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第一篇：农村平安建设方案
“平安校园”建设是高校加强校园治安综合治理的重要举措，是学院管理与建设的重要内容，是构建和谐社会不可或缺的重要组成部分。为认真做好学院安全稳定工作，努力创建平安校园，为学院改革发展和人才培养营造安全稳定和谐的环境, 根据山东、省政府《关于深入开展平安山东建设的意见》（鲁发[20xx]3号）和高校工委、省教育厅《关于开展平安校园建设的意见》（鲁高工委[20xx]45号）文件要求，结合我院实际，制定我院“平安校园”实施方案。
一、平安校园建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以办人民满意的教育为宗旨，坚持依法治校，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，在院党委、行政的统一领导下，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强领导，落实责任，强化管理，严格督查；结合我院实际，加强校园及周边治安秩序综合整治，扎实抓好学院安全稳定工作的体制机制建设、基础设施建设和思想政治建设、安全文化建设，保护师生身心健康，营造良好育人环境，努力进行“平安校园”建设，为推进我院职业教育事业科学发展提供强有力的安全保障。
二、平安校园建设的总体目标
在学院党委、行政的统一领导下，各部门、院系相互协作，全院师生共同参与，推进我院创建平安校园建设工作顺利开展。保障师生和校园安全、进一步完善各项规章制度和组织机构，校园安全卫生设施达到国家规定要求，师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强；校园刑事治安案件和安全卫生事故的发生次数显著下降，重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒和传染病流行得到杜绝；校园秩序井然、环境优美，以育人为本的校园文化建设取得显著成效，大力加强社会主义荣辱观教育，校园文明程度明显提高；弘扬中华民族传统美德，师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成。努力使学校成为培养全面和谐发展的一代新人、加强精神文明建设的重要阵地，创建师生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。
三、强化组织领导和监管
学院各部门、院系要成立相应的安全工作领导机构，明确工作目标与工作职责，将“平安校园”建设列入重要工作日程，纳入本部门的'各项工作开展总体布局，同规划、同部署、同落实。
学院各部门、院系负责人要认真履行“平安校园”建设的领导责任，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓”，按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解，把建设“平安校园”工作落到实处。
学院将切实加强对“平安校园”建设的统筹、指导和督促。各部门要认真履行职责，积极主动参与“平安校园”建设。校园及周边治安综合治理工作领导小组要充分发挥作用，建立和完善限期治理承诺、执法联动、监督等制度，形成以“平安校园”的创建带动校园周边环境整治的长效机制。
四、平安校园建设的主要工作任务
1、加强学校安全保卫工作，切实保障师生和财产安全。各职能部门在认真做好校园重点位置安全巡查工作的同时，要做好值班记录，对发现的问题有及时明确的分析和处理意见，并向相关部门及时反馈相关处理意见。
2、交通安全。加强对学生进行交通安全教育，普及交通安全知识，教育学生自觉遵守交通规则。加强对师生乘坐车辆（尤其是班车）的管理和安全检查；不得租用车况不良或无牌无证车辆，不得违反学院规定驾驶学院车辆，严禁违反校园内车辆驾行规定的行为。
3、劳动安全。在组织学生参加的各种形式的劳动中，要加强劳动安全教育，搞好组织工作，讲明注意事项，确保学生人身安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险品的劳动和容易造成学生被砸、落水、跌落等其他的危险性劳动。在各分院组织开展的社会实践活动中，尤其要注意。
4、活动安全。各单位组织参加的各种活动，要建立严格的审批制度，组织学生集体性外出活动，必须报经院长及相关部门批准。各种外出活动前必须对学生进行安全教育，周密组织，精心安排，指派人员勘察活动场所后才能组织学生前往。学生乘坐车辆不得超载、超速，要确保乘车安全。不得组织学生参加商业庆典、婚丧礼仪等与教育教学无关的各种社会活动，也不得组织参加超越学生年龄、生理和自我保护能力范围以外的各种活动。
