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按照《xx县安全生产专项集中行动实施方案》文件要求,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规,落实安全生产主体责任,强化安全生产监管,经研究,决定从即日起对我县辖区内砖窑进行安全生产专项检查,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持保护耕地、集约型用地的原则,按照“规范一批、关停一批、拆除一批、复垦一批”的总体思路,综合运用法律、行政、经济等手段,多措并举,奖惩结合,科学合理的确定全县砖窑生产布局和保有量,强力推进砖窑治理,以节约土地资源,消除矛盾隐患,加强安全生产,服务经济发展。
二、总体目标和要求
通过安全生产专项检查行动,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规,落实安全生产主体责任,强化安全生产监管,认真对非煤矿山等行业安全隐患排查治理,加大安全投入。建立健全隐患治理、危险源监控制度和定期检查制度,立足于治大患、防大事故,努力构建安全生产长效机制,实现全县砖瓦窑安全生产形势的持续稳定好转。
二、检查内容
(一)各窑厂贯彻执行《安全生产法》等法律法规,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场安全管理,严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定,组织开展隐患排查治理,建立健全隐患排查治理工作制度和台帐等。
(二)贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[XX]24号)精神,健全和完善应急管理机构、机制和规章制度,加强应急队伍建设情况;针对重大隐患及易由自然灾害引发事故的应急准备情况。
(三)加强对各窑厂持证情况的督查;严厉打击无证、证照不齐生产经营行为,对全县范围此类窑厂的督查确保达到100%。
三、时间安排
此次安全生产百日督查分三个阶段进行。
(一)企业开展安全生产隐患自查自纠。时间安排:从 4月17日 至 5月26日 。
1、落实企业主体自查责任。非煤矿山企业,在我县全部是砖瓦窑厂。各窑厂应根据本方案的要求,成立自查自纠工作领导机构,抽调管理人员和专业技术人员组成自查小组,制定自查自纠方案或计划,发现隐患要逐项建档,制定整改方案,落实整改措施。县安监局也成立组织机构(领导小组名单附后),全面开展安全生产百日督查专项行动。各单位检查人员和法人要对本单位自查情况的'真实性和可靠性负责,做到检查不走过场、不留盲区、不留死角。
2、做好安全生产百日督查专项行动宣传工作。各窑厂应通过召开动员会、标语、墙报、广播等广泛宣传专项行动的意义和重要性,发动职工群众对本部门、本岗位所属区域的安全生产隐患进行认真的排查。
3、砖瓦窑厂要根据自己的实际,按照方案要求,逐项进行认真细致的检查,并将检查结果按照隐患排查表的要求如实,加盖本单位的公章,由企业负责检查检查人员和企业法人代表签字后,于 5月25日 前报送县安监局。
4、落实隐患治理,防范各类事故发生。企业对自查发现的事故隐患,要按照要求做好隐患和存在问题登记,并研究制定整改的方案、措施,落实资金、明确整改负责人和整改时间要求,切实抓好隐患的治理工作。对较容易整改的一般隐患要立即进行整改;重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位,并要及时向当地政府及有关部门报告;一时难以整改又严重影响安全的,要采取停产整顿甚至关停等断然措施,切实防范各类事故的发生。
5、企业要通过本次自查自纠,建立企业定期安全生产检查制度。对检查发生的问题和隐患,以及落实整改的情况,要做好记录,并建立企业安全生产检查和隐患整改情况记录档案,落实整改措施,消除各类事故隐患。
(二)县安监局组织对窑厂进行复查,从5月下旬至6月上旬。在企业自查自纠的基础上,由县安监局组织对全县各窑厂进行全面督查。
1、制定督查方案,明确督查的分工和时间安排。
2、抽调力量组建两个督查小组,对全县所有窑厂进行一次地毯式复查。第一小组由xx任小组组长;第二小组由组成,xx小组组长。
(三)重点抽查和百日安全督查,从5月下旬到7月底。重点对窑厂较多的镇和隐患较突出的窑厂开展隐患排查治理的情况进行专项督促检查,通过听、看、查等形式,督促各单位隐患排查治理各项工作的进一步落实。对重大问题和较大的安全隐患,及时督促企业落实事故防范措施,并可根据其性质和问题的严重程度建议列为县挂牌督办重点单位。
四、要求
(一)高度重视,切实加强领导。要充分认识这次安全生产百日督查专项行动的重要意义,增强搞好窑厂安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,要积极配合,主动出击。主要领导要亲自研究,亲自部署,精神组织,结合实际,制定具体工作方案,并认真抓好落实。
(二)突出重点,全面深入。要以求真务实的工作作风,深入细致地开展工作,彻底排查隐患,做到排查不留死角、整治不留后患。对在事故频发、隐患突出、安全形势严峻的窑厂发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改,并实施行政处罚,确保督查工作取得实效。
