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为办好省政府为全省农民新办的5件实事,根据《长治市行政村街道亮化工程实施办法》(长政办发[20xx]48号文件)和《长治市行政村街道亮化工程施工管理工作方案》(长政办发[20xx]80号文件)要求,按质、按量、按时完成全县农村街道亮化任务,结合武乡实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以推进城乡一体化发展为方向,按照工作领先、质量一流的要求,全面搞好农村街道亮化工程建设,进一步改善农村生产生活条件,着力建设宜居宜业美丽幸福新农村。
二、目标任务
20xx年,完成全县15个乡镇(区)未实施亮化工程的270个行政村和42个省级推进村5400盏太阳能路灯安装任务。各乡镇(区)亮化工程任务见附表1。
三、建设原则
――科学规划、合理布局的原则,按照大、中、小村三个档次确定路灯安装数量,做到环保、美观和高效。
――质量为先、规范建设的原则,按照统一标准、依法规划建设,保证质量一流、安全生产和如期完成任务。
――严格管护、高效运行的原则,建立亮化工程长期管理制度,统筹解决亮化管护费用,确保亮化工程长期运行。
四、建设标准
按照“统一规划、合理布局、光照适宜、经久耐用”的标准,全县270个行政村亮化任务,按大、中、小村三个档次规划安装不同数量的太阳能路灯,其中1000人以上的大村安装40盏,600-1000人的中村安装25盏,600人以下的小村安装15盏(100人以下的特小行政村10盏) ;42个省级推进村各按15盏安装(不足200口的村10盏)。安装地点为任务村的主要街道和重要公共活动场所。
工程实施须符合《太阳能光伏照明装置总技术规范》(GB24460―20xx)要求,工程建设内容主要包括:太阳能电池组件、蓄电池、灯杆、控制器、LED光源等零配件的安装及底座的土建施工;太阳能路灯间距宜设为30米,平面交叉路口、曲线路段应适当减小灯杆的间距;路灯基础施工应符合国家有关规定,太阳能路灯系统主要技术参数应符合国家有关技术标准。
五、资金筹措及管理
我县行政村街道亮化工程资金由省市县统筹解决。全县完成270个行政村和42个省级推进村街道亮化工程,项目预算总投资3066万元,其中省财政资金1534万元,省发改资金766万元,市财政资金540万元,县财政配套资金226万元。实际中标金额为2797.2万元。
亮化工程项目资金,采取资金到市,县配套资金要全额列入县财政预算,上拨到市财政。由市亮化办按照工程合同和进度拨付,实施验收报账制。
县政府聘用的监理公司所产生的亮化监理费用、调整后增加的42个省级推进村路灯运输和装卸费用、县行政村亮化工程推进领导组办公室(简称县亮化办)工作经费,按《长治市行政村街道亮化工程实施办法》(长政办发[20xx]48号文件),由县财政解决。
六、组织机构及职责
为全面推进我县农村街道亮化工程建设,高标准、高质量完成工程任务,县政府成立武乡县行政村街道亮化工程工作推进领导组。
(一)领导组组成人员
组长:阎新平县长
副组长:李印副县长
成员:
高怀碧县政府办公室主任
申俊杰县监察局局长
崔红彦县发改局局长
姜向东县财政局局长
张建国县新农办主任
田文良县质监局局长
王鹏宇县供电公司经理
武旭燕县财政局农财股负责人
史利波县新农办副主任
石三英县新农办会计
各乡镇乡镇长、石盘开发区办事处主任
领导组下设办公室,办公室设在县新农办,办公室主任由张建国兼任,副主任史利波(兼)。
各乡镇(区)人民政府相应成立行政村亮化领导组。
(二)成员单位职责
成员单位要围绕行政村街道亮化工程建设目标,充分发挥各自职能作用,为圆满完成亮化工程建设任务提供有力保障。
1.县新农办承担行政村亮化推进领导组办公室的日常工作,具体负责亮化工程实施方案拟定,亮化工程协调指导,亮化工程进度统计、汇总、上报,监理资金管理和拨付,组织亮化工程验收、档案管理。
