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第一篇：综合治理工作实施方案
为进一步改善全市矿山生态环境，持续巩固和扩大矿山综合治理攻坚行动成果，坚定不移走好转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、城乡融合发展的高质量发展之路。根据国家、省、邯郸市生态保护有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，践行“山水林田湖草是生命共同体”理念，坚决贯彻落实国家、省、邯郸市关于矿山综合治理一系列重大决策部署，严格按照《矿产资源法》《环境保护法》等相关法律法规规定，通过关闭整合重组，推动全市矿山规范有序开采、集约化程度大幅度提升。始终坚持“零容忍、全覆盖、严查处”的高压态势，依法严厉打击各类非法采矿行为。坚持“政府主导、生态优先、因地制宜、一处一策、依法依规”原则，集中力量、集中时间扎实开展矿山生态修复全域综合治理，持续巩固治理成果，不断提升和扩大矿山生态环境治理成效，持续改善矿区生态环境。大力推进和实施矿山生态修复治理区（点）综合利用，全面提升综合利用水平，加快建设天蓝地绿山清水秀的美丽武安。
二、目标任务
（一）全面巩固治理成果。对已完成的138处责任主体灭失治理点再次开展“回头看”，逐一现场核查现状，发现问题、立行立改，坚决防止“前脚治理、后脚破坏”问题发生。落实好监管责任，采取更加有效的措施，对治理点土地保护好、维护好，全面做好治理点的巩固和提升。对35家超期、有责任主体的治理点，继续加大治理力度，提升治理标准，尽快治理到位。
具体按分类实施：一是对管护期内的矿山治理点，严格落实治理项目合同约定，由施工单位做好养护和维护；二是对已移交属地乡镇的治理点，由乡镇明确监管责任，监管维护到位。三是对所有已治理点，建立健全矿山生态修复后期管护长效机制，实现治理点科学规范化管理。
（二）积极推进全域治理。在全域排查出的201处矿山迹地（包括白茬山）的基础上，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景”的原则，制定出矿山综合治理专项技术方案，分年度列入，逐步实施矿山综合治理，切实达到“山水林田湖草”一体化生态修复目标。
具体分年度实施：20xx年计划实施治理59处，涉及历史遗留38处、白茬山治理21处；20xx年治理实施78处，涉及历史遗留矿山生态修复55处、白茬山治理23处；20xx年治理实施64处，涉及历史遗留矿山迹地51处、白茬山治理13处。
（三）打造集中连片样板。将淑村镇、矿山镇、西寺庄乡等废弃矿山数量比较多的乡镇作为矿山生态修复全域治理的试点，组织专家进行矿山生态修复治理整体规划设计，统筹考虑治理点道路、景观、周边环境等因素，高标准打造集中连片矿山生态修复治理示范区。
具体分三个阶段实施：第一阶段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）组织专业队伍进行现场勘查，整理出山形地貌和土地性质等基础数据资料；第二阶段规划设计（20xx年5月至8月）组织发改、生态环境、农业农村、林业、文化广电和旅游、地质测绘等专家进行论证评审，制定矿山生态修复治理专项规划设计方案。第三阶段组织实施（20xx年9月至20xx年12月），按照矿山生态修复治理专项规划设计方案，由乡镇牵头，各相关部门配合实施区域矿山生态环境集中连片治理。
（四）创新治理模式。138处责任主体灭失矿山治理项目、67家超期矿山分别采取不同治理模式进行再利用再开发。探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”矿山治理新机制，合规引入社会资本，将矿山修复治理与土地开发、旅游养老、特色农业、光伏发电、碳汇林等产业发展相结合，一矿一策精准制定方案，加快矿山生态修复治理。同时，由自然资源和规划部门牵头，生态环境部门配合，积极争取省、邯郸市治理试点和EOD项目库，破解资金制约，全面提升治理效率和质量。
具体分三个阶段实施：第一阶段实地勘测（20xx年1月至20xx年4月），聘请资质单位对已完成的生态修复治理项目和超期关闭矿山进行实地踏勘，制作地形图件、影像资料等；第二阶段确定综合利用项目（20xx年5月至6月），组织相关专家研究审定综合利用方案；第三阶段组织实施（20xx年7月至20xx年12月），各相关部门对确定后综合利用的项目开展实施。
（五）提高科学规模办矿。通过资源整合重组，将我市持证矿山企业数量控制在32家以内，并加强监督管理，在矿山企业开采方法、生产工艺和技术装备达方面到行业领先水平，矿产资源利用水平明显提高，促使矿山企业边开采、边治理，严格履行矿山生态环境保护与恢复治理主体责任。实现设计开采、生产经营、环境保护、安全生产统一管理，大力推进绿色矿山建设。
具体按年度各时间段实施。每月，由各乡镇牵头，自然资源和规划、应急管理等部门配合，排查各矿山企业是否存在越层越界开采，落实“边开采、边治理、边恢复”要求是否到位，对发现的问题督促矿山企业立即整改；实行每半年一复核，年底一考核制度，对复核、考核不通过的矿山企业，依法责令停产整改。
（六）严厉打击无证盗采行为。对全市区域内所有涉矿点位进行拉网式排查，建立台账，压实监管责任，运用“人防十技防”手段，持续保持“零容忍”高压严打态势，坚决杜绝反弹。对“修建道路、防火隔离通道、建设农业设施项目、平整土地（场地）、小流域治理”等各类工程建设加强监管，依法打击假借其他名义违法违规开采矿产资源行为；加强巡查监管，依法打击利用合法经营企业厂房等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行盗采矿产资源的行为。依法查处为盗采矿产资源人员提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品、堆放场所等条件的行为；依法打击收购、存放、运输、加工、销售来源不明的矿产品行为，斩断违法收购、销售盗采矿产品的渠道。
三、标准要求
严格按照国家、省、邯郸市关于矿山综合治理各项标准和要求，紧密结合我市矿山综合治理工作实际，严格执行和落实。
（一）严格执行“四化”和“四个一批”。“四化”即：矿山数量减量化、大中型矿山集约化、矿山生态修复治理生态化，矿产资源开发利用规范化。“四个一批”即：关闭取缔一批，整合重组一批，修复治理一批，规范管控一批。