5、消防安全。要教育师生注意安全用电、用火、用气，特别防止煤气中毒事故的发生。建立健全消防安全管理制度，普及消防常识和自救知识。严禁师生私自用电、用火、用气。要根据消防法规的要求，加强校内消防安全管理，坚持“预防为主、消防结合”，经常进行消防安全检查，对发现的各类火险隐患，要及时妥善处理，严防因人为因素和管理不当引发火灾。不得组织学生参加扑救等危及学生安全的活动。学院一旦发生火灾，要及时组织学生疏散。
6、管理安全。教师、班主任要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，严禁体罚或变相体罚学生；防止因管理失当造成学生误伤及其他意外伤害；注意观察学生的情绪变化，及时发现隐患及时排除。
7、治安安全，即学校内部治安和校园周边治安方面的安全。切实加强校内治安管理，加强对学生的法制教育和校规校纪教育，严防教职工伤害学生和学生之间打架斗殴等现象的发生。建立健全保卫机构和队伍，强化综合治理。加强对校园周边治安的综合治理，建立健全治安防范体系。对到学院打架斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事、扰乱教育教学秩序或破坏校舍、场地及其他设施的不法分子要及时向当地派出所报告，并请求依法处理。
8、饮食卫生安全。加强后勤、食堂小卖部的管理。加强学生用餐环境的整治管理，严格按照规定标准，配置必须的消毒、冷藏、加工设备，就餐用的餐具要统一消毒后方可再次使用。从业人员必须持有体检合格证，经常保持个人卫生，定期进行身体检查，保持环境卫生整洁。要建立食物采购和验收制度，采购人员要懂得食品卫生知识，不买腐烂变质食物，不买无照商贩出售的食品。确保食物储存安全和饮用水安全。
9、建筑、设施安全。即校舍、体育场馆及其它设施的使用和建设中的安全。学院的教学、生活、活动等建筑与设施，要布局合理，坚固耐用，符合安全要求和质量标准。要严格按照学院要求，对学院的施工场地设置安全标志和防护措施。定期对现有校舍进行安全检查和维修，发现隐患要边排除边上报，发现安全隐患及时维修，不得推诿延期，给学院造成不良影响。
10、任课教师课堂教学安全。任课教师在课堂教学中应做到：
⑴认真履行岗位职责，不得违反工作要求、操作规程和职业道德或其它有关规定。
⑵每节课前检查教学活动场地器材、设备设施是否存在安全隐患，并及时采取防范措施。
⑶每节课清查缺课学生，课后及时了解缺课原因。对缺课原因不明的学生要及时与班主任取得联系。班主任要及时告知家长，班主任要对缺课学生进行妥善处理，情况严重的及时报告学院。
⑷根据教学内容实际（特别是体育课），对学生进行必要的安全教育，采取必要的防护措施。了解特异病质的学生，并给予必要照顾。
⑸教学内容要符合大纲或教学计划的要求，教学组织要遵循学生身心发展规律。不得私自调课、停止给学生上课，不得私自组织学生开展课外集体活动，发现学生有危险行为要及时教育制止。严禁侮辱、体罚和变相体罚学生。
⑹学生突发疾病或受到伤害时，要及时采取相应的救护措施。并及时报告学校、通知家长。
⑺要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，防止因管理失当造成学生误伤及其他意外安全事故。
⑻教学实验安全。要加强教学实验的安全教育、安全管理和危险物品的保管。实验室要建立健全安全操作规程和实验室管理制度，建立安全防范措施，设置防火、防毒、防触电、防人体腐蚀等必要设施。
11、根据班主任的职责范围，重点确保以下10类安全：
⑴加强对学生交通安全教育，普及交通安全知识，教育学生自觉遵守交通规则。
⑵加强对学生进行预防雷电、地震等自然灾害知识教育。
⑶重视学生体育活动的安全教育和事故防范工作，向学生介绍体育运动安全知识。
⑷加强劳动安全教育，协助学院做好组织工作，讲明注意事项，确保学生人身安全。
⑸教育学生不玩弄易燃易爆及有毒物品，不做任何危及自身和他人生命财产安全的事。
⑹加强对学生的心理健康教育、法制教育，教授其解决矛盾或纠纷的方法，防止事态扩大。定期进行安全隐患检查，发现问题及时上报。
⑺加强消防安全教育。严禁在宿舍内乱拉电线及使用违章物品。
⑻禁止学生将管制器具带入学校，严禁打架斗殴，严禁勾结校外人员来校滋事，禁止私了问题。
⑼加强饮食卫生方面的教育，防止学生食物中毒。
⑽对学生开展楼道通行的安全教育。
五、平安校园建设主要措施
1、坚持安全保障到位。用于安全岗位的工作人员要优先安排，用于安全的车辆要优先安排，用于安全的物质要优先安排。校园的重点要害部位要安装防盗报警。