2.县财政局负责亮化工程配套资金的上拨、以及亮化监理资金和亮化办工作经费等费用的落实。
3.县质监局参与太阳能路灯及其组件的标准质量监督。
4.县监察局负责亮化工程项目管理部门、监理单位、施工单位和人员的行政不作为、乱作为和违法违纪问题,受理和处理亮化工程实施中的信访和投诉等问题。
(三)乡村职责
各乡镇(区)人民政府、村民委员会要成立相应的领导机构,其职责:一是要积极协调,全力配合中标企业,进行科学规划,做好路灯安装点的确定,做到布局合理;二是要为中标企业和施工人员提供便利条件,确保工程顺利实施;三是要统一组织本乡镇(区)路灯安装、质量监督,竣工验收、汇总上报;四是要建立路灯运行管护长效机制。
七、工程项目管理制度
(一)项目招标制。行政村街道亮化工程所需路灯由省统一集中采购。市根据任务村数和所需太阳能路灯盏数出具政府采购委托书,委托省进行政府采购,确定中标企业。
(二)施工合同制。亮化工程项目省政府采购结束后,市政府与中标企业签订供货及施工总合同,各县市区政府与中标企业签订供货及施工分合同,并与监理单位签订监理合同。明确路灯技术质量标准、施工进度、双方职责等重要事项。中标企业要制定科学全面的施工方案,严格质量控制、进度控制和安全控制。
(三)质量监督制。县政府已选定有亮化工程监理资质的专家,牵头组成本县亮化工程质量监理队伍,县质监局也要积极参与亮化工程施工质量的全过程监督和监理,搞好施工前路灯部件到货检验、施工中现场材料及部件的质量检验和路灯安装后的全面验收。
每个亮化任务村要确定1名责任心强的村级负责人和2名老党员或老干部共同组成3人亮化监督小组,负责本村施工中的质量监督和施工配合。
(四)统计建档制。新农办要对项目及工程进度进行统计,并及时汇总向上级报告。按照“一村一档”的要求,统一建立项目档案,并妥善保管。
(五)考核检查制。行政村街道亮化工程是省政府考核各级政府的一项重要内容。县政府要对各乡镇亮化工作的标准质量、施工进度进行督查、排队,好的通报表扬,差的曝光批评。各乡镇也要把街道亮化工程列入村级年度目标考核,制定具体的考核和奖惩办法,加大工程的督查,对推进工作不力、监管机制不到位、建设程序不规范、工程质量不合格等问题要及时问责处理。
八、项目实施分阶段任务及要求
(一)准备阶段(20xx年3月―8月8日)。县级工作任务:根据市下达任务村数确定亮化任务村具体名单,制定出台具体实施方案,落实配套资金,确定县级工程质量监督管理人员和村级亮化工程管护人员,落实工程施工监理和亮化工程维护管理等费用,与中标施工企业签订施工合同。乡村两级负责落实亮化村工程监督管护人员和施工监督。
(二)施工阶段(20xx年8月8日―11月8日)。中标企业按合同及施工方案要求进行亮化工程施工,县乡村主要负责亮化工程质量监督及施工协助配合工作。
(三)检查验收阶段(20xx年11月中旬―12月中旬)。行政村街道亮化工程,实行村级质量验收,县级项目验收,省市联合抽查。
一是村级工程质量验收。亮化工程竣工后,由乡镇(区)政府统一组织,村委会负责,监理单位参加,共同对路灯亮化工程质量进行验收。验收合格后,填报《工程质量验收单》,各乡镇区汇总,向县亮化办(新农办)报告质量验收情况。未通过质量验收的,限期要求施工企业进行整改,并进行二次复查验收。
二是县级项目验收。新农办要按照项目验收内容收集汇总档案台账及村级质量检查验收报告,对项目进行验收。验收合格后,向市新农办报告验收情况。同时向县人民政府及项目实施单位通报项目验收情况及结论。对未通过验收的项目提出整改意见和建议。
三是省市联合抽验。在县级验收的基础上,由省统一组织,抽调省、市有关单位人员联合组成检查验收组,采取随机抽取的办法选定一定比例的亮化工程任务村进行检查验收。
(四)总结考核阶段(20xx年12月下旬)。县乡村三级要对照亮化工程目标责任制内容,对亮化工程建设情况进行分别考核,考核结果作为全年考核奖惩的重要依据。
一、焦作物流业现状分析
