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第一篇：村级精准帮扶实施方案_农村精准扶贫策划方案
为进一步完善我村精准扶贫到户的工作机制，精准识别贫困对象，因户制定帮扶计划，分类梯度实现脱贫，促进我村贫困群众脱贫致富，结合我村实际，特制定如下实施方案。
一、基本情况
圳头村总户数455户，总人口1680人，耕地总面积1372亩，山林面积8786(其中油茶山4360亩)，9个自然村，11个村小组。党员51 名，低保户75户(其中农村低保68户，111人;城镇低保7户，12人。)，五保户：5户5人。瞄准扶贫对象，找准致贫原因，逐户制定措施，整合资源力量，加大投入力度，落实目标责任，强化保障机制，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性，提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困农户增收脱贫，为实现全面建成小康社会打下坚实基础。(营销方案策划书)
二、目标任务
为确保到20xx年，实现农村扶贫开发纲要提出的目标，为全面实现小康社会打下坚实基础，全村低于2300元扶贫标准的扶贫对象人口人均年收入全面达到4800元以上，全村农村贫困发生率由20xx年的17.55%降到3%以下，贫困农民人均纯收入年均增长高于全省平均水平的75%以上，全村贫困人口减少至49人。20xx年，计划实现精准减少贫困人口40名，贫困村生产生活条件进一步改善，基础设施进一步加强，增收产业进一步壮大，扶贫对象的技能素质得到进一步提升，贫困对象的保障水平进一步提高。
三、对象范围。20xx年，以20xx年农民年人均纯收入2736元(相当于20xx年2300元不变价)的国家农村扶贫标准，以年人均收入低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象村级精准扶贫实施方案精选村级精准扶贫实施方案精选。按照分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别，共识别贫困户94户，贫困人口286 人，其中包括轻度贫困户(扶贫开发对象)18户60 人，中度贫困户(扶贫低保对象)60户187人，重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)16户39人(其中低保11户34人，五保5户5人)。 20xx年，重点精准扶持对象为20xx年底建档立卡的扶贫开发和扶贫低保对象，即轻度和中度贫困对象，对重度贫困对象，采取政府托底保障解决。
四、推进措施
(一)完善贫困人口建档立卡工作
坚持客观公平、公开公正的原则，完善贫困对象建档立卡工作，做到底数清楚，动态管理，扶持精准。一是精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据，通过建档立卡暨信息动态管理，建立完善贫困人口数据库，做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县有电子档案，墙壁上有图表公示公开，文件柜有资料台帐，并及时更新、动态调整。二是精确分清类别。按照扶贫开发对象、扶贫低保对象、纯低保对象、农村“五保”对象四种类型区别贫困人口。区别分析致贫原因，区分为因病、因残等健康原因;因学教育原困;因灾、缺乏土地、缺水、交通条件落后等自然条件原因;因缺技术、缺劳力、缺资金、自身动力不足等能力四种原因。三是精确制定措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对基础设施落后的贫困村，帮助改善生产生活条件;对有发展产业能力的贫困户，扶持其发展特色富民产业;对生存发展条件较差的贫困户，优先安排搬迁扶贫;对缺生产技术和就业技能的贫困户，通过开展“雨露计划”等培训。对纯低保对象、农村“五保”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶持。
(二)发展特色优势扶贫产业
根据扶贫对象产业基础、劳动条件等实际情况，选择可行性强、具特色的产业增收致富项目。一是大力发展农业产业。依托上品山风光，在推进水稻、油茶、油菜等传统农业产业的基础上，通过做优上品山景点风光文章，大力发展山羊、土鸡、生猪等农业产业，通过发展乡村旅游业，带动农业产业增收增效;二是做大做强村级企业
通过加大对村级旧礼堂进行改造，引进制伞、制鞋等劳动密集型企业入驻，解决安排劳动就业80人;加大对现有雨美人伞厂扶助，促其做大做强，安排解决劳动就业150人;三是做好劳动力转移工作，通过加强与乡政府、县劳动就业局、县工业园对接，加强劳动技能培训，安排解决劳动就业岗位。
(三)改善贫困村基础设施条件
全力改善贫困村基础设施和生产生活条件，大力支持贫困村实施改路、改水、改厕、亮化、绿化、水、田、林等居住环境的综合治理，全面改善贫困户生产生活条件，为实现稳定脱贫奠定基础。加快推进圳头村至319道主干道拓宽改造，改善出行条件。全面实现25户以上的自然村100%完成水泥路面硬化目标。对 25户以下的农户通水泥路做好规划，测量等，并将项目列入十三五扶贫计划，逐步完善;借助岭水水厂、圳头至南岭中学饮水工程深入推进，解决贫困村农民饮水安全问题，使全村100%解决饮水困难;加快农村贫困对象危房改造和搬迁移民扶贫，加大扶贫开发对象危房改造力度，解决贫困对象居住安全问题，对山口自然村刘日本、上圳头自然村尹树南、尹凤程3户重度贫困户实施危房改造项目，积极向上争取，整合扶贫办、城建、民政等各类危房改造资金，全力解决居住安全问题。
(四)增强扶贫对象自我发展能力
通过加强培训，全面提升贫困户的就业技能，增强扶贫对象自我发展能力。加大贫困家庭学生资助力度，落实现有国家济困助学政策，利用各类奖助学项目，精准用于建档立卡扶贫开发对象;完善“雨露计划”培训，开展产业技能教育培训;以“阳光工程”为载体，开展农业实用技术培训;以就业培训为依托，开展就业技术培训;利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训教育，确保贫困户掌握1门以上实用技能，提高就业创业的能力。
(五)提高社会保障水平
对纯低保对象、农村“五保”对象，对没有劳动能力的贫困农户，采取政府托底保障，给予农村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城乡居民社会养老保险、医疗保障、临时救助等制度，逐步提高补助标准，对符合农村低保条件的扶贫对象做到“应保尽保”，扩大低保覆盖面。加强对扶贫对象的扶持，在社会养老保险、合作医疗保险、临时救助政策上，对扶贫对象给予政策扶持。
第二篇：帮扶实施方案范文
为充分发挥志愿者在助残工作中的积极作用，广泛整合社会资源，进一步推动残疾人事业健康发展，给予广大残疾人以切实的帮助，改善残疾人的生存状况，促进残疾人实现平等、参与、共享，特制定以下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。
二、工作目标
