千文网小编为你整理了多篇相关的《安全专项生产整治实施方案(范文5篇)》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在千文网还可以找到更多《安全专项生产整治实施方案(范文5篇)》。
根据区政府、区安委会有关文件精神和要求,结合我镇实际情况,为确保全镇人民的安全,进行一次地毯式隐患排查工作,具体方案如下:
一、提高认识,加强领导
为切实加强我镇安全生产工作,现成立高家庄镇安全生产隐患排查工作组,由陈子仪镇长全面负责,同时分为两个小组对镇内企业、人员密集场所等进行地毯式隐患排查。
二、排查时间
高家庄镇安全生产隐患排查工作组将于20XX年x月27日至3月底对镇内企业等进行全面排查。
三、排查范围
(一)人员密集场所:主要针对消防设施、通道、电路、锅炉等全面检查,严格排查各类火灾事故隐患,制订整改措施和方案,要有事故发生的应急预案等。
(二)非煤矿山等企业
1、针对镇内四家非煤矿山企业,要求建立健全企业台帐,安全生产警示标语要明显,电线一律整改,做到不零乱、不暴露,作业车间的操作规程要清楚易懂,防护栏要加强加固。严禁使用大功率小家电,禁止私自安装取暖炉,防止一氧化碳中毒。
2、化工企业和液化气站:坚决取缔证件不全的`化工企业。对检测过期的阀门、气罐一律取缔,检查消防设备是否能正常运转等。
3、一般企业:要求建立健全安全生产制度,值班巡查制度,消防设备是否过期,作业车间的设备是否符合生产要求等。
(三)建筑施工
严格工地职工宿舍管理,工作人员是否持证上岗,高空作业人员要有安全带等防护措施,是否有应急措施等,对不具备冬季施工条件的项目,要依法查处。
(四)特种设备安全
重点检查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备(设施)安全,严厉查处各种违法违规行为。
(五)密闭场所安全
对木器等行业喷烤漆车间和各类烤箱的不安全状态和人的不安全行为加强检查。
四、工作职责及要求
各工作组要坚持“谁检查、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,做到认识再提高,责任再落实,整改再督促,执法要到位。能现场整改的现场整改,不能现场整改的限期整改,对隐患较大的企业上报区有关执法部门。
按照国务院、省安委会关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治的工作要求,市安委会决定自即日起至全国“两会”结束,在全市范围内组织开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查,特制订本方案。
一、整治目标
坚持隐患问题“去存量、遏增量”的总体目标,落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府35条、市委市政府20条具体措施,系统整合安全生产专项整治三年行动及各重点行业领域年度专项整治,通过开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查,补齐各薄弱环节和短板弱项,有效管控重大安全风险,集中攻坚整治重大安全隐患,坚决防范和遏制较大及以上事故发生。
二、整治重点
(一)共性整治重点
企业层面:重点从人、机、物、环境等方面入手,全面排查各环节安全风险和问题隐患,有效减少物的不安全状态、人的不安全行为和管理存在的漏洞缺陷。人员方面重点整治违章指挥、违章操作、违反劳动纪律,不正确佩戴劳动防护用品、人员安全培训教育不到位等问题。设备物料方面重点检查设备、装置及管线运行状态、定期检维修情况,物料存储堆放是否符合安全生产规定,设备开停车、检维修、危险作业是否按程序进行。管理制度方面重点检查企业安全生产制度是否健全,员工安全培训是否及时到位,是否保障必要的安全生产投入,是否建立运行全员安全生产责任制及隐患排查治理常态化工作机制。环境方面充分考虑大风、雨雪冰冻等气候因素或周边河流、地质灾害隐患点等灾害因素可能给企业安全生产造成的影响,提前预判并采取针对性防范。
监管层面:围绕各层级安全生产责任细化落实,重点检查市委、市政府安全生产20条具体措施明确的16个重点行业部门安全生产权力清单和责任清单编制落实情况,28个职能交叉和新兴行业领域安全监管责任细化落实情况;各县区党委、政府及其班子成员安全生产职责清单、年度任务清单制定及落实情况。
(二)行业领域整治重点
1、消防。全面排查劳动密集型企业,重点整治企业、厂房、员工集体宿舍违规采用彩钢板搭建、使用聚氨酯等易燃可燃材料装修、电气线路未使用防火保护措施、企业厂区缺少消防水源、建筑消防设施运行不正常,疏散通道和安全出口不畅通、违规动火等突出问题。继续深化生产经营性自建房重大火灾风险综合治理,以设置小门店、小餐饮、小作坊、小仓库、汽配城等场所的生产经营性自建房、商住楼为重点,集中整治违章搭建彩钢板房,违规采用易燃可燃材料装饰装修,私拉乱接电气线路,占用、堵塞疏散通道和安全出口,损坏、停用消防设施,电动自行车违规停放充电等突出问题。持续开展高层建筑重大火灾风险专项整治,组织有关部门和专家团队逐个地区、逐栋建筑进行排查检查,建立建筑底数台账和问题隐患清单并整改落实。继续实施打通消防生命通道工程,确保疏散通道及消防车道畅通。加快乡镇(街道)消防工作所(站)建设工作,确保基层消防监管力量实体化运行,防止末端失控漏管。