（二）严格坚持矿山治理工作原则。坚持“谁破坏、谁治理”原则，压实压紧矿山企业主体责任，加大主体追溯力度，严格按照既定标准和要求，扎实推进矿山综合治理。自然资源和规划部门及属地乡镇要加强监督，督促矿山企业履行主体责任和义务，严格按照矿山生态环境保护与恢复治理、矿山地质环境保护与土地复垦、水土保持等三个方案要求，边开采、边治理、边恢复。
（三）严格执行矿山生态修复治理标准。一是修复绿化标准：1.采取工程治理、警示避让等措施，消除地质灾害隐患。2.针对待治理区地形地貌和生态环境破坏现状，统筹规划，因地制宜，采取宜林则林绿、宜草则草、宜耕则耕等综合治理措施，达到改善环境的目的。3.对破坏的山体形态实施工程整理，为植被生长创造条件；对适宜的场地进行覆土绿化。4.修复效果与周边生态环境基本协调。5.高陡边坡（白茬山）治理，综合采取台阶式修复、平台式治理、微地型改造、文化景观利用等治理模式。二是转型利用标准：1.矿山迹地内已无地质灾害隐患。2.矿山迹地已进行建设利用，或已列入项目规划。3.按照转型利用项目规划要求，对矿山迹地范围内适宜复绿的区域实施绿化。三是自然恢复标准：1.矿山迹地内已无地质灾害隐患。2.矿山迹地范围内（直陡白茬山除外）已基本自然复绿，或实施简易水土保持措施，播撒草籽、树籽后，生态得到初步恢复。3.矿山迹地与周边环境基本协调。
（四）实行属地、行业双向巡查。各乡镇（工业园区）要严格落实属地监管责任，对辖区开展无缝隙、无遗漏巡查检查，不留边角、全覆盖监管。自然资源和规划、综合行政执法、水利、林业、农业农村等有关部门，重点要对市域、乡域交界、插花地带和易反弹区域开展专项执法检查，有关行业主管部门要充分利用“人防+技防”手段开展巡查，构建“全方位、立体化”执法监管体系。同时，加强协调联动，由自然资源和规划部门牵头，结合公安、综合行政执法、水利、交运、农业农村、林业等部门和相关乡镇每季度开展一次联合执法行动，有效形成打击整治合力。
（五）强化工程项目施工约束管控。由市自然资源和规划部门牵头负责，建立“道路工程、养殖场、防火隔离通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及动用矿产资源的项目备案制度。项目负责人要逐级向所在地村委会、属地乡镇、行业主管部门、自然资源和规划部门提出申请，经批复后向市政府打击非法盗采办公室备案后方可实施。备案资料中要明确施工界址范围、施工单位、工程规格、规划设计方案、涉及动用土石方测算量、运输公司及其车辆（凡是备案范围以外车辆拉运项目土石方的，一律视为盗采）。对批准实施的工程项目，属地乡镇、行业监管部门要切实承担监管职责，确保项目严格按照规划设计方案实施。
四、职责分工
（一）各乡镇、工业园区。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的攻坚行动，进一步加大私挖乱采监管力度，加密巡查频次，对辖区内发现的露天矿山越层越界开采、无证盗采行为，立即通知自然资源和规划局依法查处和取缔。对有修复责任主体的，督促矿山企业进行生态修复；对矿山综合治理涉及小散乱污企业和项目区周边、道路沿线环境等进行整治；协调解决矛盾纠纷，维护信访稳定。
（二）市自然资源局和规划局。负责全市攻坚行动的总体协调安排；对乡镇报告、部门函告、群众举报、媒体曝光的非法盗采行为依法暂扣开采设备，立案查处。盗采金额超10万元的，移送司法机关追究刑事责任；对责任主体灭失矿山迹地组织队伍进行矿山生态修复治理；对超期矿督导落实矿山地质环境方案治理要求。
（三）市生态环境分局。负责对矿山迹地提供生态修复治理具体标准和措施，全面推进攻坚行动顺利开展。加强巡查监管，发现破坏生态环境违法行为立即查处，严格执法到位；发现“小散乱污”摊点中存在私挖乱采破坏生态环境行为的移交自然资源和规划局。
（四）市发展和改革局。负责矿山综合治理项目产业导入，比如光伏发电项目等。按照国家相关产业结构调整指导目录，对非法盗采矿产品价值进行认定。
（五）市行政审批局。负责对涉嫌盗采的石料加工、灰窑、机制砂、铁矿选矿厂等矿产资源加工企业和养殖（种植）公司依法依规注销营业许可证照。
（六）市公安局。负责打击在矿山综合治理工作中出现的非法盗采矿产资源违法犯罪行为；加强火工品管控，对政府明令关闭的矿山一律不得提供火工品；打击超载超限违法行为，并追查所运输矿产资源的来源；打击未经批准或者不按规定非法采矿违法犯罪行为；严厉打击对阻拦、破坏、恶意诽谤矿山综合治理工作的违法行为。
（七）市财政局。负责矿山综合治理项目的资金保障和工作经费的落实。
（八）市应急管理局。负责对石料加工厂、持证建材矿山的厂区厂容厂貌综合生态环境整治和关闭建材矿山生产设备的拆除工作。
（九）市综合行政执法局。负责打击盗采资源违法行为以及领导交办和其他部门移交的违法案件查处。涉及刑事犯罪的移交市公安局侦办。
（十）市冶金矿山管理局。负责对持证铁矿的厂区厂容厂貌生态环境综合整治工作。
（十一）市科技和工业信息化局。负责太行煤矿和白灰窑的厂区厂容厂貌生态环境综合整治工作。
（十二）市林业局。负责乡镇、矿山企业植树种草提供技术帮助，并结合关闭矿山和责任主体灭失矿山迹地项目，延伸产业导入、开发利用碳汇林等碳中和项目等。对审批的防火隔离通道涉及动用矿产资源的项目落实监督检查职责，发现盗采资源行为的，及时函告自然资源和规划局。
（十三）市农业农村局。负责养殖场及其周边破坏生态环境综合治理工作。对审批的养殖场涉及动用矿产资源的项目落实监督检查职责，发现盗采资源行为的，及时函告自然资源和规划局。
（十四）市水利局。负责对审批的河道疏浚、小流域治理等涉及动用矿产资源的项目落实监督检查职责，发现盗采资源行为的，及时函告自然资源和规划局。
（十五）市交通运输局。负责因修路造成的生态环境破坏问题，做好道路沿线及两侧生态环境治理；全力保障全市矿山综合治理项目车辆通行。对审批的路工程涉及动用矿产资源的项目落实监督检查职责，发现盗采资源行为的，及时函告自然资源和规划局。
（十六）市交警大队。负责保障矿山综合治理项目涉及运输车辆顺利通行。
（十七）市文化广电和旅游局。负责矿山综合治理项目中符合条件的集中连片区域旅游产业的导入。
（十八）市信访局。负责化解因矿山综合治理引发的各种矛盾纠纷，确保信访稳定。
