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为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发[20xx]46号)和《南城县消防安全网格化精细化管理实施方案》,建立健全基层消防安全组织,强化基层消防工作责任,深入推进消防安全网格化、精细化管理,进一步夯实社会火灾防控基础,预防和减少火灾事故,特制定本方案。
一、消防安全网格划分和工作目标
(一)网格划分:以乡(镇)行政辖区为单元,划分中网格;以村(居)民委员会管理范围为单元,划分小网格;以村民小组、民居楼院、社会单位等为单元,划分单元格,构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。
(二)工作目标:今年全面要推行消防安全网格化管理,消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。
二、工作任务
(一)成立消防组织。
钟建华为组长,孙锦文、胡志峰为副组长,成员:黎龙根、王才福、章英、季洵、吴容华、邱英雄、卢俊、刘琦
1、成立以综治办、民政司法办、城建办、农村办、安监站、房管所、财政所、工商所、粮管所、公安派出所等有关负责人为成员的消防安全委员会,明确1名政府负责人为主任,设立消防办公室并确定2-3名专兼职消防管理人员,负责中网格消防工作的组织实施。
2、村(居)委会主任是小网格消防安全管理的.第一责任人,每个社区、行政村都要明确1-2名专兼职消防管理人员,负责小网格消防工作的.组织实施。
4、村民小组负责人、楼(院)长、物业和社会单位的负责人是单元格消防安全管理的负责人,负责在单元格内建立群众性消防安全自治组织,开展群众性消防工作。
(二)加强消防力量。
1、建立志愿消防队;充分发挥巡防、保安队伍作用,加强对保安员的消防培训,建立一支10-30人的兼职的消防安全巡防队伍。
3、小网格:要积极发展村委消防督导员扩大基层消防力量覆盖面。单元格:要积极开展“村企联防、企企联防、邻里守望”等活动,广泛调动群众参与消防工作。
(三)落实消防检查。
1、中网格:要结合辖区消防安全形势和季节特点,深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动,消除火灾隐患,惩治消防违法违规行为。
2、小网格:要定期对村组和沿街门店、小单位、小场所等开展消防安全排查。
3、单元格:用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。
(四)开展消防宣传。
1、中网格:要进一步深化消防宣传“五进”活动,广泛动员各基层组织和消防志愿者开展消防宣传教育,普及消防常识。
3、小网格:要在村屯、居民楼院、单位和场所设置消防宣传橱窗(标牌),有条件的要依托农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织各单元格内的群众参加消防教育和体验。
(五)完善消防设施。
为专职消防队和志愿消防队配备消防车辆装备和灭火救援器材,为消防安全巡防队伍配备电动消防巡逻车、消防电动自行车。村(居)委会要配备必要的消防设施器材以及小喇叭、视频教学等防火宣传器材。要加强对消防设施和装备器材的管理,维护保养好各类消防设施和装备器材;要在网格和单位的重点部位设置消防器材集中存放点,定期维护保养和更新,确保完整好用。
(六)建立消防档案。
要设立消防办公室,社区(村)要设立“保消合一”巡防室,配备必须的办公用品,制定各项消防安全工作职责、制度,分级建立消防安全网格化管理台帐,全面、详细、动态地记录辖区消防安全基本情况以及消防安全巡防、隐患整治、宣传培训、灭火演练、应急疏散等网格化管理工作情况。
(七)分级推动落实。
公安派出所要在公安消防部门的指导下,推动小网格(含单元格)的消防安全管理工作。
三、实施步骤
(一)部署动员阶段(20xx年5月24日至5月31日)。制定具体实施方案或工作计划,召开会议进行动员。
(二)组织实施阶段(20xx年6月1日至9月10日)。对照消防安全网格化管理实施方案和工作任务,认真抓好辖区消防安全网格化管理各项工作的落实。建立健全网格化管理机制,开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作。
(三)总结验收阶段(20xx年9月10日至9月20日)。参照省消防安全委员会办公室制定的消防安全网格化管理检查方案和验收标准,进行验收。
四、工作要求
