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根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(粤办发〔20xx〕20号)和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》(博委办发〔20xx〕60号)等文件的要求和有关会议的部署,为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作,现结合我局实际,提出如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务,以贫困户、贫困人口为工作对象,以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的,实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制,逐步改善贫困户生产生活条件,增加贫困户收入,提高贫困户自我发展能力。
二、目标任务和工作思路
根据有关工作要求,我局从20xx年起,用三年时间,建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,通过一系列帮扶活动,发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济,增加贫困户收入,提高贫困户自我发展能力,使被帮扶的贫困户(年人均纯收入1500元以下)基本实现稳定脱贫,50%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上,使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。
我局开展扶贫开发的基本思路:一是有统有放,统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济;办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作,建立扶贫开发帮扶台账和动态档案,《帮扶记录卡》跟踪管理;驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理;各单位责任到户,并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本,突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点,按照“根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力”的思路,坚持因户而异、规划到户的原则,针对每个贫困户不同的致贫原因,采取相应的解决办法,提高帮扶工作的针对性和实效性。
三、进度安排
(一)20xx年3月至4月,将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人,签订《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任书》,建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制。根据各自实际,按采取“一户一法”的要求,制定开展扶贫开发工作的具体方案。
(二)20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案,积极开展系列帮扶开发活动,设法增加贫困户收入,提高贫困户自我发展及生产能力,帮助贫困户子女上学等,使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。
(三)20xx年11月中旬,按照县里的要求进行检查、验收和总结,对未完成任务的个人进行督促批评,加大扶贫力度,确保贫困户脱贫;巩固工作成果,确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。
四、帮扶方式
(一)智力扶贫——提高贫困户自我发展能力。具体做法如:帮贷助学,不间断地跟踪贫困户子女学习情况,帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题,确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学;推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校;协助贫困户家庭成员就业,有劳动能力又有条件走出去的,可直接通过劳动力转移实现脱贫;虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的,可在当地介绍就业。