（十九）市冶金矿山公司。负责对下属矿山企业厂区矿区环境绿化美化，加大资金投入，建设绿色矿山。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立武安市矿山综合治理攻三年坚行动领导小组，由市长任组长，分管市领导任副组长，22个乡镇党委书记、工业园区管委会副主任和相关市直部门主要负责同志为小组成员。领导小组负责组织推动、督导协调各有关部门和乡镇的矿山综合治理攻坚行动。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源和规划局，办公室主任由李江云同志兼任，负责全市矿山综合治理攻坚行动的日常协调工作。
（二）加强动态监管。加强对矿区、重点区域矿山生态环境的动态监测，及时掌握矿山生态环境变化情况，采取人防加技防等措施，对矿山企业及矿山治理点逐个建档立卡，建立动态管理台账，明确压实监管责任，开展不间断的巡查检查，确保监管到位，充分利用在线监控系统，加强在线监测，真正实现矿山监管无死角、全覆盖。
（三）强化联合执法。始终保持对非法开采、破坏矿山生态环境“零容忍”，自然资源和规划、生态环境、公安等部门和乡镇加强联合执法，形成合力，常态化严厉打击无证采矿、越层越界开采、破坏矿区生态环境行为，狠抓反面典型，对顶风非法开采破坏矿山环境的行为，从严、从重、从快依法追究当事人刑事责任。
（四）加大资金投入。加大资金投入力度，统筹安排，推进矿山综合治理工程。一是鼓励矿山企业加大资金投入。二是以乡镇为单位，对责任主体灭失矿山迹地进行规划、设计，投资生态修复。三是通过项目立项引入社会资金投资矿山综合治理工作。四是积极争取国家、省项目资金支持，对重点矿区进行立项治理，恢复生态环境。
（五）建立项目施工黑名单。自然资源和规划部门对矿山生态修复及其他涉及动用矿山资源的项目，凡是发现越界动工、开采、外运石料的，依法给予处罚。由发改（物价）部门对盗采资源价值进行认定，盗采金额超10万元的，移交公安部门追究刑事责任，并函告行政审批部门将涉事施工单位列入招投标黑名单，3年内不得参与同类项目招投标。
（六）做好信息公示引入社会监督。自然资源和规划局要对正在开展的矿山生态修复治理项目在现场设立详细公示牌，明确项目名称、施工范围、施工单位、监理单位、项目负责人、举报电话，强化信息公示，接受社会舆论监督。水利、农业农村、林业等有关部门，也要监督做好分管行业动用矿产资源项目的信息公示。
（七）严格考核问责。将矿山综合治理三年攻坚行动列入对各乡镇、市直各相关部门年度考核内容，对进展情况定期督导、定期调度、定期通报，对工作进度快、效果好的给予奖励，对推进不力、没有完成目标任务的实施约谈或问责。对专项行动中不认真履行职责，滥用职权、失职渎职的行为，严格实施问责。
第二篇：综合治理工作实施方案
加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题的基本方针，人民法院参与综合治理责无旁贷。最高法院在关于进一步加强人民法院参与社会治安综合治理工作的意见中明确指出：“做好各项审判工作，是搞好社会治安综合治理不可缺少的重要组成部分，各级人民法院要充分发挥审判职能作用。”为此，特制定本实施意见，请各部门在20xx年中，高度重视综合治理工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想不松懈，组织上有落实，将社会治安综合治理工作一抓到底。
一、结合履行审判职能，切实做好社会治安综合治理工作
进一步提高法官干警对社会治安综合治理工作的认识，增强法官干警参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。继续加强对社会治安综合治理工作的领导，研究完善监督检查措施，结合法院内部改革的深化，把参与社会治安综合治理工作进一步细化，并把落实综合治理措施作为“硬指标”，纳入部门、法官干警年度岗位目标责任制考核。适当延伸审判工作，努力探索和拓宽法院参与社会治安综合治理工作的有效途径，更进一步发挥我院在参与社会治安综合治理工作中的.重要作用。
（一）、做好对当事人的诉讼指导
继续在立案庭窗口和信访处提供空白诉状，执行申请书，提供诉讼指南，诉讼权利义务告知，举证须知、诉讼风险提示，立案条件等指导诉讼的文书，向来访者广泛宣传诉讼法律知识，引导社会公众形成良性的诉讼意识，观念，改善司法环境。高度重视处理涉法上访问题，积极慎重处理涉法、涉诉信访，使当事人不再多头上访、越级上访、重复上访。
（二）、加大诉讼调解力度
各业务庭在案件审理中对矛盾易激化案件的及时处理，努力提高调解率。重视调解，化解矛盾，促进社会安定繁荣。在办案过程中，分清是非责任同时，以高度的责任感和求真务实为人民服务的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。
（三）、做好审判效果延伸
20xx年中我院要将“综治”的“触角”进一步深入到企业、学校、社区、乡村；要在部分企业设立法律服务联系点，宣讲合同法；继续做好所担任学校法制副校长的工作；认真抓好案件的公审公判，做到寓教于审，惩教结合，扩大办案的社会效果；运用广播、电视宣传法律、法规，教育广大公民遵纪守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好缓刑案件的考察，民事案件的回访，进一步稳定社会治安；开展司法建议，帮助有关单位堵塞管理上的漏洞，减少犯罪和发生各种纠纷的外部因素。
在开展各项审判工作时，必须注意到：要处理来信来访中，要热情接待，讲清道理，使当事人投诉有门，防止越级上访或矛盾激化；在审理刑事案件中，要做到事实清楚、证据确凿，不枉不纵，使犯罪分子认罪服法，把申诉减少到最低限度；在审理民事案件中，力求做到化解纠纷，解决矛盾，消除隐患，促进安定。在审理经济案件中，要在保护双方当事人合法权益的前提下，力求做到了结案件，促进双方经济发展；在审理行政案件中，既要保证行政机关依法行政，又要使对方当事人合法权益受到保护。
二、搞好法官干警的自身防范
根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的责任要求，我院既要积极参加辖区的综合治理，又要把发挥审判职能参加综合治理与加强法院内部管理、搞好本单位安全保卫工作结合起来。根据谁主管谁负责的原则，院长向同级党委负责，法院内设机构负责人向院长负责。层层抓紧，严格防范。
