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为全面贯彻落实市委、市政府提出的“上量、提档、成活”和“一人一年五棵树、绿山绿海绿港城”的总体要求,2013年,我区将全面实施以生态建设为主的林业发展战略,在优化发展环境、构建生态经济体系、打造城乡宜居环境等方面实现新突破,加速推进我区林业又好又快发展。
一、指导思想
围绕“巩固小康社会建设成果,在全市率先开启基本实现现代化新征程”总体目标,以深入开展“一人一年五棵树,建设生态和谐”活动为主题,以改革为动力,以科技为支撑,以重点工程为抓手,坚持生态与产业并重,植树造林与长效管护同步,突出抓好绿色通道、山体绿化、沿海防护林、村庄绿化、河道绿化等重点工程建设,加快森林抚育经营,加快林业产业体系建设,确保完成全年绿化造林任务。
二、目标任务
(一)主要目标
新增造林面积0.6万亩,其中成片造林0.4万亩;完善农田林网面积1.2万亩;四旁植树66.67万株;森林抚育0.8万亩;新建绿化示范村5个;苗木花卉0.12万亩;林业生态旅游点1个;森林火灾受害率0.6%以下,森林火灾控制在1.2公顷/次以下,受害率在0.3‰以下,主要林业有害生物成灾率控制在2.0‰以下。
(二)重点工作
一是重抓“四沿”绿化,全面提升沿线景观效果。按照市委、市政府关于加强“四沿”结构调整的要求,在完成土地流转的基础上,对“四沿”地区进行科学规划,制定“三年计划”和“一年行动方案”,加大在城市郊区、高速公路、铁路、环云台山周边“四沿”区域的绿化美化和林业产业化推进力度,提升“四沿”地区绿化建设水平。深挖沿水、沿路、沿村、沿宅、沿厂等绿化造林潜力,见缝插绿、应栽尽栽,在城郊、铁路周边大力开展生态隔离林带、采摘园、生态园建设,力争建成集观赏、休闲为一体的城郊森林公园;结合村庄绿化、采摘果园等建设宽幅生态景观林带;沿高速公路、国省道两侧的绿化建设以防风固土、美化环境为主要功能,未建的要按照绿色通道建设标准进行建设,继续完善提高8.4公里汾灌高速、29.9公里310国道两侧绿色通道和村道两侧绿色通道50公里,形成集生态、经济、社会效益于一体的绿化线、风景线、致富线。
二是重抓成片造林,努力提高造林基地的规模和质量。切实抓好成片造林,针对我区平原地区基本无大地块营造新林,造林用地潜力集中在丘陵山区、河堤马道的实际,探索绿化造林的新机制、新思路。结合农业结构调整,将生态脆弱区、污染严重区、四旁三荒闲置区等适宜发展林业的区域,调整为生态建设用地。对丘陵山区荒坡地、大型河堤采取租赁、拍卖、招商引资等新的营林机制,加快小果园、小林场建设,建立特色干果林基地、时令鲜果林基地和速生丰产林基地,发展特色种植业,以此带动果品经营加工等行业的发展。采取林经间作、与乡村生态旅游相结合等办法解决绿化用地问题,大规模绿化造林。
三是重抓林业产业,切实增加林农收入。以林果花卉产业发展为着力点,建设高效的林业产业体系和完备的资源生态体系。一要抓好优质高效经济林产业。重点推广名特优大樱桃、茶叶等市场前景广的经济林果,建立一批科技示范基地,做大做响一批有机、绿色、无公害的林果茶知名品牌。二要抓好生态旅游。利用林果资源发展融旅游、度假、观光等为一体的林业生态园、观光园、农家乐、采摘园等森林观光旅游和乡村生态旅游。三要抓好花卉提质增量。根据市场行情和品牌效益,推进花卉产业转型升级,提高效益。四要抓好林下经济发展。合理利用森林资源,推进林农复合经营,促进林业由单一营林向多目标复合经营转变。培养一批林业产业特色明显、示范辐射作用强、经济和生态效益好的林果花卉基地,推动特色镇街、专业村、科技园区建设。