(一)加强组织领导。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措,是推进消防工作社会化的一条重要途径,要高度重视,加强组织领导,将消防安全网格化管理纳入重要议事日程,确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量,确保各项工作落到实处。
(二)落实经费保障。要加大消防安全网格化管理工作经费的投入力度,将消防安全网格化管理工作保障性经费纳入财政预算足额保障,并逐年递增。要加大消防装备资金投入,为乡镇专职消防队、志愿消防队和“保消合一”队伍配足消防装备和器材,确保满足防火巡查和灭火救援工作基本需要。
(三)严格督导奖惩。将消防安全网格化管理工作纳入政府消防工作目标任务绩效考核范畴,加强督导考核。凡辖区未全面实行网格化管理或者未完成网格化管理年度达标任务的,对其实行消防工作目标任务绩效考核“一票否决”,取消年度消防工作评先资格。凡工作开展不力,造成较大以上或有影响的火灾事故的,按有关规定严肃追究责任。
一、总体要求
按照安全生产分级负责、属地管理原则,通过“定格、定人、定责”,进一步细化落实安全生产责任,建立责任到人、职责到位、全面覆盖的安全生产网格化管理体系,逐步形成安全生产制度化、规范化长效机制,推动全县教育系统安全生产管理水平明显提高、安全生产形势明显好转,全力保障广大师生生命财产安全,努力实现全县教育系统平安和谐。
二、工作目标
通过将全县学校、幼儿园安全生产监管责任按照属地与行业划分,纵横交织,形成二级网格化管理模式,通过对每一个网格实行“定范围”“定人员”定职责”,细化安全生产责任制,实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。
三、工作内容
1、一级网格。县教育局主要领导对安全生产网格化负总责,县教育局班子成员落实分片联系点制度,承担联系点网格化管理工作的督查和指导责任。县教育局安全办公室代表县教育局制定本级安全生产网格化管理工作方案,划分和建立安全监管下级网格,明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况;监督指导各学校、幼儿园实施安全生产网格化管理,督促各学校、幼儿园落实安全生产主体责任,建立信息台账,全面掌握其安全生产状况;定期分析安全生产形势,研究、部署安全生产工作,落实组织执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施,督促各学校、幼儿园及时消除安全生产隐患。
2、二级网格。在当地乡(镇)党委、政府的领导下,各学校、幼儿园主要负责人为安全生产网格化管理的第一责任人,对安全生产负总责。各学校、幼儿园安全办公室具体负责网格化管理工作。各学校、幼儿园在所属乡(镇)政府和县教育局指导下开展安全生产网格化管理工作,划分责任区,明确每个责任区的名称、位置、面积、负责人、主要建筑、重点场所等;建立安全生产信息台账,加强日常检查,及时消除安全生产事故隐患;对超出处置能力的安全生产事故隐患按规定及时上报当地党委政府和县教育局。各学校、幼儿园在相关部门指导下开展安全生产网格化管理工作,根据年级、班级、岗位等情况建立全覆盖的安全生产管理微网格,编制安全生产网格化管理责任图,明确各层级安全生产第一责任人和直接责任人,实现安全生产分层级管理;建立涵盖组织领导、资金投入、培训教育、隐患排查治理、检查考核等内容的安全生产管理体系;加强现场管理,严格操作规程,对重大危险源实施监控,保证设施设备处于安全状态;积极排查安全生产事故隐患,认真落实整改措施;强化应急管理,时刻处于备战状态,随时处置发生的`事故。
四、实施步骤
1、精心制定工作方案,建立二级网格(3月1日-5月1日)。各学校、幼儿园要建立二级网格,明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况,绘制安全生产网格管理责任图,并报在当地乡(镇)党委、政府和县教育局安全办公室备案,若责任人或重点部位发生变动时,随时报县教育局安全办公室进行修改。
2、全面实施安全生产网格化管理(20xx年5月起)。各学校、幼儿园要落实安全生产主体责任,全面掌握本单位安全状况,建立安全信息台账,加强日常检查,及时消除安全生产事故隐患。县教育局组建专门的安全生产网格化工作检查组随机抽查各学校、幼儿园的巡查记录、安全隐患的发现和整治情况、学生安全知识知晓率等,定期通报网格化监管工作进展和开展情况。
五、工作要求