经过多年的积聚和发展,焦作市已形成了较为完整的产业体系,由此带动了物流业的较快发展,物流业已成为焦作市服务业发展的主导产业之一。从货运量方面看,公路货运量占全市货运总量的80%以上,公路主要货源为煤炭及制品、矿物性建筑材料、水泥、化工原料及制品。
二、焦作物流信息服务平台系统分析
物流信息服务平台是以信息技术、网络技术、通信技术为支撑,以物流信息的共享和交换为手段,以“信息服务网站”为表现形式和纽带,通过联接物流企业、工商企业、政金融机构、物流设备供应商等各类物流主体,有效整合各类物流信息资源,最终建成集成化的物流信息展示查询平台和物流行业服务窗口,以及网上虚拟综合物流市场。
(一)物流信息公共服务平台建设的必要性
1、消除物流信息孤岛,实现互联互通,提升综合效率
通过平台将独立的物流业务系统、企业系统、等联系起来,信息的协同促进了业务流程的协同,从而提升了综合效率。
2、物流信息分布广泛,需要公共平台来实现信息流转
根据焦作市特点,中小企业在企业总数中所占比例较高,这就使得物流供需信息源分布广泛,这些信息源的联通和信息流转需要由一个公共平台来进行统一的管理、匹配和协调。
3、信息平台的建设可以完善物流信息服务体系
目前,物流企业的信息化普及率不高,需要建设公共平台的物流信息服务体系来为物流企业提供服务。
4、有利于焦作物流企业转型升级。目前焦作物流总体信息化水平较低,通过该项目的实施可以有效提升焦作物流信息化水平和管理效率。
(二)焦作物流信息服务平台建设基础
1、焦作市物流企业正处于向现代物流企业转型的关键阶段,这些物流企业对信息化的需求已较为迫切。
2、在新一轮产业结构优化调整中,省市政府均把物流业作为引领现代服务业发展的重要力量。
三、焦作物流信息服务平台规划方案
焦作物流信息公共服务平台将按照“2+4+5”的规划方案进行建设,具体内容包括:两个核心定位、五大业务功能、五项公共服务。
(一)两个核心定位
(1)信息展示中心:物流行业各类信息的集中展示中心。
(2)数据交换中心:根据规范标准,为物流行业业务信息提供数据交换服务,支持不同主体之间的数据交换、并与省际平台实现数据互通。
(二)五大业务功能
平台提供门户网站、信息发布、信息查询、数据交换四大业务功能。
(三)五项公共服务
平台提供数字语音服务、结算保险服务、GPS增值服务、诚信评价服务、四项公共服务。
平台将形成如下功能模块规划:
(一)公共信息模块:形成一个面向物流企业、工商企业、行业协会、主管部门等行业相关企业和机构的信息、新闻资讯、招商招标信息发布与展示的平台。内容包括政府主管部门发布的信息,行业协会发布的信息,国家、省、市行业相关政策信息,国家、省、市行业新闻资讯信息,招商、招标信息,以及政府、协会、企业等之间的在线交流平台与行业论坛等。
(二)物流信息模块:支持通过网站、手机等各种方式进行货运、仓储信息的发布、展示与查询;并通过系统设置的匹配规则,对物流信息进行自动撮合匹配,提高物流企业的业务成交效率。
(三)数据交换模块:通过各种交换接口的设置,能够与省际物流信息平台、省际物流数据交换中心、物流企业信息系统、工商企业信息系统、物流园区信息系统、国际物流信息系统等实现数据交换。重点整合徐州港区内重点港口企业、物流企业数据。
(四)商机信息模块:以信息超市的形式集中展示包括物流设备、物流保险产品、物流地产租售等服务于物流行业的业务产品信息。
(五)企业商务室:企业可通过平台帐号方式登录,并根据自身需要对平台功能进行配置,从而搭建企业个性化的信息平台。
(六)平台系统管理:平台的后台管理系统。
(七)数字语音服务:通过数字语音信息综合服务将客户通过电话、手机的语音通信和短信,发布的供求信息、查询、咨询等服务请求、投诉或建议等,与整个公共服务平台系统整合。
(八)结算保险服务:为物流业务运作的供需双方客户提供交易金融结算、代收代缴款、运输货物担保和物流保险服务。并通过引入保证金管理制度,保障物流业务运作各方的利益。