2、煤矿。重点检查煤矿企业及上级公司安全主体责任落实情况;保供煤矿是否存在违规增加头面、增加人员搞“人海战术”,违规超能力、超强度、超定员组织生产情况;采掘接续紧张专项整治及隐蔽致灾因素普查整治情况;瓦斯突出、冲击地压、水害、火灾、顶板、断层构造带、采掘失调等重大风险灾害排查防控情况;煤矿上级公司及矿井落实安全包保情况;风险分级管控、隐患排查治理及整改闭环管理情况。
3、非煤矿山。重点检查露天矿山边坡坍塌、机械伤害、放炮伤人等事故风险防范措施落实情况;边坡高度超过150米的非煤矿山安全平台、清扫平台留设情况,边坡巡查检查、在线监测等主体责任落实情况;按照分级分类监管要求对关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿与生产矿等监管情况;长期停产停建非煤矿山停产报告、复工验收制度落实情况。
4、危险化学品。以“两重点一重大”企业为重点,检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况以及风险监测预警系统应用、员工安全教育培训情况、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。以构成重大危险源的储存设施为重点,检查是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善,尤其要严查违规储存危险化学品的情况。以重大危险源企业为重点,检查前期查出问题隐患的整改情况,防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化管控水平等重点工作落实情况。持续推进危险化学品安全风险集中治理,强力推进大型油气储存基地、高危细分领域、油气管道、危化企业老旧装置、双重预防机制数字化建设、工伤预防能力提升培训等专项治理工作。以危险化学品领域“打非治违”为重点,重点打击先建后批、边批边建的违法建设行为,不按设计施工、重大隐患隐瞒不报,拒不整改的行为。
5、烟花爆竹。批发企业重点检查是否建立全员安全生产责任制和企业负责人值班带班、隐患排查治理、安全教育培训、安全买卖合同台账,企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、危险工序及特种作业人员是否考核合格或取得相应资格;是否超许可范围经营,是否向零售点销售专业燃放类产品,是否每天对库房内温度、湿度进行检测记录;库房的防爆、防火、防雷设施和内、外部安全距离是否符合GB50161要求,是否建设应用安全监控系统,库房是否设置明显的安全警示标志和定员、定量、定级标识,储存药量是否超过核定储量。零售店铺重点检查主要负责人是否考核合格,销售人员是否经过安全教育培训,零售场所是否与居民居住场所在同一建筑物内,零售场所存放产品数量是否超过许可证载明限量,产品码放是否整齐、稳定且高度不超过2m,是否在零售场所外摆放烟花爆竹产品。
6、工贸。对照“钢8条”“铝7条”“粉6条”等安全生产执法检查重点事项,严查冶金、有色和涉爆粉尘企业是否存在“清零”后反弹情况;机械、轻工等其他工贸行业企业是否存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》中行业类所列情形;存在有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全,是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训,是否严格落实“先通风、再检测、后作业”的要求。
7、建筑施工。加大危险性较大分部分项工程整治,重点检查落实危大工程相关标准规范及专项施工方案编制、审核、审批、论证和实施情况等,强化安全技术交底、安全技术措施落实情况,日常检查、巡查及问题隐患整改情况等;加大深基坑、模板支撑体系及脚手架等安全管理,起重设备安装(拆卸)告知、安装验收、检验检测、定期检查维护保养等执行情况等。强化高处作业风险管控,检查施工前是否制定预防高处坠落的安全技术措施,辨识施工各阶段高处坠落危险源,明确高处作业安全防护措施;对高处作业人员进行安全知识教育和安全技术交底情况,按规定正确佩戴和使用安全防护用品;移动式操作平台、卸料平台等是否按相关规定编制施工方案并按方案施工,是否经验收合格签字后使用。吊篮悬挂机构是否符合强度和刚度要求,作业人员是否存在未按规定佩戴安全带,是否存在安全绳与吊篮连接和吊篮超员超载。严格督促在建工程建设单位、监理单位、施工单位和项目部做好冬季极端天气防范和复工复产安全工作。