1、提高认识,精心组织。各校(园)要在当地乡(镇)党委、政府的领导下,实施安全生产网格化管理,是进一步落实学校、幼儿园主体责任,建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措,对切实抓好基层安全管理工作,推动学校、幼儿园主体责任落实有着重要意义。各学校、幼儿园要高度重视,精心组织,狠抓落实。各学校、幼儿园要通过落实安全生产网格化,使广大师生安全意识得到明显增强,安全管理水平得到明显提高,安全事故隐患明显减少,安全状况明显好转。
2、树立典型,示范带动。县教育局将根据教育系统实际,选择基础较好、有代表性的学校、幼儿园确定为示范单位进行重点培养,采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式,进行示范带动,加快网格化监管进程。县教育局将加强指导,及时总结推广各学校、幼儿园实施网格化管理的经验。
3、严格考核,确保实效。县教育局将安全生产网格化管理工作纳入年度考核,并将适时组织安全生产网格化管理落实情况的监督检查,对各学校、幼儿园落实情况进行通报。对工作不到位、管理不力、措施不严,造成不良影响的学校、幼儿园进行通报批评;对有关工作人员未履行安全监管职责,导致发生安全事故的,依照有关规定进行处理。
一、网格划分和队伍建设
根据社区网格、单元网格“二级网格”的划分要求,社区网格按现行行政区域划分,即每一个社区为一级网格。单元网格按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确”的原则,结合社区实际情况,依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格,原则上每个单元网格以200-500户为宜。
网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则,进行组建。社区网格服务管理队伍由网格督导员(由挂社区乡镇领导担任)、网格管理者(由社区书记、主任担任),网格管理五大员(管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员,由社区工作人员和社区民警担任)构成。单元网格服务管理队伍按“3+x”模式组建,“3”即网格长(也是网格管理员,由社区工作人员担任)、网格协管员(由居民小组长担任)、网格督导员(由镇挂居干部担任),网格长和网格协管员实行“一格一员”,网格督导员实行“一员多格”;“x”指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、楼长、志愿者等。
二、网格服务管理队伍职责
(一)网格督导员职责:
1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作;
2.受理网格内的疑难问题,并在职权范围内予以协调解决,对于超出职权范围且无力解决的,提交上级部门解决,并积极协助参与;
3.督促做好网格内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作;
4.制定考核奖惩办法,对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、奖惩。
(二)社区书记(主任)职责:
1.负责指导、督促社区全面工作的开展,对网格内的工作承担领导责任;
2.建立规范的网格化管理体系,形成规范的网格化管理运行机制;
3.组织召开网格周例会,研究分析本社区各网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况;
4.组织社区工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善化解各类矛盾纠纷;
5.上情下达,协调县、镇单位处理网格上报需处理的问题,跟踪落实处理情况;
6.每半年组织辖区内人大代表、政协委员、居民代表开展一次群众满意测评,提升网格化管理服务水平。
(三)网格长工作职责:
1.每日至少1次到网格内开展巡查走访工作,发现问题及时处理,现场不能处理的问题要及时上报社区;
2.对网格其他人员发现的问题,要及时到现场进行核实,并及时处理,社区不能处理的要积极配合有关部门做好问题处置工作;
3.与群众保持经常性联系,熟悉本网格内居民的基本情况;
4.重点关注本网格内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体,了解他们的需求,对群众反映的问题及时回应,帮助解决;
