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一、 考核指导思想
按照转变机关作风、加强行政效能建设和建设规范化服务型机关的要求,科学地评价局机关和事业单位工作人员管理和服务的效果,不断提高管理和服务的水平,推动以人为本的激励和约束机制的建立,减少行政成本,提高工作效能。
二、考核基本原则
实行领导与群众、平时与定期、定性与定量相结合的原则,坚持客观公正、民主公开、注重实效,做到考核的客观性、全面性和可操作性,改进和完善奖惩激励约束机制。
三、考核对象
局机关及局属事业单位在编、在岗人员和乡镇畜牧兽医站在编人员为被考核对象(不含副科以上实职领导干部)。
四、考核内容
考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。
1、德:指政治思想和道德品质表现。主要从思想表现、工作作风、道德品质、群众观念四个方面进行考核。
2、能:指业务知识和工作能力。主要包括从事所在岗位专业技术工作的独立工作能力、组织指导能力及开拓创新能力,以及相关知识和学术水平提高的情况等。主要从履行岗位职责能力、组织协调能力、创新能力三个方面进行考核。
3、勤:指工作态度和敬业表现。主要包括从事本岗位工作的自觉性、主动性、工作态度及遵守劳动纪律情况,主要从工作态度和出勤情况进行考核。
4、绩:即工作业绩。主要包括履行岗位职责的情况,完成工作目标任务的数量、质量、效率,取得成果的水平等。主要从完成主要工作任务情况、工作质量、业绩效果三个方面进行考核。
5、廉:指廉洁从政表现。主要从遵纪守法和廉洁自律两个方面进行考核。
五、考核标准和等次
考核标准:以被考核人的职位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据制定。
考核等次:分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。
1、优秀:认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵纪守法,廉洁奉公,熟悉业务,工作勤奋,服务热情,有创新精神,绩效突出。
2、称职(合格):能较好地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵守各项规章制度,熟悉业务,热情服务,工作积极,能较好地完成工作目标任务。
3、基本称职(基本合格):有一定的思想政治素质基础,业务能力一般,能基本完成本职工作.但工作作风存在明显不足,工作积极性、主动性不够,完成工作的质量和效率不高;或在工作中有某些失误。
4、不称职(不合格):政治业务素质较差,难以适应工作要求;或工作责任心不强,未完成工作任务;或在工作中失职,造成严重失误。
六、考核量化
1、考核标准占分比例:工作人员绩效考核均实行百分制。平时考核占60分,年终考核占40分(其中群众民主测评占30分,考核领导小组测评占10分)。
2、年终考核加分标准:在完成规定的论文或调研文章、宣传文章的基础上,对超任务部份分别按照省部级每篇3分、市厅级每篇2分、县处级每篇1分、县级部门每篇0.5分加分。得分项目直接由考核领导小组根据被考核人提供的证明材料核实后记分。同一事项不重复计分,按最高分值计算,其分值纳入年终考核得分一并计算。
3、考核结果划分标准:85分以上可推荐为优秀(根据考核得分从高到低按同一职务总人数的15%确定优秀等次),70―85分确定为称职(合格),60―70分确定为基本称职(基本合格),60分以下确定为不称职(不合格)。
七、考核实施
(一)绩效考核
1、平时考核(60分)
(1)出勤(20分)。出勤缺1天扣1分。
局机关及局属事业单位人员(不含南江黄羊科研所)实行指纹考核制度,指纹录入时间上午上班8:30―9:00,下班11:30―12:00,下午上班2:30―3:00,下班5:30―6:00(若作息时间变更,另行通知)。在单位上班每月不得低于20天。外出、下乡,以及事假、病假或休假,以单位负责人和局分管领导签字认可,视为出勤。