各部门要注重抓好法官干警遵纪守法教育和对财务、档案、文件的管理工作，防止在法官干警中发生违法犯罪和重要物品被盗事件；注重经常性地对法官干警进行遵纪守法，廉洁自律，安全意识教育；制定值班制度，每逢节假日都要提前布置安全防范工作，并由院领导、庭领导带头值班等等，以增强广大法官干警参与社会治安综合治理的积极性和自觉性，有效地避免在我院发生违法犯罪和失窃、失火等社会治安问题。
三、指导并监督好人民调解委员会的工作
要加强对人民调解工作的指导，在去年制定的《xx市人民法院指导人民调解工作实施方案》基础上，进一步做好本院法官与我市85个人民调解委员会的联络员工作。加强对农村村级调解员、社区调解员、有关企业调解员进行法律业务知识培训，组织调解员旁听相关案件的开庭审理，到有关单位走访、座谈、宣传人民调解工作，进一步做好对大庄、马者哨乡综合治理示范点的工作指导。
四、做好法制宣传
在办案中运用多种形式，增大法制宣传的广泛效应；强化法律宣传“对症下药”的对应效应；注重以案讲法，发挥典型案例的幅射效应。坚持以案讲法，扩大办案效果。注意选择典型案件以案讲法，使公民受到形象的法制教育。实践证明，这种形式可以提高公民的法律意识，促使其自觉用法律规范自己的行为，有效地预防纠纷，减少诉讼。其具体要求如下：
（一）采取措施，强化以案讲法的社会功能。
以案讲法，是人民法院开展法制宣传的有效形式之一。为强化以案讲法的社会功能，要采取以下措施，一是改变过去仅在审判庭前张贴公告的作法，增加公告张贴点，即在案发地、闹市区、交通要道张贴公告。二是充分利用电视、广播，让更多公民了解庭审实况。三是事先写好宣传稿，结合庭审中的实况进行宣传，使主题明了、层次清楚，语言精练，有针对性和说服力。
（二）在案件审判过程中采取两个结合
一是公开审理讲法与公开宣判时讲法相结合。在公开审理阶段，主要是就案件事实，结合法律规定，宣讲应该怎样做才合法；在公开宣告处理结果阶段，主要宣传法院为什么这样判，包括判决的理由，政策法律依据，并从法律的角度阐述是非责任界限等。二是法庭审判时讲法与就地巡回审判时讲法相结合。通过以案讲法，让旁听公民了解案件事实真相，辩明是非曲直，让群众议论，自己教育自己。
（三）把握“三性”原则，讲求社会效果。
在以案讲法活动中，要始终把握三性原则。
一是加强选择性，即选择较典型的，或是影响较大的，或有教育意义的案件，开展以案讲法。特别是注意选择新类型案件、大要案件、群众普遍关注的案件，讲深讲通。
二是加强针对性，即对案件中暴露出的问题，群众的不同舆论，有针对性地开展法制宣传。要根据不同的案件事实，不同的争执焦点，不同的错误倾向，有针对性地进行宣传，达到消除误解和偏见的目的。
三是加强系统性。就是从预防纠纷，减少诉讼，稳定社会的目的出发，研究案发的原因、过程、结果，系统地讲清预防纠纷的道理和办法。
同时注意做到三讲清，即：
1、注意讲清纠纷发生的原因、告诫人们对待人民内部矛盾要互相谅解，要在维护团结的前提下妥善解决问题。
2、注重讲清对发生的纠纷，应按正当途径，依靠组织调处，不能凭个人感情为所欲为。
3、注重讲清个案产生的危害及应吸取的教训，尽可能减少和避免发生纠纷。
20xx年中，我院要紧紧围绕市委中心工作和社会稳定大局，认真落实《xx市社会治安综合治理目标管理责任书》确定的职责，充分运用人民法院在社会治安综合治理中所独具的打击和教育双项职能，为争创“平安xx”发挥积极作用。
xx市人民法院
20xx年1月8日
第三篇：综合治理工作实施方案
20xx年我院社会治安综合治理工作，要以“三个代表”重要思想及党的十六大精神为指导，按照上级院综治工作安排，结合我旗综合治理工作实际，进一步充分发挥检察职能，落实检察环节社会治安综合治理的各项措施，努力为我旗改革、发展稳定大局服务。现将我院20xx年社会治安综合治理工作提出如下安排意见。
一、加强对综治工作的组织领导
建立健全检察机关综治工作领导机构，建立由检察长负总责的综合治理工作领导小组，在领导小组的领导下与全院各科室局订责任状，做好责任区内各项综治工作做到层层落实，对检察机关分片包联的苏木乡镇的综合治理工作每季度进行一次检查，并按“责任状”的内容进行指导，力争所包联单位没有一票否决的情况。并加强内部队伍建设，建立完善各项规章制度和综治措施。
二、明确任务，提高认识，全面履行检察职能
在市院和当地党委的正确领导下，我们要认真学习贯彻党的十六大精神，将“三个代表”重要思想落到实处。首先我们明确任务，要明确综合治理最根本的任务是为经济建设服务，因此我们要紧紧围绕经济建设这个中心，加强防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济序，来推动先进生产力的发展，维护最广大人民群众的利益。在提高认识的基础上，我们必须要踏踏实实做好本职工作，认真履行法律负于我们的监督职能，创造性地开展工作，注重监督实效。作为社会治安综合治理工作的成员单位，要结合检察业务，认识到预防工作本身就需社会各个方面的共同努力，困此我们要立足检察职能，提高预防职务犯罪的水平，研究发案的新情况、新特点，提出预防建议，在侦查监督方面要针对该立案不立案，有罪不究，以罚代刑的案件进行监督。加强控申检察工作的监督职能，要进一步落实首办责任制，力争把问题解决在首办环节，切实解决群众告状难的问题，坚持接待日制度，重点抓好检察长批办案件的催办和督办，加大各级领导批办、交办案的办案力度，充分发挥检察机关社会治安综合治理的监督职能作用。
三、保持高压态势，进一步深入持久地开展“严打”整治斗争
严打整治斗争是社会治安综合治理工作的首要环节，还要深入持久的开展下去，要突出重点，加大力度，继续严厉打击黑恶势利，要严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，重点打击杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、诈骗等严重影响人民群众财产安全的多发性的侵财犯罪，深入开展破大案，打现场，挖团伙、追逃犯、治暴缉枪等专项斗争，把整顿和规范市场经济秩序的专项斗争与严打整治斗争结合起来，严厉打击各类经济犯罪活动，铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象，加强面向青少年的法制宣传教育，帮助其健康向上成长，参与对未成年人犯罪的教育管理和安全文明小区创建活动，做好矛盾排查调解处理工作。