四是重抓村庄绿化,加快建设绿色生态家园。按照“围村森林化、农田林网化、街道林荫化、庭院花果化”的要求,开展“创绿色家园、建富裕新村”活动。坚持分类指导、因地制宜,平原地区建设体现农村特色的自然田园风光型绿色村庄,今年计划创建省级村庄绿化示范村5个。
五是重抓森林抚育,全面提升森林资源质量。重点开展云台山、河道两侧林带、高等级公路绿色通道的抚育示范。花果山、南城街道山体森林抚育结合景观林改造、森林防火,以林相改造、除藤割灌、枯死木、病死木清理为主;生态河道、绿色通道抚育以树种和林分结构优化为主;杨树用材林以密度控制和水分管理为主,全面提升森林资源质量。2013年全区完成中幼龄林抚育0.8万亩。
三、推进措施
(一)突出特色典型,着力打造精品亮点。一是主攻“四沿”绿化。以树典型、建亮点、抓示范为主,建设高标准和高质量的精品路段、精品生态园等。二是主攻成片造林。开展连片成片造林活动,对千亩连片造林给予一定的奖励。三是主攻特色产业。坚持“一村一品、一乡一业、一业一片”的区域化发展模式,大力培育专业镇街、专业村。突出抓好苗木花卉,推进以美国红枫、鲜切花、大樱桃、花果山云雾茶等高效特色经济林业产业发展,打响优质产品品牌。计划新发展以美国红枫、鲜切花为主的特色林业专业基地3个。
(二)创新体制机制,增强林业发展活力。深入推进林权配套改革工作,加大招商力度,推进林地流转,鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转给公司、大户造林,解决林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”等导致林业快速发展机制不活的问题;发挥公司和大户绿化造林的主体作用,引导承包宜林地,建立工业原料林基地、经济林基地、生态旅游观光基地等;实行“公司+基地+农户”的经营模式,建立利益连接机制,引导千家万户分散经营的林农走向联合,提升林业经济效益。
(三)加强资源保护管理和灾害减控,推进依法治林步伐。加强森林资源保护,防止违法占用林地、私砍乱伐林木案件发生。一是进一步强化林业执法工作,严厉打击各种破坏森林、野生动植物和湿地资源的违法犯罪行为。二是加强森林防火工作。提高森林火灾预防和扑救能力建设,突出抓好重要时段的森林防火,严格野外火源管理,严防林火发生。三是抓好以松材线虫病、美国白蛾为重点的森林病虫害防治,遏制危险性病虫害的侵入和扩散蔓延。
(四)狠抓督查推进,确保任务全面完成。加强宣传,营造绿化造林良好氛围,提高全民绿化意识。组织开展绿化造林突击月活动,召开现场推进会、专题会议等形式,推动绿化造林工作扎实开展。组织督查组对全区绿化造林工作跟踪督查,确保今年绿化造林任务的全面完成。
主要工作任务:
一、狠抓绿化管理,巩固绿化成果。
加强园林绿化管理,特别是春季绿化工程的管护工作,不仅是决定春季绿化成果好坏的关键所在,也是秋季绿化的重中之重。今年的秋季绿化工作我们将以狠抓绿化管理为前提和基础,进一步搞好绿地、公园、林带、草坪、花坛、圃地等的管护工作,在加强树木松土、浇水、施肥、修剪、病虫害防治、越冬保护等诸多环节上狠下功夫。
二、以大苗进城和草坪复绿为重点,大力实施城市秋季绿化。