(九)GPS增值服务:提供公共的GPS增值服务,客户可通过服务租赁的方式使用平台的GPS服务功能。其中,GPS服务功能包括车辆定位、车辆在途实时跟踪查询、司机实时联络、运行线路预警等。
(十)诚信评价服务:建立物流企业诚信评价体系,通过对物流企业基本情况、业务运作情况、结算情况、其他社会信用等综合分析,给出物流企业的诚信评价。
按照《甘肃省教育厅甘肃省发展改革委甘肃省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》(甘教基一20xx1号),《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知(20xx-20xx年)》精神,依据《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,结合我校实际情况,特制定本方案:
一、现状分析
(一)学校基本情况
xx区第一小学创建于xx年,是xx区的第一所城市。学校占地面积约xx平方米,建筑面积xx平方米,学校现有在校生xx人,教职工xx人(其中:专任教师xx人)。
(二)存在问题
1.学校初建时规划前瞻性不够,学校占地面积较小,随着城乡一体建设和进城务工子女增多,学校生源剧增,导致生均面积不足,各种教育教学功能室和学生活动场所不足。
2.部分校舍使用年限较长,形成c级危房,存在安全隐患。
3.学生活动场所狭窄且简陋,严重影响了学生体育活动的开展。
总之,xx学校标准化建设水平不高,教育发展水平不均衡,无法满足学生对优质资源的需求,严重制约着教育的发展。
二、项目建设依据
依据《中小学校建筑设计规范》GB50099-20xx和现行的国家及地方的有关设计规范等。
三、项目建设指导思想
(一)以教育"面向现代化,面向世界,面向未来"作为校园规划的理论基础.
(二)坚持可持续发展的思想,一次规划滚动发展.
(三)充分利用自然地形,地貌,依托学校积淀的历史文化渊源,创造人文与自然和谐统一的校园环境.
(四)注重校园室外空间环境设计,为师生提供不同层次,不同形式的交往聚合场所和活动空间.
四、项目建设内容
根据学校教学和学生室外活动的需要,主要新建教学及辅助用房和学生室外活动场地,项目总面积10040平方米。
(一)教学及辅助用房新建。
(二)学生塑胶运动场地建设。
五、项目资金安排
学校规划校舍及运动场地建设概算资金587.2万元。其中:教学及辅助用房新建概算资金325万元;学生运动场地建设概算资金262.2万元。
(一)教学及辅助用房新建
建设面积:1300平方米概算资金:325万元
(二)学生运动场地建设
建设面积:8740平方米概算资金:262.2万元
六、项目实施效果
(一)改变目前教学用房、辅助用房短缺,功能教室无法配备,生活用房简陋,活动场地简陋。
(二)可以满足基本的教育教学用房需求,达到《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》的要求,为今后学校的进一步发展提供必要的硬件支撑。
(三)随着经济的发展,农民进城务工人员不断增加,为此项目实施可以解决学生对优质教育的需求,为外来务工家长解决后顾之忧,为外来务工子女和留守儿童提供优质资源,使进城务工人员和外出务工人员放心。
七、项目实施措施
(一)规划原则。遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则。从改善基本办学条件,满足教育教学和生活的基本需要出发,结合我校实际确定建设方案。从困难地方做起,从薄弱环节入手,紧紧围绕目标任务,保障学校教学和学生生活设施的基本需要,补齐短缺。
(二)完善制度。学校及时完善项目管理制度,做到制度健全,管理规范,合理配置资源,不重复,不遗漏,重在提高项目实施效益,及时解决义务教育阶段区域学校发展不均衡问题。