四、发挥理论指导作用，加强社会治安综合治理的宣传作用
今年3月份是综合治理宣传月，我院认真组织开展好这次宣传活动，大力宣传中共中央国务院和全国人大常委会两个《决定》和中共中央《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，大力宣传综治工作及严打整治斗争中的先进人物和先进典型事迹，指导和动员广大人民群众积极参与社会治安综合治理，大力宣传检察机关在综合治理工作中的职能和作用，加强社会治安综合治理工作的理论研究工作，积极撰写理论调研文章，努力探索新形势下社会治安的新规律，掌握新特点，创造性地开展工作，改进和指导工作，不断探索和创新提供有力的理论法律依据，积极调动广大人民群众同违法犯罪行为作斗争的积极性，形成维护社会治安人人有责的舆论氛围，使社会治安综合治理工作真正落到实处。
第四篇：综合治理工作实施方案
根据《民政部关于印发社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重点工作安排的通知》（民发〔20xx〕24号）自治区民政厅《20xx年全区社会救助综合治理重点工作实施方案》（内民政发〔20xx〕52号）和《关于印发兴安盟20xx年社会救助综合治理重点工作实施方案的通知》（兴民发〔20xx〕93号），结合全市社会救助工作有关情况，特制定20xx年乌兰浩特市社会救助综合治理重点工作实施方案如下。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会和自治区十一届纪委二次全会有关精神，按照自治区党委、政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署和盟委、行署工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，持续深入开展社会救助领域突出问题整治。以整治社会救助领域腐败和作风问题、化解社会救助领域信访矛盾为重点，持续整治社会救助领域群众身边腐败和作风问题，坚决纠治侵害群众利益行为，确保社会救助政策全面有效落实。各单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前开展社会救助综合治理的重要意义，切实强化责任担当，狠抓工作落实，确保社会救助兜住底、都准底、兜好底，切实推进全市社会救助事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、重点任务
（一）全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题
1、狠抓临时救助规范管理。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场对照国家、自治区和盟级有关政策要求，进一步优化完善临时救助政策措施，细化对象类别、优化临时救助程序，全面落实临时救助备用金制度，分类分档确定临时救助标准，切实强化政策供给。要深入开展临时救助资金给付全面排查，重点排查救助对象不精准、救助程序不规范、档案管理粗放、救助时效性不强、资金发放不合规等问题，确保临时救助公平公正实施。
2、坚决杜绝“政策保”。要全面梳理低保建制以来未经审核确认将特定群体整体纳入低保保障有关情况，对符合低保条件的，按照有关要求履行审核确认手续，完善低保档案；对不再符合低保条件的，及时动态清退保障范围。不得以行政命令确定低保对象。
3、严防重复享受待遇人员。严把审核入口关，精准实施社会救助。建立社会救助对象定期交叉比对长效机制，及时纠正同时享受城乡低保、同时享受低保特困、异地重复纳入低保、死亡人员享受低保、同一年度同一事由多次重复享受临时救助等情况。
4、及时清退收入、财产动态超标人员。采取上下联动、线上线下相结合的措施，加强低保、特困、临时救助对象定期核对，规范疑点数据核实处置工作。及时清退收入、财产超标的低保等对象，按规定落实违规领取资金的追缴工作。
5、建立社会救助问题整改长效机制。加强与审计部门沟通，深入剖析问题产生的原因，研判共性问题和突出问题，细化完善社会救助政策有关措施，从落实法规政策、完善制度机制等方面推动整改，确保整改不走过场，取得实效。
（二）切实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接
1、持续做好社会救助兜底保障工作。保持过渡期内救助兜底政策总体稳定，持续落实低保边缘家庭重病重残等特殊群体“单人保”政策，规范、分类实施低保渐退政策、落实就业成本扣减和基本养老保险基础养老金不计入家庭收入等政策。开展数据比对、走访摸排，将符合条件的易返贫致贫人口纳入低保、特困救助供养范围，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，确保应保尽保、应救尽救，守住不发生规模性返贫的底线。
2、健全农村低收入人口监测预警机制。要定期与乡村振兴部门进行数据交换，通过数据交叉比对加强对低收入人口动态监测，对经乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户同步开展家庭经济状况核算，通过日常监测、重点排查，及时将符合条件人员纳入救助和兜底保障范围。
（三）切实做好受疫情灾情影响困难群众救助工作
1、督促落实受疫情灾情影响困难群众救助政策。健全完善主动发现机制，及时掌握辖区内受疫情灾情影响群众生活状况，结合本地实际细化应对举措，并抓好落实。加大对因疫因灾遇困群众的救助力度，优化简化社会救助审核确认程序，对符合条件的及时纳入相应救助范围。加大临时救助力度，情况紧急的可实行“先行救助”，对受疫情影响外来务工人员、因交通管控暂时滞留人员和户籍不在本地的基本生活困难人员由急难发生地直接实施临时救助。要加强与应急管理部门协调配合，按照部门责任，做好受灾人员救助与社会救助政策衔接。
2、持续完善受疫情灾情影响困难群众救助工作措施。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要制定本地区受疫情灾情影响困难群众救助应急预案，根据当地疫情灾情情况及时启动预案。要健全疫情防控期间低保对象和分散供养特困人员照料服务和疫情防控电话抽查询问告知机制。