今秋我市城市园林绿化工作紧紧围绕城市道路特别是新修和新改造道路的配套绿化,以完善春季园林绿化重点工程为主,加大新建广场、公园、绿地的树木种植量,努力做好城市已竣工道路行道树种植,积极展开年重点园林绿化建设项目的前期工作,全面加速城市园林绿化建设步伐。
三、以银古公路、石中高速、109国道宽幅林带建设为重点,积极做好农村秋季造林绿化。
今秋全市农村造林绿化工作利用秋季农因水利基本建设的大好时机,突出绿化质量和效果,重点抓好银古公路、石中高速公路、109国道两侧各100米宽幅林带的建设,以及全市大沟大渠大路两侧宽幅林带及稻旱轮作区、稻作区宽幅林带的整地工作,在有条件的地段今秋造林绿化,提高建设大银川的绿化和美化速度。
全市农村计划整修树池5米至100米宽,长880.8公里,计划植树48.9万株,面积4117亩。石中高速公路银川段两侧整地宽各100米,长65公里,银古高速黄河以西两侧整地宽100米,长10公里,109国道两侧各整地50米宽,长约7.8公里。
四、以全民义务植树基地建设为重点,狠抓秋季社会绿化工作。
(一)全民义务植树基地建设
1.今秋全民义务植树基地在春季4块义务植树基地的基础上新增西夏陵区义务植树基地、高家闸收费站以北沿201省道西侧义务植树基地、金凤区义务植树基地、汉民公墓义务植树基地、金波北路(原民航机场北侧)义务植树基地5块,共需投资xx45.38万元。
2.汉民公墓义务植树基地位于贺兰山脚下,通往汉民公墓公路东侧,宽50米,面积450亩,投资概算101.73万元,其中:平田整地:7.65万元;供水工程(埋设管道等):39万元,造林投资(苗木、换土、挖坑、栽植、管护):55.08万元;
3.金凤区义务植树基地东至兴源排水沟,西至银源路,南至桑园沟,北至林径路,面积为3200亩,投资概算75.8万元,其中:基础设施(机井、管护并、泵房、管道工程、机电设备及安装工程)50.2万元,平田整地25.6万元。
主要措施及要求:
一、统一思想,提高认识,加强领导,狠抓落实。
二、加强宣传,掀起高潮。
三、科学规划、精心组织。
四、严格考核,实行奖惩。
五、为推动石中高速公路银川段绿色通道工程建设,凡在绿化规划范围内占用土地的可享受有关政策:一是凡在规划范围内种植宽幅林带的都享受国家退耕还林的有关政策;二是凡种植的树木经验收后,由市政府每亩补助苗木费50元;三是在绿色通道上栽植的速生杨,由美利纸业集团在银川地区设立速生杨收购站进行收购。
根据省政府《关于继续实施山江湖工程、推进绿色生态xxx建设的若干实施意见》(x府发[20xx]17号)的要求,按照市里分解的任务,到20xx年,全县林地面积达到xxx万亩。森林覆盖率达到80%以上,活立木蓄积量达到518万立方米。为顺利完成项目的实施,制定我县植树造林绿化工程实施方案如下:
一、项目名称:
植树造林绿化工程。
二、项目内容:
造林(包括采伐迹地造林、重度雪灾林地造林、退耕还林造林、补植造林)、封山育林、四旁造林、农田林风培植和道路绿化等四项具体内容。
三、项目实施措施
1.造林
1.1造林建设规模和布局
建设规模3万亩,其中退耕还林荒山造林xxx亩,珠防林xxx亩,采伐迹地重度雪灾地及补植补造xxx亩。项目区安排表1-1。
表1-1
1.2树种设计
造林树种遵守“因地制宜,适地适树”的原则,根据立地条件和设计原则,造林树种确定为桉树、杉树、南酸枣、枫香、松树、火力楠等六个树种。在山窝及立地条件较好的中下部栽植桉树、杉树、南酸枣、枫香。在山场中上部及山脊栽植火力楠、马尾松。各造林树种面积祥见表1-2。
