一责任人”责任,履行以下职责:

(1)认真全面了解掌握网格内的人、地、物、事等基本情况,建立完善网格化管理各项规章制度,协调网格内一切事务。

(2)及时配备、调整、充实网格员和网格辅助员,确保队伍配备到位。

(3)每月至少召开一次网格工作会议,传达上级精神,总结上月工作,安排部署本月网格化服务管理工作。

(4)协调解决处置网格事项,对较大事项进行指派调度、督促限期解决或整改。

(5)对网格员和网格辅助员进行监督、管理、检查、考核、奖惩。

(6)完成上级交办的其他工作。

2、网格员职责。网格员主要履行以下职责:

(1)基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等基础信息,动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况,重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等,做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清。

(2)社情民意收集。通过网格走访巡查工作,及时了解社情民意,倾听网格内群众意见建议,及时反映群众诉求,协助解决群众反映的问题。

(3)安全隐患排查。协助开展网格内社会治安、消防安全、生产安全等方面的隐患排查,发现问题线索,及时向有关部门报告。

(4)矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等,及时排查网格内各类矛盾纠纷,一般矛盾纠纷就地协调化解,较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向有关调解组织和职能部门报告。

(5)特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展特殊人群服务管理,参与开展社会心理服务工作。

(6)公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务,为网格内居民群众提供综合类的公共服务。

(7)政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党和政府重要决策,普及安全防范知识,引导群众遵纪守法,组织发动群众积极参与基层平安创建,倡导文明社会风尚。

(8)其他工作。配合开展党建和意识形态相关工作;开展宗教等场所的走访;协助开展扫黄打非工作;参与平安村、平安家庭、平安医院、平安校园等基层平安创建工作;组织发动网格内志愿者等群防群治队伍参与网格化服务管理工作。

(9)完成上级及网格长交办的其他工作。

3、网格辅助员职责。网格辅助员主要承担辅助网格长和网格员开展网格化服务管理工作的任务,履行以下职责

(1)了解掌握本辖区本单位的常住人口、流动人口、重点人员、商业网点等基础情况,做到底清数明。

(2)收集本辖区、本单位群众反映的问题和诉求,掌握社情民意,加强信息采集,及时向网格员汇报,重大事项随时向网格长汇报。

(3)协助网格长、网格员开展工作,做好政策宣传、隐患整治、纠纷调解、民生服务等业务办理、事项处置。

(4)按时参加网格工作会议,做好宣传发动、组织协调等各项工作。

(5)完成网格长及网格员交办的其它工作。

(五)日常运行

1、加强网格管理。村综治中心负责组织本辖区内网格员开展工作,加强日常管理,及时上报无法处置及重大突发事件。镇综治中心负责制订网格员入户走访、信息报送、工作例会、奖惩激励、日常考核、日常管理等工作制度,对上级指派以及下级上报事项进行协调处置,做好跟踪督导。

2、健全工作制度。健全完善网格运行、网格管理、网格考核、网格员培训等各项制度,确保网格工作顺利开展。

(1)上岗公示制度。在网格醒目位置设置公示牌,将网格员姓名、照片、联系方式、工作职责等基本信息进行公示。

(2)巡查走访制度。网格员坚持日常巡查走访,每周将负责的区域至少走访一遍,做到情况清、底数明。

(3)情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息,能够处理的事项及时处理,不能够处理的,层层上报至镇综治中心,对于跨区域、跨部门等重大疑难事件,镇综治中心积极协调解决,不能解决的按照有关规定逐级上报。

(4)工作例会制度。村每周至少召开一次网格员参加的民情分析会或者工作碰头会,对收集到的社情民意进行梳理,协商解决相关问题,并落实责任人限期办理。

(5)联席会议制度。镇村两级综治中心定期召开相关职能部门参加的联席会议,及时通报有关情况,分析研判形势,研究工作措施,协调解决重大疑难事件。

(6)分级分类培训制度。镇村两级综治中心负责全部网格员日常培训,镇村两级每年不少于3次;镇各职能站所要按照镇综治中心安排积极主动参与培训,加强对网格员业务指导,提升网格员综合业务技能。

(7)考核奖惩制度。镇村两级综治中心加强对网格员的考核,建立以问题解决、群众满意为导向的评价机制,对表现突出的网格员按照有关规定给予绩效报酬和荣誉方面的奖励,对考核不称职的予以撤换、解聘。

(8)协调督办制度。镇综治中心对分流指派事项进行协调督办,定期通报进展情况。

3、明确部门职责。镇各职能站所应当在各自职责范围内履行全科网格化服务管理的指导,推动和保障职责。

(1)加强工作对接。镇综治中心建立分流指派机制,将有关事件根据职责分流至相关职能站所;相关职能站所应明确分管领导,具体承办科室和联络人,定期与综治中心对接,采取专人定期入驻、约驻综治中心等办法,及时处理网格员上报的相关事件,确保网格服务管理事项有人抓、有人管。

(2)加强事件处置。本级无法解决需上级主管部门化解处置的,及时向上级主管部门汇报,并积极配合上级主管部门进行协调解决。

(3)加强跟踪管理。各职能站所,对于已经办结的.网格员上报事件进行定期回访、跟踪问效,确保案结事了,群众满意。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各村、各单位要高度重视全科网格化服务管理工作,统筹谋划部署,加强组织保障,协调推进落实,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保纳入网格管理的各项工作顺利开展。政法委员要发挥好牵头主抓的职能作用,指导镇村综治中心完善全科网格化服务管理工作机制,科学划分辖区网格,建立全科网格队伍,统筹协调相关职能部门,全面推行全科网格工作确保全科网格顺利推进。

(二)加强党建引领。要把全科网格化服务管理与基层党建工作相结合,将党支部或党小组建在网格上,建立党员包联网格制度,做实网格党建,加强党群联动,实现基层党建与全科网格化服务管理的深度融合。

(三)加强科技支撑。充分发挥山西省社会治安综合治理信息系统和“雪亮工程”在全科网格化服务管理中的支撑作用,加大与相关部门信息系统数据的对接融合,努力实现信息互联互通、数据共享共用。

(四)加强经费保障管理。建立经费保障机制,根据有关规定合理确定工作补助。网格经费要确保专款专人专用,全部拨付给网格员和网格辅助员。不得以任何方式进行统筹,更不得截留和挪用。要积极采取办理意外伤害保险等市场化方式为网格员提供风险保障,努力消除其后顾之忧。

(五)加强考评促动。要将全科网格化服务管理工作情况纳入目标责任考核体系和平安建设考评范畴,加大赋分权重,对表现突出、成效明显的村和单位进行表彰,对重视不够、进展缓慢、措施不力的,按照相关规定予以通报、约谈、挂牌督办,直至实施“一票否决”。镇村两级要制定科学详细的网格员考核办法,对工作成绩突出的要进行表彰奖励,对工作态度差、能力差、素质差,消极怠工、群众不良反响强烈的要及时进行撤换调整,对造成重大影响和严重失误的要进行追责问责。

(六)加强宣传创新。要通过多种途径广泛宣传全科网格化服务管理的重大意义、积极成效和优秀网格员的感人事迹,不断提高全科网格化服务管理的社会关注度、群众参与度和工作影响力。要结合实际,积极探索、大胆创新,走出一条符合共性要求、体现个性特征的全科网格化服务管理新路子。

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