5.对上报的问题进行跟踪落实,已处置到位的问题要及时复核确认,建立好台帐;
6.将网格内的巡查走访情况建立网格化管理台帐,记入《社区社情民意调查记录簿》,同时录入网格化服务管理信息平台。
(四)五大员工作职责:
1.网格平台管理员工作职责:负责对采集、排查的各类信息进行审定并上报信息平台;做好网格化服务管理信息平台的日常维护和巡查工作;承办网格化服务管理信息平台上传下达的业务工作;通过工作例会等形式通报网格工作开展情况及存在的问题,并提出改进意见。
2.网格警务员工作职责:及时受理报警求助,在规定时限内办理群众申办事项;积极参与排查调处民间矛盾纠纷,定期排查、分析社情动态和突出治安问题,全面准确地登记辖区实有人口,了解、掌握基本情况;熟悉掌握列管重点人群的现实表现,开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作;重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况;指导治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动,督促辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度,落实安全防范措施;协助办理辖区各类治安行政案件,为侦破刑事案件提供线索。
3.网格宣传员工作职责:及时把上级的重大决策和法律法规,宣传到群众中,引导居民自觉遵守国家法律法规,把上级的决策、决定变为居民自觉行动,驾起政府联系居民的连心桥,构建平安和谐社区,当好落实党的路线方针政策的宣传员。
4.网格信息员工作职责:负责信息收集整理报送、台帐的.建立和档案管理工作,做到信息处理及时,台帐明晰规范,确保客观真实反映本社区各网格动态管理情况。
5.网格服务员工作职责:对居民提出的要求服务的项目内容进行收集整理,及时提供优质高效服务;对计生办证、申请低保、困难救助、申请经济适用房、申请廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、就业服务、年检办证、安全生产、隐患排查、环境整治、卫生防疫、户籍等服务项目提供工作流程及所需材料等信息。
三、工作制度
(一)定期例会制度
1.周例会制度。例会由社区书记或主任负责组织,参会人员为网格管理者、网格长、网格五大员。会议主要内容:
(1)网格长对责任区内各方面社情信息进行通报,提出解决问题办法或意见;
(2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报,对未得到彻底解决的问题,提出下一步解决方案,在下周继续做好协调、解决等工作;
(3)对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报,对未得到彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办,并在下一周通报解决情况,直至问题得到彻底解决。
2.月例会制度。由乡镇领导召集,参会人员为各社区网格指导员、网格管理者、网格长,乡镇社区办、综治办、派出所、司法所、计生、社会保障、民政、信访等负责人。会议主要内容:
(1)听取辖区内各社区网格本月工作情况汇报及下月工作安排;
(2)通报辖区内网格服务管理情况、存在的问题,研究对策办法,安排部署近期工作任务;
(3)研究处理排查出的重大疑难问题,随时召开会议研究协调解决。
(二)网格工作人员学习培训制度
1.学习培训内容。
(1)党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定义务;
(2)学习社会管理创新知识,熟悉网格管理基本原理、各类基础信息采集与事件排查处置的方式方法、网格管理的工作技巧与信息平台操作技能;
(3)各业务部门的有关政策、法规;(4)网格工作人员文明规范管理服务的基本要求。
2.学习培训方式。
(1)采取自学或以会代训方式开展网格服务管理培训;
(2)采用灵活多样方式进行专项业务培训,如讲课、召开座谈会、外出参观学习等。
3.学习培训要求。
(1)以会代训方式由乡镇网格化服务管理中心(社区办)或各社区组织;
(2)参加培训的网格工作人员必须按时参加培训,不得无故缺席,因故不能参加者,需事先向召集培训的领导请假;
(3)培训考勤情况作为绩效考核的重要依据。
(三)网格巡查制度
1.巡查内容。
(1)入户登记已婚育龄妇女的婚姻、孕产、节育措施落实情况等信息;
(2)出租屋内居住的人员信息情况;