(二)技术扶贫——安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习,提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济:种养业、家庭手工编织业,栽种果树,种植蔬菜等经济作物,养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜,采取多种方式帮助农民增产增收。
(三)资金扶持——对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。
(四)危房改造——积极争取各级相关政府部门的支持,多方筹集资金,帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。
(五)节日慰问——逢年过节去慰问贫困户,送爱心送温暖。
20xx年我办将围绕县委、县政府中心工作,认真落实xx大提出的“一加大二提高”(加大对革命老区、边疆地区和贫困地区的扶持力度,逐步提高扶贫标准,提高扶贫开发水平,到20xx年绝对贫困现象基本消除)扶贫精神,按照“政府主导、社会参与、瞄准穷人、整村推进、多元投入、注重民生、和谐发展”的总体思路,大力实施“规划到户责任到人”扶贫战略,以贫困村、贫困户为主战场,切实加强基础设施建设,大力改善贫困民生,加快贫困村、贫困户脱贫步伐,争当全省扶贫开发“双到”工作排头兵。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以党的xx届三中全会精神为动力,按照推进农村扶贫开发的要求, 以贫困村和贫困户为主战场,坚持“规划到户责任到人”和对口帮扶,动员社会广泛参与扶贫事业;坚持参与式扶贫,充分调动贫困村、贫困户主观能动性,提高贫困户自我发展能力;坚持“整村推进”扶贫开发,促进贫困村新农村建设;坚持解决以住房难为重点的“一保五难”工作,促进山区贫困地区改善生产生活条件;坚持产业化扶贫,促进山区贫困地区农户增收脱贫;坚持智力扶贫,促进山区贫困地区劳动力转移就业;坚持强化管理,促进扶贫开发管理工作规范化,提高协调、服务、监督水平。以最好服务和最大诚意争取挂点帮扶我县的10家省直单位、26家市直单位、44家龙岗区部门的大力支持,使之成为加快我县贫困村发展的强大驱动力。
二、任务目标
(一)“两个确保”。确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,被帮扶的贫困人口达到人均年纯收入增收400元以上;确保被帮扶村基本改变落后面貌,村级集体经济年收入达3万元以上。
(二)“六促进”。促进基础设施建设基本完善;促进社会事业全面发展;促进农业产业稳步发展;促进农民收入和综合素质明显提高;促进贫困户居住条件得到改善;促进农村社会和谐稳定。
(三)帮扶贫困户的目标。扶持贫困户发展具有稳定收入的主业;实施贫困户家庭危房改造;对符合条件的贫困户家庭纳入最低生活保障;积极推动贫困户家庭参与当地的农村合作医疗保障;帮助贫困户子女顺利完成义务教育不辍学;帮助考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;对符合条件的贫困户劳动力开展免费职业技能培训并至少输出一个劳动力;扶持贫困户学会一门种养新技术或手工加工技术,努力提高自我发展能力。
(四)帮扶贫困村的目标。有较强的领导班子;有科学的发展规划;有稳定的集体收入;有整洁的村容村貌;有民主的管理制度;有文明的社会风尚。
三、工作重点
(一)落实扶贫开发“规划到户责任到人”工作。
1、强化扶贫办协调跟踪服务指导“双到”工作职能。充分发挥县“双到”工作领导小组的领导协调作用,统筹安排“双到”各项工作,大力实施“借力”扶贫战略,争当全省扶贫开发“双到”工作排头兵。以最好服务和最大诚意争取挂点帮扶我县的10家省直单位、26家市直单位、44家龙岗区部门的大力支持,使之成为加快我县贫困村发展的强大驱动力。
2、完善xx县“双到”工作指引。使之成为引导帮扶单位规范做好
“双到”工作的规范性文件。
3、建立片区联系制度。做细工作,创新思路,协调解决“双到”工作中遇到的困难和问题。
4、加大“双到”工作宣传力度。“双到”帮扶情况及时录入电脑管理系统,加大宣传和信息发布力度,深入报导省市县及龙岗区“双到”工作情况,及时总结好的经验和做法,完善联网动态管理工作体制。
5、加强“双到”工作跟踪问效。制订“双到”帮扶活动考核办法,帮扶效果列入各级领导和干部考核内容,确保帮扶工作取得实实在在的成效。
6、加快推进县直挂点帮扶“双到”工作。进一步明确县直帮扶单位在“双到”工作中的职责范围、目标任务和工作要求。