(三)广泛宣传,营造氛围。要对安全生产百日督查专项行动进行广泛宣传,要与6月份开展的“安全生产月”活动结合起来,对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道,对存在的问题要及时曝光。通过多种形式促进非煤矿山安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动的深入开展。
(四)各窑厂要将安全生产百日督查专项行动工作方案于5月25日前报县安监局办公室,并认真做好方案的实施工作。对工作进展情况要定期报送,对突发事件要随时报告。
为贯彻落实国家、省、市、区关于开展安全生产隐患排查治理工作的部署,推进“隐患治理年”各项措施的落实,促进我街道安全生产状况持续稳定好转,根据蜀山区安全生产监督管理局《关于开展20xx年全区“全国安全生产月”活动的通知》文件精神,结合街道实际,制定本方案。
一、活动的指导思想
认真学习宣传贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕安全生产“隐患治理年”总体部署,贴近实际、贴近生活、贴近群众,进一步宣传贯彻党中央、国务院,省、市,以及区委、区政府关于安全生产的方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,落实隐患治理的各项措施,为街道安全生产状况的稳定好转和构建“平安笔架山”营造良好的舆论氛围,为推进辖区经济社会又好又快发展,提供良好的安全发展环境。
二、活动主题
治理隐患、防范事故。
要紧紧围绕“隐患治理年”的各项任务,强化辖区安全生产责任主体和政府安全监管责任主体,全面落实隐患排查治理措施,进一步加强应急救援和事故防范工作,切实保障人民群众的生命财产安全。
三、活动时间
20xx年x月x日至x日。
街道安全生产宣传咨询日定在x月x日。重点宣传安全发展的理念、“隐患治理年”的工作重点、安全生产法律法规和应急科普知识等。
四、组织机构和活动形式
(一)组织机构
由街道主要领导、分管安全生产的领导、街道各部门、各社区工作站等主要负责人联合组成笔架山街道“安全生产月”活动组委会。
组委会下设办公室,具体负责“安全生产月”活动的.组织实施,并综合指导街道各部门、各社区开展“安全生产月”活动;编制、发放有关宣传材料,组织实施“安全生产月”宣传工作。办公室设在街道司法所。
(二)活动的主要形式
活动形式分为辖区性活动和区域性活动两部分:
1.辖区性活动主要有:举办安全生产宣传咨询活动,在社区快报刊登安全生产宣传专版,组织人员参加区里安全文化系列活动和生产安全事故隐患排查治理知识竞赛以及培训活动等。辖区性活动由街道安全生产月活动组委会组织实施。
2.区域性(行业、部门)活动包括行业、企业、社区开展的各项活动,由各有关部门和各社区结合自身实际认真组织实施。
五、活动要求
街道各有关部门、各社区及各单位要充分认识开展安全生产月活动的重要性,要利用安全生产月活动的有利时机,结合“安全生产百日督查专项行动”,全面推动安全生产“隐患治理年”各项工作的落实。要创新形式和内容,细致谋划,精心部署,务求实效,确保各项活动顺利开展。
(一)组织开展好宣传咨询活动。要突出“治理隐患、防范事故”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式,开展以强化群众安全意识、提高安全技能为核心的安全教育活动,着重对安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。要在街道主要交通路段、人员密集场所等地段,悬挂安全生产警示标语、宣传画、宣传展板、横幅等,要设立安全生产宣传咨询台,就有关安全生产知识开展宣传和咨询,并发放各类宣传品,要充分利用报刊、宣传栏、电子屏幕、文化橱窗等阵地,宣传《安全生产法》、《x省安全生产条例》等法律法规。
(二)突出隐患排查治理这条主线,推动危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。要组织有关人员深入重点领域生产经营单位,帮助排查治理隐患,以及在安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。同时要直接面向广大从业人员,宣传开展安全生产“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”的重要性、必要性和紧迫性,推动辖区内经营单位安全生产主体责任的落实。
(三)深入开展送安全文化到基层活动。街道各部门、各社区工作站、各单位要从实际出发,积极推进安全文化建设,重点在危化品、烟花爆竹、民爆器材、交通运输等行业开展安全文化建设,深入开展多种形式的送安全文化到基层活动,让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区。
(四)结合安全生产目标责任制考核,认真开展各种宣传活动。工会和团委要广泛动员职工群众尤其是青年农民工积极参与,大力宣传“安全发展”科学理念,倡导和树立安全生产意识,不断提高广大职工的安全意识。