8、燃气。深化巩固今年以来城镇燃气安全排查整治成效。督促燃气企业加大入户安全检查力度,督促餐饮企业全面完成可燃气体报警装置安装,检查户内阀门、连接管、燃气表、燃气燃烧器具等设备设施,装修是否违规包覆燃气设施,是否存在双火源、管线跨屋以及使用超期服役燃器具、橡胶软管等安全隐患。排查医院、学校、养老院、酒店、机关事业单位、大型商业综合体使用不合格燃器具、软管老化、未加装安全装置等问题。加大供热等企业所属供热站燃气锅炉安全隐患排查和整治力度,保障使用燃气各环节安全稳定运行;加强户外隐患排查,严防第三方施工破坏、违章建筑占压燃气管线,加大燃气门站、储罐、气化站、调压站(箱)、燃气管线等设施运行排查。落实住房城乡建设部等六部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》相关要求,排查瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等问题,重点检查在地下密闭空间使用液化气行为,充装超期未检、报废钢瓶以及掺混二甲醚等问题。
9、道路交通。重点检查开展治理公路车辆超限超载执法、高风险运输企业风险隐患治理工作情况;20xx年省级、市级挂牌督办事故多发路段治理情况及新排查确定隐患路段治理情况;开展道路交通事故预防“减量控大”和冬季公路交通安全区域整治行动措施落实情况;应对冬季恶劣天气“一路四方”应急联合指挥和路警联动机制落实情况,开展易积雪结冰、团雾多发路段及临水临崖、公路隧道出入口排查整治和应急救援装备物资准备情况;加强“两客一危一货一面”安全监管,加大“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法载客以及“大吨小标”“百吨王”违法违规行为查处打击情况;农村道路交通安全治理情况,推进隐患突出路口路段“三必上”“五必上”措施落实、强化变型拖拉机整治,从严治理货车、农用车、面包车违法载人行为等情况;加强一早一晚及周末、节假日、重大节会路面巡逻、集中统一行动和检查执法情况;安全生产事故应急预案制定、应急演练等工作情况。
10、道路运输。重点检查旅游包车、农村客运、长途班线、危险货物运输安全等,重点围绕从业人员从业资格、身体心理健康状态、岗前和日常教育培训,轮胎脱落、制动失效、转向系统失控、爆胎等易导致事故发生的车辆故障等情况,提升从业人员安全素养,严格运输装备技术管理。严格包车客运标志牌管理制度,完善强化包车客运事中事后监管。依托重点营运车辆联网联控系统,严厉打击非法客运、超限超载等违法行为。推进公路安全设施精细化提升行动,完善强化普通省道和农村公路安全防护能力,加快完成重点路段隐患整治攻坚任务;加强危险货物道路运输安全管理,深化危险化学品运输安全风险集中治理、常压液体危险货物罐车治理等专项行动,加强部门协同治理和重点货运车辆运行风险处置,提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。开展综合客运枢纽和城市轨道交通运营安全治理,设置应急通道、应急隔离区以及防恐防爆、视频监控、安全消防等设备,强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理;完善水上客运安全管理,以黄河兰州段水域为重点,强化客船、渡船等客运安全风险管控。加大客运(渡运)船舶安全、消防、救生设备安检力度,严格落实“三不上船、七不出航”制度和恶劣天气禁航规定,进一步健全水上交通安全工作协调机制。
11、特种设备。开展客运索道、大型游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备安全隐患排查治理,重点对车站、商场、游乐场所、旅游景区等人员密集场所和重点区域、重点特种设备使用单位安全主体责任落实情况,包括安全责任制、安全管理制度和操作规程、应急救援预案等的制定,隐患排查治理、重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等落实情况,以及特种设备使用登记、人员持证、设备及安全附件定期检验、日常维护保养和定期自行检查等情况开展检查。结合特种设备安全生产专项整治三年行动查出隐患问题的整改落实,加大对无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的违法行为查处力度,坚决杜绝特种设备生产经营使用单位不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。