7、建立网站、扶贫简报、“双到”Q群和飞信等“四位一体”沟通交流平台。邀请各挂扶单位及镇村信息联络员加入“xx县双到工作群”和“xx县扶贫办飞信好友”,建立“双到”工作交流沟通、信息传递、情况反馈和发出通知的便利渠道。
8、积极筹备“帮扶活动日”活动。组织扶贫募捐、看望扶贫对象、表彰先进等活动,通过努力,真正形成全社会共同关心、支持、参与扶贫开发“双到”工作的良好局面。
(二)实施产业扶贫,拓宽贫困农民增收渠道。
1、加强产业布局指导。从各镇村实际和全县产业发展总体布局出发,围绕贫困户增产增收的目标,大力扶持春甜桔、茶叶等主导产业发展,加快“一镇一品”、“一村一业”格局形成,充分发挥龙头企业的作用,辐射带动贫困户脱贫致富。
2、建立扶贫种苗基地。20xx年我办建立1个以上种子种苗基地,
为贫困农户发展种养无偿提供种子种苗和技术支撑,凡贫困户按县春甜桔、茶叶产业化规划发展的种养项目,都给予无偿提供种苗和备耕资助。
3、加强扶贫产业工作。大力扶持“公司+基地+农户”、“大户+农户”和“公司+协会+农户”等现代农业发展模式,支持龙头企业做大做强,力争53个省定贫困村每村培育1个以上农民专业合作社或扶贫农业龙头企业,提高产业覆盖水平,促进贫困户增收致富,努力形成“引龙头、建基地、扶大户、带农户、城乡联动”的产业化扶贫之路。
(三)实施“智力扶贫”,加大贫困村劳务输出力度。
1、认真做好贫困户技术技能培训和“智力扶贫”工作。20xx年选送贫困农户子女500名以上免费入读中职学校或技工学校。同时抓好中期、短期培训工作,开展农业种养技术培训和劳动技能培训,计划培训1200人以上。
2、大力实施“百企万户”工程,切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作。针对贫困户劳力技术素质低的实际,采取多形式多层次的办法组织贫困户劳动力参加各种技术培训,提高贫困户劳力技术素质,加强与劳动部门的密切协作,努力实现“培训一人,转移一人,脱贫一家”。 20xx年春节后计划与龙岗区有关部门举办大型贫困户劳务输出专场招聘会,探索“政府引导、市场调节、自愿输出、转移致富”的扶贫新路子,组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。
(四)开展贫困村互助金试点工作。
1、做好前期调研工作,出台《xx县贫困村互助资金管理办法》和《贫困村互助社章程》。借鉴其它地方开展互助金工作的成功经验,草拟出台上述规范性文件,为开展试点工作打下政策基础。
2、选择5-10个贫困村开展互助金试点工作。按照“民有、民用、民管、民享”周转使用的原则,在部分贫困村建立互助发展资金,并建立贫困村互助管理组织。贫困户加入互助组织所需缴纳的基准互助金,由投入到贫困村的财政扶贫资金或对口帮扶资金中承担,破解贫困户发展生产缺乏启动资金的难题。要将互助资金试点与发展特色农业产业相结合。通过互助资金贷款用途调控,重点向发展地方特色产业倾斜,进一步扶持茶叶、春甜桔等主导产业发展,使互助资金成为推进农村特色产业发展的强劲动力,促进贫困地区产业发展。并不断完善“互助资金”的运作机制,加强管理、健全机构、明确责任、规范操作程序、强化资金管理、做好监测评估、完善奖惩措施。积极向上级争取资金扶持,努力扩大试点面,进一步加快贫困村群众脱贫致富的步伐。
(五)积极推进农村泥砖房的改造。采取“政府补助和农户自筹”相结合的办法,扎实推进农村贫困户危破泥砖房改造,不断改善农村贫困户居住条件。继续采取“落实责任、抓点带面、量力而行、政策扶持”的办法抓好农村贫困户危破泥砖房改造工作。20xx年我办将加大农村贫困户、低收入的困难户危破泥砖房改造扶持力度,计划改造危房1000户,通过推进农村危破泥砖房改造,同时把贫困户危破泥砖房改造与新农村建设工作有机结合起来,带动农民改水、改厕、改路,不断提高农村群众的居住环境和和质量。支持贫困户住房参保。
(六)进一步解决好贫困群众“一保五难”问题。继续以解决关系贫困群众民生的“一保五难”问题为工作重点,协同有关部门抓好工作落实,确保贫困户受益,同时结合本办工作职能突出解决农村贫困群众住房难问题。
(七)加强项目指导,提高扶贫资金使用效益。
1、加强统筹协调,整合扶贫贫资金。最大限度发挥农业、交通、水利、教育、劳动就业等方面扶贫开发资金的整体效益,在加强资源整合的同时,要严格扶贫资金的投入和使用范围,实行扶贫资金专户管理、封闭运行及报账制,确保资金专款专用。
2、加强项目申报和管理。大力争取上级和对口帮扶部门的大力支持,及时做好项目申报工作。对通过各种渠道募集的扶贫项目资金,既要鼓励贫困村紧抓机遇,创新帮扶方式,又要建立扶贫项目审查制度,加强管理和筛选,确保帮扶资金发挥应有的作用。同时积极推行扶贫开发资金使用公开、公示制度,加强对扶贫资金使用的监督和审计,做到程序规范、手续完备、档案齐全,确保扶贫资金安全并发挥效益。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。实施“规划到户责任到人”是新时期扶贫开发工作的一项重要内容,也是我县推进科学发展、实现率先崛起的重大机遇,各级党委、政府和部门要把思想统一到省委、省政府的工作部署上来,进一步提高认识,切实把“双到”工作摆上重要议事日程,要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保如期完成扶贫“双到”工作任务。