在党委、政府的统一领导下，充分发挥残联等相关部门的作用，积极发动组建我镇助残志愿者队伍，通过广泛开展助残志愿服务，引导社会关注残疾人事业，理解、尊重、关心和帮助残疾人;并通过各种培训及交流学习活动，不断提升助残志愿者的服务技能、沟通技巧等方面素质。同时全面掌握我镇残疾状况，并针对残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权、文化体育、社会保障等开展各种帮扶工作。
三、组织架构
为加强组织领导，确保助残志愿服务的顺利开展，成立助残志愿者服务队，各社区残疾志愿者为队员的服务队，下设办公室，负责日常事务。
各社区残协组织要与当地志愿者积极联动，结合实际相应成立5-8名助残志愿者服务队，进行日常助残志愿服务。各村、社区残协组织需对参与助残服务的志愿者提供指导和培训，提升服务能力和专业水平。
四、工作内容
依托各残协组织和志愿者组织，通过网络、媒体、活动等宣传平台向全镇招募志愿者，筛选符合条件的助残志愿者。
(一)配合全国助残日开展系列活动
每年助残日期间，入户慰问等形式开展全国助残日活动，向群众宣传推广助残服务。
(二)对残疾人状况进行调查摸底
组织志愿者协助镇残联对残疾人状况进行调查摸底，进一步完善残疾人数据统计，全面掌握残疾人状况，为残疾人提供更有效的帮扶。
(四)广泛开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动
通过开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动，为广大残疾人及残疾人家庭子女的康复训练、就业、学习、工作和家庭生活提供实实在在的服务和帮助。
第三篇：乡村规划工作实施方案
根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和《市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20xx年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知》文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。
一、基本情况
村幅员面积1.25平方公里，全村耕地面积共1037.23亩，其中田796.8亩，土240.43亩，20xx年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。
二、贫困现状
村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。
三、主要指导思想、工作思路、原则及方法
1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。
2、工作思路：
（1）搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题；
（2）做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设；
（3）搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。
3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。
四、规划目标
通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。
一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。
二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。
三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。
五、规划内容
代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。
（一）基础设施（总投资91万元，整合部门资金91万元）
（1）村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。
（2）新修泥结石公路400米。
（3）新修便民路865米。
（4）维修公路670米。
（二）劳动能力提升（总投资4.8万元，部门整合资金4.8万元）
计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决，共计投入资金4.8万元。
（三）人居环境（总投资481.3万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元，农户自筹15.1万元）
（1）贫困户房屋新建3户，总投资20.9万元，其中：部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。
（2）贫困户房屋维修加固4户，总投资6.9万元，其中：部门整合资金2.8万元，农户自筹资金4.1万元。
（3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户2.5万元，总投资117.5万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金70.5万元。
（4）牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元。
（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。
（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：整合部门资金68万元。
（四）公共服务（总投资33.5万元，美丽乡村资金33.5万元）
新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。
（五）产业发展（总投资66万元，其中美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元）
规划建成柠檬产业园1个，占地面积2000亩，每亩栽植55株苗木，按照6元/株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元。
（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元）
建设村两委活动室1个，总投资30万元。
六、总投资及资金来源
村20xx年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。
村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。民房风格修葺47户，总投资117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园1个，总投资66万元。建设村两委活动室1个，总投资30万元。
七、项目效益预测分析
1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。