2、坚持学院副科级以上领导干部值班制度，指导处理值班期间学院的安全突发事件。
3、坚持寒、暑假、“五一”、“ 十一”节假日和重大节日学生返校情况落实制度，及时掌握学生的去向及思想波动，为学校稳定及各项工作的开展打下坚实的基础。
4、坚持安全责任落实制度。各部门、院系负责人为所辖工作区安全的第一责任人。各级要建立校园安全工作领导责任制和安全目标管理责任制，层层签定责任状，分解工作，落实责任。制定分工明确、责任到人的安全事故和突发事件应急预案。坚持安全工作“四个不放过”的原则，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
5、坚持“两个针对”、“三个负责”、“四个严禁”、“五项制度”。“两个针对”，即针对师生活动集中的场所加强安全管理，针对学校大型活动加强安全管理。“三个负责”，即谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁出安全事故谁负责。“四个严禁”，即严禁使用存在安全隐患的车辆，严禁学生参加商业庆祝活动，严禁各单位未经允许以任何形式、任何名义组织学生从事任何有危险性的活动，严禁各单位未经允许将场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。“五项制度”，即一票否决制，重大事故第一时间上报制，安全监察制，责任追究制，师生外出活动审批制。
6、坚持安全保卫制度。完善安全保卫体系，各校门卫、值班、巡逻、治安防范、安全检查等制度要全面落实，确保不出安全事故。同时，在学院设立了校园警务台，与学院安全保卫部门协同维护学院治安安全。
7、坚持安全宣传教育到位。学院各部门、院系要广泛宣传发动，充分发挥教育主阵地、主渠道的宣传引导作用，增强师生安全自护意识。学院相关宣传部门要在校园电台、校园广播、学院报刊、学院宣传栏、学院网站等多种宣传媒介，开展教育宣传活动，积极引导和教育广大师生树立良好的安全责任意识。强化宣传力度，把集中宣传与经常性宣传学习有机结合起来，增强师生的参与意识，营造“人人重视安全教育，人人维护校园稳定”的安全和谐氛围。
8、坚持警校联系制度，充分挖掘校内外教育资源，邀请公安、消防民警来校开展法制、消防和交通安全教育讲座，对师生进行《中华人民共和国道路交通安全法》、《消防法》等法律法规教育，形成合力，增强师生的法制观念、安全意识，增强师生的自救自护能力。
9、坚持考核奖惩制度。一是建立和完善平安校园建设列入各部门相关人员的工作绩效目标考核中，作为检验各级领导班子和领导干部执政能力、执政水平的重要标准；二是建立和完善平安校园督办制，定期不定期对平安校园建设各相关部门和开展的各类活动，进行检查、抽查，发现问题，限期整改；三是建立和完善追究制，对责任范围内发生重大安全事故的学院领导实行一票否决和责任追究制；四是建立和完善激励机制，对工作扎实、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励，对工作落后、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，对重大失责者，将追究有关责任人的相关责任。
第二篇：农村平安建设方案
为全面贯彻落实党的十九大精神及中央、省委、市委、区委关于乡村振兴战略部署和工作要求，全面推进乡村振兴平安乡村建设，牢牢抓住安全发展两条主线，护航全镇“十四五”高质量发展，结合实际，制定本方案。
一、目标任务
通过开展为期五年（20xx―20xx年）的平安乡村建设，不断完善平安乡村建设机制制度和考核评价体系，筑牢“一中心一张网十联户”基层基础，全镇各类刑事、治安发案得到有效遏制，发案逐年下降。各类矛盾纠纷化解稳控率达95%以上，命案防控有力有效，治安重点地区和突出治安问题得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范体系深度运用，人防、物防、技防“三防”实施不断完善，“两抢一盗一骗”等侵财性案件、交通事故致人死亡数等明显下降，无重特大安全生产事故发生；人民群众安全感和对政法机关满意度明显提升；确保全镇6个村（社）自治、德治、法治、智治水平不断提高，乡村治理体系不断健全、完善。
二、组织领导
成立新民镇平安乡村建设工作领导小组，人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在镇综治办，胡严同志兼任办公室主任，刘权、康后继同志任副主任，综治办其他工作人员为成员。
三、重点工作
（一）夯实平安乡村建设基层基础