1.3造林苗木必须选择发育健全、组织充实、顶芽饱满、根茎粗壮、须根多、无病虫害和机械损伤的一、二级苗,一级苗应大于80%,二级苗不得超过20%。
1.4整地
为确保整地质量,整地时要求沿山坡自上而下,垂直于等高线拉线定点,“品字型”穴状整地。杉树、马尾松、桉树、火力楠、木荷穴规格40×40×40厘米。南酸枣穴规格50×50×50厘米。做到表土返穴。整地时间要求在20xx年2月底前完成。
1.5栽植
1.5.1栽植密度
杉树、马尾松、火力楠、木荷、桉树栽植密度167株/亩,南酸枣111株/亩。
xx.2栽植方法
做到随起随栽,黄泥浆钙镁磷肥沾根,实生苗严格按“三填两踩一提苗”的技术要求操作,并做到栽正、舒根、踏实、适当深栽。容器苗栽植时,必须除去塑料袋。适当深栽于穴中,即杯面略低于穴面1-2cm,扶直苗木,把四周松土向中间挤紧后踩实,不得用脚垂直下踩,以防踩散营养土团,随后覆一层松土。
1.6幼林抚育
幼林抚育安排在5-6月和8-9月进行。抚育方式为扩穴抚育,抚育主要内容为除草松土、扩穴培蔸,以消除杂草对水肥的竞争,改善土壤的理化性能,促进幼树生长。抚育时注意不能损坏幼树及其它树木,注意保持水土。抚育中发现死株,空穴株应及时补栽,以确保造林或活率达到85%以上。
1.7管护
栽植后落实专职人员管护,同时在项目区必须加强森林病虫害防治和森林防火工作。
2.封山育林
2.1封育类型
封育类型是根据封育小班立地条件的差异,林地乔、灌、草生长情况,植被盖度及其分布,视目的树种的天然更新能力设计封育类型。据调查,封育区林地均为疏林及重度雪灾宜人工更新的林地,有一定数量的天然母树,幼苗幼树分布较为均匀,长势较好,土层较厚,天然更新能力强,封育后乔木密度有望增加到有林地标准,故本项目设计封育类型均为乔木型。
2.2封育方式:全封。
2.3封育措施
2.3.1封禁措施:主要有人工巡护和设置标志牌。
(1)人工巡护:对封山育林区设专职护林员进行巡护,每个护林员管护面积1000亩左右。项目办与护林员应签定合同进行严格管理,做到先培训,后上岗,不合格,不上岗。制定相应的管护制度和奖惩办法,明确护林员的护林范围、职责、权益。封禁范围内实行“九不准十严禁”。即:不准砍树、修枝、剥皮;不准割芒萁、茅草;不准捡枯枝、扒耙松毛;不准铲草皮、挖树蔸;不准放牧、狩猎;不准采种、采脂;不准取土、挖石、采矿;不准侵占林地建房;不准毁林造田;严禁烧田坎草、稻草;严禁上坟烧纸、点蜡烛、放爆竹;严禁烧木炭、木灰;严禁林内吸烟、野炊;严禁烧荒开垦;严禁烧火土积肥;严禁烧火取暖;严禁烧山驱兽;严禁炼山造林;严禁林区内各种林副业生产用火。
封育区镇、村要通过电视、会议、宣传单等形式加强宣传,提高广大群众对封山育林的认识,使群众自觉维护封育区的林区秩序由政府主持召开村民大会并制定出较完善的封山育林乡规民约,以便广大群众自觉遵守封禁规定,同时有关的执法部门则应加大打击破坏项目建设行为的力度。
根据护林员管护面积,以1000-1100亩/人护林任务为基准,确定护林员数量,规划封育区护林员数量为???人。各单位封育面积及护林员数量见表6-1。