南江黄羊科研所和乡镇畜牧兽医站出勤以签到为准,下乡或出差,以及事假、病假或休假,以单位负责人签字,分管领导核实认可为准。
出勤考核结果,分单位按月张榜公示,年终汇总。
(2)工作业绩(20分)
根据职工履行岗位职责情况,由单位负责人按季度考核,报局分管领导审核把关公示,年终计算综合得分。局属单位负责人履职情况由分管领导考核。受到县局及以上问责、通报批评,以及处分的每次扣5分,扣完为止。
(3)业务水平(10分)。
事业人员(含工人)除完成所担任岗位的本职工作外,具有高级职称的人员在年内必须撰写5篇以上畜牧业发展方面调研文章或信息,并在县级以上刊物或网站上发表不少于3篇;具有中级职称的人员在年内必须撰写3篇以上调研文章或信息,并在县级以上刊物或网站上发表不少于2篇;具有初级职称的人员(含工人,除机关驾驶员)在年内必须撰写2篇以上,并在县级以上刊物或网站上发表不少于1篇。局机关及卫监所参照公务员执行的人员,必须撰写3篇以上调研文章或信息,在县级以上刊物或网站上发表不少于2篇。完成撰写任务计5分,发表计5分,按照实际完成比例计分。
乡镇畜牧兽医站职工以开展试点示范为考核指标,具有中级职称的必须抓好5户以上示范户,具有初级职称的必须抓好3户以上示范户,以签订服务合同、开展畜牧兽医综合服务为依据,每少1户按比例扣分。
(4)参加会议及学习培训(10分)。
县局组织召开的各种会议和学习培训,应参加人员必须参加并签到,不得无故缺席。每无故缺席1次扣1分,扣完为止。
2、年终绩效考核(40分)
年度绩效考核在次年元月结合目标考核一并进行。其基本程序为:
①个人总结:被考核人填写《国家公务员年度绩效考核登记表》或《事业单位工作人员年度绩效考核登记表》,进行自我总结,于次年元月10日前完成。
②公开述职:召开考核人员述职会议,每位被考核者进行述职。
③群众测评:全体职工要在述职评议的基础上,对每位被考核者按照评分标准以无记名方法打分,然后去掉一个最高分和一个最低分计算出平均得分,将考核得分结果上报局考核小组。
④考核小组测评:由考核小组成员对被考核者按照评分标准进行打分,去掉一个最高分和一个最低分计算出平均得分。
⑤考核得分计算:被考核者年终绩效考核得分=群众测评得分+考核小组测评得分+加分项目得分。
3、考核得分确认
被考核者年度考核得分为平时考核得分加年终绩效考核得分,由本人签字确认后作为考核等次确定依据。
(二)确定考核等次
局考核领导小组根据年度考核得分结果,将公务员和事业人员分别按得分多少排出名次,根据考核量化标准,确定考核等次。
(三)考核结果公示
局考核小组将考核结果公示5~7天,接受群众监督。凡对考核结果有异议者,可以直接以口头或书面形式向局考核小组反映。考核小组要对反映的情况和问题进行调查核实、复议处理,形成最终考核结果。
(四)上报考核结果
按要求填报《考核结果统计表》及《年度考核审核备案花名册》,将考核结果上报县人事局。
八、有关问题的处理
(一)副科以上实职领导干部的年度考核按组织部有关规定执行。
(二)连续旷工15天或者1年内累计旷工超过30天的,确定为年度考核不(称职)合格。
(三)受党纪、政纪、法律处分的人员按有关规定执行。
(四)应参加考核,无正当理由拒不参加考核的,直接确定为年度考核不(称职)合格。
(五)符合离岗待退条件,经本人自愿申请并经单位同意的,年度考核结果视为合格。
九、考核结果的使用
1、职工绩效考核中被确定为称职(合格)以上等次的,具有依照相关规定晋职、晋级、晋升工资的资格。绩效(表现)特别突出的,可按照有关规定,报上级组织、人事部门给予表彰奖励。
2、职工绩效考核被确定为称职(合格)以上等次的,按照财政预算标准兑现绩效工资或工作性补贴。
3、职工在绩效考核中被确定为基本称职(基本合格)的,按以下办法处理:
①次年不得晋升职务。
②按照财政预算标准的60%兑现绩效工资或工作性补贴。
4、职工绩效考核被确定为不称职(不合格)的,按以下办法处理:
①次年不得参加正常调资。
②扣发绩效工资或工作性补贴。
③当年考核被确定为不称职(不合格)的,予以降职。
④连续两年考核被确定为不称职(不合格)的,按有关规定予以辞退(解聘)。
十、考核的组织