12、教育。深化校园及周边治安风险整治,加强校园安全防控体系建设,健全风险预警机制。加大学生安全风险防范教育,强化安全教育针对性、实效性。强化家长监护责任,加强放学后、周末、节假日期间学生的教育管理,严防溺水、中毒等意外事件。加强学校实验室及危险化学品安全风险管控。督促各学校落实安全主体责任,严格危险源管理,落实定期安全巡查机制,进一步细化安全工作流程和规范,开展学校实验室安全日常隐患排查。进一步加强校车安全管理,教育主管部门要会同公安、交通运输等部门完善道路、车辆、交通标志等设施,严格驾驶员资格审查,排查行车路线及道路隐患,加大校车动态管控,严查超速超员违法行为,加大非法接送学生车辆查处力度。
13、文旅。重点检查旅行社企业租用车辆、旅游产品、安全评估、行前安全教育、从业人员安全生产教育培训、突发事件应急演练、投保旅行社责任险和游客意外伤害保险情况;加强旅游景区消防安全管理和森林草原防火工作;加强部门联合,督促密室逃脱类场所对照《密室逃脱类场所火灾风险指南及检查指引》,开展火灾风险自查自改工作;重点检查星级饭店消防安全管理,火源、电源、油源、气源管理情况等;娱乐场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、影剧院等人员密集场所消防安全管理情况;大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动演出审批许可、应急准备情况等。
三、组织形式及任务分工
本轮专项整治采取生产经营单位自查自改为主、属地部门督导检查为辅,县区、管委会及重点行业领域“条块结合”并行开展:
(一)各县区政府及高新区、经济区管委会要结合工作实际和辖区重点行业企业分布情况,认真梳理分析本辖区存在的重大安全风险和易导致群死群伤的重大隐患,制定专项整治工作方案,进一步明确整治重点、任务、分工、标准和企业自查自改责任,部署开展本辖区专项整治行动。
(二)市级重点部门要按照“三个必须”要求,制定本行业领域专项整治配套工作方案,特别是结合本行业领域重大安全隐患判定标准,细化行业企业隐患排查具体清单和标准,指导企业对标对表开展排查整治。同时,要配合整治行动成立专项督导检查组,深入县区行业部门及基层企业开展督导抽查。市应急局负责矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域整治;市消防救援支队负责消防安全整治;市教育局负责校园安全整治;市工信局负责民爆行业安全整治;市公安局负责道路交通安全整治;市住建局负责房屋和市政工程施工、燃气、自建房安全整治;市交通委负责道路运输、水上交通和公路水运工程建设安全整治;市水务局负责水利设施和水利工程建设安全整治;市农业农村局负责农机安全整治;市商务局负责物流仓库和大型商业综合体安全整治;市文旅局负责文化旅游安全整治;市政府国资委负责市属企业安全整治;市市场监管局负责特种设备安全整治。其他部门结合实际部署开展本行业领域安全生产重大隐患专项整治。
(三)各企业要依照行业检查标准及清单,突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所,开展全员、全方位安全检查和重大隐患排查整治,对排查出的问题隐患尤其是重大隐患要向行业主管部门和同级安委会办公室报备,建立台账清单,迅速组织整改。一时整改不了的,要制定防范预案,责任到人、盯紧看牢,杜绝边整改边发生事故,将自查自改贯穿专项整治全过程。
(四)各级安委会办公室负责专项整治的统筹协调和督促指导。市级“控风险除隐患”攻坚整治8个督导检查组将采取县区交叉互检方式,在20xx年元旦、春节、省市“两会”和全国“两会”前后等重点时段持续开展督导检查。市安委会办公室将专项整治开展情况纳入安全生产“周调度”重点内容,各县区安委办负责及时收集掌握辖区整治工作进展情况,建立工作台账,对重大隐患报市安委办实行挂牌督办。市、县区两级安委会将专项整治情况列为20xx年度安全生产和消防工作考核重要内容。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各县区、各有关部门要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作,主要负责同志要在春节等重点时段亲自带队检查调研,亲自督促重大隐患问题整改,及时研究解决安全生产工作中存在的突出问题,切实推动安全生产责任措施落实。
(二)细化整治标准。市级各行业管理部门要梳理汇总本行业领域重大隐患判定标准及检查标准,制定表格化对照检查清单,作为专项整治方案的主要内容,下发指导企业开展隐患排查整治,坚决防止隐患排查在企业层面笼而统之、浮于表面。各县区各有关部门要配齐配强专家力量参与督导,深入开展专业化隐患排查治理,加强重大隐患标准阐释和指导服务工作;对排查出的重大问题隐患,加强集中会商分析、科学制定整改方案,加强整改过程中的安全管理。
(三)强化督导检查。市级依托安全生产百日攻坚整治行动8个督导组,以包抓县区交叉方式,对各县区、高新区岁末年初重大隐患整治工作进行一对一督查、指导、跟踪。市级方案中明确的牵头部门,都要成立专项督导检查组,对本行业领域及县区对口行业管理部门整治开展情况每月开展不少于一次调度,开展不少于一轮次督查抽查。