(2)设置禁牌:在封育小班周明显处,村庄附近、人为活动频繁地段、主要交通路口等处设置固定的禁牌,牌上明确封禁范围、周边界址和封育措施。设置临时禁牌作为固定牌的补充,每个小班周围要设置临时禁牌。永久性禁牌为长方形,高3.0米,宽2.0米,用红砖水泥砂浆砌成,并用水泥浆抹面,牌内下面宣传内容为标题(xxx县绿色生态建设项目封山育林禁牌)、宣传内容(包括乡、村、组、小班号、面积、主要树种、地类、郁闭度、四周界址:东至、南至、西至、北至,封育方式、封育时间、护林员、技术员、项目负责人。)、落款(绿色生态建设项目办公室)、时间(年月日立),反面书写×××项目封山育林护林公约;临时性禁牌尺寸与宣传内容:底座宽60cm,高100cm,牌宽100cm,牌高60cm,宣传内容与永久性禁牌内容相同。临时性禁牌用水泥板、木板或铁皮制作。禁牌设置数量与建设地点见下表:
表2-1
2.3.2育林措施
育林措施是封山育林的重要环节,在马尾松种子成熟时,可人工促进其天然下种更新。如因植被覆盖度较大而影响种子触土的地段,应进行带状或块状刈草、破土整地,实施人工促进天然更新措施;对于天然下种不到的地方,应人工撒播种子,促其更新。同时应保护好地表植被,保留地表枯枝落叶以增加腐殖质含量,促进植被生长。森林保护也是育林的重要举措,在森林保护方面,针对封育区马尾松林分占优势的现状,宜采用白僵菌防止松毛虫害,同时招引或培育病虫天敌以防止病虫害。应积极预防森林火灾,防止封育区内出现火灾或封育区外用火引发森林火灾。在封育区内每平方公里设置一个观测点,护林员应经常观测(察)病虫害发生发展动态及火险等级,消除火灾隐患,防患于未然。
3.“四旁”造林、农田林风培植和道路绿化
“四旁”植树以林旁、路旁、水旁、宅旁为地盘,以用材林、防护林、风景林为主,道路绿化以原有绿化补植补造及村村通水泥硬化公路旁为主,农田林风培植应结合地理位置、自然环境等特点合理布局。
3.1建设规格和布局
20xx年度“四旁”造林2万株,农田林风和道路绿化xxx万株。项目范围见表3-1
3.2树种设计
树种设计做到适地适树,符合城乡绿化总体规划,因地制宜,以本县特色常绿乡土树种为主,如桉树、木荷、天竺桂、榕树及灌木树种,注意乔、灌、花、草的合理搭配。力求布局合理,功能齐全,造型丰富。
3.3主要措施
由县林业局负责监督检查,并给予技术指导,并动员全社会力量,做到劳务与义务相结合,严把工程质量关,并做好病虫害防治工作。
四、投资概算
项目总投资870万元,其中直接费用829.5万元,占总投资95.4%,间接费用40.5万元,占总投资的4.6%。造林总投资600万元,其中直接费用540万元,占总投资的90%,间接费用60万元,占总投资的10%。封山育林总投资250万元,其中直接费用212.5万元,占总投资的85%,间接费用37.5万元,占总投资的xx%。“四旁”造林总投资10万元,其中直接费用9万元,占总投资的90%,间接费用1万元,占总投资的10%。农田林风培植和道路绿化总投资10万元,其中直接费用8万元,占总投资的80%,间接费用2万元,占投资的20%。
一、目标任务
今年春季全乡的造林绿化植树目标任务为12.3万株,片林760亩。
二、重点工程
(一)村庄绿化工程。在科学规划的基础上,结合村庄的自然特点、经济条件,因地制宜搞好村庄绿化工作,继续开展“绿化示范村”创建活动,发挥示范带头作用。淮丰、中潼、雪二、园区继续争创绿化示范村,确保年内建成绿化示范村3个。其他村居必须认真排查,确保已砍伐的庄台林地更新补植到位,扫除盲区。要求长、短、高、低常绿及常规树种与乡土树种相结合,建设成四季常青的绿色家园。
(二)农田防护林工程。首先紧紧围绕农田水利工程建设,从水系调整入手,进一步提高林网建设标准,全面建设高标准农田林网,一场和淮胜农业开发项目区、一场和二场水产养殖基地、迎淮扶贫示范园、淮丰现代农业产业园、雪二农民自主创业园等单位要在所辖区内,沿河沟路旁应植尽植。特别是结合土地流转、农业开发项目,重点搞好林网的落实,做到项目结束,绿化结束。