(二)明确任务,强化服务。各有关部门和单位要建立健全“双到”工作机制,严格履行目标责任制,明确分工、落实责任,做到行动快、工作细、措施实、效果好。县扶贫办要强化“双到”协调、监督、服务职能,加强统筹规划、指导协调、检查督促、情况收集整理等日常工作。
(三)整合资源,加大投入。以政府投入为引导,积极整合各种资源,加大财政扶贫资金投入力度。积极汇报我县情况,大力争取上
级和帮扶单位的大力支持,引导社会资金投入扶贫事业,多渠道筹集扶贫资金,切实加大扶贫投入。要大力宣传挂点扶贫先进事迹,共同营造扶贫帮困的社会氛围。
(四)动态监管,跟踪问效。一是实施定点帮扶。各有关部门和单位要认真按照分配的挂点帮扶任务、目标和要求,逐级分解贫困村和村内贫困户的帮扶任务,严格实行定点、定人、定责帮扶,保证每一贫困村、每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。二是建立动态档案。根据帮扶贫困村、贫困户的真实情况,逐村逐户登记造册,做到户有卡、村有册,建立动态档案,建立实时联网监测系统,实行电脑管理。三是建立帮扶台账。各“双到”工作小组和帮扶单位要根据帮扶情况,如实填写统一制发的《帮扶记录卡》,并及时将记录卡内容录入电脑、存档、更新,作为评议挂点帮扶工作的重要依据。四是建立帮扶规划备案和信息交流制度。各帮扶单位会同村制订的贫困村、贫困户脱贫方案,必须报县镇扶贫办备案,加强与各帮扶单位的沟通、协调和配合,及时研究解决扶贫工作中出现的新问题。五是建立扶贫资金项目监管机制。实行扶贫资金专账管理,确保资金专款专用,严格把好资金投向关、项目审批关,做到资金审计到位、项目验收到位。
(五)严格考核,检查验收。要把“双到”工作目标责任制纳入县委、县政府对各镇、各有关部门的绩效考核范围,并与领导干部政绩挂钩,作为年度考核、评先评优和领导干部任用的重要内容,年终组织检查考核。
根据宣汉县教育局文件精神,为进一步加强师德建设工作,增进师生间的理解和沟通,帮助学习和生活上有困难的学生走出困境,全面构建起和谐关爱的新型师生关系,学校决定在全体教职工中广泛开展“师生结对帮扶”活动,结合我校教育工作实际情况,现制定实施方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持执政为民、和谐发展,关心学生的健康成长,切实帮助解决贫困学生在思想、学习、生活等方面的困难,努力让所有学生平等接受良好教育,让每个学生健康、快乐成长,推动教育事业健康、快速、和谐发展。 二、帮扶人员: 全体教职工 三、帮扶对象
1、特困家庭和农村特困户的在校学生。
2、因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困家庭学生。 3、父母丧失劳动能力的贫困家庭学生。
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困家庭学生。 5、其他原因造成经济特别困难的在校学生。
6、残儿童以及农村地区的独生子女、孤儿、单亲在校学生优先帮扶。
四、帮扶内容
1、加强思想教育。结对教师要切实关心帮扶对象的思想成长,定期与帮扶对象开展谈心活动,向学生传授成长心得和人生经验,帮助解决学习生活中的困惑,努力用真诚的态度触动学生心灵,用乐观向上的精神激励学生奋发,帮助他们走出精神误区,勇敢面对现实困难。
2、参与生活帮扶。结对教师要深入关心帮扶对象的生活状况,对于能帮助解决的困难,要及时解决;一时难以解决的问题,要协调各方力量,想方设法帮助解决,让帮扶学生能够尽早免除后顾之忧,安心学习、快乐成长。
3、进行学习指导。结对教师要经常了解帮扶对象的学习情况,并根据其知识基础和接受能力,有针对性地制定帮学计划,加强对他们的学习方法指导及行为习惯训练,做好学业辅导,通过知识结构的有效梳理和学习行为的逐步规范,促使他们重拾学习信心,重建学习目标,推动学习不断进步。
4、密切家校联系。要与暂时学习有困难学生的家长进行经常性的联系,通过短信平台、家长会、学生家访等方式将结对帮扶活动的目的、意义及开展情况及时通报学生家长,沟通交流学生近期的思想状况及学习表现,协调教育方式方法,努力形成在校老师“帮”、在家家长“促”的良好共育局面。
五、方法步骤
1、确定帮扶对象。建立结对帮扶档案,对每一位家庭困难学生的思想和学习状况、性格特点、爱好特长、家庭情况等都作详细记录。
2、制定帮扶计划。要围绕解决学生存在问题提出切合实际的学习目标,制定行之有效的帮扶计划,保证活动取得实效。