（四）规范社会救助信息公示公开工作
1、严格落实社会救助信息公示公开有关政策要求。对社会救助政策要及时进行公示公开，对新申请的社会救助对象初审情况、审核确认情况进行公示，对在享社会救助对象通过门户网站、蒙速办APP、兴安盟低保微服务平台等进行长期公示，切实加大政策知晓度，确保政策操作规范运行。
2、严格规范公示内容。要按照《中华人民共和国个人信息保护法》等有关法律法规规定，认真检查并整治低保等救助信息公示公开工作中存在的问题。要做好救助对象个人信息公示公开工作和个人信息保护，不得公示申请人姓名、家庭成员数量、保障金额、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有关信息。
（五）严格落实经办人员近亲属申请社会救助备案制度
1、健全完善社会救助经办人员、嘎查村(居)干部近亲属申请低保等社会救助备案制度。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要规范社会救助经办人员近亲属备案登记范围、备案内容、登记备案程序，切实加强社会救助工作监督监管。
2、开展近亲属备案全面检查。对20xx年以来嘎查村(居)干部、社会救助经办人员近亲属申请低保等社会救助备案制度的建立和落实情况全面检查，重点检查是否存在“人情保”、“关系保”、优亲厚友等违规纳入低保问题。对于镇、街道（园区）、呼和马场单独登记备案的低保等社会救助申请，要全面核查并加强日常监督监管。严肃纠治应备案而故意隐瞒不备案、备案后应核查而没有及时核查的、核查后不符合条件而纳入救助范围等情形，必要时追究相关人员责任。
（六）探索开展社会救助数字监督
1、加大主动发现力度。坚持线上线下联动工作机制，通过低收入人口动态监测、12345政务服务便民热线、民政协理员与工作人员日常走访摸排等多种途径，及时发现需要救助帮扶的困难群众，帮助其申请救助，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。
2、开展重点对象比对摸排。按月开展社会救助对象数据交叉比对工作，重点关注脱贫不稳定和边缘易致贫人口、20xx年以来高额个人自付医疗费用的低收入人口、20xx年以来新增未纳入低保（特困）保障的重度残疾人（含智力、精神三级残疾）对象、20xx年以来社会救助信访对象、“12345”政务服务便民热线求助对象、登记失业人员、20xx年以来因新冠肺炎疫情或自然灾害导致基本生活出现严重困难等对象，发现问题及时排查核实，将符合条件的人员纳入相关救助范围。
3、加强数字监督。每月发放前要加强低保、特困供养和殡葬信息的比对工作，重点监督低保对象重复纳入特困供养，以及殡葬信息显示死亡人员未退出社会救助等，确保精准救助。
(七)集中化解社会救助领域重点信访案件
1、健全完善社会救助领域信访工作机制。加强《信访工作条例》学习、宣传、贯彻落实。规范信访工作流程，完善信访受理、登记、移交接收、调查核实、答复、结果上报等程序，确保信访工作合规开展。严格落实首接责任制，逐级建立信访包联制度，实行责任单位领导班子集体研究信访案件，提高信访办结质量和结案率，减少重复信访率，提高群众满意度。
2、认真处置重点信访案件。全面梳理20xx年以来群众来电来信来访实名反映的社会救助经办服务中“人情保”、“关系保”、贪污侵占、吃拿卡要等违规违纪问题，建立工作台账，全面细致梳理，逐一调查核实，确保全部处置完毕。
3、集中化解20xx年重复信访案件。创新重点信访案件处置方式，运用“四不两直”等办法加大办理力度。完善信访事项综合联办机制，加强与信访部门沟通，强化与专项救助部门协同，实事求是为困难群众解决实际问题。坚持政策宣传与思想教育相结合，加强对缠访闹访人员的政策宣传。
（八）持续整顿社会救助领域作风问题
1、力戒形式主义、官僚主义。严肃查处社会救助经办服务中的不担当、不作为，推诿扯皮、脸难看、事难办等问题，不断改进服务质量，提升服务水平。
2、持续规范完善社会救助经办操作流程。要加大社会救助政策培训力度，不断提高社会救助经办服务能力。社会救助经办服务人员要认真履行审核把关和监督管理工作职责，树立严实细的工作作风，确保社会救助规范精准。
3、及时受理困难群众诉求。社会救助服务热线已并入兴安盟12345政务服务便民热线，各镇（园区）、街道办事处、呼和马场民政部门要及时受理困难群众诉求，及时处置反馈，确保困难群众第一时间获得救助。
三、工作安排
(一)部署阶段（7月7日前）。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要按照方案要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，明确综合治理重点任务，建立工作台账，压实责任，确保工作落实到位。
(二)排查整治阶段（7月7日-11月）。坚持问题导向，围绕“全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题”等8个重点任务，逐项进行自查自纠，发现问题及时纠治，对能立即整改的要立行立改，确保于8月底前确保整改到位；对需要长期坚持整改的要建立常态化工作机制，加强跟踪落实、持续推进，切实推动各项重点任务有效落实。
(三)全面总结阶段（12月）。组织开展20xx年社会救助综合治理工作抽查评估，并根据抽查检查情况，全面总结社会救助综合治理工作，形成报告报乌兰浩特市民政局。有关情况纳入困难群众基本生活救助工作绩效评价。
为推动社会救助综合治理工作顺利开展，乌兰浩特市民政局建立按月调度工作机制，各镇（园区）、街道办事处、呼和马场于7月7日前首次上报《乌兰浩特市20xx年社会救助综合治理工作台账》《乌兰浩特市20xx年社会救助综合治理情况统计表》，以后每月7日前填报进展情况。市民政局将适时开展调研督导，掌握工作进展情况，对工作推进缓慢的旗县市进行通报，保质保量完成综合治理各项任务。
第五篇：综合治理工作实施方案
为扎实推进东区环境综合治理工作，优化环境卫生，改善人居环境，提升城市建设品质，助力我县省级文明县城创建工作，根据县委、县政府关于东区治理要求，我局积极谋划、创新治理举措，通过规范市容市貌，维护市政设施安全，改善环境卫生等专项综合治理措施，以解决东区脏、乱、差人居环境问题为目标，着力提高东区精细化管理水平。现结合东区治理现状，特制定本行动方案。