(3)网格内消防安全情况;
(4)矛盾纠纷隐患及各类不稳定因素排查;
(5)社区环境卫生情况:巡查辖区内小区路面及楼道、屋顶和街巷的卫生保洁状况,及时制止纠正随意倾倒垃圾行为,发现上报并参与清理卫生死角、楼层杂物;整治清理二级路段、街巷、小区中的“乱张贴、乱悬挂、乱堆放”等现象;及时发现、制止并上报在辖区内违法违章建设行为;
⑹其他需要了解的信息及上级交办的排查事项。
2.巡查方式。
(1)巡查分为日常巡查与专项巡查,社区网格管理者、网格督导员每周至少到网格巡查1次,单元网格长、协管员每日至少到网格巡查1次,信息员、治安员、中心户长(楼栋长)每天进行走访巡查,全面掌握网格内的情况,并记录在案。专项巡查按照上级主管部门的要求进行;
(2)网格巡查工作可由本网格单独完成,也可由相邻几个网格联合完成,具体安排由网格长自行协调;
(3)在巡查中发现的问题或收集到的信息,及时通过手持终端上传至网格化服务管理信息平台,记录备案,作为绩效考评依据。
3.调查注意事项。入户调查要合理安排时间,注意方式方法,对服务管理对象的个人信息严格保密,要主动与社区居民交流沟通,及时了解社情民意,认真填写《社区社情民意调查记录簿》。
(四)网格信息平台管理制度
1.每个社区网格要建立社区综合服务平台,健全网格化服务管理信息平台,配备平台管理员,做好信息平台的日常维护工作,实现网格化数字管理。
2.信息平台实行分类管理,及时更新、储存各类数据,使网格内各类数据信息科学、直观。
3.网格管理者、平台管理员要围绕信息平台设置的项目收集信息,录入平台。
4.网格长每天必须配带手机终端,并始终保持开机状态,巡查中发现问题要即时用手机上传,确保第一时间掌握社情信息。
5.各网格管理者要切实做好信息台账的管理,及时充实更新网格内的各种信息,使信息平台随着工作的进展而变化,并做好保密工作。
四、工作流程
社区网格化服务管理工作的主要职能就是掌握居民的需求,及时发现、解决城市管理、社区管理中的问题。
⑴居民反映的问题,或网格长、协管员、信息员走访收集到的问题,自己能够解决的及时解决,自己不能解决的,由网格长通过手持终端上传到社区网格化服务管理信息平台,由社区居委会协调解决。
⑵社区网格平台管理员,对各单元网格上报的问题应及时归类,上报社区书记或主任,能在社区管理范围解决的问题,要及时安排相应人员处置,对超出社区管辖范围或居委会自身无法解决的问题,及时上报镇网格化服务管理中心(社区办),由镇政府协调解决。
⑶镇网格化服务管理中心对各社区上报的问题要及时提交镇相关领导,在本镇内能够解决的问题,要及时指派相关工作人员进行处理,对超出乡镇管辖范围或需要县直有关部门协调解决的,上报县级服务管理平台,由县级服务管理中心立项派单,分流处置。
⑷办结的事项、处理好的问题及时告知当事人。县级服务管理平台全程监督处理过程,访问相应人员对问题处理意见,反馈结果并结案归档。形成“信息采集―受理立项―任务派遣―处理反馈―核查结案”的闭环流程。
五、绩效考核办法
(一)考核原则
考核工作主要针对每个网格工作完成情况,坚持绩效目标量化、客观科学、公平公开、实事求是和奖惩相结合的原则。
(二)考核对象
社区网格工作者。
(三)考核内容
1.落实社区居委会布置的各项工作完成情况。
2.网格内常住人口、流动人口等信息是否做到准确掌握、及时登记。
3.网格内社会治安综合治理、信访、维稳信息排查是否做到及时、全面、准确。
4.网格内(含周边)社区基础设施情况、社区环境卫生、乱贴广告等方面发现的问题及督促整改情况。
5.社区党建及文体等工作开展情况。
6.按照部门职能准入社区制度,积极做好社区为职能部门代理事务工作。
(四)督查考核形式
采取听、评、看、议相结合的方式进行。
1.听。主要听取各网格长的工作汇报。
2.评。主要评价网格长各项工作落实情况。
3.看。一看工作态度,是否爱岗敬业,职责是否明确,每天是否坚持下网格履职尽责。二看操作程序是否规范,对一般性工作、需要协调处理的工作、突发性工作、需要审批的工作操作程序是否清楚。三看工作业绩,检查岗位职责的落实和取得的实效。主要看工作中发现问题、解决问题的能力:⑴是否能与社区居民交流沟通、感情融洽,及时掌握动态信息;信息采集是否及时、准确、真实、全面,是否达到全覆盖。⑵事务受理、处置是否快捷、规范;是否认真填写工作日志,做到及时登记上报;台账是否清楚、整洁、规范。四看社区居民满意率。
4.议。召开由社区居民、驻区单位代表参加的座谈会,听取他们对社区网格化服务管理的意见和建议,以及对网格长、协管员的综合评价。
(五)考核奖惩办法