1、积极创建“十无”网格。结合省、市、区对“一中心一张网十联户”工作要求，农村以自然村寨、村民小组不高于150户为标准划分网格，以10―20户左右优化调整联户，进一步完善网格员、联户长考核激励措施，积极创建“无访、无诉、无邪、无毒、无重大刑事案（事）件、无重大公共安全事故、无黄赌毒等社会丑恶现象、无新增违法犯罪人员、无新增两早对象、无道德失范事件”为内容的“十无”网格，确保“十无”网格建设达标率超区下指标。（牵头单位：综治办；责任单位：组织办、宣传办、统战办、信访办、派出所、司法所、中心学校、民政办、卫计办、村建中心）
2、促进“雪亮工程”提档升级。推动“雪亮工程+”项目与公安“天网工程”的深度融合，引入社会监控视频资源，加大监控覆盖面，确保全镇100%行政村公共区域视频监控建设联网运用常态化长效化，做到对办公场所、校园、卫生室、主要路段、居民小区、文化广场等重要位置24小时监控、预警，直观了解和掌握全镇治安动态，形成“线上+线下”无死角、全覆盖的立体化治安防控体系，为案件侦破提供帮助，对有违法犯罪意图的人员形成有力震慑。（牵头单位：综治办；责任单位：派出所，各村(社)）
3、提升群防群治能力水平。派出所根据工作要求结合实际，科学布置警力，督促辖区乡村楼群院落、居民小区、校园、商场、厂矿等重点领域认真落实单位内部安全责任制，全面开展以“三防”标准化建设为重点的督导检查，及时发现整治各类安全漏洞和事故隐患；针对城乡接合部、“城中村”、中小旅馆、出租屋、娱乐场所等治安复杂部位，强化治安检查，及时整治安全隐患；同时，持续推行“一村一警务助理”专职化，组建一支由包村民警任队长，警务助理、村（社区）干部、网格员、联户长、志愿者等为成员的平安义务巡逻队，开展群防群治工作，排查收集各种矛盾纠纷隐患，及时移交和处置。（牵头单位：派出所；责任单位：各村(社)）
4、夯实执法司法基础建设。统筹抓好基层执法司法、综治维稳、网格员、调解员队伍建设和基础设施建设工作，健全工作考核机制，有效提升政法公务辅助人员管理质效。着力解决好司法“一人所”“无人所”问题，探索建立扶贫安置点检察官办公室，推进新时代公安派出所建设，健全完善日常管理和考评机制，争取作为示范派出所试点建设单位，实现基层派出所“警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化”。认真落实“警务两会”（警务联席会、警民议事会），搭建派出所与基层治理部门、辖区机关单位、村（社区）等基层组织的共商共治平台。（牵头单位：综治办；责任单位：组织办、人社中心、派出所、司法所，各村(社)）
5、加强基层义务消防队建设。以村（社区）党组织书记为第一责任人，落实村级消防安全责任，建立一支义务消防队，确保在发生火灾第一时间能扑灭或控制初期火情，建立消防安全宣传制度，通过院坝会、入户宣传等手段，加大消防安全宣传力度；配备基本消防安全设施设备，各村寨应建设能够满足灭火救援的消防水池，有条件的应配备手抬机动泵和足够数量水带。（牵头单位：派出所；责任单位：各村(社)）
（二）突出平安乡村建设工作重点
6、加强矛盾纠纷排查化解。充分发动网格员、联户长等群众自治力量，常态化开展婚恋纠纷、欠资欠薪、邻里口角、山林土地、家庭暴力等各类矛盾纠纷大排查、大起底。落实举报奖励、以奖代补、以案定补等激励政策，下大力气打造一批“金牌调解员”和民间调解团队。围绕“多调联动”健全完善协作机制，进一步做强公共法律服务和心理干预队伍，大力推进法律顾问共同参与矛盾纠纷调处工作，推动矛盾纠纷化解率达95%以上，确保诉调对接率、调解成功率和司法确认率同比显著提升，万人成讼率同比显著下降。（牵头单位：综治办；责任单位：司法所、民政办、中心学校、卫计办、村建中心、农服中心、林业站、经发办、水务站，各村(社)）
7、抓牢抓实命案防控。严格落实省委命案防控十条措施、“六个三”“十个紧盯”，家庭婚恋纠纷“八单一表”衔接机制，以及市委、区委相关措施要求，严防严控“民转刑”“刑转命”案件发生。镇村综治中心通过周研判、日碰头制度强化辖区社会治安形势分析研判，按照边排、边化、边稳要求，严格执行“民转刑”隐患分色预警、分级处置、联动协同、心理干预、绿色救助和追责问责机制制度，管住重点人员、重点场所、重点物品、重点时段，确保命案防得住、控得住，坚决防止发生多人命案，确保每年命案数和涉青少年命案数控制在区下指标以内。（牵头单位：综治办；责任单位：各村(社)、各部门）
8、加强非法宗教治理。加强对非法宗教的情报预警，深入排查非法宗教组织，加强宗教业务指导和登记、管理服务工作，建立健全镇级防范抵御工作机制，全面精准掌握信教群众、外来宗教人员情况。开展依法清理、取缔、打击专项行动，严厉打击少数头目骨干，加强网络管控和涉宗教舆情应对，从严整治和打击非法宗教、地下宗教。广泛开展爱国主义、社会主义和政策法规宣传教育，丰富农民精神文化生活，落实好留守儿童、孤寡老人、病残妇女等特殊群体关爱工作，构建和谐文明健康有序的乡风民风。（牵头单位：统战办；责任单位：综治办、宣传办、组织办、网信办、派出所、卫计办、中心学校、尚嵇市场监管分局、综合行政执法分局、民政办、科教中心，各村(社)）