局成立机关和事业单位工作人员年度绩效考核领导小组,负责局机关、各事业单位及乡镇畜牧兽医站人员的年度绩效考核工作。考核小组由徐鹏任组长,局领导班子成员和局属事业单位负责人为成员,日常工作由办公室负责。
计算机软件尤其是数据库软件,成为了当代计算机应用的主流。因此软件开发人员就必须掌握正确的开发手段,了解软件开发的主要过程,这样心中对软件项目才有清醒的认识,才能达到事半功倍的效果。本文就软件开发过程中的一些方法,结合本人开发过的一些软件项目做一些详细论述。
1、 开发前的准备工作
一般软件项目在开发前都有系统任务书,主要规定软件的开发目标、主要任务、功能、性能指标及研制人员和经费、进度等安排,作为系统设计开发和检验的基本依据。
系统任务书的基本框架如下:
(1)引言
包括编写目的,背景,参考资料。
(2)系统的目标及任务
包括系统建设目标,系统的主要任务,系统性能指标,系统标准化要求。
(3)系统的结构及功能
包括系统应用组成及结构,系统主要功能。
(4)系统的规模及进度要求
包括系统规模,系统研制进度,人员计划。
但是系统任务书只是这个软件项目的一个基本要求,针对具体情况,软件开发人员和需求分析人员就要联合对软件项目的细节进行具体分析,必要时还要进行实地调研,然后共同商讨写出系统的需求分析,需求分析的编写目的在于:
a. 说明系统在军事方面、技术方面、经济方面和社会条件方面实现的可行性和必要性;
b. 分析原系统(工作环境)现状,描述待开发系统的详细需求,提供用户和开发人员之间沟通的基础,提供项目设计的基本信息。
需求分析报告的基本框架如下:
(1) 概述
包括 编写目的,背景,参考资料,术语及缩写词。
(2) 对现有系统的分析
(3)待开发系统的详细需求
包括 功能需求,使用范围,业务流程,用户界面,输出要求,故障处理。
(4)使用环境
包括 网络环境,硬件环境,软件环境,与其他系统的关系,安全与保密。
(5) 可行性分析
包括 技术可行性分析,经济可行性分析,人员可行性分析,影响待开发系统的主要因素。
(6)结论意见
2 、软件开发过程
有了系统任务书和需求分析报告,软件设计人员就要对软件项目的实现进行系统分析,系统分析包括系统的总体方案,系统的设计说明,作为软件设计的依据。具体说明如下。
2.1 系统总体方案
在系统开发单位和用户充分交互、理解的基础上,提出系统的技术构架,对系统功能、性能等主要指标作描述,对实现方法和要求作规定,是系统进行详细设计的依据。
系统总体方案基本框架包括:
(1)引言
包括 :编写目的,背景,参考资料,术语及定义。
(2)项目概述
包括 :
项目的主要内容
系统需求分析:
①用户需求调查分析
②现行系统的现状调查分析。
系统功能:
①系统的功能要求
②系统主要技术性能。
系统的数据要求:
①基础数据
②业务数据
③交换数据
④其它数据。
系统的设计要求:
①技术结构要求
②系统划分及其接口要求
③系统运行环境要求
④系统标准化综合要求。
(3)实施总计划
包括 :进度,预算,问题和措施。
2.2 系统设计说明
根据《系统总体方案》提出的系统构架、功能、性能及数据要求,确定系统的物理结构,说明系统主要技术方面的设计和采用的技术方法以及系统的标准化约束等,是系统实施的基本依据。就本人曾经开发过的一个软件项目,说明其基本框架:
(1) 引言
包括 :编写目的;背景;条件和限制;参考资料;术语及定义。
(2) 系统总体技术方案
包括:
概述:
①系统目标
②基本要求。
系统设计:
①系统结构
a、 应用结构。
b、 功能结构。
c、 技术结构。
② 系统功能设计:根据以上的分析,功能设计自然
包括业务管理功能设计、综合查询功能设计、邮件收发功能设计、数据库接口设计、文电接口设计。在对这些功能进行综合分析的基础上,开始进行数据库表的设计。在对表的设计过程中,既要考虑到关系数据库冗余字段的处理,又要考虑到系统运行的`速度和实现的方便性等综合因素,笔者在实际开发后认为这两种考虑比例可以为7:3。
③系统安全设计:可以考虑以下一些安全设计思想,例如系统的数据传输通过电子邮件实现,要求电子邮件内部只传代码,不传涉密数据;系统的数据库操作需要充分利用Oracle数据库的事务提交和回滚机制,确保业务处理的完整性和一致性;系统的数据结构应充分利用存储空间,在不同的用户之间通过数据冗余提高整个系统的数据安全性;系统中存贮的用户口令、备份口令、数据库连接信息等重要数据,必需经过安全加密。