(三)加强领导。成立由校长任组长,主管副校长、总务、财务等相关负责人为成员的领导小组。研究制定实施方案,解决我校实际困难,改善薄弱环节,提升办学效果,使每一位学生能够享受社会发展所带来的实惠。不让任何一个孩子输在成长“起点”,进一步推进教育公平和标准化学校建设,促进基础教育可持续均衡发展,确保各项工作顺利开展。
(四)规范程序。校舍建设项目要严格按照《政府招标法法》等法律法规,建立规范的招投标机制和相应的责任机制,建设质量合格、安全实用的校舍。
为保障我县用水供应平稳、优质、安全,切实解决园区、园区需水问题,特制定本实施方案。
一、建设内容
新建70万立方米水库一座,铺设30千米供水管道。
二、建设模式
采取“建设―移交”的方式实施:即项目管理单位采用招投标的方式,面向社会选定投资建设单位,与其签订相关投资建设合同,并提供项目建设用地;投资建设单位作为项目的投资、建设主体,按照项目管理单位的要求开展工作。
三、实施步骤
为确保项目顺利实施,按照合理划分、分步推进的原则,按照五个阶段组织实施:
(一)编制可研报告阶段(20xx年3月―20xx年4月)。联系协调有资质的设计单位,全面进行可研报告的编制工作,并完成评审。
(二)编制初设报告阶段(20xx年5月―20xx年6月)。联系设计单位,商讨建设方案,编制完成初设报告,并完成评审。
(三)落实报批手续阶段(20xx年7月―20xx年9月)。领导小组各成员单位,认真履行职责,完成水库建设的水资源论证报告、建设用地预申报告、规划选址意见、环评报告等13个报批文件,完成项目建设手续。
(四)项目实施阶段(20xx年10月―20xx年6月)。完成招投标工作,落实开工前的各项准备工作,全面进入施工阶段,按期完成建设任务。
(五)组织验收及移交管理运行阶段(20xx年7月―10月)。组织省市县相关部门开展三级验收,完成项目审计工作,并确定水库运行管理单位,移交管理单位管理运行。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为确保水库项目顺利实施,县上成立以县政府分管领导任组长、县水务局局长任副组长、各相关部门领导为成员的水库建设领导小组,负责项目实施的协调工作。各有关部门既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,通力协作,坚决杜绝各行其是,推诿扯皮现象,努力提高工作效率,形成推动工作的强大合力。
(二)加强项目管理。要强化建设项目的管理,依法落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收等制度。项目业主、监理单位要切实把好工程质量关。各工作组要定期对建设项目的资金管理、进度、质量、施工安全等进行跟踪督查,及时发现和解决存在的问题,确保工程建设的顺利实施。
(三)强化舆论宣传。水库建设项目工程量大,工期长,工作任务繁重。水库项目部要正确把握舆论导向,引导参建各部门正确认识水库建设的重大意义,通过深入细致的.思想宣传工作,进一步把广大干部群众的思想引导到水库建设的各项工作中来,为水库建设营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
xx旗实施光明工程的指导思想是:认真贯彻自治区光明工程会议精神,积极发挥政府及部门职能作用,充分认识实施光明工程的重要性和重要意义,树立为群众办实事、办好事,为群众服务的意识,充分利用我旗丰富的职风能、太阳能资源解决居住分散农牧民日常生活用电问题,进一步改善我旗边远偏僻地区农牧民的生产生活条件,促进我旗经济、社会的全面健康发展。
二、组织管理
xx旗光明工程是一项长期性的系统民生工程。为了保证该工程的顺利实施,充分发挥工程实施的经济、社会效益,特成立xx旗光明工程实施领导小组,全面负责工程的组织实施。领导小组组成人员。
三、职责任务