2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。
3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主+农户的良性循环。
4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。
预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到1500元左右，基本实现项目增收目标。
八、组织实施
（一）成立领导小组，落实工作责任。
为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。
（二）强化对接，摸清情况做规划。
由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与，充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，项目顺利实施，卓有成效。
（三）搞好协调配合，抓好项目实施。
1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力，成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。
2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组，发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。
3、加强项目质量监管，成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。
4、实施项目公示制，充分发挥理财监督的作用，让广大群众明白实施、资金运作的全过程。
（四）加强资金管理，发挥资金效益。
规划的.实施项目，必须以足够的建设资金作保障。一是做好过细的群众思想政治工作，积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用；二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，使产业项目资金发挥效益；三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励和支持，在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。
在项目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法，实行县级报账制，专户存储，专户管理，同时，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，报账到项目，并进行公示，在镇、村工作活动集中点公示不少于七天，让广大群众监督项目的全过程。在使用时严格按照“六不准”规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金；二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金；三是不准擅自决定，优亲厚友；四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等；五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用；六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。
第四篇：下乡帮扶工作方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：
一、指导思想
二、组织机构
（1）成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各
村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫
三、工作措施
（一）扶贫帮困机制
（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。
（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。
（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。
（二）扶贫帮困工作制度
1、定期走访制度。
2、帮困协调制度。
3、工作例会制度。
4、长效管理制度。
（三）扶贫工作措施
（1）加快发展村集体经济。
（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。
（3）实施生活救助机制。
四、工作要求
(一)统一思想，高度重视
扶贫帮困工作是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”总体要求的重要举措之一，开展好这项工作对于维护景区发展稳定具有十分重要的意义。
（二）明确责任，落实措施
（三）真抓实干，讲求实效
村委会贫帮困工作涉及面广，任务繁重，各支部及广大党员干部要在工作中想实招，办实事，求实效，针对本支部本人联系帮扶对象的实际情况，进一步研究制定相关措施和办法，明确目标，落实责任，
田心寨村委会 20xx年3月6日
第五篇：村级精准帮扶实施方案_农村精准扶贫策划方案
为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔20xx〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”， 本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
省级扶贫村路亭山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾
缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差，资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
(四)劳动力文化素质差
由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以“十·三·五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三·五”期间具体工作目标。
五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。
十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
路亭山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。四是严格奖惩。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。