1.社区网格化管理工作者考核结果与年度奖金直接挂钩,考核采取百分制的形式进行,主要应有以下几项:
⑴网格工作考核,包含网格基本信息、信息采集、矛盾排查调处、应急问题处置、社区环境卫生、职能部门事务处理、邻里中心和其他工作。
⑵民意满意率考核,组织居民代表、驻社区单位代表测评。
⑶评价考核,由县、镇网格化服务管理中心对各网格工作进行评价打分。
⑷乡镇和社区可结合实际制定加分和减分项目。
2.对网格协管员、中心户长(楼栋长),乡镇和社区也应制定相应的考核奖惩机制。
按照市委、市政府关于集中开展城市管理年活动的总体要求,为加强宣传,形成共识,营造浓厚的舆论氛围,特制定如下宣传工作方案:
一、总体要求
紧紧围绕市委、市政府关于集中开展城市管理年活动的工作部署,把宣传工作贯穿整个活动始终,突出重点,充分发挥我市各类新闻媒体的作用,灵活运用好活动横幅、宣传画、宣传栏、手机短信等多种手段,积极开展各种群众喜闻乐见的`宣传活动,做到广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言、户外有势,为集中开展城市管理年活动营造良好的舆论氛围。
二、内容及时间安排
宣传工作要坚持实事求是、弘扬先进典型、敢于揭短亮丑的原则,及时宣传报道活动的进展情况,正面宣传在城建城管工作中表现突出的先进典型,公开通报批评个别部门和单位不作为、怕作为和乱作为的行为,对违反城市管理规定的单位和个人予以曝光,充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传导向作用。根据活动的总体安排,宣传工作分为三个阶段:
第一阶段(20xx年5月27日D6月30日),宣传发动阶段。各责任单位要围绕集中整治行动的目的、意义及相关的工作安排部署落实情况展开宣传;
1、利用宣传橱窗宣传《常宁市集中开展城市管理年活动实施方案》、《常宁市市民守则》、《常宁市城市管理若干补充暂行规定》等。编印《致市民的公开信》,通过社区居委会上门发放、中小学生转带、随报纸发放等形式发至每户居民手中。
2、出动宣传车上路宣传,城管执法局要将相关宣传资料录音,安排宣传车在城区各主要街道巡回宣传。
3、常宁报、常宁电视台、常宁党政、红网常宁分站、常宁手机报等媒体不间断播放(刊发)活动标语和相关资料。
4、在出租车、公交车车身及公共场所适当设置城市管理公益广告,宣传有关法律法规和规章制度。
第二阶段(20xx年7月1日D20xx年11月30日),主体宣传阶段。
1、常宁报、常宁电视台、常宁党政、红网常宁分站等媒体开辟专题专栏,编发手机短信,围绕活动的工作部署展开宣传;及时报道进展情况,正面宣传先进典型,设置“曝光台”公开揭露和批评违反城市管理规定的行为和现象。
2、各责任单位组织开展“城管进社区、进校园”、“城管体验日”、“全民劳动卫生日”、“城管志愿者”等主题活动,最大限度地激发和调动广大市民参与、支持城市建设管理的积极性和主动性。
3、组织开展城市管理方面的演讲赛、知识竞赛等活动。
第三阶段(20xx年12月),活动成果宣传阶段。各新闻媒体和责任单位要重点宣传报道此次活动取得的成果。
三、组织领导
为加强对此次活动宣传报道工作的组织领导,成立活动宣传工作组,负责制定宣传工作计划并组织落实。各责任单位也要明确一名通讯员,加强与宣传工作组的联系。
为认真学习贯彻党的十九大精神,进一步深化网格化服务管理工作,提升社会治理水平,更好地为群众提供精准高效的服务,筑牢平安恩阳建设的基层基础,根据《四川省社会治安综合治理委员会进一步加强和完善网格化服务管理的指导意见》(川综治办〔20xx〕16号)和区综治办有关要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以保障和改善民生为宗旨,以提高社会管理效能和服务质量为核心,紧紧围绕平安建设和加强社会治安防控体系建设的总体要求,进一步加强和完善网格化服务管理,做到“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、特殊人群管理到位”。
二、进一步加强队伍建设
(一)规范网格管理员配备。黄桷树社区、磨子社区设专职网格员各1名,其余村设兼职网格员各1名,网格管理员可由驻村干部、村组干部、大学生村官等人员兼任,遵纪守法、品行端正,并具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件,
(二)规范网格管理员责任。网格化服务管理工作要聚焦平安建设,网格管理员要切实履行“五大员”即信息员、调解员、协管员、服务员、宣传员的职能职责,承担社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代办等任务。