(四)优化工作方法。各县区、各有关部门要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式,推动安全生产责任措施落实;根据疫情形势,采取线上线下相结合等方式,推动专项整治有序开展;科学执法,不得随意下达一律停工停产指令,坚决避免简单化、“一刀切”。专项整治和督导检查中发现的重要情况、重大问题要及时报告。
各县区政府、高新区管委会制定的专项整治方案和市安委会重点成员单位制定的行业专项整治方案于20xx年12月27日前报市安委会办公室,开展专项整治和督导检查工作情况于20xx年2月5日前报市安委会办公室。
根据省、市、县安全生产监督管理局的要求和国家相关文件精神,为了强化本矿现场安全生产管理,保障节后生产工作顺利开展,消除各类安全隐患,特制订该复工复产安全生产方案,并根据《复工复产安全生产方案》在复工前对安全生产工作进行全面检查。
一、成立复工复产领导小组
组长:
副组长:
成员:以及各班组长。
领导小组下设复工复产办公室,由xxx兼任办公室主任,负责复工复产具体工作。
二、检查内容
1、开展节后复工的安全生产条件检查;
2、强化有关键环节和重点部位的复工检查;
3、积极开展安全生产教育培训活动;
4、对生产现场进行全面深入的检查:对现场道路交通、采场工作面、排土场、溜槽、用电安全、安全防护和机械设备状态、劳保用品等的落实情况进行检查。
三、工作目标
检查要求全面、深入、细致。安全生产保障措施要健全,严格按照安全生产技术规程和标准,彻底排查治理安全隐患,解决安全管理存在的问题,有效防范和坚决遏制事故的发生。
四、工作要求
1、提升认识,精心组织
要充分认识复工检查工作是安全生产的基础前提和有力保障,要结合自身生产特点和安全生产状况,精心组织并制定具体实施方案,明确工作目标,把工作做细、做实,落到实处。
2、强化领导,落实责任
要提升对复工安全生产的认识,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想,切实强化节后复工安全生产工作。各部门管理人员应当及时到位,认真做好生产复工前的各项准备工作,确保安全工作有人负责,安全措施落实到位,安全检查全面细致。公司安全环保科,要充分发挥积极性、主动性,完善规章制度,制定措施,把安全生产责任落实到岗、到位。
3、安全生产小组对本次检查负责
要对本次节后复工检查做到检查不留死角、整改不留后患;加大工作力度,排查要记录、隐患要建档、整改有措施,坚决遏制安全生产事故的发生。
4、加强复工前的安全培训和教育
(1)、要认真落实三级安全教育,复工前组织复工人员集中开展复工教育培训,强调复工后的安全注意事项,着力提升员工的自我防护意识,特别是对节后新进的新员工,必须进行岗前三级安全教育培训,未经培训和三级安全教育不合格的,一律不得上岗作业。
(2)、严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度,无特种作业操作证或操作证过期的人员,一律不得上岗作业,切实从源头上减少安全隐患,确保节后安全生产的顺利展开。
(3)、针对员工可能出现的“假期综合征”带来的风险,要加强教育疏导以及预防和控制,减少因人为操作失误引发的生产安全事故。
五、工作开展落实
公司组织对生产现场进行检查。检查中,需要对检查出的安全隐患下达《隐患整改通知书》要求相关部门限期整改,且要求做到各安全隐患整改完成并复查合格。
用电方面:由电工班电工及安全管理人员对宿舍、现场及配电区域进行逐个排查,对不符合正式用电要求的私拉乱接的现象进行及时纠正;对生产场所电气线路进行全面的检测,及时排除线路、电器老化或因杂物压迫造成的线路短路、断路、裸露等隐患;电源开关、控制箱可靠有效。
机械方面:要组织作业人员在正式生产前开机进行空负荷试运转,查看各设备安全防护装置是否到位有效,有无漏电等异常现象。
现场安全防护方面:现场地面、墙面等是否存在安全隐患因素。
消防方面:对消防设备进行全面检查、更换过期的失效的消防设备,并对消防栓、水带、消防架、消防箱积各类消防器材进行逐个检查。
员工培训方面:公司将安排专门人员对员工进行节后复工安全教育培训,对新入职工人进行上级安全教育培训。
六、安全验收
隐患整改及培训完成后,报安全生产管理委员会、逐一检查验收,在确保各类设备、器材安全的情况下,通过领导审批后确认。
七、复产复工
通过验收,做到“零隐患,零风险”的情况,经相关政府部门验收合格后,方可正式复工复产。
1、安全及文明施工整改完毕;
2、现场机械设备全部维护检修完毕。
3、人员方面:对新进员工进行三级安全教育,对复工人员进行复工安全教育培训。
为了进一步规范我镇工业气体生产、经营、充装和使用行为,保证工业企业气体生产经营和气体消费者的用气安全,特制定本方案。
一、指导思想和整治目标