(三)绿色通道工程。做好怀洪新河大堤两侧的“绿色通道”工程,淮北大堤两侧“梨柳之乡”工程,双四路、潼峰线、迎五路、中大路、潼大路、循环路、雪四中心路等沿线各村务必高标准规划,责任落实到人,栽植尽快到位。
(四)典型示范工程。为了进一步突出春季造林工作重点,以点带面全面推进,二道渠、三道渠、齐心沟两侧沿线各村居要根据本村居的实际情况,在可造林地块查漏补缺,宜林则林,坚决拒绝退林还耕;一场、二场、中潼、潼河要认真调研、科学规划,全面打造丘陵岗地优质林果示范园。全乡各村居要科学谋划,必须确定1―2个典型示范工程,作为绿化造林工作检查、观摩评比及年度目标考核的重要内容,各单位要把责任落实到人、到地块。对树塘开挖、苗木选择、科学栽植和管护机制落实等环节,要严格把关,保证质量,确保典型示范工程高标准完成。
三、工作步骤
(一)规划设计阶段(2016年2月20日―2月29日)。按照规划任务分解指标和绿化潜力调查情况,确定造林地块,并做好造林规划设计工作。
(二)春栽准备阶段(2016年3月1日―3月8日)。各村在四旁隙地、村庄、沟渠路旁等规划地全面组织挖塘,全面清除绿化盲区、死角。2016年3月开始,进行苗木准备,并组织检查树塘质量,开展绿化宣传、典型示范等工作。
(三)春栽实施阶段(2016年3月8日―4月10日)。开展绿化突击月活动,3月8日―25日组织栽植,3月26日―4月10日检查栽植质量并查漏补缺。
(四)总结阶段(2016年4月11日―9月30日)。组织专门人员,对各村绿化造林实绩进行全面检查验收,做到村村到、块块到,检查栽植数量、质量和指标任务完成情况。
四、工作要求
造林绿化工作是一项系统工程,要注意统筹兼顾、因地制宜,特别注重与全乡各项重点工作相结合,共同推进,协同发展。
(一)造林绿化与“五化一攻坚”工作相结合。要结合“五化一攻坚”等重点工作的开展,认真做好工业园区绿化工程、居民集中区村庄绿化工程、土地流转区农田林网工程。
(二)造林绿化与水利建设相结合。要把造林绿化工作与今年的河道疏浚、村庄河塘整治、小型农田水利和土地治理等工程相结合,搞好造林整地,堤坡滩面造林绿化。
(三)造林绿化与工程项目相结合。结合农业综合开发等工程项目,高标准建设造林绿化示范区,提高全乡造林水平。
(四)营造纯林与混交林相结合。在营造用材林、经济林等纯林同时,积极营造乡土树种与杨树雄株混交林结合,实行乔灌搭配、落叶树种与常绿树种混栽,实现林果并重,提高森林覆盖率。
(五)造林绿化与林下经济发展相结合。造林绿化的规划和实施,要提前考虑林下间作套种,发展林下经济,造林后大力推广林药、林花、林蔬、林菌间种和林禽套养等模式,提高综合效益。
五、严格奖惩
造林绿化工作实行“周督查、旬推进、年总结”的方式进行推进。
每周根据督查情况,对全乡各单位一周工作情况进行通报。先进的单位给予表扬,落后的单位给予通报批评。
每旬评比一次,落后的单位将在全乡大会上作表态发言,并给予相关责任人相应处罚。
年终对各单位进行考核评比,成绩纳入各单位考核总分,对为全乡提供观摩点的单位给予相应加分,对栽、补不到位的单位给予倒扣分;处于后三名的单位和个人取消评优、评先资格并进行相应的问责处理。
各单位要认真组织落实,做到责任到人、措施到位,确保应栽尽栽、不留死角、全面覆盖,千方百计落实好春季造林绿化工作。