1.社情民意收集报告。通过定期或不定期到网格走访巡查等办法,及时从居民当中了解收集社情民意,排查、梳理、处理不安定因素,及时将相关情况录入网格化服务管理信息系统。
2.矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、街面巡查、入户走访等,全面排查网格内各类矛盾纠纷,一般矛盾纠纷及时协调组织化解和处置,较为复杂或设计政策类的矛盾纠纷积极向有关调解组织和职能部门报告,参与调解,并将相关信息录入信息系统。
3.安全隐患排查整治。协助公安机关开展流动人口服务管理;协助公安、卫计、司法行政等相关职能部门开展特殊人群(肇事肇祸等严重精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、扬中不良行为青少年等)服务管理;及时采集更新网格内出租房屋、流动人口、特殊人群等基本治安要素信息,对异常动向第一时间向有光部门报告;协助相关部门开展消防安全、生产安全、食品药品安全、交通安全等隐患排查整改;加强巡逻走访,及时发现并报告危害国家安全、涉暴恐、涉抢涉爆、涉毒涉赌、邪教活动、涉火灾等危险源和治安隐患;组织发动网格内楼栋长、治安积极分子、门卫等群防群治队伍参与网格化服务管理工作。
4.政策法律法规宣传。宣传国家有关政策法律法规及村规民约,宣传普及安全防范知识,组织发动群众积极参与基层平安创建,引导群众遵纪守法,倡导文明社会风尚。
5.公共服务代办。可以结合及时,协同便民服务中心或村级便民服务代办点,为网格内居民群众提供高效便捷的'综合服务;参与做好社会心理服务、疏导和危机干预。
(三)规范网格管理员管理。专兼职网格管理员实行实名登记,将网格管理员录入网格化服务管理信息系统,下八庙镇网格化服务管理中心负责制定网格管理员手持终端机使用管理办法、入户走访、信息报送、保密、工作例会、考勤等工作制度,根据网格管理员本人的工作业绩和日常表现、辖区派出所等单位意见和居民满意度评价等,对网格管理员进行绩效考核。村(居)负责日常管理,进一步明确网格管理员工作地点在网格,在网格工作期间要开通运行“网格E通”,并将使用“网格E通”情况纳入考核内容。进一步健全激励奖惩机制,将网格管理员考核结果与其聘用报酬、奖惩、培养、使用挂钩,对考核不称职或违法违纪的网格管理员依法依规解聘。
(四)规范网格管理员培训。镇网格化服务管理中心采取集中授课、以会代训、经验交流等方式,每年集中培训不少于2次,切实加强网格管理员培训,不断提升网格管理员能力水平。
三、切实加强网格化服务管理中心建设
(一)统一名称。县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)各层级统称为“XX网格化服务管理中心”,与同级综治中心一体化运行。网格化服务管理中心主任由综治中心主任兼任,工作人员与综治中心的工作人员统筹管理和使用。
(二)职能定位。网格化服务管理中心在镇党委、政府领导下,由镇综治中心牵头,负责统筹协调全镇网格化服务管理工作,对网格事件分流、督办、考核相关村(居)、职能部门或公共服务单位,监督专兼职网格管理员的选用、管理、考核、培训等工作,负责网格化服务管理信息平台的运行维护及其他日常工作。
(三)信息化建设。网格化服务管理信息系统进入综治中心平台,并按照中央综治办统一要求升级完善“综治组织及综合业务、流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、重点青少年、校园及周边安全、护路护线”9大基础信息,新增研判分析模板,镇网格化服务管理中心要将9大基础信息及时录入网格化服务管理信息系统,将出租房屋、流动人口及特殊人群相关信息落实到网格,为网格化服务管理工作、社会治安形势研判、领导决策提供全面准确、及时动态的基础信息支撑。网格管理员要充分运用“网格E通”采集、上报、处理各类信息,记录工作情况,确保信息数据及服务管理对象个人信息安全保密。
(四)健全部门联动机制。进一步健全完善部门联动机制,派出所、卫生、司法等部门要及时签收、整理、发布信息,实现信息共享、互联互通,最大限度发挥网格化服务管理信息系统的整体效能。结合综治中心建设,建立“警务与非警务分流”对接机制,对110分流的非警务事件实行分类管理,部门等级响应、联勤联动。
四、工作要求
(一)加强组织领导。村(居)党支部、村(居)民委员是网格化服务管理工作的责任主体,把加强和完善网格化服务管理工作摆上突出位置,及时研究、协调、解决工作中存在的困难和问题,确保网格化服务管理工作取得实效。