坚持“隐患等同于事故”、“管行业必须管安全”的原则,进一步规范和强化工业气体的安全管理,严格落实有关单位的主体责任和安全责任,严厉查处工业气体违法违规行为,清除事故隐患,有效避免因气瓶充装、使用不当等引发的泄漏和爆炸事故发生,确保我县工业气体经营秩序和人民生命财产安全。
二、整治重点
(一)全面清理、严肃查处无证照生产经营、运输工业气体以及使用未经检验合格钢瓶的违法违规行为。
(二)查处未按规定落实各项安全生产规章制度,未建立各类台账记录,不按照危险化学品有关操作规程进行作业,未进行定置管理,未严格落实防倒、滚措施行为。
(三)查处无证人员进行气体充装工作、充装人员资格证超过有效期、充装记录不齐全,气瓶充装质量不符合要求等行为。
(四)加强对餐饮行业和流动摊贩使用气体行为的监管,严厉打击各种违法违规使用工业气体的行为。
三、整治时间和步骤
(一)摸底整治阶段(5月15日至7月20日)
各部门对辖区内工业气体的生产、经营、充装、使用单位进行拉网式排查,并建立档案,明确危险源和事故隐患重点单位。对查出的违法、违规生产经营和使用行为协调组织各个部门,按规定严格处理并逐条限期整改。
(二)督导检查阶段(7月21日至8月21日)
由工业气体专项整治工作领导小组办公室牵头,组织有关部门组成督导检查组,对工业气体的生产、经营、充装、使用单位进行抽查。对问题严重且整改不到位的单位进行依法依规处理,并向社会公示。
(三)汇总上报阶段(8月22日至9月10日)
对限期整改落实情况进行检查,确保各项措施落实到位,并将摸底整改情况以书面形式上报整治办,整治办将在全县范围内进行通报。
(四)总结提高阶段(9月11日至9月20日)
各部门对此次专项整治活动进行认真总结,根据专项整治过程中发现的问题,研究建立工业气体安全监管的长效机制,巩固整治成果。
四、责任分工
为保证此次整治工作顺利开展,各部门要高度重视,明确责任,自我加压,确保整治工作取得实效。
(一)属地责任。各村支部对辖区内工业气体安全整治工作负总责。对在整治中因执法人员充当“保护伞”、失职影响工作不能正常开展或出现重大问题的,要严格实行问责制,一经查实,要严肃追究属地有关责任人的责任。
(二)企业责任。工业气体生产、经营、充装和使用单位(包括流动小贩)是本次专项整治活动的责任主体。各主体单位要主动配合属地政府和监管部门开展检查整治,对查出的问题及时整改、规范完善,对提出的意见和建议积极梳理吸收、规范整顿。各主体单位不得以任何理由阻挠或拒绝检查,对阻挠、拒绝检查甚至暴力抗法的,坚决依法严肃处理。
五、工作要求
(一)加强领导,高度重视。成立工业气体安全生产专项整治领导小组,镇委书记任组长,镇政府镇长、镇政府办公室主任、镇政府主管副职、任副组长,各部门主管负责同志为小组成员,领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任。各村支部要高度重视此次整治活动,成立专门领导机构,制定详细的实施方案,明确具体的负责人、联系人,并建立详细的检查台账。
(二)严格执法,依法整治。对具备合法资质的企业,按照法律法规和安全技术规范的要求进行指导规范和整改提升;落实市场退出机制,对管理混乱,事故隐患长期得不到整改,或整改后依然达不到安全生产条件的,屡改屡犯的工业气体生产经营市场。对涉嫌违法犯罪的要依法送公安机关追究其刑事责任。
(三)堵疏结合,扶优治劣。为方便群众的生产、生活,确保群众的用气安全,按照统一规划、利民便民、保障安全的原则,负责扶持有实力的单位和个人办理合理资质,依法依规进行经营。对暂时无条件建设液化气充装站的区域,联系由合法经营的充装站设立液化气供应站;
(四)广泛宣传,强化监督。加强与新闻媒体联系,对严重违法、违规的典型案件公开曝光,加强社会监督,公开举报电话和邮箱,依靠群众监督的力量严厉打击各种违法违规行为。
整章建制,长效监管。各村支部、各相关部门要在此次专项整治活动中,认真研究存在问题,逐步建立健全安全承诺制度、警示教育和约谈制度、公开曝光制度、联合执法制度、挂牌督办制度,举报投诉处理制度、社会监督制度、事故应急救援预案和紧急演练制度、责任追究制度等监督管理的长效机制。
10月24日14时0分许,榆林市府谷县新民镇街道旁一间彩钢房内发生爆炸,造成周围多处建筑物受损。截至2日9时,爆炸已造成14人死亡,106人受伤。为了深刻汲取事故教训,举一反三、查找问题,严防各类事故发生,结合我街办实际,党工委、办事处决定从即日起在全街办范围内开展安全生产百日大排查大整治活动。特制定本实施方案。
一、总体要求及目标
认真贯彻落实中、省、市关于安全生产的决策部署,坚定“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”的原则,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,集中对辖区各行业、各领域、各环节的安全生产隐患问题进行一次全面大排查大整治,切实解决突出问题和薄弱环节,预防和遏制安全生产事故的发生,为街办的经济社会发展营造良好的安全生产环境。