3、开展帮扶活动。结对教师应采取多种措施加强与学生及学生家长的交流沟通,掌握帮扶对象的心理特点、行为习惯和知识基础,因人制宜地制定帮扶方法,解决学生的实际困难。 五、保障措施
1、加强组织领导。学校成立由校长任组长的结对帮扶活动领导小组,负责帮扶活动的组织领导、综合协调、检查指导,领导小组下设办公室,设在工会办公室,具体负责活动的组织实施。
2、营造浓厚氛围。教师要从关心爱护学生入手,深入开展帮扶活动。要通过宣传帮扶活动中涌现的好典型、好事例,积极吸引全体教职工参与贫困生救助,营造关注、关心、帮扶贫困学生健康成长的浓厚氛围。
我村20xx年精准扶贫帮扶工作计划按照《青川县20xx—20xx年综合治贫实施方案》,青委【20xx】249号,《青川县干部驻村帮扶工作方案》青委办【20xx】125号、《曲河乡20xx—20xx年综合治贫实施方案》等总体要求,结合青城村实际,本着“以人为本、关注民生,因地制宜、全面规划,突出重点、贫困优先、整体规划、分段实施”的原则,特制定本帮扶计划。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、区、市、县有关扶贫开发工作部署,全面推进精准帮扶工作机制,实行贫困村、贫困户全覆盖帮扶制度,确保我镇10个贫困村有单位定点帮扶,有驻村干部,有驻村工作队;3035户贫困户有帮扶责任人。通过精准帮扶,使贫困户及时得到救助,逐步渡过难关,摆脱贫困,从根本上解决农村贫困人口温饱问题,为实现到20xx年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
二、基本原则
(一)实事求是、因地制宜原则。各帮扶单位和干部在开展帮扶工作过程中,坚持从本单位、帮扶村、帮扶户的实际情况出发,充分尊重自然规律、市场规律,扬长避短,量力而行,科学制定帮扶村和帮扶户的主导产业、发展目标和帮扶措施。
(二)整村推进、标本兼治原则。按照国务院和自治区扶贫办有关要求,对所帮扶村要进行综合整治,既要解决贫困群众当前生产生活困难问题,又要帮助贫困村制定中长期发展规划,结合社会主义新农村建设,协调相关部门整合资源,集中投入,彻底改变帮扶村贫穷落后面貌。
(三)自力更生为主、外界扶持为辅原则。各帮扶单位和干部在开展帮扶工作中,要做好思想和组织动员工作,引导教育扶贫对象克服“等、靠、要”思想,树立自力更生、自我解困意识,力求在外力的必要扶持下,通过贫困群众自身不懈努力实现脱贫致富。
(四)相对稳定、接力帮扶原则。结对帮扶不受干部工作调动影响,结对帮扶对象一旦确定原则上6年之内不再调整。由于工作岗位变动或者退休的干部由所在单位自行调整;调离安德镇的干部,其帮扶对象由接任其工作岗位的人员继续帮扶。
为贯彻省、市、县20xx年基层建设工作安排,根据我办负责白草镇桃阳村基层建设年活动的具体情况,结合桃阳村及我办实际,按照基层建设年六项任务的要求,特制定农业办帮扶白草镇桃阳村工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住打造环首都扶贫开发示范区机遇,以创先争优活动为动力,以干部下基层为抓手,以发展农村经济、确保农民增收为重点,以实施幸福乡村计划为重要载体,以统筹推进“三农”工作为基础,推行农村社会管理“四个覆盖”,使基层组织更加坚强,运行机制更加规范,发展思想更加清晰,社会环境更加和谐,突出问题得到解决,为建设“实力赤城”、“魅力赤城”、“和谐赤城”实现“强县名镇”目标,奠定坚实的群众基础和组织基础。
二、帮扶项目
1、建育肥牛养殖场,占地40亩,一次性存栏500头。年底完成。
2、建养猪场一座,占地10亩,一次性存栏200头。年底完成。
3、建养兔场一座,占地5亩,一次性存栏20xx头。年底完成。
4、建村级卫生室一个,面积30m2,年底完成。
5、建村级办公场所一处,面积60m2,年底完成。
6、在全村实施测土配方施肥全覆盖,9月底完成。
7、建设农村沼气池100个,10月底完成。
8、完成农业实用新技术培训、完成农村劳动力转移培训,年底完成。
9、修建护村护地坝20xx米,年底完成。
10、村街道硬化20xx米,改善人居环境,年底完成。
11、打机井数眼并配套,解决旱年水浇地问题,年底完成。
三、工作重点
根据桃阳村实际和农业办特点,帮扶工作的重点项目有如下几项:
1、在全村实施测土配方施肥全覆盖。由我办土肥站帮助实施,今年9月底完成。
2、建设农村沼气池100个,由我办新能源办公室帮助实施,年底完成。
3、完成农业实用新技术培训,完成农村劳动力转移培训,由农广校帮助实施,年底完成。
4、修建护村护地坝20xx米,由农业办执法大队帮助完成。
5、建村级办公场所一处,面积60m2,由农业办办公室帮助完成。
6、打机井数眼并配套,解决旱年人畜饮水及浇地问题,由农业办协调县农开办帮助实施。
四、保证措施