9、加大农村公共安全整治。建立健全农村道路、农用机具安防体系，不断规范完善农村道路交通安防设施和标志标识，加强联勤联控，强化人员装备建设，加大路检路查执法力度，严防重特大道路交通安全事故发生。加强反恐防暴检查和危险物品管理，全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项措施，抓好乡村学校、农户房屋等建筑综合体和水电油气等重要基础设施的安全防护，保障重点部位、重要场所、重点区域、重大活动安全。（牵头单位：交管站；责任单位：派出所、中心学校、民政办、卫计办、农服中心、自然资源管理所、村建中心、综治办、综合行政执法分局、林业站、水务站、各村(社)）
10、加强法治宣传教育。多形式开展“八五”普法法治教育宣传活动，积极发动群众学法、懂法、用法，提高全民守法意识和运用法律保护自身权益的.能力。加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助，加强对当事人的心理疏导和普法教育等工作，通过广泛、深入、持续的法治宣传，切实推动“以暴力解决争端”向“依靠法律解决问题”转变。大力推进民主法治示范创建，力争20xx年市级民主法治示范村达100%。（牵头单位：司法所；责任单位：派出所、各村(社)）
11、严厉打击各类违法犯罪。公安机关要加大打击力度，持续打击“两抢一盗”、涉黄涉赌和“食药环”等违法犯罪案件，坚决维护好现行命案、两抢、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，着力实现“八类”刑事案件和电信网络诈骗等侵财类案件发案连续下降、破案率大幅提升，破案率确保达到全区平均水平以上，区内同比提升幅度更加明显。（牵头单位：派出所；责任单位：司法所、综合行政执法分局，各村(社)）
12、深入推进“依法信访”建设。按照属地管理和行业主管原则，严格落实诉访分离、推进依法分类处理、健全责任追究机制，强化“案结事了、心结事了”，严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”要求，落实领导包案、综合施策化解、规范办理程序，分类分批解决近年来的一些信访积案、难案，从而实现信访积案逐步“清零”。（牵头单位：信访办；责任单位：涉及部门及村(社)）
13、深入推进“双提升”工作。以群众需求为导向，进一步完善政法机关和窗口单位服务群众的政策措施，创新便民利民新举措，多方式、多渠道公开办事流程，强化“双提升”宣传，切实提高群众知晓率，树立机关单位热情服务群众的良好形象；20xx年，通过扎实开展政法队伍业务培训和教育整顿，集中整治政法队伍建设中存在的“四风”问题，坚决防止违纪违法案件发生，到20xx年，全面建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍，切实提高人民群众的安全感和对政法机关的满意度。（牵头单位：综治办；责任单位：各部门、各村(社)）
（三）提升平安乡村建设联治效能
14、文明新风联树、政策法规联宣。充分利用基层应急广播或流动宣传车，采取录播等形式，针对性的将贴近人民群众生产生活的党纪法规、社会治理政策、心理疏导办法等方面的信息宣传到位。以培育和践行社会主义核心价值观为目标，积极开展文明村（社区）、最美家庭、身边好人、治安模范等文明评选活动，引导群众向上向善、尊老爱亲、重信守义，弘扬真善美、传播正能量，切实做到以健康的意识教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武装人，实现信息发布到户到人、道德教育入耳入心。（牵头单位：宣传办；责任单位：派出所、司法所，各村(社)）
四、保障措施
（一）加强宣传发动。各村（社）、各部门要广泛开展宣传发动工作，努力提高全社会对乡村振兴、平安乡村建设工作重要性、必要性的认识，充分调动广大干部群众积极参与平安乡村建设工作，多部门齐抓共管、各司其职、各负其责，形成合力，积极引导社会团体、人民群众主动承担维护社会和谐稳定的社会责任。
（二）加强考核考评。要把平安乡村建设工作落实情况纳入年度平安建设考核，对平安乡村建设工作落实不到位，导致基层基础工作薄弱、违法犯罪问题突出、治安秩序混乱或发生重特大案（事）件的村（社）、部门，将严肃追究有关领导干部责任。
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