二、重点内容
(一)民爆物品领域。严格落实《从严管控民用爆炸物品十条规定》,重点加强对民用爆炸物品运输、储存和使用等环节的安全检查,对非法矿点、闲置庭院、出租房屋等可能私制、私藏爆炸物品的部位进行彻底清查,严厉打击非法生产、买卖、使用民用爆炸物品活动。督促有关企业加强对爆炸物品的日常管理工作,建立严格的爆炸物品领取、清退、保管制度,严防丢失被盗。建立应急管理机制,完善应急救援预案,做好日常演练,提高应对重特大事故的能力。
(二)道路交通领域。排查道路交通安全隐患,重点整治道路交通安全秩序。重点加强对县乡公路和农村道路的监管,突出对农机安全和校车的治理,排查重点路段交通标示标志是否完整,对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的运输车辆实施区域内全程监控,彻底消除各类安全隐患。
(三)消防安全领域。排查火灾隐患,重点整治消防安全违法违规行为。重点对大型商场(市场)、宾馆饭店、化娱乐场所、医院、学校、劳动密集型企业等人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所及高层、地下建筑的消防安全进行检查,严格整治建筑消防设施损坏、瘫痪、疏散通道堵塞和安全出口锁闭、用彩钢板搭建建筑、使用易燃可燃材料装修、私拉乱接电线以及用煤用气等火灾隐患和消防违法行为。
(四)建筑施工及城镇燃气领域。排查建筑施工和城镇燃气安全隐患,重点整治违法违规充装和使用燃气行为。排查在建施工工地冬季施工安全及防火措施落实情况,施工工地工人住宿安全,施工现场安全管理情况,企业负责人、项目经理、安全员,特种作业人员安全培训情况,高层建筑施工隐患整治情况。重点对燃气设备设施进行安全检查,排查整治餐饮、宾馆、家庭用户等场所用气隐患和液化气罐、管道等安全隐患,规范石油液化气充装和经营秩序,防止泄漏和爆炸,坚决杜绝发生燃气事故。
(五)危险化学品及烟花爆竹领域。排查危险化学品和烟花爆竹领域安全隐患,重点整治各种违法违规行为。重点排查整治危险化学品和烟花爆竹经营、储存、销售等环节,检查企业安全规制度、隐患排查治理制度、设施设备检测维护保养制度、重大危险监控制度落实,以及防火、防爆、防雷、防中毒、防静电等安全情况。严格查处储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的现象。督促企业加强对职工“三级”安全教育、应急救援知识和预案的培训,提高应急救援水平。
(六)油气输送管道领域。排查油气输送管道安全隐患,重点整治占压问题。重点排查整治油气输送管道占压等安全隐患,严厉打击影响油气输送管道安全的非法违法行为,禁止在管道上面取土、建设,采取切实有效措施防止形成新的占压等隐患,确保油气输送管道安全运行。
(七)校园安全领域。排查校园安全隐患,重点整治校园周边安全环境。重点加强危漏校舍、教学用危险化学品、校园食堂食品、校园集会等安全隐患排查治理,强化校车动态监管、加强对学生的安全知识教育,建立健全门卫制度。
(八)特种设备领域。排查特种设备安全隐患,重点检查特种设备安全运营情况。重点对锅炉、压力容器、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备及电梯使用与维保、压力管道和气体充装等安全隐患突出行业进行整治,力争做到隐患发现一处就消灭一处。
对食品药品、旅游景点、废品收购站、电力和农用机动车辆载客等其他领域,要按照“管业务必须管安全”的原则,由各行业主管部门负责,各村(社区)也要按照“属地管理”的原则,认真开展好辖区内安全生产百日大排查大整治活动。
三、整治步骤
安全生产百日大排查大整治活动从20xx年11月2日开始至20xx年2月1日结束,分三个阶段实施:
(一)安排部署阶段(20xx年11月2日至11月日)。各村(社区)、企事业单位要结合本辖区、本行业领域特点,对大排查大整治活动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组,制定工作方案,召开专题动员会议,确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。11月10日前,各村(社区)、企事业单位将安全生产大排查大整治实施方案报街办安监站。
(二)排查整治阶段(20xx年11月日至20xx年1月2日)。各村(社区)、企事业单位要按照各自工作方案,对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查,真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题,要建立工作台帐,对未完成整改的隐患问题,深入分析研究,逐项制定整改措施,明确时限要求,全部责任到人,集中整治整改,逐项销号落实。坚持即查即改,跟踪督促落实。对拒不整改的向街办安监站报送隐患情况,20xx年1月2日前报送全面排查阶段工作情况报告。