1、加强领导:农业办成立帮扶领导小组,局长郭光所为组长,副局长赵文清为常务副组长,其他领导为副组长,各股站长为成员,全面启动帮扶工作。
2、由副局长赵文清亲自挂帅,深入到桃阳村驻村,切实加强村里各项工作的部署,落实。
3、各股站要各负其责,根据本股站的特点及帮助任务,及早将工作落列入规划,有计划有步骤地分部实施。力争如期保质保量完成帮扶任务。
4、由局领导亲自出面,与县里有关单位碰头、协调,力争使有关单位出面出力,协助完成。
5、我办将今年的帮扶任务列入目标考核之列,把完成任务的好坏做为今年对各股站的重点考核对象,以督促各股站尽心尽力,共同完成帮扶任务。
*村扶贫开发工作实施方案
为加快我乡*村扶贫开发步伐,增加贫困群众经济收入,改善牧民生产生活条件,进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用,严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求,进一步提高透明度合,积极接受扶贫单位及群众广泛监督,以促使*村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础,现拟定*村扶贫开发工作实施方案:
一、组织保障
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容,由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位
(一)*村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为20xx年4月至12月。
(二)生产母牛养殖,建设地点:*村州*局对口扶贫**户,分户一头生产奶牛计头。项目总投资:**万元。
负责单位:州*局、*乡人民政府、*村委会共同参与实施。
(三)扶贫培训项目:扶贫业务培训,建设地点:村委会,
培训内容:养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训,培训扶贫户41人次 。
三、保障措施
加强对扶贫铁畜管理工作,建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户,技术服务到户,效益惠及到户,充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益,使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级,村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导(联系点领导)具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督,村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督,每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施,确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况,每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜,体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用;
三是按照管理要求,乡兽医站(育种站)对每头铁畜牛戴耳标,登记造册,严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失,同时,明确乡兽医站、配种站技术人员职责,提高技术服务,力争年有牛犊,确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查,加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训,同时,组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备,发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查,对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同,收回牲畜、追究责任和损失,最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施,真正做到扶持一个户,见效一个户、脱贫一个户的目标。
*乡人民政府
二○**年十一月二十八日
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