一、指导思想
协调推进“四个全面”，实现“五位一体”总体布局，抓住现阶段城市高质量发展关键期，助力推进城市管理精细化、现代化建设进程，突出重点、补齐短板、综合提升，以标准化、规范化、智慧化为着力点，立足实际，聚焦重点、聚焦民生，以网格化管理、社会化服务为主要方向，深入实施城市精细化管理，积极创新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建设秩序优良、环境优美、特色鲜明、和谐宜居的洁净鳌城。
二、目标任务
组织实施“市容环境整治、市政设施维护、环卫设施更新”等三个行动计划。根据县委、县政府部署要求，强化东区综合治理专项整治，以市容市貌、市政设施、环卫设施、园林绿地、占道经营、户外广告等工作为重点，以点带面，从细微入手，全面推进城市精细化管理，确保东区市容环境始终保持在较高水平，并紧紧围绕东区整治目标，明确工作职责，规范工作流程，夯实工作责任，以“三个”提升行动为主要任务，充分利用3个月时间，构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系，全面提高精细化管理水平，努力营造城市良好环境。
（一）科学谋划，重点整治（20xx年7月底）。制度科学合理有较强针对性的实施方案，明确整治目标，细化任务分工，健全工作机制，落实工作责任，以前期摸排数据为重要抓手，深入开展“五化”提升工程，以“三个”专项行动为重点任务，通过整治占道经营、乱堆放、乱张贴、公共设施损坏、公园绿地杂乱、环卫设施更新等城市管理领域突出现象，补齐治理短板，全面提升东区主次干路管理水平，打造东区精细化管理示范街区，提升城市环境形象。
（二）巩固提升，闭环销号（20xx年8月底）。根据“三个”专项行动成果，发挥样板示范作用，推进精细化管理扩面提质，从主要道路向背街小巷、居民小区延伸，从道路绿化像公园广场延伸，以重点整治问题清单为基础，彻底解决存在问题，实行逐项消除，闭环管理，着力打造东区环境精品亮点，凸显环境治理成效，使城市面貌迈向更高台阶。
（三）总结经验，长效管理（20xx年9月底）。根据前期治理成效，总结经验、推广做法，完善长效管理机制，实现精细化、规范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常态，以东区为试点向老城区纵深推广，使城市管理效能大幅提升，推动城市管理走向城市高品质发展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
三、主要任务
（一）深入开展“序化”行动，促进交通运行畅通有序
1.市容环境整治。对东区主要道路沿街店铺进行店外经营、作业、展示商品等违法行为进行治理，督促店户落实门前卫生责任区管理。根据《寿宁县临时“摊规点”实施方案》划定摊贩严管核心区，严禁沿街叫卖、占道摆摊，在巩固现有治理基础上，扩大严管核心区域。疏导区要规范管理，对各类疏导点、便民服务点和马路市场进行全面清理整治，按标准规范管理，明确业主单位，落实专项值班人员驻点严格管理，对不符合疏导点设置条件的马路市场坚决予以取缔。
2.城市道路管理。一是加强市政道路维护管理，要积极与国投公司对接，形成联动机制，根据《城镇道路养护技术规范》组织人员对东区范围内的道路设施进行巡查，及时发现路面病害，进行快速处置。积极开展精细化管理道路创建，建立长效的养护管理机制，巩固道路整治成效，提高市政设施养护质量。要保障主次道路及背街小巷道路设施完好，确保各类窨井盖并保持与路面平顺相接，逐步规范统一路面材质。同时提高应急快速维修处置能力，强化定期监管力度，及时消除市政道路安全隐患；二是加强道路挖掘审批管理，严格落实《城市道路管理条例》限制挖掘城市道路，合理组织道路开挖、文明施工，避免重复开挖、野蛮施工，有效维护道路的完好、有序。加强批后监督管理，对现场文明施工措施落实不到位，造成扬尘污染、视觉污染的，超范围、超时间的占道、开挖等行为及时制止并进行处罚。对未经审批擅自违章占道、挖掘的严格管理执法，发现一起查处一起。
（二）深入开展“洁化”行动，促进市容环境整洁清新
1.提升城市道路洁净。按照“机制健全、资金保障、人员到位”的要求，根据《城市道路清扫保洁质量标准》《寿宁县道路清扫保洁作业标准及考核实施细则》等规定，城市管理服务中心要建立健全长效管理机制，明确道路清扫保洁质量标准，督导第三方服务公司做好保洁工作，全面提升城市洁化水平。
2.完善环卫设施配套。根据东区现有环卫设施配置情况，对不符合《环境卫生设施设置标准》设置的垃圾桶、烟蒂箱等环卫设施及时进行更新调整，确保满足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶卫生保洁，要将日常保洁全面纳入道路清扫保洁范围，严禁出现垃圾桶垃圾外溢、污损等情况。同时，要规范环卫作业标准，优化垃圾运输路线，提升垃圾运输效能，保障生活垃圾日产日清。
3.推进生活垃圾分类。做好东区垃圾分类示范点建设，规范垃圾分类容器外观颜色、标识，根据《寿宁县生活垃圾减量分类专项治理三年行动方案》文件要求，积极开展垃圾分类工作，对东区垃圾分类亭进行科学谋划，合理布局设置地点，增设相关配套设施，同时做好阳光水岸小区垃圾分类试点监管指导工作。
4.加强公厕治理管护。推行公厕统一分级管理，落实免费开放和专人保洁制度，规范公厕标识标志设置，公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求，完善公厕导向牌、电子地图等指引服务系统，提升整体样式，努力打造一批设施先进、示范性强、可复制的亮点公厕。
（三）深入开展“美化”行动，促进城市形象优美靓丽
1.规范户外广告。坚持“政府主导、统一规划、依法设置、规范管理”的原则，建立健全长效机制。根据《寿宁县城市户外广告设施设置技术规范》，促进户外广告健康有序发展。规范道旗（灯杆）广告管理，统筹东区道路综合整治实际，按照道路区域、等级实施东区道路分类设置管理，严格灯杆商业广告审批制度。同时加强日常执法管理，根据《寿宁县城市管理局关于户外广告和招牌设施专项整治工作方案》深入开展户外广告设施整治，及时查处各类违法设置行为，督促整改残缺污损的户外广告设施，及时消除安全隐患。