④ Oracle数据库自动优化设计:对于Oracle数据库可以进行数据库配置,可以大大提高大数据量查询速度,笔者已经做过尝试,并已经成功应用。
⑤ 友好界面设计:对于一个良好的应用系统当然需要设计良好的使用界面。
2.3 软件开发
对于开发语言的选择因人而易,开发数据库系统我比较倾向于DELPHI,因为它对于数据库开发的支持是很完善的。在软件实现方面,上面已经说明了一种客户/服务器结构,但是这种结构本身也包含了一些问题,例如客户/服务器结构经常把应用系统的企业逻辑编写在客户端的应用程序中,因此当应用系统需要改变时,所有在客户端的应用系统都必须改变,这对于MIS系统的维护来说成本太高了;为了解决这些重复开发应用系统的成本以及为了增加应用系统的重复使用性发挥面向对象分析/面向对象设计的功能,就必须导入所谓的应用程序服务器,软件开发人员以一种特定的组件形式,例如Microsoft的COM/DCOM,CORBA对象,或是EnterpriseJavaBean等,组装企业的逻辑程序代码。这种经过组装,能够执行特定企业功能的对象便称为"企业对象",然后把这些企业对象分发到此应用程序服务器。由于本文不是专门讨论多层系统的文章,所以只是简单提一下,不再赘述。
程序设计中要注意合理的程序设计结构,可以将所有的公用组件放在一起。例如Delphi语言中可以新建一个单元,将所有编写的函数放在这个单元里,其他单元均可以调用,还可以新建一个数据模块(Datamodule),将所有的公共数据库控件放在这里,可以减少系统资源浪费,优化数据库程序设计。
关于程序设计中的技巧很多,这里也不再赘述。
3、 软件开发后的工作
软件项目在开发完成后还要进行系统测试,以测试开发出的软件的功能和性能是否达到预定要求。
3.1 软件测试大纲
这是软件设计人员用来自测系统的。包括:
(1)测试环境①硬件环境②软件环境③数据环境④网络环境。
(2)功能测试内容①模拟现场测试②应用现场测试。
(3)性能测试内容
另有附表:附表一 系统功能测试表;附表二 系统性能测试表。
3.2 用户应用测试
由用户在实际使用过程中进行测试,并给出应用证明。
4、总结
开发软件项目是一个庞大的系统工程,以上只是介绍了一般性软件主要是数据库软件的开发过程和设计思想,它要求软件开发者对此要有精深的理解,熟悉软件开发的思路。
通常一个人难以完成所有工作,需要一个良好的合作团队来协作完成,其中需求分析员和系统分析员要提供软件项目的具体要求和设计思想,由软件开发组把这些要求创建出便于维护和可持续开发的系统资源。
团队是指两个以上具备互补知识与技能的人组成、具有共同目标和可测量的绩效目标的群体。团队的特点:目标依赖性、角色依赖性和成果依赖性。
(一)团队绩效考核的流程
1)人力资源部发布考核通知,启动考核程序,公布考核的要求。
2)对各个团队负责人的绩效进行考核。
3)根据员工所在团队负责人的评价结果确定团队成员的评价结果分布。
4)进行团队成员评价。
5)员工的直接上级与员工就绩效考核结果进行沟通,并制定来年的工作目标。
(二)团队绩效考核指标确定的方法(三个步骤、四种方法)
1、三个步骤:
第一步,确定团队和团队成员两个层面的绩效考核指标;
第二步,划分团队与个体绩效所占的比重和比例;
第三步,分解绩效考核的关键要素,用具体的评价指标来衡量他们。
在这个几个步骤中,团队层面的绩效考核指标是该体系的关键点。
2、四种方法:
(1)利用客户关系图来确定团队绩效考核指标。
(2)利用组织绩效指标来确定团队绩效考核指标。
(3)利用绩效金字塔来确定团队绩效考核指标。
(4)利用工作流程图来确定团队绩效考核指标。
(三)知识型团队的绩效考核方法
知识型团队的绩效考核要以结果为导向,而不是行为。知识型团队的绩效考核需要综合以下四个角度的指标进行:
1)效益型指标
2)效率型指标
3)递延型指标
4)风险型指标。
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