(一)xx旗光明工程实施领导小组要充分发挥职能作用,加强对光明工程的领导,xx旗计划局具体负责工程实施的管理、监督工作,保证设备价款的及时回收和设备移交服务体系后能得到及时的维护,保证农牧户用电。
(二)为了实施好xx旗光明工程,建立全旗离网散居农牧民利用风能,太阳能等新能源技术解决生产、生活用电的社会服务保障体系,确保整个体系商业化、市场化、长期稳定地良性运营。根据《中华人民共和国公司法》的规定和内蒙古光明工程实施组织有原则,由内蒙古太风能源有限责任公司在xx度亲朋组建成立内蒙古xx旗光明工程有限责任公司。公司主要从事光明工程技术服务工作,负责户用风光互补发电系统及小型户用风力发电机、太阳能电池、控制器、蓄电池销售及系统的安装调试和维修服务。兼营家用电器、日用百货、农畜产品销售。
1、服务公司建设标准:
(1)公司定员5人(经理会计、出纳各1人,维护技术人员2外),要求就业人员一专多能,服务公司可随工作量随聘人员。各苏木乡镇也要建立服务子站,有1―2名维护服务技术人员。
(2)公司工作条件:具备50平方米以上的办公经营场所和50台套风光互补供电系统设备的存放仓储条件。要有维护专用车辆和必要的通讯、办公用工器具和维护专用仪表及工器具,要具备系统设备维修工作条件。苏木乡镇服务子站要有20平方米以上的办公、仓储房舍。
2、服务公司
职责:
(1)是xx旗光明工程的具体实施机构,协调旗人民政府承担光明工程的建设管理工作,负责完成度政府下达装机计划的宣传动员和技术推广工作任务。
(2)是自治区光明工程项目当人单位在xx旗的工程服务单位,公司要按照工程实施的具体要求,做好装机机型、农牧户统计汇总、定金收取、分期付款的资金回收和协调、配合系统供应商开展到户装机调试工作,完成用户档案的建立和技术服务体系的建设工作任务,承担部门安装任务,开展对农牧户的技术培训工作。
(3)是户用供电系统备品备件在xx旗的特许经销商和批发点,是厂家供应设备质量、安装工程质量及系统售后服务工作落实情况的具体监督机构。
(4)是对农牧户提供电系统寿命期内有偿技术服务的经营企业。也是光明工程项目结束后,户用供电系统和其他新能源产品在信誉最好的系统销售商。
四、资金筹措及有关事宜
xx旗光明工程户用发电系统安装资金以农牧户为主,自治区及旗政府给予适当补贴,每台、套户用电系统自治区补补助4000元,旗政府补助500元,剩余部分由农牧民自行承担。
安装公司对农牧户户用发电系统安装调试完成并移交农牧户使用时,与农牧户订立双方经济合同,办理相关服务工作,并依合同规定收取设备价款。付款可采取一次性付款和分期付款两种方式。对一次性付款的将在价格上给予适当优惠,分期付款原则上按安装调试完毕收50(其中报名每台、套交1500元定金),第二年收30,第三年收20的办法实施。
五、政策措施
(一)新组建的内蒙古xx旗光明工程有限责任公司享受旗内各级政府制定的招商引资的有关规定,同时适宜西部大开发的有关优惠政策。
(二)工程实施过程中,每个苏木乡镇要配备10名联系干部,作为该地区光明工程实施联络员,负责传递、反映情况及常规性的维修工作。
(三)金融信贷部门在农牧户合用付款期到时还东困难的`,通过政府部门协调给予适应贷款。
(四)有旧风机的农牧户给验收合格后,确实需要改造新能源的,同样享受自治区及旗政府的相应补贴。
(五)新闻媒体和有关部门要积极配合,及时做好宣传报道和鼓励动员工作,确保该工程的顺利实施。
六、实施时间及步骤
根据目前统计情况看,全旗共有无电户户,通过网电可解决户,需要用亲朋能源解决户。根据旗人民政府安排部署,计划用5年左右的时间完成2517户户用发电系统的安装,彻底解决xx旗未通电农牧户的通电问题。根据实际情况,拟定xxxx年完成500户,其中首批完成100户。首批100户有发电系统安装于4月底前完成宣传动员,调查摸底和技术人员教训等准备工作,5月上旬进行设备调运,5月底完成100台套户用发电系统的安装调试。
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