(三)总结深化阶段(20xx年1月26日至2月1日)。安监站对各村(社区)、企事业单位安全生产百日大排查大整治活动全面进行验收,巩固行动成果。同时,认真总结经验,评价工作成效,分析问题差距,指导建立健全有力、长期管用的制度规定,形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。2月1日前,各村(社区)、企事业单位向街办报送安全生产大排查大整治总结报告,报街办安监站备案。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为了加强对街办安全生产百日大排查大整治行动的组织领导,决定成立xx街道办安全生产百日大排查大整治活动领导小组,由街办主任王九洲同志任组长,各(主任科员)副职领导任副组长,街办安委会成员单位和街办主要负责同志为成员。整治行动具体由街办安监站组织协调实施,分管领导陈涛同志要亲自安排部署和督促安全生产百日整治行动。街办纪委组成督查组对各村(社区)、企事业单位开展百日整治行动工作情况进行督查。
(二)强化宣传教育。各村(社区)、企事业单位要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作,始终贯穿于安全生产百日大排查大整治行动的全过程。积极组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动,全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规,及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为,增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。街办电子信息办要深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位坚决予以曝光。
(三)扎实排查整治。本次检查活动由各包片领导组织开展,包村同志实施,村(社区)、组、企事业干部深入到一线,以对安全隐患问题“零容忍”的态度,对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。重点查看干部思想上是否重视安全生产,查看安全生产责任是否落实,查看安全生产监管制度上是否健全,查看安全生产宣传教育是否深入有效,查看整治行动安排部署是否到位,查看安全隐患是否排查彻底,查看已排查出的隐患是否整改,查看非法违法行为是否依法处理,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各村(社区)、企事业单位开展的每次检查,都要认真填写检查情况表,详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求,并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题,要全部建立台账、列出清单,按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则,逐一制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,确保按时销号落实。对于无法解决的安全生产隐患要及时向街办或负有安全监管职责的部门上报。
(四)建立长效机制。各村(社区)、企事业单位要把安全生产整治与日常监管、打非治违、专项整治等重点工作相结合,协同推进,全面构建生产经营单位自查、自报、自改,健全安全生产制度网,强化安全监管硬约束,促进街办安全生产管理工作法制化、规范化。
(五)严格责任追究。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,把开展安全生产整治行动的成效作为各村(社区)、企事业单位考核的重要内容,实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是对安全生产整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的,要对党政主要负责人进行约谈警示;凡是因安全生产整治不彻底、走过场,导致发生安全生产事故的,要严肃追究各村(社区)、企事业单位党政主要领导的责任;凡是区域内发生1起以上安全生产事故的,实行“一票否决”,取消一切受奖资格,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;凡是整治行动期间未认真履行检查整治职责,导致发生生产安全事故的,要进行责任倒查。
各党(总)支部、村(社区)、企事业单位要按照时限和要求认真组织开展大排查、大整治活动,确保我街办安全形势平稳。