2.沿街立面整洁。根据《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》规定，结合此次东区专项整治行动，及时清理违法搭盖、乱挂、乱摆等影响市容市貌的突出问题，加强日常执法管理和监督考核，督促主要街道和重点区域建（构）筑物的所有者、使用者或管理者，定期对建（构）筑物的外立面进行清洗、修饰。
（四）深入开展“亮化”行动，保障城市景观安全靓丽
1.加强路灯管理。规范东区各类灯杆管理，对破损杆线、路灯及时进行修复，维护市政路段设施安全，对东区LED路灯节能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推进实施，并对改造后路灯运行的稳定性、可行性进行综合评估。对东区路灯设施存在安全接地不规范问题，实施TN-S安全接地系统改造，确保路灯安全运行；对部分城市道路、背街小巷存在行道树影响路灯照明效果、安全隐患等情况的，采取行道树树枝修剪或挑灯加长、灯杆改造等方式来提升路灯亮化效果。
2.实施亮化工程。严格执行《城市照明管理办法》规定，强化属地职能，城市功能照明设施的管理维护，按照归口管理与属地管理相结合的原则，消除或增亮城区街巷暗区，由相应城市照明专业管理机构组织实施；开展亮化示范区块建设，城市景观照明设施的管理维护，由属地政府或相关业主组织实施。对东区主要建筑物、构筑物、蟾溪河段，进行夜景亮化和照明节能改造，并建立景观照明设施日常养护监督检查制度，督促落实亮化长效管理。
（五）深入开展“绿化”行动，促进城市生态生机盎然
1.魅力休闲空间。以“城在绿中、绿在眼中”为提升方向，以打造“精、细、雅、洁”城市绿地为目标，通过实施精细化管理，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。全面治理东区滨水区域、公园湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进东区魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨河亲水步道、运动慢跑道或休闲栈道。
2.园林绿化提升。加快对东区主次干道景观进行层次梳理，适当疏减行道绿树和彩化补植，营造色彩丰富、季相分明的植物群落。以东区建设发展为着手，合理布局东区周边公园绿地、水系林地等重点区域园林建设，提升城市的绿化、花化、彩化水平，营造“四季有景、三季有花”的道路景观，有效增加城市绿量，拓展城市绿化空间。
四、保障措施
（一）落实责任主体。局各负责股室、城市管理服务中心，要切实履行职责，综合统筹、协调安排东区综合治理专项行动工作，按照城市管理工作规范规程，落实标准化管理，督促解决有关问题，逐项推进行动部署，并推行城市管理网格责任制，建立健全“全面覆盖、分级管理、上下联动、主动高效”的城市管理工作体系。
（二）加强制度建设。要针对序化、洁化、美化、亮化、绿化等“五化”重点内容，分门别类、分区分级逐项制定管理标准，切实做到“可衡量、可操作、可监督”的东区综合治理专项行动方案，要完善城市精细化管理各项工作规范规程，从行业角度实施标准化管理。并建立主体规范、责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，从制度层面保障东区精细化管理工作深入开展。
（三）完善考核机制。把东区综合治理专项行动工作列入领域内环卫保洁、园林管护等服务行业的考核范畴，加大考核占比率，以领域监管考核数据为基础，规范考核办法和奖惩机制，细化考核项目，提高考核标准，严格日常考核，强化约谈制度，注重整改时效，推动城市管理水平的提升，充分发挥考核在城市管理中的导向激励作用。
（四）注重宣传发动。采取各种有效形式，深入开展东区综合治理专项行动工作成效的宣传活动，通过宣传引导提高市民群众文明素质，形成积极向上、健康文明的城市生活。要充分发挥新闻媒体监督和导向作用，弘扬社会公德意识，为城市管理提供强大舆论支持。积极通过12345便民服务平台、政府官网、单位举报电话等渠道，引导公众主动参与管理，努力营造环境治理齐参与，美化环境共受益的良好氛围。
第六篇：综合治理工作实施方案
为了进一步健全和完善计划生育综合治理工作，切实落实计划生育工作部门职责，协调各部门单位计划生育工作关系，净化我镇计划生育工作环境，根据《人口和计划生育法》、《省人口与计划生育条例》有关规定，经镇党委、政府研究，特制定计划生育工作综合治理实施方案。
一、指导思想
根据我国人口与计划生育法律、法规要求，不断强化部门单位计划生育工作职责，促使各部门单位自觉实行计划生育，进一步优化我镇人口和计划生育工作环境，确保我镇人口计划目标顺利完成。
二、组织机构
镇成立计划生育综合治理工作领导小组，负责落实计划生育综合治理工作。由镇长任组长，任副组长，派出所、财政所、民政办、卫生院、广播站、教育联校、计生办负责同志为领导小组成员，下设办公室，由任办公室主任。
三、部门职责
1、民政部门负责查验《流动人口婚育证明》，对未到法定年龄对象不予办理结婚证。
2、卫生部门在对住院分娩、产前检查时查验结婚证、身份证、生育证的同时并登记生育证号码，及时录入“实时通”，严禁“两非”手术。
3、计生办负责制订全镇人口计划，搞好出生上报工作，办理《流动人口婚育证明》，审核上报及办理生育证。
4、派出所在办理上户时必须查验相关计划生育证明。属违法生育人员的必须提供处罚单方可登记上户。并将上户名单每月底通报计生办。
四、实施办法
1、明确部门职责，签订部门单位计划生育工作责任状。
2、制订部门规章，确立计划生育工作单位“一把手”负责制。
3、定期工作检查，建立计划生育工作“一票否决制”。
4、定期对卫生院及个体诊所进行检查，落实“B”超专人专管责任，防止进行“两非”手术。
5、定期对全镇流动人口管理进行排查，彻底摸清流动人口生育情况，签订流动人口管理责任状，确保流动人口管理到位。
五、考核办法
1、实行计划生育工作部门单位定期例会制，要求各部门单位每月三号到镇计生育办出席计划生育工作会议，上报工作情况。
2、实行计划生育工作部门单位定期检查制，由镇计生办派专人对部门单位工作进行定期检查，督促各部门单位完成工作任务。
3、实行计划生育工作部门单位定期通报制，在规定时间对当月检查情况进行通报，并要求限期整改。
六、奖罚措施
对在全年检查考核过程中没有出现问题的单位在全镇进行通报表扬，并予以现金奖励。出现问题的单位视情节轻重给予处理，直至“一票否决”。