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工 作 方 案
概述
对自治区国土资源厅的政府采购项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为自治区国土资源厅挑选即经济又有实力的中标人，我公司将针对每个项目进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和政府采购的人员组成专项业务部，负责自治区国土资源厅项目招标代理工作并针对每一项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任。
实施方案
为做好自治区国土资源厅的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：
首先，我公司会针对项目安排主要负责人，并对项目阶段进行划分及确定各阶段责任人。
其次，项目各阶段的时间安排严格按照政府采购相关法律法规的要求执行。最后，项目组织机构设置及职能划分：
（一）招标领导小组
1、组成：业主单位派项目负责人
2、职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；
（2）解决招标过程中出现的重大问题。
（二）监督机构
1、组成：业主单位的监督代表
2、职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分的计算与统计。
（三）评标委员会
1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家5人或5人以上单数组成。
2、职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；
（2）分析、评审投标方案；
（3）负责组织询标、答疑；
（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；
（5）出具评标报告。
（四）招标代理机构
1、招标代理机构为：
2、职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；
（2）负责评标工作时的数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资
料；
（4）负责向业主及监督部门备案。
招标工作流程
根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程：
1、签订招标代理委托协议
签订招标委托代理协议之后，我公司将根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。
2、招标资格与备案（根据需要）
携带本项目招标代理协议书、政府采购计划批文等材料到招标投标管理部门备案并审查代理人及项目法人资格。
3、编制招标文件
3.1按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件。
3.2招标文件的主要内容应包括：
A投标邀请书；
B投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对项目的质量要求、时间
要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；
C合同基本条款
D适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；
E合同格式：合同协议书及履约保函格式；
F投标文件格式：根据项目类型编制；
G评标方法和标准。
3.3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
3.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。
4、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。
5、发售招标文件
5.1采用公开招标方式的项目，向通过资格审查的投标人发售招标文件；
5.2采用邀请招标方式的项目，向已发放投标邀请书并接受邀请的投标人发售招标文件。
6、组织标前答疑会与现场踏勘
我公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。
7、依法组建评标委员会
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定执行。
8、开标会议
8.1开标会议的准备工作
代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员，发放会议指南。
8.2投标文件的接收
工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。
8.3组织开标会
代理机构根据法定的招标程序组织开标会。
9、组织评标、定标
评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律、法规进行。
10、报送评标报告
评标工作完成后五个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。
11、公示
12、发放中标通知书
经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放《中标通知书》，并向未中标人通报中标结果。
13、签订合同
协助业主方与中标人签订项目合同（如委托）。中标人与业主签订合同后五个工作日内，我公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。
14、中标人的确定
中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。
措施和保证
1、为维护业主单位的合法权益，保证招标代理工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规。
2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：
2．1、竞争与非歧视性原则；
2．2、公平、公正、公开及诚实信用的原则；
2．3、经济性原则；
2．4、合理分包打捆的优化原则；
2．5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则；
2．6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；
2．7、遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。
3、招标文件将说明评标原则和方法及评价标准。
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