(二)强化督导考核。网格化服务管理工作纳入镇党委政府的绩效目标考核,网格化服务管理中心对网格管理员开展工作情况进行考核和通报,对因工作不落实、人民群众反映强烈或发生重大案(事)件,影响社会和谐稳定的,将严格按照有关规定依法严肃追究责任。
为进一步压实创建全国文明城市工作责任,推深做实网格化管理工作机制,根据《金安区创建全国文明城市工作督查考核补充办法》和《金安区创建全国文明城市结对共建工作规程》等有关文件精神,制定本办法。
一、工作目标
通过实施网格化管理,整合创建力量,夯实创建基础,着力构建横向到边、纵向到底的创建责任体系,确保让每一项工作有人抓、每一个点位有人管、每一个问题有人解决,做到事情在网格内处理、问题在网格内解决、创建在网格内达标,不断提升创建能力和创建水平,实现创建工作精细化、科学化、常态化。
二、组织架构
街道为一级网格,街道党工委书记、办事处主任担任网格长;城区6个村社为二级网格,村社主要负责人担任二级网格长、街道联系村社班子成员为联系领导,同时亦担任二级网格长;以村社为单位划分若干个三级网格,即作战单元网格,由社区工作者担任网格长,市区共建单位选派人员、街道干部、社区干部和文明劝导志愿者等为网格员。
三、工作职责
(一)联系领导职责。街道联系村社班子成员负责联系村社创城工作调度、协调、落实,帮助村社解决创城难题,督促村社做好阵地建设、日常管理、创城软件资料等工作。
(二)网格长职责。一级网格长负责一级网格内各项创城工作;二级网格长负责具体组织推进二级网格内各项创城工作;三级网格长负责调配本网格内人员力量,做好任务分工,解决创城具体问题。
(三)网格员职责。服从网格长的工作安排,区直共建单位和街道网格员,原则上每周一、三、五在网格开展工作,村社网格员每天在网格开展工作。一是当好巡查员,对照《全国文明城市测评体系》,每天对所在网格区域开展巡查排查,做好巡查记录,对发现的问题,能当场解决的当场解决,未解决的问题要填写《创建全国文明城市发现问题清单》,上报社区、街道。二是当好宣传员,耐心热情开展入户问卷调查、宣传创城知识等工作,进一步激发群众支持、参与创城的责任感和荣誉感。三是当好劝导员,对照《金安区社区文明劝导员工作职责》,积极主动开展文明劝导。四是当好信息员,积极走访收集、梳理、解决、反馈市民群众、村居民反映的意见建议。五是当好督促员,督促物业做好小区基础设施修补完善和卫生保洁等工作,督促落实“门前三包”责任制等。
四、工作机制
(一)会商共建机制。认真落实结对共建工作联席会议制度,一级网格长(街道主要负责同志)根据工作需要及时召集街道联系村社领导、二级网格长(村社主要负责人)、街道创城办对重点问题进行会商解决,对不能解决的.提交共建工作联席会议解决;二级网格长(村社主要负责人)每天召集三级网格长消化解决发现的各类问题,对不能解决的提交一级网格联席会议解决,做到上下联动、层层推进,逐级盘点销号。
(二)督查考核机制。街道效能办牵头,不定期对各网格点位、网格员工作实效开展督查考评,街村(社)全体干部在创城期间的表现情况和工作实际情况,纳入效能和年度考核,作为绩效考评和年度评先评优的重要依据(详见附件1)。
(三)清单管理机制。以村社为单位,建立问题清单、交办清单和督办清单“三个清单”(见附件2),确保事事有回应,件件有着落。一是问题清单,网格员每次将巡查排查发现未解决的问题和群众反映的`意见建议逐条记录,形成问题清单,签字后汇总给网格长,由网格长现场处理或上报处理。二是交办清单,对于网格员巡查发现的问题和收集的意见建议,社区层面无法解决的问题,由社区梳理汇总后上报一级网格联席会议解决。三是督办清单,对各级督查反馈、自查排查未整改到位的问题,以村社为单位建立督办清单,明确责任单位(人),限时整改,直至销号清零。
五、工作要求
1、提高思想认识。实施网格化管理是推进文明城市创建的重要举措,各村社、各单位要切实把思想统一到决战决胜创城的工作部署上来,真正把创建网格化管理落到实处,精准到点位到人。
2、落实网格责任。各村社要将网格化管理分工负责,责任到人,要横向到边,纵向到底,无缝隙、全覆盖,细化任务,细化措施,保障网格运行效果。
3、加强沟通协调。网格内各单位工作人员要相互配合,协调作战,不推诿、不扯皮,充分发挥各方面作用;要加强宣传,广泛发动群众,提升群众对创建全国文明城市的知晓率、参与率、满意度,形成全社会共创共建的新局面,推动文明创建工作向纵深开展。
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